(LUẬN văn THẠC sĩ) đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng kiểm soát nội bộ tại bảo hiểm xã hội tỉnh kiên giang

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN CÔNG CHÁNH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Kế toán - Kiểm toán Mã số: 60.34.30 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THẾ LỘC Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn đến Tiến Sĩ Nguyễn Thế Lộc, người thầy trực tiếp giảng dạy tận tình giúp đỡ tơi, đóng góp sửa đổi ý kiến vơ q báu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ gửi lời cám ơn đến Thầy, Cô Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức có giá trị Tạo điều kiện cho tơi đúc kết lý luận thực tiển suốt thời gian học tập để đưa vào viết Qua đây, xin cám ơn Ban giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang, tạo điều kiện thuận lợi, đúc kết kinh nghiệm cho thực Luận văn hồn thiện TP Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng năm 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu “Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin để nâng cao chất lượng kiểm sốt nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Thế Lộc Luận văn Thạc Nguyễn sĩ kinh tế, chuyên ngành Kế tốn - Kiểm tốn, chưaCơng đượcChánh cơng bố hình thức - Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Tác giả luận văn: Nguyễn Cơng Chánh TP Hồ Chí Minh – Năm 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan…………………………………………………………………… i Mục lục………………………………………………………………………… ii Danh mục chữ viết tắt…………………………………………………… viii Danh mục hình vẽ……………………………………………………… x Mở đầu CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CỦA HỆ THỐNG KIỂM SOÁT Chương 1: KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI……………………………………………………… 1.1 Kiểm soát nội khu vực cơng vai trị hệ thống thơng tin………………………………………………… …………………………… 1.1.1 Một số lý thuyết kiểm soát nội bộ……………………………… 1.1.1.1 Từ năm 1992 trở trước: giai đoạn tiền COSO………………… 1.1.1.2 Năm 1992: giai đoạn báo cáo COSO…………………………… 1.1.1.3 Từ sau năm 1992: giai đoạn hậu COSO…………………………… 1.1.2 Khái niệm kiểm soát nội bộ…………………………………… 1.1.3 Sự phát triển kiểm soát nội khu vực công……………… 1.1.4 Công nghệ thơng tin Vai trị hệ thống thơng tin quản lý…… 10 1.1.4.1 Khái niệm hệ thống thông tin, công nghệ thông tin……………… 10 1.1.4.2 Thành phần công nghệ thông tin……………………………… 11 1.1.4.3 Các nhân tố tác động CNTT đến hệ thống KSNB…………… 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.1.4.4 Vai trò hệ thống thông tin hoạt động KSNB…………… 12 1.1.5 Thiết lập hệ thống kiểm soát nội hiệu …………………… 14 1.2 Giới thiệu sơ lược tổ chức Bảo hiểm xã hội……………………… 14 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội………………………………………… 14 1.2.2 Hệ thống chế độ BHXH…………………………………… 15 1.2.2.1 Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam……………………………… 15 1.2.2.2 Các chế độ BHXH………………………………………………… 15 1.2.3 Quỹ Bảo hiểm xã hội……………………………………………… 17 1.2.3.1 Khái niệm………………………………………………………… 17 1.2.3.2 Đặc điểm…………………………………………………………… 17 1.2.4 Vai trò tác dụng BHXH……………………………………… 18 1.2.4.1 Vai trò BHXH………………………………………………… 18 1.2.4.2 Các nhân tố tác động đến quỹ BHXH…………………………… 19 1.3 Hệ thống kiểm soát nội hoạt động BHXH………………… 19 1.3.1 Mục tiêu kiểm soát nội hoạt động BHXH……………… 19 1.3.1.1 Mơi trường kiểm sốt…………………………………………… 20 1.3.1.2 Đánh giá rủi ro…………………………………………………… 20 1.3.1.3 Các hoạt động kiểm soát………………………………………… 21 1.3.1.4 Thông tin truyền thông……………………………………… 22 1.3.1.5 Giám sát………………………………………………………… 22 1.3.2 Mục tiêu hoạt động kiểm soát nghiệp vụ BHXH……………………………………………………… 23 1.3.2.1 Kiểm soát nghiệp vụ quản lý thu BHXH……………… 23 1.3.2.2 Kiểm soát đối nghiệp vụ quản lý chi BHXH…………………… 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.3.2.3 Kiểm soát hoạt động chi quản lý máy……………… 23 1.3.2.4 Kiểm soát nghiệp vụ đầu tư quỹ BHXH………………… 24 