Luận văn thạc sĩ luật học-hoàn thiện pháp luật công chứng ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Công chứng Quốc hội thông qua tháng 11/2006, có hiệu lực từ ngày 1/7/2007, thể chế hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta cải cách hành cải cách tư pháp nội dung liên quan đến hoạt động công chứng, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 Nghị số 48-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng pháp luật đến năm 2020 Đây coi đạo luật thể chủ trương cải cách mạnh mẽ hoạt động Nhà nước nói chung hoạt động bổ trợ tư pháp nói riêng Vì vậy, để đưa quy định Luật công chứng thực vào sống đòi hỏi phải kết hợp đồng giải pháp từ nhận thức đến tổ chức, hoạt động không quan nhà nước mà cịn đón nhận xã hội hoạt động Qua 04 năm thực hiện, Luật cơng chứng góp phần quan trọng vào việc phát triển đội ngũ công chứng viên đủ số lượng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội công chứng, phục vụ đắc lực cho công cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế Đổi hình thức tổ chức cơng chứng theo hướng bước xã hội hoá nhằm phát huy tiềm to lớn xã hội vào phát triển hệ thống cơng chứng mang tính chất tổ chức dịch vụ công, phục vụ cách thuận tiện cho nhu cầu công chứng nhân dân Xác định rõ phạm vi trách nhiệm công chứng viên hoạt động cơng chứng Xây dựng quan hệ dịch vụ bình đẳng công chứng viên người yêu cầu công chứng; minh bạch hóa, đơn giản hóa trình tự, thủ tục cơng chứng, phát huy tính chủ động, tích cực cơng chứng viên q trình tác nghiệp, loại bỏ lối làm việc bàn giấy quan liêu, cửa quyền cơng chứng viên Xã hội hố dịch vụ cơng chứng thực phát huy tiềm to lớn xã hội vào phát triển hệ thống cơng chứng mang tính chất tổ chức dịch vụ công, phục vụ cách thuận tiện cho nhu cầu công chứng nhân dân; thực bước tiến tích cực q trình hội nhập Trước yêu cầu đổi quản lý nhà nước lĩnh vực cơng chứng; trước phát triển tình hình kinh tế, hội nhập quốc tế, pháp luật ccơng chứng bộc lộ yếu kém, bất cập: thiếu tính đồng bộ, tính thống nhất; nội dung điều chỉnh hoạt động cơng chứng cịn chung chung; nhiều chủ trương, sách đổi Đảng cơng chứng chưa thể chế hóa thành pháp luật; nhiều vấn đề phát sinh hoạt động công chứng chưa pháp luật điều chỉnh, bổ sung kịp thời Những thiếu sót nguyên nhân gây tình trạng lúng túng, thiếu thống xử lý hoạt động công chứng vi phạm pháp luật, làm hạn chế hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực công chứng, lĩnh vực quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Dưới góc độ khoa học pháp lý, vấn đề lý luận pháp luật công chứng (như: khái niệm, đặc điểm, tiêu chí hồn thiện, nội dung vai trị pháp luật cơng chứng) chưa quan tâm nghiên cứu mức Thời gian tới, hoạt động công chứng Việt Nam tiếp tục trở nên phức tạp tiềm ẩn nhân tố rủi ro cao từ hoạt động cơng chứng Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật cơng chứng đặt thiết Xuất phát từ tình hình trên, tơi mạnh dạn chọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam giai đoạn nay” cho luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật cơng chứng nói chung quan tâm nhiều nhà nghiên cứu góc độ lý luận góc độ thực tiễn Ngồi tình pháp lý cụ thể công chứng đề cập nhiều viết tạp chí chuyên ngành luật tạp chí Luật học, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, tạp chí Dân chủ Pháp luật, tạp chí Nhà nước Pháp luật Ngồi ra, nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí bàn luận quy định pháp luật Những điểm Luật công chứng TS Trần Thất - Vụ trưởng vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp; Công chứng số nước hệ Latinh tác giả - Nguyễn Văn Toàn -Bộ Tư pháp; Các quy định pháp luật thủ tục cơng chứng hợp đồng giao dịch, vấn đề khó khăn, vướng mắc, bất cập hệ thống pháp luatạ giải pháp Công chứng viên thực tiễn hành nghề - Trang Web Bộ Tư pháp, địa chỉ: http://nghiepvu moj.gov.vn;” Công chứng số kiến nghị giải phápnhằm hồn thiện pháp luật cơng chứng” tác giả Nguyễn Tiến Mạnh – Phòng Pháp chế NHTMCP Đông Á; Bài trả lời Vụ trưởng Vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp Trần Thất trang vietnamnet phóng viên Nguyễn Tú vấn 2/1/2007; Cơng chứng tư - mơ hình tương lai TS Trần Thất - Vụ trưởng vụ Hành tư pháp - Bộ Tư pháp; Một số khó khăn, vướng mắc công chứng, chứng thực hợp đồng bảo đảm - khả giải Luật Công chứng số kiến nghị tác giả Dương Thanh Minh; Bài tiến sỹ, luật sư Trần Công Trục, nguyên Trưởng Ban Biên giới Chính phủ trả lời phóng viên Vân Anh đăng trang vietnamnet ngày 7/4/2008; Phát biểu Bộ trưởng Bộ Tư pháp Uông Chu Lưu phiên làm việc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội