Đang tải... (xem toàn văn)
A MỞ ĐẦU Bất cứ quốc gia nào trên thế giới, trong xã hội đều có sự xuất hiện của lợi ích nhóm đây là tất yếu khách quan, nó ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống xã hội Không nằm ngoài quy luật chung đó,[.]
A- MỞ ĐẦU Bất quốc gia giới, xã hội có xuất lợi ích nhóm - tất yếu khách quan, ảnh hưởng đến mặt đời sống xã hội Khơng nằm ngồi quy luật chung đó, vấn đề lợi ích nhóm nước ta trở thành yếu tố ảnh hưởng đến công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam chủ nghĩa xã hội Về chất, lợi ích nhóm phản ánh lợi ích chung nhiều chủ thể có nhu cầu tìm kiếm phương tiện, điều kiện thực lợi ích cá nhân Lợi ích nhóm có tác động tích cực tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, trị, văn hố, xã hội Lợi ích nhóm tích cực lợi ích nhóm phù hợp với lợi ích cộng đồng, xã hội Lợi ích nhóm ảnh hưởng tích cực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo môi trường dân chủ, công bằng, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc chấp nhận hoạt động nhóm lợi ích đáng kịp thời ngăn chặn lũng đoạn nhóm lợi ích tiêu cực góp phần xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Lợi ích nhóm tiêu cực lợi ích cộng đồng, có tổ chức tự phát người có chung số mục đích, chung lợi ích; họ tìm cách tác động đến quan, người có quyền theo hướng có lợi cho nhóm mình; kết mà họ đạt thường xâm hại tới lợi ích chung tồn xã hội, làm tha hóa cán bộ, gây lịng tin nhân dân làm tăng nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Có thể nhận thấy, lợi ích nhóm tiêu cực năm gần ngày gia tăng phát triển sâu rộng, quy mô lớn nhiều, có dấu hiệu cho thấy tác động vào q trình hoạch định sách dẫn đến "tham nhũng sách" Đảng ta ra, số cản trở phát triển đất nước, khẳng định ba cản trở lớn lợi ích nhóm, tư nhiệm kỳ tính cục Nếu khơng ngăn chặn tích cực hiệu quả, hệ lụy cộng hưởng lên thời gian tới khủng hoảng xã hội bắt đầu mạnh lên Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, vấn đề phịng, chống lợi ích nhóm tiêu cực nhằm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh đặt Tại Hội nghị Trung ương lần thứ 3, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh rằng, phải khắc phục “tư nhiệm kỳ” “lợi ích nhóm” đầu tư cơng, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch chính sách đầu tư Tư nhiệm kỳ tạo tầm nhìn ngắn, làm việc theo giai đoạn, lo thu vén cho cá nhân mình, hay với nhiều biểu khác nữa, thực chất biểu cụ thể lợi ích cá nhân, cộng hưởng, hội nhập với cá nhân khác có lợi ích tạo lợi ích nhóm tạo nên nhóm lợi ích Với mong muốn hiểu sâu sắc lợi ích nhóm Việt Nam giai đoạn nay, qua kiến thức tiếp thu nghiên cứu học phần Hoạch định thực thi hính sách cơng, tơi lựa chọn nội dung “Vấn đề lợi ích nhóm Việt Nam giai đoạn nay” làm tiểu luận môn học B- NỘI DUNG I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LỢI ÍCH NHĨM Khái niệm vai trị lợi ích 1.1- Khái niệm lợi ích Lợi ích theo Từ điển Tiếng Việt, là “điều có lợi, có ích cho đối tượng đó, mối quan hệ với đối tượng ấy” C.Mác Ph.Ăngghen rõ lợi ích sản phẩm hoạt động người, kết tinh, đối tượng hố chất người, tính người Nó vừa tồn hình thái vật thể, vừa quan hệ xã hội Nhưng sản phẩm trở thành lợi ích thuộc sở hữu người đó, liên quan thoả mãn nhu cầu đó, đặt quan hệ người với Người ta quan hệ với nhau, trao đổi tính người cho thơng qua sản xuất trao đổi sản phẩm trình sản xuất Do đó, lợi ích khơng phải thân quan hệ xã hội, mà mang quan hệ xã hội Theo đạo đức học Mác - Lênin, “lợi ích điều kiện vật chất, tinh thần có tính khách quan tồn phát triển bình thường cá nhân, cộng đồng người, giai cấp xã hội nói chung” Như vậy, lợi ích, xét đến cùng, mục tiêu, động lực, phương thức để thực nhu cầu hoạt động thực tiễn, quan hệ xã hội, đấu