1.3.3 Kiểm soát nội môi trường thủ công BHXH……… 24 1.3.3.1 Quản lý thu BHXH……………………………………………… 24 1.3.3.2 Hoạt động chi BHXH…………………………………………… 24 1.3.4 Kiểm sốt nội mơi trường ứng dụng công nghệ thông tin BHXH…………………………………………………… 25 THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chương 2: TRONG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG…………………………………………… 28 2.1 Giới thiệu quy trình quản lý quỹ BHXH…………………………… 28 2.1.1 Nguồn hình thành quỹ BHXH…………………………………… 29 2.1.2 Vị trí quỹ BHXH……………………………………………… 29 2.1.3 Mơ hình quỹ BHXH……………………………………………… 30 2.1.4 Quản lý quỹ BHXH……………………………………………… 30 2.1.4.1 Quản lý quỹ BHXH……………………………………………… 31 2.1.4.1.1 Tình hình thu quỹ BHXH-BHYT………………………………… 31 2.1.4.1.2 Tình hình chi trả quỹ BHXH……………………………………… 31 2.1.4.2 Hoạt động kiểm tra, giám sát……………………………………… 31 2.1.5 Các dạng gian lận nghiệp vụ BHXH………………………… 33 2.1.6 Những nguyên nhân dẫn đến sai phạm quản lý…………… 35 2.2 Thực trạng hệ thống kiểm soát nội BHXH Kiên Giang……… 36 2.2.1 Thực trạng quản lý………………………………………………… 36 2.2.1.1 Sơ lược tình hình tổ chức quản lý BHXH Kiên Giang……… 36 2.2.1.2 Thực trạng quản lý thực mục tiêu chung………………… 36 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.2.2 Quá trình ban hành văn hoạt động quản lý thu chi… 37 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng quỹ BHXH………………………… 38 2.2.3.1 Tình hình thu quỹ BHXH………………………………………… 38 2.2.3.2 Tình hình chi trả quỹ BHXH……………………………………… 38 2.2.4 Các hoạt động kiểm soát ………………… …………………… 40 2.2.4.1 Quy trình kiểm sốt hoạt động thu, chi BHXH Kiên Giang…… 40 2.2.4.1.1 Sơ đồ ứng dụng CNTT kiểm sốt nội bộ…………………… 40 2.2.4.1.2 Mơ tả quy trình kiểm sốt………………………………………… 40 2.2.4.2 Mơ tả hoạt động kiểm sốt…………………………………… 41 2.2.4.2.1 Kiểm sốt bên ngồi……………………………………………… 41 2.2.4.2.2 Kiểm sốt nội bộ…………………………………………………… 41 2.2.5 Hệ thống thơng tin hoạt động kiểm soát…………………… 42 2.2.6 Thực trạng mức độ ứng dụng công nghệ thông tin…………… 44 2.2.6.1 Thực trạng sử dụng phần mềm nghiệp vụ…………………… 44 2.2.6.2 Mức độ lượng hoá phần mềm nghiệp vụ……………………… 45 2.3 Đánh giá chung mơ hình kiểm sốt nội BHXH Kiên Giang 45 2.3.1 Phân tích đánh giá hệ thống kiểm sốt nội ………………… 45 2.3.1.1 Mơi trường kiểm sốt……………………………………………… 45 2.3.1.2 Hoạt động kiểm soát……………………………………………… 46 2.3.1.3 Nhận định rủi ro…………………………………………………… 46 2.3.2 Phân tích rủi ro hoạt động………………………………………… 47 2.3.2.1 Rủi ro xuất phát từ nguyên nhân chủ quan…………………… 47 2.3.2.2 Rủi ro xuất phát từ nguyên nhân khách quan………………… 50 2.3.2.2.1 Rủi ro từ thu BHXH……………………………………………… 50 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3.2.2.2 Rủi ro từ chi BHXH……………………………………………… 51 2.3.2.3 Phân tích nguyên nhân………………………………………… 54 ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỂ Chương 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG………………… 60 3.1 Quan điểm phương hướng đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin…………………………………………………………… 60 3.2 Những biện pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin……… 61 3.2.1 Những biện pháp mang tầm vĩ mô………………………………… 61 3.2.1.1 Hệ thống văn pháp luật……………………………………… 61 3.2.1.1.1 Đối với cấp BHXH Việt Nam…………………………………… 61 3.2.1.1.2 Đối với BHXH Kiên Giang……………………………………… 62 3.2.1.2 Đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT giám sát hoạt động……… 62 3.2.1.3 Thiết lập phối hợp hỗ trợ kênh thông tin…………………… 67 3.2.2 Những biện pháp mang tầm vi mô 69 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin 69 3.2.2.2 Ứng dụng CNTT tất mặt hoạt động ngành 69 3.2.2.2.1 Hoạt động nội 70 3.2.2.2.2 Hoạt động bên 72 3.2.2.3 Tăng cường mơi trường kiểm sốt 73 3.2.2.4 Nâng cao đội ngũ cán chuyên môn, quản lý 73 3.2.3 Chu trình giải pháp đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin… 74 3.2.3.1 Chu trình đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin……………… 74 3.2.3.2 Biện pháp để