sáng 3/4/2006, cho ý kiến dự án Luật cơng chứng, Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo; Bài phát biểu Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Nguyễn Thành Tài họp sáng 02/6/2008 phóng P Cường đăng vietnamnet ngày; Bài viết “Văn phịng Cơng chứng tư nhân phép thành lập: Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng” Thuỷ Thu Theo Báo Pháp luật Việt Nam ngày 14/6/2007; Bài viết “ Nên cho công chứng tư vào cuộc” Trần Hồng Dương, ngày 08/6/2006 Tuy nhiên, cơng trình khoa học dừng lại việc xem xét, đánh giá vài khía cạnh quy định pháp luật cơng chứng mà chưa có đánh giá cách toàn diện phương diện lý luận thực tiễn áp dụng, chưa nêu bất cập, chồng chéo xung đột quy định pháp luật lĩnh vực này, đồng thời chưa đưa giải pháp hướng hồn thiện cho pháp luật Cơng chứng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nhằm nghiên cứu, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam tình hình 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nói trên, chúng tơi đưa giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật cơng chứng góc độ lý luận nhà nước pháp luật, như: khái niệm pháp luật công chứng, đặc điểm tiêu chí hồn thiện pháp luật cơng chứng, vai trị, vị trí hệ thống pháp luật Việt Nam - Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới - Phân tích hình thành phát triển pháp luật hoạt động công chứng Việt Nam từ 1945 đến 2011; sở rút ưu, nhược điểm nguyên nhân - Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật công chứng nước ta - Kiến nghị phương hướng, nội dung hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam Đối tượng phạm vi việc nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu trình hình thành, phát triển pháp luật công chứng thực trạng thi hành pháp luật công chứng Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Đề tài nghiên cứu góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật Về thời gian, luận văn nghiên cứu pháp luật Công chứng từ Cách mạng tháng Tám đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Thực đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin Bởi vì, có phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin luận chứng cách khoa học sở lý luận hồn thiện pháp luật cơng chứng Ngoài phương pháp luận nêu trên, tác giả luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: - Phương pháp lịch sử: Thực tiễn cho thấy, hoạt động tư pháp nói chung cơng chứng nói riêng lĩnh vực có bề dày lịch sử Vì vậy, trình nghiên cứu, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề làm được, chí có kinh nghiệm q báu cha ơng ta luật hóa có giá trị pháp lý, khơng cịn áp dụng để làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài ra, thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến cơng chứng Vì vậy, việc sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử giúp tác giả sử dụng kết nghiên cứu cịn có giá trị thực tiễn, giá trị chứng minh để làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu đề tài, đồng thời đảm bảo tránh trùng lắp - Phương pháp phân tích: Phân tích định hướng phát triển định hướng cải cách tư pháp, điều kiện khách quan, chủ quan, vấn đề kinh tế, xã hội Việt Nam; phân tích thực trạng công chứng, pháp luật công chứng mối quan hệ với quy định pháp luật có liên quan - Phương pháp so sánh: Để việc nghiên cứu thực có hiệu quả, vấn đề đưa có so sánh, đối chiếu, kể so sánh đối chiếu, làm sở cho việc vận dụng linh hoạt nội dung kiểm nghiệm có hiệu nước ngồi phù hợp với tình hình nước ta - Phương pháp xã hội học: khảo sát nghiên cứu tình hình thực tiễn - Phương pháp tổng hợp: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tế, tổng hợp kết thu được, đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam Những đóng góp luận văn Đây cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện, có hệ thống hình thành phát triển pháp luật công chứng hệ thống pháp luật Việt Nam Trên sở đó, chúng tơi kiến nghị phương hướng, nội dung hồn thiện pháp luật cơng chứng hành Những nội dung sau đóng góp luận văn: - Làm sáng rõ khái niệm, đặc điểm, tiêu chí hồn thiện, nội dung vai trị pháp luật công chứng Việt Nam - Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới để rút kinh nghiệm có giá trị lập pháp lĩnh vực này; qua vận dụng có chọn lọc vào thực tiễn Việt Nam - Trình bày sơ lược hình thành phát triển pháp luật công chứng Việt Nam qua giai đoạn lịch sử đất nước - Đề xuất quan điểm cần quán triệt hồn thiện pháp luật cơng chứng, đồng thời kiến nghị phương hướng, nội dung hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần xây dựng sở khoa học cho việc đổi mới, hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam; góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công chứng Việt Nam Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, giảng dạy lý luận pháp luật công chứng đào tạo cán thuộc ngành: tư pháp, Công chứng viên Về mặt thực tiễn, luận văn tài liệu tham khảo thiết thực việc áp dụng pháp luật quản lý nhà nước công chứng Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT CƠNG CHỨNG VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT CÔNG CHỨNG 1.1.1 Khái niệm công chứng Yêu cầu chứng nhận, xác nhận, làm chứng có từ lâu lịch sử Các chế độ trị, kinh tế, xã hội khác tổ chức hoạt động công chứng quy định khác Một số tác giả nghiên cứu công chứng cho có hai loại hình thực cơng chứng tư chứng thư công chứng thư' Các tác giả đưa khái niệm ''công'' "tư", cá nhân tự làm chứng với chức danh Nhà nước giao cho nhiệm vụ thực hành vi công chứng Nhà nước trực tiếp thực việc công chứng [1], [65, tr.95] Vấn đề lý giải: - Tư chứng thư: Trong nhân dân ta tồn truyền thống có giao dịch quan trọng phải nhờ người có uy tín gia tộc, thơn xóm đứng làm chứng để xác nhận Khi có tranh chấp xảy ra, quan nhà nước có thẩm quyền dựa vào hình thức chứng nhận để chứng minh thật, lấy làm sở để giải vụ việc tranh chấp Những văn tự lập cá nhân cơng dân thực có người thứ ba làm chứng với tư cách cá nhân nên gọi "tư chứng thư" [40, tr.31] Đây dạng chứng nhận cá nhân nào, thực cách tự do, làm chứng nghề chuyên môn mà họ giao, Nhà nước khơng khơng cấm mà cịn có phần khuyến khích nhân dân tham gia cung cấp chứng có yêu cầu Hoạt động tư chứng thư hình thức hoạt động phong phú đa dạng, dù giai đoạn lịch sử hay điều kiện xã hội phải cần đến nhu cầu tất yếu cho xã hội - Công chứng thư (Nhà nước thực ủy quyền): Đây hoạt động chứng nhận, chứng thực, xác nhận có tính chất cơng, phục vụ lợi ích cơng, Nhà nước trực tiếp gián tiếp quản lý, gọi công chứng Tổ chức công chứng người thực hành vi công chứng Nhà nước công nhận, cho phép hoạt động nhằm bảo đảm tính xác thực hoạt động giao dịch quan hệ khác theo yêu cầu cá nhân, tổ chức (thông qua công chứng nhà nước công chứng tư) Nhà nước ủy quyền thực công chứng: Đây thể chế công chứng người La Mã Được gọi thể chế công chứng theo luật La Mã hay gọi hệ thống cơng chứng La tinh (UINL) mà điển hình cơng chứng Cộng hịa Pháp Theo thể chế cơng chứng viên Nhà nước bổ nhiệm (Tổng thống Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Được Nhà nước ủy quyền thực chức khuôn khổ nghề tự Đặc điểm bật loại hình hoạt động cơng chứng viên người lập hợp đồng, chuyên gia pháp lý tinh thông nghiệp vụ, hoạt động nguồn tài riêng mình, tự quản chịu trách nhiệm hành vi công chứng công chứng viên người Nhà nước ủy quyền đem lại tính đích thực cho hoạt động bên bảo đảm cho có hiệu lực thi hành [62, tr 20] Tương tự loại hình cịn có số quốc gia thuộc hệ thống pháp luật Ăng-lô Sắc-xông quan niệm công chứng nghề tự hồn tồn, Nhà nước khơng thừa nhận thể chế công chứng [1], [25] Nhà nước thực cơng chứng: Đây loại hình cơng chứng nhà nước, Nhà nước trực tiếp tổ chức thực công chứng không ủy quyền cho tổ chức hay cá nhân thực Là mơ hình cơng chứng tổ chức chặt chẽ hoạt động chuyên nghiệp kinh phí Nhà nước Tổ chức cơng chứng quan nhà nước nằm máy hành pháp [67] Theo quy định Nghị định 45/HĐBT Ngày 27/2/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành tổ chức hoạt động công chứng nhà nước khái 10 niệm cơng chứng nhà nước hiểu sau: Công chứng nhà nước việc chứng nhận tính xác thực hợp đồng giấy tờ theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, góp phần phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các hợp đồng giấy tờ cơng chứng có giá trị chứng [29] Sau năm hoạt động, Nghị định 45/HĐBT (27/2/1991) sửa đổi bổ sung Nghị định 31/CP (18/5/1996) Chính phủ tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Tại Điều Nghị định đưa khái niệm công chứng: Công chứng việc chứng nhận tính xác thực hợp đồng giấy tờ theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các hợp đồng giấy tờ công chứng nhà nước chứng nhận ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền chứng thực có giá trị chứng cứ, trừ trường hợp bị Tòa án nhân dân tuyên bố vô hiệu [12] Để đáp ứng nhu cầu ngày tăng cá nhân, tổ chức công chứng, ngày 08/12/2000 Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực Khác với Nghị định 31/CP/1996 (18/5/1996), Nghị định 75/2000/NĐ-CP (8/12/2000) lần xác định khái niệm công chứng khái niệm chứng thực: Công chứng việc Phịng cơng chứng chứng nhận tính xác thực hợp đồng giao kết giao dịch khác xác lập quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác (sau gọi hợp đồng giao dịch) việc khác theo quy định nghị định [13] Như vậy, ba nghị định tổ chức hoạt động công chứng xác định công chứng nước ta Nhà nước thực công chứng, đến Nghị định số 75/2000/NĐ-CP, khái niệm công chứng tách bạch 74 công chứng viên thành lập chuyển nhượng với trình tự, thủ tục chặt chẽ (Điều 16, 17) Chúng cho rằng, công chứng loại hình hoạt động cần ổn định tính liên tục, bền vững cao Như phần Luận văn đề cập có trường hợp cơng chứng viên Trưởng Văn phịng Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên thành lập chết Văn phịng cơng chứng phải đương nhiên chấm dứt hoạt động Hậu xã hội kiện thường có phạm vi ảnh hưởng rộng kéo dài, đặc biệt tổ chức, cá nhân công chứng hợp đồng, giao dịch Văn phịng cơng chứng bị chấm dứt hoạt động Trong đó, có nhiều cơng chứng viên bổ nhiệm chưa thành lập Văn phịng cơng chứng lại có nhu cầu kế thừa hoạt động Văn phịng cơng chứng Để tiếp tục trì hoạt động Văn phịng cơng chứng thành lập, khắc phục hậu việc Văn phịng cơng chứng phải đương nhiên chấm dứt hoạt động Chưa kể văn phịng cơng chứng chấm dứt hoạt động lại gây phức tạp khác nhiều năm sau nảy sinh tranh chấp liên quan đến hồ sơ cơng chứng Vấn đề chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng chưa quy định Luật Công chứng, vấn đề phát sinh, vướng mắc từ thực tiễn, cần thiết điều chỉnh, quy định Nghị định Chính phủ khơng trái với quy định Luật Công chứng Những quy định góp phần trì hoạt động số lượng lớn Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên thành lập theo hướng ổn định, liên tục phát triển 3.2.2.6 Tạm ngừng hoạt động Văn phịng cơng chứng Trong thực tiễn thi hành Luật Cơng chứng thời gian qua cho thấy có trường hợp cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng bị xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp thu hồi Thẻ công chứng viên Trong trường hợp Văn phịng cơng chứng đương nhiên phải tạm ngừng hoạt 75 động Tuy nhiên, chưa có quy định hướng dẫn nên địa phương lúng túng việc xử lý vấn đề liên quan Văn phịng cơng chứng bị tạm ngừng hoạt động, ví dụ người dân muốn cấp văn công chứng muốn sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng cơng chứng Văn phịng cơng chứng thực nào…Để giải vướng mắc nêu trên, Dự thảo Nghị định thay Nghị định số 02/2008/NĐCP quy định trường hợp Văn phịng cơng chứng phải tạm ngừng hoạt động, trình tự, thủ tục định tạm ngừng, việc định tổ chức hành nghề công chứng khác tiếp nhận hồ sơ cơng chứng Văn phịng cơng chứng bị tạm ngừng hoạt động để thực việc cấp văn công chứng sửa đổi, bổ sung hợp đồng công chứng phù hợp với quy định Luật Cơng chứng (Điều 15) Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thu hồi Giấy đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng, bảo đảm chặt chẽ tăng cường quản lý nhà nước hoạt động công chứng (Điều 18) Liên quan đến vấn đề trên, cho việc quy định nhằm khắc phục bất cập Tuy nhiên, cần phải xác định rõ sở để tạm ngừng cần tính đến hậu pháp lý Do đó, chúng tơi cho rằng, nên quy định việc tạm ngừng hoạt động Văn phịng cơng chứng biện pháp tạm thời áp dụng trường hợp cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng bị đình hoạt động để xử lý vấn đề liên quan đến việc cấp hợp đồng công chứng, sửa đổi, huỷ bỏ hợp đồng cơng chứng, bảo đảm quyền lợi ích người u cầu cơng chứng Văn phịng cơng chứng phải tạm ngừng hoạt động 3.2.2.7 Công chứng viên làm việc theo hợp đồng cho Văn phịng cơng chứng Xuất phát từ thực tiễn thi hành Luật Công chứng, Dự thảo Nghị định thay Nghị định số 02/2008/NĐ-CP quy định Công chứng viên làm việc 76 theo chế độ hợp đồng cho Văn phịng cơng chứng nhằm góp phần bảo đảm quyền lợi công chứng viên sau bổ nhiệm mà chưa có điều kiện để thành lập Văn phịng cơng chứng hợp danh Văn phịng cơng chứng khác Mặt khác, quy định cho phép Văn phịng cơng chứng bổ sung cơng chứng viên mà không cần phải xin chuyển đổi loại hình hoạt động thay đổi danh sách thành viên hợp danh, phù hợp với mục tiêu nâng cao quy mơ hiệu hoạt động Văn phịng công chứng (Điều 13) Liên quan đến vấn đề cho vấn đề thực tiễn lớn đặt ra, đề cập đến phần Luận văn, nhằm tháo gỡ nhiều vướng mắc tồn hoạt động công chứng Quy định nhằm góp phần giải bất cập mơ hình Văn phịng cơng chứng công chứng viên thành lập, công chứng viên bị ốm đau dài ngày, có lý đáng phải vắng mặt khơng có cơng chứng viên thường trực trụ sở để phục vụ nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức Đối với Văn phịng cơng chứng hai cơng chứng viên trở lên thành lập có nhu cầu bổ sung