tranh xã hội 1.2- Vai trị lợi ích phát triển xã hội Lợi ích có vai trị động lực để phát triển xã hội, lợi ích động lực thúc đẩy phát triển theo hướng xã hội hóa q trình giải mâu thuẫn lợi ích thơng qua nhiều biện pháp có cách mạng xã hội động lực thúc đẩy lịch sử phát triển 2- Khái niệm, nguồn gốc, phân loại lợi ích nhóm ảnh hưởng lợi ích nhóm đến đời sống kinh tế, trị, văn hố, xã hội 2.1- Khái niệm lợi ích nhóm Lợi ích nhóm lợi ích nhóm người gắn kết với nhau, hỗ trợ, móc ngoặc với nhau, giúp đỡ lẫn để có lợi ích bảo vệ lợi ích Nói cách khác, lợi ích nhóm phản ánh lợi ích chung nhiều chủ thể có nhu cầu tương đồng, họ tìm kiếm phương tiện, điều kiện thực lợi ích riêng, song lại có điểm gần gũi tương đồng với Nói tóm lại, lợi ích nhóm dùng để đề cập đến khía cạnh đối tượng thỏa mãn nhu cầu hai chủ thể trở lên 2.2- Nguồn gốc hình thành lợi ích nhóm Trước hết, tạo lập nhóm xu xã hội, xuất phát từ nhu cầu người, xuất lợi ích nhóm tác động thể chế tác động tới thể chế Trong xã hội ngày nay, nhận thấy rằng: có tổ chức hay đồn, hội thành lập có nhiêu nhóm lợi ích; hình thành lợi ích nhóm tất yếu khách quan, xã hội có sở hữu khác nhau, giai cấp khác nhau, vị quan niệm khác 2.3- Phân loại lợi ích nhóm Có nhiều cách phân loại lợi ích nhóm Có thể kể đến số cách phân loại lợi ích nhóm số nhà nghiên cứu như: lợi ích nhóm cơng lợi ích nhóm tư; lợi ích nhóm thức lợi ích nhóm phi thức; lợi ích nhóm tự phát lợi ích nhóm tự giác… Tuy nhiên, xét phương diện mục đích tính chất, lợi ích nhóm phân chia thành hai loại: lợi ích nhóm tích cực lợi ích nhóm tiêu cực 2.4- Ảnh hưởng lợi ích nhóm đến kinh tế, trị, xã hội Ảnh hưởng tích cực giúp cho ý chí, nguyện vọng nhân dân đến với quyền, đặc biệt quan lập pháp cách rõ ràng, xác nhanh chóng; lợi ích nhóm góp phần thúc đẩy q trình dân chủ hóa xã hội góp phần cung cấp thơng tin cho nhà nước q trình hoạch định sách có chất lượng, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, có nguồn lực để thực sách chia sẻ lợi ích xã hội Ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm tạo bất cơng xã hội cách phi pháp, thúc đẩy tha hóa quan chức, làm tăng môi trường cho tham nhũng, hối lộ phát triển gây nguy bế tắc xây dựng triển khai sách quốc gia 3- Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam lợi ích nhóm 3.1- Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin lợi ích nhóm C.Mác, Ph.Ăngghen đề cập đến vấn đề lợi ích nhóm thơng qua việc bàn đến lợi ích giai cấp Giai cấp tư sản dùng phương thức để bảo vệ lợi ích cịn giai cấp cơng nhân thông qua đấu tranh giai cấp, cách mạng xã hội để giành lấy lợi ích đáng từ tay giai cấp tư sản Lợi ích giai cấp cơng nhân đối lập với lợi ích giai cấp tư sản lại có chung lợi ích với tồn thể nhân dân lao động Chính lợi ích giai cấp cơng nhân phù hợp với lợi ích tồn xã hội, nên việc giai cấp cơng nhân giành quyền, xây dựng chủ nghĩa xã hội đảm bảo cho cơng bằng, hài hịa lợi ích giai tầng Đồng thời, C.Mác Ph.Ăngghen lợi ích nhóm tiêu cực ảnh hưởng đến phong trào cơng nhân, đến q trình đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân việc thực sứ mệnh lịch sử Đó lợi ích nhóm người tiểu tư hữu bao gồm: tiểu nông, tiểu chủ, tiểu thương Kế thừa phát triển quan điểm C.Mác Ph.