đẩy mạnh thực chu trình CNTT……………… 75 3.3 Hiệu đạt từ việc ứng dụng CNTT 76 3.3.1 Lợi ích cho ngành BHXH Kiên Giang 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3.2 Lợi ích cho tỉnh Kiên Giang 79 3.3.3 Lợi ích cho tồn ngành BHXH phạm vi nước 80 3.3.4 Lợi ích cho xã hội 81 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục Phụ lục 1: Sơ đồ hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Phụ lục 2: Sơ đồ cấp phát tốn kinh phí chi BHXH Phụ lục 3: Tình hình thu – chi BHXH BHXH Kiên Giang từ năm 2005-2009 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt ASXH: An sinh xã hội BHTM: Bảo hiểm thương mại BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CNTT: Công nghệ thông tin HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐLV: Hợp đồng làm việc HSCN: Hành nghiệp HTKSNB: Hệ thống kiểm sốt nội KCB: Khám chữa bệnh KSNB: Kiểm soát nội KTBCTC: Kiểm tốn báo cáo tài KTHTTT: Kiểm tốn hệ thống thơng tin KTV: Kiểm tốn viên NHNN: Ngân hàng Nhà nước NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách Nhà nước QĐ: Quyết định SDLĐ: Sử dụng lao động SXKD: Sản xuất kinh doanh TNLĐ-BNN: tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp TBXH: thương binh xã hội VSA: Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 88 mơ hình an sinh xã hội; đẩy mạnh trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý chun mơn cách khuyến khích cá nhân tự học tập trang bị thêm kiến thức Trong khâu tuyển dụng nhân viên cho chức danh đưa tiêu chuẩn rõ ràng để đảm bảo lực loại hình cơng việc Tránh tình trạng tuyển dụng tạm thời; bố trí cán có trình độ chun mơn phù hợp lĩnh vực; sau đưa đào tạo lại thời gian kinh phí quản lý Chỉ đưa đào tạo chuyên sâu theo nghiệp vụ quản lý ngành Đẩy mạnh nghiên cứu văn pháp quy, văn hướng dẫn thực quản lý nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý cán thực nghiệp vụ chun mơn nắm vững thực có chế giám sát từ hoạt động ứng dụng công nghệ thơng tin 3.2.3 Chu trình giải pháp đẩy mạnh ứng dụng CNTT 3.2.3.1 Chu trình đẩy mạnh ứng dụng CNTT: Từ thực trạng phần mềm ứng dụng quan Bảo hiểm xã hội Kiên Giang, chưa mang lại hiệu cao cho công tác quản lý ngành, luận văn đưa bước thực chu trình để đẩy mạnh ứng dụng CNTT, chia giai đoạn thực hiện: - Giai đoạn ngắn hạn (năm 2010-2011): phần mềm đưa vào sử dụng nhiều, không mang lại hiệu quả, cần phải rà sốt lại phần mềm ứng dụng hiệu tiếp tục nâng cấp để đảm bảo tính hiệu quản lý; phần mềm không đạt hiệu loại bỏ mặt kỹ thuật quản lý an ninh liệu hiệu sử dụng, việc viết lại phần mềm trung gian khác để khai thác thông tin liệu phục vụ cho nghiệp vụ; cụ thể: + Phần mềm quản lý cán sử dụng từ năm 2005, phần mềm quản lý tài sản sử dụng từ năm 1998, hai phần mềm đến chưa nâng cấp theo sách thay đổi Nhà nước; ngôn ngữ viết phần mềm lại khơng phù hợp cho việc tích hợp đồng liệu Nên cần thay phần mềm cho phù hợp điều kiện quản lý TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 89 + Phần mềm quản lý thẻ BHYT lại sử dụng phần mềm riêng biệt, gây khó khăn cho cơng tác thống kê, tổng hợp Vì vậy, cần đưa phần mềm thống kê ngắn hạn đơn giản phục vụ cho việc lấy liệu từ sở liệu riêng lẻ để phục vụ cho phần mềm giám định BHYT + Tiếp tục nâng cấp theo yêu cầu quản lý phần mềm lại để đáp ứng cho yêu cầu quản lý - Giai đoạn trung hạn (năm 2012-2015): đưa phần mềm thống kê chung để lấy liệu phần mềm riêng lẻ giai đoạn ngắn hạn nhằm đáp ứng cho yêu cầu thực nghiệp vụ Dữ liệu quản lý phần mềm riêng lẻ, phải lấy thông tin cần thiết để phục vụ cho công tác thống kê, tổng hợp phân bổ quản lý chuyên môn Dữ liệu quản lý phòng ban huyện tỉnh phải kiểm soát khâu truyền nhận liệu đảm bảo tính thống - Giai đoạn dài hạn (năm 2015-2015): đưa phần mềm chung thống thay cho tất phần mềm quản lý giai đoạn Mỗi nghiệp vụ quản lý phân hệ riêng quản lý chung phần mềm, thao tác nghiệp vụ xử lý đưa vào sở liệu chung Ngơn ngữ liệu sử dụng phải có tính khả thi, lâu dài, phù hợp với điều kiện phát triển công nghệ thông tin vũ bảo Quản lý mạng, truy cập vận hành thao tác từ xa, khơng thiết phải có mặt văn phòng để làm việc Dữ liệu tỉnh Trung ương phải hợp nhất, an ninh đường truyền, sở để truy cập làm việc khơng thiết ngồi văn phịng để quản lý, mà truy cập quản lý từ xa 3.2.3.2 Biện pháp để đẩy mạnh thực chu trình CNTT: Để triển khai thực giai đoạn cần phải thực hiện: - Đầu tư hệ thống trang thiết bị máy móc, mạng, đường truyền để đảm bảo quản lý lâu dài an ninh tuyệt đối hệ thống mạng - Đào tạo nguồn nhân lực: bao gồm người lập trình ứng dụng người sử dụng Phối kết hợp lĩnh vực nghiệp vụ để phân tích hệ thống TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 90 cách hoàn thiện, tránh lỗi thời đưa phần mềm vào sử dụng; đồng thời chọn ngơn ngữ lập trình phải hướng đến phát triển CNTT cho thời gian sau - Nhân viên ứng dụng triệt để phần mềm nghiệp vụ có để quản lý nghiệp vụ Góp phần hồn chỉnh sở liệu gốc, đảm bảo xác - Việc trước mắt phải hoàn chỉnh việc nhập quản lý liệu khứ người lao động, để có phần mềm thống thơng tin, đối chiếu liệu tính ràng buộc thực nghiệp vụ đảm bảo xác - Thiết lập phận giám sát, kiểm soát chéo khâu nghiệp vụ, đưa xử lý mang tính ràng buộc Khơng cho phép nhân viên, cán quản lý nhập liệu chỉnh sửa trực tiếp khâu nghiệp vụ trung gian 3.3 Hiệu đạt từ việc ứng dụng CNTT Hệ thống công nghệ thông tin phát triển, thiết bị công nghệ phần cứng phần mềm tương đối rẻ, cán có kiến thức trình độ ứng dụng cơng nghệ ngày nâng lên rõ rệt, chi phí đào tạo thấp Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống BHXH góp phần ngăn chặn sai xót, gian lận quản lý góp phần quản lý cân đối nguồn quỹ BHXH Từ đạt nhiều lợi ích hiệu cho ngành, cho xã hội 3.3.1 Lợi ích cho ngành BHXH Kiên Giang - Quản lý liệu tập trung: phòng nghiệp vụ BHXH huyện phải thao tác sở liệu quản lý từ trước Khi nghiệp vụ giải hồ sơ hưởng sách BHXH địi hỏi phải đối chiếu lục lại tất trình tham gia lao động người lao động, liệu không đưa vào quản lý phần mềm cơng nghệ hồ sơ giải xong từ đến ngày làm việc Hơn nữa, khâu đối chiếu, rà sốt kiểm tra tính thống hợp lệ trình, để thực quy định, sách pháp luật nhà nước người lao động khó khăn phải thực tay Khi công nghệ thông tin đưa vào để quản lý hồ sơ để giải sách thực nhanh khoảng 15 phút, cơng việc tính tốn đơn giản hóa, phần giảm bớt số công lao động thực qua TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 91 khâu giải Khi liệu quản lý tập trung tạo thuận lợi: nắm bắt thông tin kịp thời, kiểm sốt an tồn liệu, giảm bớt nhân lực cho khâu xử lý nghiệp vụ, rút ngắn thời gian - Có kế hoạch cân đối nguồn: Khi liệu tập trung tạo cho người quản lý đưa kế hoạch quản lý giám sát thực cân đối nguồn để thực chi trả chế độ cho người tham gia kịp thời - Chủ động hoạt động nghiệp vụ ngành: giám sát việc luân chuyển hồ sơ cán nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc; đồng thời kiểm sốt tính xác thực thơng tin liệu thông qua phần mềm nghiệp vụ cán chun mơn thực nhiệm vụ có tính gian lận sai xót nghiệp vụ quản lý - Kiểm tra, đối chiếu, giám sát hoạt động nghiệp vụ phận: tính thống trình tham gia người lao động người lao động thực nghĩa vụ đóng nộp cho BHXH; việc ràng buộc đối chiếu chéo lẫn khâu nghiệp vụ phải thực hiện, cụ thể phận thu xác nhận trình người tham gia lao động để hưởng chế độ BHXH họ nghỉ hưu nghỉ việc lần cần phải đối chiếu liệu với phịng kế tốn tình hình nộp BHXH người lao động đó, đến phịng giải chế độ BHXH lại kiểm tra lại lần trình số tiền đóng nộp, phận chế độ kiểm tra tính hợp lệ thời gian đóng nộp, mức lương đóng nộp người lao động theo hệ thống thang bảng lương nhà nước đảm bảo lơgic định hưởng Khi định lập xong lại phải quay ngược phịng kế tốn để đối chiếu lại lần thực chi trả cho người lao động Như vậy, việc kiểm soát phần đưa vào nghiệp vụ chuyên