công chứng viên khối lượng công việc Văn phịng tăng lên, song lại khơng muốn bổ sung thành viên hợp danh liên quan đến vấn đề quản lý Văn phịng Do đó, việc bổ sung cơng chứng viên cho Văn phịng cơng chứng theo chế độ hợp đồng cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn Ngồi ra, quy định có vai trị bảo đảm quyền lợi cơng chứng viên sau bổ nhiệm theo Luật Công chứng mà chưa có điều kiện để thành lập Văn phịng cơng chứng hợp danh với Văn phịng cơng chứng hoạt động, khuyến khích phát triển Văn phịng cơng chứng có quy mơ lớn, nhiều cơng chứng viên, hoạt động chuyên nghiệp Về pháp lý, Luật Công chứng không quy định rõ chế định công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng, song theo quy định Điều 28 Luật Công chứng Văn phịng cơng chứng thay đổi trụ 77 sở, tên gọi danh sách Công chứng viên Với quy định này, qua khảo sát số địa phương cho thấy việc bổ sung công chứng viên hoạt động cho Văn phịng cơng chứng dạng ghi danh thông báo cho Sở Tư pháp đặt số địa phương 3.2.2.8 Xây dựng sở liệu cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản công chứng Việc xây dựng sở liệu cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản công chứng vấn đề cần thiết hoạt động cơng chứng, khơng bảo đảm an tồn cho đội ngũ cơng chứng viên mà cịn phịng chống rủi ro cho cá nhân, tổ chức có u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch bất động sản Do vậy, Điều 20 Dự thảo Nghị định thay Nghị định số 02/2008/NĐ-CP quy định xây dựng sở liệu cung cấp thông tin, liệu công chứng hợp đồng, giao dịch thực qua hai kênh: tổ chức hành nghề công chứng với phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tỉnh với có nhu cầu cung cấp thông tin tổ chức hành nghề cơng chứng với Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tư pháp, Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm vấn đề Liên quan đến vấn đề trên, cho sở liệu cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch công chứng, đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản công chứng chưa triển khai xây dựng, nhiều địa phương chưa làm thống nhất, liệu cịn tản mạn tổ chức hành nghề cơng chứng, nên cần tra cứu tài sản gặp nhiều khó khăn khơng thể kiểm sốt Một số tổ chức hành nghề cơng chứng, công chứng viên chưa nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng sở liệu cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản công chứng Điều dễ 78 dẫn đến rủi ro cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch, người có quyền, lợi ích liên quan bảo đảm an tồn pháp lý cho cơng chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng cịn mong manh Do đó, việc quy định xây dựng sở liệu cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản công chứng để trước chứng nhận hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản, tổ chức hành nghề công chứng (Phịng cơng chứng, Văn phịng cơng chứng), cơng chứng viên phải tra cứu thông tin Trung tâm thông tin công chứng đặt Sở Tư pháp địa phương cần thiết Hơn việc quy định vấn đề nhằm quản lý tập trung thống sở liệu hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản công chứng phạm vi địa phương, để tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho công chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng thơng tin tình trạng pháp lý, quan hệ hợp đồng diễn bất động sản góp phần bảo đảm tính xác thực, tính hợp pháp việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản đồng thời phòng ngừa rủi ro cho bên tham gia hợp đồng, giao dịch, người có quyền, lợi ích liên quan, tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên Điều khắc phục bất cập xảy tỉnh, thành phố lớn có số lượng lớn cơng chứng hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng (hiện địa phương bắt đầu triển khai xây dựng sở liệu cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản cơng chứng) Ví dụ qua tìm hiểu tơi Bộ phận thông tin công chứng thuộc Sở Tư pháp thành phố Hải Phịng (tính từ triển khai hoạt động tháng 9/2009 đến khoảng đầu năm 2010) trả lời gần 10.000 yêu cầu tra cứu thông tin, đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện, xác, phục tốt hoạt động công chứng cho tổ chức hành nghề công chứng 79 địa bàn thành phố Hải Phòng Hiện nay, thành phố Hà Nội triển khai xây dựng Chương trình quản lý thơng tin ngăn chặn thơng tin hợp đồng, giao dịch công chứng Đối với thành phố Đà Nẵng, phần mềm “xây dựng hệ thống khai thác thông tin ngăn chặn rủi ro hoạt động hệ thống tổ chức hành nghề công chứng thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 1” xây dựng đưa vào chạy thử Phịng cơng chứng số Đối với