môn phận Cũng tương tự việc ghi thu giữ lại đơn vị 2% để giải chế độ ngắn hạn cho người lao động, địi hỏi phải có đối chiếu phịng thu phịng kế tốn, lĩnh người làm tay khó khăn nhiều thời gian cho cơng việc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 92 - Giám sát quy trình thực nghiệp vụ: giải hồ sơ hưởng chế độ BHXH không qua cán chun mơn xong, mà địi hỏi phải đưa đến nhiều khâu nghiệp vụ chi trả cho người tham gia BHXH hưởng Nên giúp cho người quản lý nắm trình giải nghiệp vụ cịn bị ách tắc khâu Từ đó, chủ động đưa biện pháp xử lý kịp thời - Nâng cao chất lượng hoạt động: thực quản lý liệu an toàn, bảo mật, thực chế độ sách cho người lao động đảm bảo chế độ quy định sách pháp luật nhà nước - Hạn chế sai xót, gian lận quản lý nghiệp vụ nhân viên: quản lý nhân viên cấp có hành vi cố ý sai xót thực Mỗi phần mềm quản lý đưa vào ứng dụng phải có chức kiểm soát việc thao tác liệu nhân viên sử dụng Vì vậy, vấn đề an ninh liệu nói hữu hiệu xử lý chun mơn - Góp phần bảo tồn, cân đối tăng trưởng quỹ BHXH: thông tin cập nhật trình thu nộp đúng, đầy đủ, quản lý chặt chẽ giải chế độ chi trả an tồn, khơng để thất thốt, sai phạm xảy giúp cho việc cân đối thực sách chung Nhà nước đảm bảo cân đối quỹ chi trả chế độ sau Đồng thời, kết vốn có số dư nguồn bảo tồn tăng trưởng vốn việc cho Chính phủ vay để thực hoạt động đầu tư, xây dựng phúc lợi xã hội cho đất nước - Định hướng phát triển yêu cầu nhiệm vụ: tồn thơng tin, liệu người tham gia BHXH tỉnh quản lý thống người từ sinh đến họ hưởng chế độ BHXH mà họ tham gia qua thời điểm khác hay thời điểm điều chỉnh tăng lương theo quy định Khi thực nhiệm vụ người quản lý đưa kế hoạch thực quý, năm nhằm thực kế hoạch chung tỉnh chưa đảm bảo tiến độ Khi cán quản lý chủ động đề phương hướng hoạt động phù hợp cho nhóm loại hình hoạt động - Cung cấp yếu tố, thông tin cho quan hành tỉnh hoạch định chiến lược phát triển kinh tế hội Với loại hình, nhóm hoạt TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 93 động để thực thi theo chế độ sách pháp luật Nhà nước, tỉnh thực theo yêu cầu phát triển kinh tế tỉnh Từ đó, có biện pháp tham mưu cho quan lý Nhà nước tỉnh để đưa phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.3.2 Lợi ích cho tỉnh Kiên Giang - Đảm bảo phần thu nhập nhằm góp phần ổn định mặt kinh tế đối người tham gia: quỹ BHXH quỹ thống quản lý tập trung, nguyên tắc lấy số đơng bù số Đối với người lao động địa bàn tỉnh họ khả lao động hết tuổi lao động quỹ BHXH phải gánh vác cho họ phần Từ phần giảm phần ngân sách tỉnh phải hỗ trợ để ổn định mặt xã hội Cụ thể, người lao động tham gia đóng BHXH khoảng thời gian, lý bất khả kháng nào, họ không làm việc đơn vị ngồi phần họ hưởng tiền năm cơng tác cịn hưởng tháng thất nghiệp chờ tìm việc làm hỗ trợ học nghề Hay họ hết tuổi lao động hàng tháng BHXH phải trả lương sở số năm công tác mức lương tham gia đóng BHXH trước Vì vậy, quỹ BHXH ổn định khoản trả BHXH phải trả lại cho người lao động Nếu khơng có quỹ BHXH người lao động khơng có việc làm, khơng có thu nhập ngân sách tỉnh phải trợ cấp để góp phần định phát triển kinh tế tỉnh - Đưa chiến lược, phát triển kinh tế xã hội tỉnh: việc kiểm soát, quản lý chặt nguồn quỹ BHXH tạo điều kiện cho nhà lãnh đạo cấp cao tỉnh đưa biện pháp, kế hoạch phát triển lâu dài mặt xã hội, kinh tế Từ đó, đẩy mạnh phát triển kinh tế ngành nghề, nâng cao thu nhập mức sống cho người lao động địa bàn tỉnh Đồng thời giảm bớt khoảng cách phân hóa giàu nghèo người dân - Giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách địa phương hỗ trợ quản lý Nhà nước tỉnh: thực quản lý quỹ BHXH an tồn hiệu ngân sách Nhà nước tập trung số nhóm đối tượng mà tham gia BHXH Ngân sách đầu tư vào cơng trình cơng cộng, tạo điều kiện thuận lợi cho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 94 tổ chức, cá nhân phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất kinh