thành phố Hồ Chí Minh, Sở Tư pháp nghiên cứu để xây dựng Đề án thành lập Trung tâm thông tin hoạt động công chứng 3.2.3 Khắc phục hạn chế, bất cập, thiếu thống quy định pháp luật công chứng với văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến Luật Công chứng 3.3.3.1 Để tránh chồng chéo, không thống Luật đề cập phần Chương Luận văn, theo cần quy định vấn đề giao dịch dân quy định Bộ Luật Dân (hiện Bộ Luật Dân có quy định giao dịch dân nhà ở, quyền sử dụng đất, thừa kế, …) Luật công chứng Các văn pháp luật chuyên ngành khác Luật Đất đai Luật Nhà nên quy định vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, nhà 3.3.3.2 Bộ Tư pháp cần sớm ban hành mẫu hợp đồng, giao dịch chuẩn nhằm giúp cho công chứng viên tác nghiệp thuận lợi bảo đảm quy định pháp luật (hiện việc sử dụng mẫu hợp đồng, giao dịch thực theo mẫu quy định Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng văn liên quan đến thực quyền người sử dụng đất Tuy nhiên, văn quy định thiếu cụ thể phần quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng nên việc áp dụng khó khăn) - Cần tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến nội dung văn pháp luật liên quan đến công chứng như: Bộ Luật dân sự, Luật Công 80 chứng, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, cách sâu rộng cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách 3.2.4 Tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng công chứng viên Nâng cao chất lượng đào tạo công chứng viên theo hướng tăng cường kỹ năng, kinh nghiệm hành nghề; lựa chọn đầu vào cho phù hợp 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trị, tầm quan trọng hoạt động cơng chứng an toàn giao dịch phát triển kinh tế, xã hội thơng qua nhiều hình thức diễn đàn, hội nghị, hội thảo, phát hành ấn phẩm, tài liệu thơng qua hiệu hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng Chú trọng tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế xã hội khó khăn Nghiên cứu thực sách khuyến khích cơng chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng, doanh nghiệp, ngân hàng, đối tượng thụ hưởng tham gia hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trị, tầm quan trọng hoạt động cơng chứng 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực Luật Công chứng văn hướng dẫn thi hành, kịp thời phát vướng mắc, bất cập thực tiễn để có giải pháp giải phù hợp Bên cạnh đó, cần tăng cường giám sát quan, tổ chức để có động viên kịp thời tổ chức hành nghề cơng chứng có thành tích tốt hoạt động, đồng thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm khắc sai phạm hoạt động công chứng Cần tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến nội dung văn pháp luật liên quan đến công chứng như: Bộ Luật dân sự, Luật Công chứng, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, cách sâu rộng cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân hoạt động công chứng Bên cạnh vấn đề Tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn việc thực pháp luật cơng chứng, kịp thời có biện pháp khắc 81 phục kịp thời bất cập giai đoạn phát triển năm KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương Luận văn tập trung nghiên cứu, xác định rõ yêu cầu, đồng thời đề giải pháp để hồn thiện pháp luật cơng chứng nước ta Có thể kết luận số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, có bốn yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật cơng chứng là: i) Đáp ứng u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; ii) Yêu cầu q trình cải cách hành nay; iii) Yêu cầu cải cách tư pháp nay; iv) Đáp ứng yêu cầu xã hội hóa hoạt động cơng chứng Thứ hai, có số giải pháp chủ yếu để hồn thiện pháp luật cơng chứng nước ta là: i) Khắc phục kịp thời bất cập quy định pháp luật công chứng hành; ii) Khẩn trương ban hành Nghị định thay Nghị định số 02/2008/NĐ-CP; iii) Khắc phục hạn chế, bất cập, thiếu thống quy định pháp luật công chứng với văn quy phạm pháp luật khác liên quan đến Luật Công chứng; iv) Cần tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến nội dung văn pháp luật liên quan đến công chứng như: Bộ Luật dân sự, Luật Công chứng, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, cách sâu rộng cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân hoạt động công chứng 82 KẾT LUẬN Nhiệm vụ quan trọng cách mạng Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Để thực nhiệm vụ đó, vấn đề tổ chức thực pháp luật hoàn thiện pháp luật nói chung pháp luật cơng chứng nói riêng có ý nghĩa vơ quan trọng tổ chức, phát triển hành nghề công chứng nước ta Nhìn lại thực tiễn nước ta thời gian quan cho thấy, pháp