doanh ngân sách tỉnh giảm khoản chi tiêu lớn 3.3.3 Lợi ích cho toàn ngành BHXH phạm vi nước - Dữ liệu quản lý thống nhất: công việc đối chiếu kiểm sốt thực sách BHXH cho người lao động đảm bảo nhanh chóng, xác Kiểm sốt hành vi gian lận, sai xót xử lý nghiệp vụ Xử lý cơng việc nhanh chóng sở liệu chung mà không thiết phải gửi xác nhận tay đến nhiều tỉnh Chẳng hạn, người lao động họ thông báo bị sổ BHXH đề nghị cấp lại sổ BHXH, yêu cầu để giám sát, kiểm tra xem họ dùng sổ hưởng chế độ BHXH tỉnh khác chưa, hay thất lạc thật Nếu nguồn liệu chưa quản lý tập trung chưa đầu tư hệ thống thiết bị cơng nghệ thơng tin phải gửi xác nhận sổ BHXH BHXH toàn quốc người lao động giải cấp lại địi hỏi gần hai tháng Vậy vấn đề đặt nhanh chóng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý liệu thống đảm bảo quyền lợi cho người, giải chế độ BHXH kịp thời - Ngăn chặn hành vi gian lận, giả mạo chứng từ hưởng chế độ, sách BHXH Nhà nước: người số sổ BHXH, số sổ BHXH, trình lao động người lao động lưu trữ thống nhất, người lao động yêu cầu hưởng chế độ khâu nghiệp vụ phòng tỉnh tỉnh khác hỗ trợ thông tin lẫn thông qua hệ thống phần mềm Vì thế, tỉnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý chặt chẽ việc chỉnh sửa liệu riêng lẽ tỉnh đề nghị hưởng chế độ tỉnh quản lý chặt chẽ, nên phần hạn chế số hành vi tiêu cực thực chế độ - Nâng cao chất lượng giám sát hoạt động quản lý thống nhất: q trình giám sát, kiểm sốt quỹ BHXH đảm bảo ổn định phát triển bền vững sở nguồn liệu tập trung đầu mối - Đưa kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phù hợp cho ngành: liệu quản lý tập nên chủ động định hình đưa phương hướng hoạt động cho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 95 ngành, nắm khâu ách tắt, cần thúc đẩy khâu hoạt động mạnh Từ đó, đẩy mạnh đào tạo nhân lực, chuyên môn nghiệp vụ để phát triển phù hợp với việc phát triển công nghệ thông tin vào quản lý chuyên môn - Cân đối nguồn, tăng trưởng quỹ BHXH: chủ động nắm bắt thông tin, nguồn liệu quản lý; hàng tháng, quý, năm đưa kế hoạch chi trả, chủ động đầu tư quỹ vào lĩnh vực trọng điểm để bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH nhằm đảm bảo thực sách cho người lao động thời gian sau - Giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước: quản lý toàn trình tham gia người lao động tốt, cân đối quỹ BHXH, tổ chức cá nhân, phối hợp hỗ trợ để thực tốt quy định, sách pháp luật nhà nước Ngân sách Nhà nước không thiết phải tập trung chương trình giải đói nghèo mà Nhà nước tập trung vào phát triển mặt kinh tế xã hội để góp phần nâng cao thu nhập bình qn cho người dân 3.3.4 Lợi ích cho xã hội - Thực thi sách, pháp luật Nhà nước: Luật BHXH, BHYT văn hướng dẫn thực chế độ trợ cấp BHXH cho người lao động tham gia qua thời điểm có nhiều chế độ Cụ thể, giải chế độ cho người tham gia BHXH hưởng quyền lợi việc tìm kiếm lại văn quy định điều kiện hưởng loại chế độ thời điểm khó khăn cập nhật chế độ đầy đủ, liên tục đảm bảo tính xác Chính vậy, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực góp phần thực sách pháp luật Nhà nước cách hiệu quả; vấn đề kiểm tra, giám sát hoạt động nghiệp vụ ngăn chặn hành vi sai xót gian lận theo ý chủ quan khách quan người thực - Nâng cao đời sống thu nhập người tham gia BHXH có yêu cầu hưởng chế độ BHXH: việc tính tốn khớp thời điểm chế độ BHXH hưởng, góp phần đảm bảo thu nhập họ khơng cịn hết khả lao động Vì vậy, quan BHXH người đại diện, thay mặt Nhà nước đứng chi trả chế độ quyền lợi mà người lao động tham gia qua trình TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 96 hoạt động họ việc cập nhật lưu trữ hệ thống thiết bị công nghệ thông tin thời gian nhiều năm Từ đưa tính tốn nhanh chóng, kịp thời xác cho quyền lợi họ - Đẩy mạnh hệ thống cải cách hành quản lý Nhà nước: việc đưa ứng dụng cơng nghệ thông tin tốt vào nghiệp vụ quản lý BHXH người tham gia BHXH có u cầu hưởng