luật cơng chứng, Luật Cơng chứng năm 2006 văn pháp lý có giá trị cao, ban hành tổ chức thực tạo đổi có tính bước ngoặt hoạt động công chứng chứng thực nước ta Với năm thực khẳng định chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng đắn, tạo điều kiện cho việc phát triển tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam theo hướng chuyên nghiệp hóa, phù hợp với chuẩn mực thông lệ hoạt động công chứng khu vực giới, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thu hút đầu tư nước Hoạt động chứng thực có điều kiện củng cố vào chiều sâu, tạo thuận tiện cho nhân dân nâng cao lực cán tư pháp cấp huyện, cấp xã Mặc dù hạn chế, bất cập cần khắc phục kết đạt hài lòng nhân dân sau năm thực Luật Cơng chứng thước đo chủ trương xã hội hóa cơng chứng, tách bạch cơng chứng chứng thực Có thể khẳng định rằng: chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng ngày phát triển mang lại nhiều kết q trình thực Thơng qua hoạt động nghề công chứng, công chứng viên người góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng Do vậy, việc hồn thiện pháp luật cơng chứng sở, 83 tiền đề quan trọng cho việc tổ chức hành nghề công chứng bảo đảm tuân thủ hiến pháp, pháp luật; khách quan, trung thực; chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng; tuân theo đạo đức hành nghề công chứng nguyên tắc thiếu hoạt động hành nghề công chứng giai đoạn Cùng với phát triển bước hồn thiện pháp luật cơng chứng thời gian cho thấy hoạt động công chứng nước ta có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước, đáp ứng nhu cầu ngày tăng công chứng nhân dân kinh tế thị trường, đồng thời công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu quả, bảo đảm an tồn pháp lý cho giao dịch, góp phần tích cực vào việc phịng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện pháp luật cơng chứng u cầu thiết nước ta nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động công chứng, đáp ứng với nhu cầu phát triển xã hội Tuy nhiên, hồn thiện pháp luật cơng chứng có liên quan đến hàng loạt vấn đề Muốn thực yêu cầu đó, địi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng tâm ngành cấp, đặc biệt quan tư pháp nói chung Bộ Tư pháp nói riêng Hơn nữa, hồn thiện pháp luật cơng chứng nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng nước ta Chỉ điều kiện tổng thể thực nâng cao hiệu tổ chức, hoạt động công chứng có phát triển bền vững, đồng thời thực đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế hội nhập quốc tế nước ta 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Huy Bằng (1999), Những sở lý luận thực tiễn hoàn thiện công chứng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp, Hà Nội Bộ Tài - Tư pháp (1992), Thơng tư liên số 84-TT/LB ngày 18/12/1992 quy định chế độ thu lệ phí cơng chứng Bộ Tài - Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 93/2001/TTLT-BTCBTP ngày 21/01/2001 hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí cơng chứng, chứng thực Bộ Tài - Tư pháp (2008), Thơng tư liên tịch số 91/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 17/10/2008 hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí cơng chứng, chứng thực Bộ Tư pháp (1994), Báo cáo công tác tư pháp năm 1994, Hà Nội Bộ Tư pháp (1996), Thông tư số 1411 ngày 03/10/1996 hướng dẫn thực Nghị định 31/CP Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo sơ kết hai năm thực Luật công chứng, Hà Nội 10.Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 11/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 hướng dẫn công chứng viên, tổ chức hoạt động công chứng, quản lý nhà nước cơng chứng, Hà Nội 11.Chính phủ (1994) Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân, tổ chức, Hà Nội 12.Chính phủ (1996), Nghị định 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 85 13.Chính phủ (2000), Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/2/2000 quy định cơng chứng, chứng thực, Hà Nội 14.Chính phủ (2006), Nghị định 02/2008/NĐ-CP ngày 04/01/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật Luật Cơng chứng, Hà Nội 15.Chính phủ (2008), Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 16.Chính phủ (2010), Nghị 52/NQ-CP ngày 10/12/2010 đơn giản hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tư pháp, Hà Nội 17.Chính phủ (2010), Nghị 25/NQ-CP ngày 02/6/2010 đơn giản hóa 258 thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, ngành, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24.Điều lệ Liên đồn cơng chứng hệ La tinh (UTNL) (1948) 25.Giáo trình Luật Dân Pháp (1993), Tài liệu nghiên cứu Bộ Tư pháp, Hà Nội 86 26.Nguyễn Ngọc Hiến (1996), Một số vấn đề chung công chứng nhà nước, Tài liệu nghiệp vụ, Bộ Tư pháp, Hà Nội 27.Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình Kỹ cơng chứng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28.Hội đồng Bộ trưởng (1981), Nghị định 143/HĐBT ngày 22/11/1981 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 29 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 45/HĐBT ngày 27/2/1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 30.Đặng Văn Khanh (1993), Giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay, Đề tài khoa học công chứng, Bộ Tư pháp, Hà Nội 31.Đặng Văn Khanh (1999), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung hành vi công chứng, giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội 32.Dương Khánh (2002), Tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước nước ta nay, Hà Nội 33.V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, tập 33 34.Lịch sử Việt Nam 1930 - 1945 (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35.Luật xã hội Việt Nam từ kỷ XVII - XVIII (1996), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36.Lê Chi Mai (2006), Dịch vụ hành cơng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 37.Nguyễn Văn Mạnh (2009), Lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 38.Vũ Văn Mẫu (1973), Cổ luật Việt Nam Tư pháp sử, Nxb Khai trí, Sài Gịn 39.Hồ Chí Minh (2000), Bàn Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40.Một số văn Pháp lệnh Việt Nam từ kỷ XV đến kỷ XVIII (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 87 41.Nhà nước pháp quyền (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42.Nghị định 01/10/1945 Bộ Tư pháp, Công báo năm 1945, Hà Nội 43.Vũ Thị Phụng (1997), Lịch sử Nhà nước Pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 44.Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 45.Quốc hội (1996), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 46.Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47.Quốc hội (2001), Nghị số 51/2001/QH10 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 48.Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49.Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50.Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51.Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 52.Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 53.Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54.Quốc hội (2005), Luật Nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55.Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56.Quốc hội (2006), Luật Công chứng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57.Dương Trung Quốc (1989), Chính quyền thuộc địa Việt Nam trước Cách mạng 8/1945, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58.Sắc lệnh 59/SL ngày 15/11/1945, ấn định thể lệ thị thực giấy tờ, Công báo năm 1946 59.Sắc lệnh 85/SL ngày 29/2/1952, ban hành việc mua bán, cho đổi nhà cửa ruộng đất, Công báo 1952 60.Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 88 61.Hoàng Văn Thảo (1986), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62.Trần Thất (1995), Nghị định 5/HĐBT công chứng nhà nước vấn đề đặt nay, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội 63.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Phê duyệt Đề án Đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội 64.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 phê duyệt Đề án "Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020", Hà Nội 65.Nguyễn Khánh Tồn (1995), Văn cơng chứng Pháp, Ba Lan, Chuyên đề công chứng, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội 66.Viện Chiến lược phát triển (2009), Các vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Tiềm triển vọng đến năm 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67.Nguyễn Văn Yểu, Dương Đình Thành (1992), Những điều cần biết cơng chứng nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... nước pháp luật, như: khái niệm pháp luật công chứng, đặc điểm tiêu chí hồn thiện pháp luật cơng chứng, vai trị, vị trí hệ thống pháp luật Việt Nam - Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới -. .. chứng Việt Nam qua giai đoạn lịch sử đất nước - Đề xuất quan điểm cần qn triệt hồn thiện pháp luật cơng chứng, đồng thời kiến nghị phương hướng, nội dung hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam. .. hoàn thiện pháp luật công chứng hành Những nội dung sau đóng góp luận văn: - Làm sáng rõ khái niệm, đặc điểm, tiêu chí hồn thiện, nội dung vai trị pháp luật cơng chứng Việt Nam - Nghiên cứu pháp