quyền lợi, sách BHXH đưa thông tin chứng xác nhận q trình kịp thời Từ đó, giảm bớt thủ tục hành hóa hệ quan quản lý Nhà nước Tránh phiền hà cho người tham gia có yêu cầu hưởng chế độ phải tới lui nhiều lần việc cất giữ, bảo quản giấy tờ sổ sách trình tham gia BHXH - Đưa chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho Đất nước: thông tin người tham gia BHXH quản lý, cập nhật theo nhóm, loại hình quản lý chế độ BHXH BHXH đảm bảo phần chi trả thực quyền lợi người tham gia BHXH, Ngân sách nhà nước gánh vác phần phải thực vấn đề an sinh xã hội cho quốc gia Đồng thời giúp cho nhà nước hoạch định, định hình phát triển nhóm đối tượng đưa quyền lợi chế độ trợ cấp BHXH cho người tham gia BHXH tốt hơn, cụ thể: Đẩy mạnh đầu tư phát triển loại hình ngành nghề tạo mạnh ưu quốc gia Tập trung ngân sách quốc gia phát triển kinh tế khu vực chậm phát triển Nâng cao hệ thống giáo dục, đào tạo ngành phù hợp yêu cầu người lao động Đưa sách pháp luật ngày nâng cao quyền lợi, việc đảm bảo thu nhập cho người tham gia BHXH hưởng Nghiên cứu, phát triển đẩy mạnh ứng dụng hệ thống thiết bị, công nghệ thông tin đồng loạt tất lĩnh vực kinh tế xã hội đất nước Giảm thủ tục hành chính, thời gian, nhân lực quản lý thực sách pháp luật Nhà nước, tạo lòng tin cho người tham gia BHXH; từ giảm tải cho Ngân sách trợ cấp Tập trung nguồn lực phát triển, nâng cao đời sống thu nhập người dân, đẩy mạnh tăng trưởng GDP TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 97 KẾT LUẬN Trong điều kiện khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý, công nghệ thông tin phát triển nhanh mạnh nay, vấn đề ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quỹ BHXH cần thiết Nền kinh tế nước ta ngày phát triển, sách phát triển kinh tế xã hội dần thay đổi Những quy định điều kiện quyền lợi hưởng sách BHXH Nhà nước ngày mở rộng nâng cao Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát nội cần thiết quản lý thực thi sách pháp luật Nhà nước Từ đảm bảo q trình thực mục tiêu hoạt động hệ thống BHXH góp phần ổn định kinh tế trị xã hội đất nước Hoạt động kiểm soát nội Bảo hiểm xã hội Kiên Giang năm qua dần cải tiến việc đưa phương pháp quản lý kiểm sốt cịn theo hướng làm việc tay, hệ thống công nghệ thông tin chưa đẩy mạnh nên số khía cạnh chưa phát huy nên chưa đảm bảo hoạt động nghiệp vụ quản lý nguồn thu chi BHXH qua số yếu tố phân tích đánh giá chương Mục tiêu cuối luận văn phân tích thực trạng hoạt động kiểm soát nội Bảo hiểm xã hội Kiên Giang địa bàn tỉnh Kiên Giang, đồng thời đưa biện pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm soát nội BHXH địa bàn tỉnh Thông qua luận văn này, hy vọng đóng góp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực tế góp phần nâng cao chất lượng hệ thống kiểm soát nội hoạt động Bảo hiểm xã hội đồng thời góp phần việc cân đối, bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH địa bàn tỉnh Kiên Giang nói riêng hệ thống BHXH nước nói chung thời gian tới TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt An sinh xã hội với phát triển nguồn lực Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - PGS, TS Mạc Văn Tiến - Tạp chí BHXH số năm 2007 Báo cáo hoạt động tổng kết ngành BHXH Kiên Giang năm 2008, 2009 Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng phát triển 1995-2005 BHXH Việt Nam tháng năm 2005 Báo cáo tổng kết ngành BHXH Việt Nam năm 2008, 2009 Bảo hiểm xã hội phận cấu thành khu vực kinh tế công – TS Phạm Thị Định – Tạp chí BHXH số năm 2007 Chính sánh BHXH thể tính nhân văn chế độ BHXH - Tạp chí Bảo hiểm xã hội kỳ tháng năm 2010 – Ths Nguyễn Quang Nam Học viên khoa học quân sự, Bộ quốc phịng Giải pháp nâng cao chất lượng thơng tin BHXH, BHYT báo chí – ThS Dương Văn Thắng - Tạp chí BHXH tháng năm 2009 Luận văn thạc sĩ kinh tế Thạc sĩ Nguyễn Thanh Huyền – Năm 2005 Luận văn thạc sĩ kinh tế Thạc sĩ Tạ Th ị Thuỳ Mai – Năm 2008 10 Luật Bảo hiểm xã hội 11 Luật bảo hiểm y tế 12 Tạp chí kế tốn; Webketoan.com.vn 13 Vấn đề BHXH khu vực phi thức Việt Nam – Ths Lưu Thị Thu Thuỷ - Tạp chí BHXH tháng 10 năm 2009 14 Xây dựng ngành BHXH phát triển, vững mạnh – TS Nguyễn Huy Ban - Tạp chí BHXH tháng năm 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 99 Tiếng Anh Accounting Information Systems – Marshall Romney, Paul Steinbart – International Tenth Edition Control Objectives for Information and Related Technology ISACA Guidelines for Internal Control Standards - Internal Control Standards Committee of the International Organization of Supreme Audit Insitutions INTOSAI, June 1992 Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector – Intosai General Secretariat Intenal Control: Integrated Framework, Evaluation Tools – Coso September 1992 Intenal Control: Integrated Framework, Framework – Coso September 1992 Intenal Control: Mangagement and Evaluation Tool - Intenal Control Standard GAO, August 2001 Intenal Control: Providing a Foundation for Accountability in Government – International Organization of Supreme Audit Institutions 2001 Interal Control Standards Committee 1997 10 O'Brien, James A (1993), Management Information System: A Managerial End User Perspective, Second Edition, Irwin 11 Website of Social Securities: 1vs.vn; Mekong Capital Group; TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 100 Phụ lục HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM BHXH bắt buộc BHYT bắt buộc BHXH Tự ngu yện BHYT Tự ngu yện Bảo h iểm thất Ưu đãi xã hội Bảo trợ xã hội Người có cơng với CM gia đình Người cao Trẻ mồ cơi, trẻ đường phố Người tàn tật Cứu trợ xã hộ i thiên tai, ho ả hoạn, Dịch vụ xã Xo đói giảm nghèo Dịch vụ y tế Kế hoạch hố gia đình Bà m ẹ trẻ Ph át triển thị trườn g lao động Vay vố n tạo việc làm Trợ cấp việc làm, trợ cấp việc Phục hồi chức n ăn g Hỗ trợ lao độn g dôi dư Dịch vụ xã hội Dạ y n g h ề Trợ cấp khó khăn kh ác TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Hỗ trợ khác 101 Phụ lục Đóng BHXH Thu quỹ BHXH BHXH Việt Nam Chuyển kinh phí Bộ tài (NSNN) Cấp kinh phí BHXH tỉnh Quyết toán Chi trả Đơn vị SDLĐ Cấp kinh phí BHXH huyện, thị, thành Đại diện chi trả Tạm ứng toán KP Quyết toán Tạm ứng toán KP Ngân hàng Chi trả Chi trả Chi trả Người hưởng Chi trả Sơ đồ: Cấp phát tốn kinh phí TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 102 Phụ lục TÌNH HÌNH THU - CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI KIÊN GIANG TỪ NĂM 2005-2009 STT Nội dung A B Năm 2005 Số lao động tham gia bắt buộc 1.218 174.183 Năm 2006 1.376 294.487 161.339.121.301 134.050.452.600 49.198.541.900 8.751.364.746 Năm 2007 1.884 316.733 212.784.828.564 99.424.954.000 49.040.260.400 9.977.566.129 Năm 2008 2.064 235.889 264.806.794.035 139.919.294.000 81.958.766.100 12.346.432.601 Năm 2009 2.206 475.116 337.000.697.638 166.943.972.200 107.295.655.886 15.470.900.000 8.748 1.496.408 1.099.892.185.850 642.589.200.865 332.756.980.051 53.533.653.498 Cộng: Số đơn vị tham gia Thu BHXH, BHYT Số chi Chi BHXH Chi BHYT Chi hoạt động 123.960.744.312 102.250.528.065 45.263.755.765 6.987.390.022 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... thống kiểm soát nội hoạt động Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thơng tin kiểm sốt nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang Chương 3: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để nâng. .. ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỂ Chương 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH KIÊN GIANG? ??……………… 60 3.1 Quan điểm phương hướng đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công. .. chủ trương bảo toàn phát triển ngành BHXH phạm vi nước Kết cấu đề tài Tên đề tài: ? ?Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng kiểm soát nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Kiên Giang? ?? Ngoài