ăngghen, V.I.Lênin nghiên cứu lợi ích giai cấp, nhóm lợi ích đặc quyền, đặc lợi cơng cụ bảo vệ đặc quyền, đặc lợi chúng xã hội tư Khi giai cấp cơng nhân giành quyền, Đảng Cộng sản cầm quyền lại đứng trước nguy quan liêu, chủ nghĩa hội tệ hối lộ, chủ nghĩa bè phái, cục chủ nghĩa cá nhân Người rõ, giai cấp công nhân phải nhận thức đầy đủ vấn đề có trách nhiệm chống lại khuynh hướng đặt lợi ích cá nhân, nhóm lên lợi ích chung xã hội 3.2- Tư tưởng Hồ Chí Minh lợi ích nhóm Kế thừa phát triển quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh vấn đề phải đặt lợi ích cách mạng, lợi ích Đảng lên hết Bởi vì, Đảng người lãnh đạo, dẫn dắt tồn dân thực lợi ích dân tộc, Tổ quốc, nhân dân, “ngoài lợi ích dân tộc, Tổ quốc, Đảng khơng có lợi ích khác… Vì vậy, người Đảng phải hiểu rằng: lợi ích cá nhân định phải phục tùng lợi ích Đảng Lợi ích phận định phải phục tùng lợi ích tồn thể Lợi ích tạm thời định phải phục tùng lợi ích lâu dài…” Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, Đảng ta đại biểu cho lợi ích chung giai cấp cơng nhân, tồn thể nhân dân lao động, khơng phải mưu cầu lợi ích riêng nhóm người nào, cá nhân Như vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh chưa sử dụng khái niệm “lợi ích nhóm” nội hàm thể hiện, đó, lợi ích nhóm hiểu lợi ích phận, tư tưởng “địa phương chủ nghĩa”, biết đến lợi ích địa phương mình, phận mình; “Ĩc bè phái”, chủ nghĩa cá nhân, “ích kỷ, hủ hóa”, thích ăn ngon mặc đẹp, xa hoa, lo danh lợi thân mình… 3.3- Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lợi ích nhóm Trước đây, vấn đề lợi ích nhóm tiêu cực chưa đề cập đến biểu cụ thể Đảng ta bàn đến số văn bản, nghị quyết, văn kiện có nội dung thể nội hàm lợi ích nhóm tính cục địa phương, tham nhũng, chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội Ở nước ta nay, lợi ích nhóm thường nhìn góc độ tiêu cực Để đạt lợi ích nhóm theo nghĩa này, người phải lợi dụng quyền lực, lợi dụng quan hệ để móc nối kiếm lợi, chà đạp lên đạo đức, luật pháp danh dự để cầu lợi cho mình, cho nhóm mình; nói cách khác, lợi ích nhóm nhóm có quyền lực vị định câu kết với để mưu cầu lợi ích cho thành viên nhóm, lợi ích ngược lại với lợi ích quốc gia, ảnh hưởng khơng tốt đến lợi ích đáng đại đa số người dân Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cũng rõ quan điểm biểu lợi ích nhóm, như: “… tranh thủ bổ nhiệm người thân, người quen, người nhà dù không đủ tiêu chuẩn, điều kiện giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý bố trí, xếp vào vị trí có nhiều lợi ích… Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để dung túng, bao che, tiếp tay cho tham nhũng, tiêu cực. Thao túng công tác cán bộ; chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy tội Sử dụng quyền lực giao để phục vụ lợi ích cá nhân để người thân, người quen lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi…” 4- Lợi ích nhóm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Lợi ích nhóm tồn khách quan cần thừa nhận, định hướng điều tiết trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, lợi ích nhóm tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa xã hội tạo sở cho xu hướng cộng đồng lợi ích ngày phát triển khơng chấp nhận khác biệt tới mức xung đột lợi ích nhóm để từ tạo xung đột giai cấp, gây ổn định trị - xã hội Xây dựng chủ nghĩa xã hội sở định hướng cho việc thực lợi ích nhóm tích cực Ngược lại, vấn đề lợi ích, lợi ích nhóm có tác động đến chủ nghĩa xã hội Lợi ích nhóm phù hợp với lợi ích cộng đồng góp phần thúc đẩy q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam cần đến vai trò thúc đẩy hỗ trợ Đảng Nhà nước Lợi ích nhóm khơng phù hợp với lợi ích chung trở thành lực cản trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam II- NHẬN DIỆN LỢI ÍCH NHĨM Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA LỢI ÍCH NHĨM ĐẾN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1- Nhận diện lợi ích nhóm Việt Nam 1.1- Các lợi ích nhóm thức Việt Nam Có thể xem lợi ích nhóm thức tổ chức trị - xã hội số tổ chức xã hội, trung thành với lợi ích chung dân tộc, gắn bó với mục tiêu “độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội”, pháp luật thừa nhận đặt lãnh đạo Đảng Các hội đồn có vai trò quan trọng nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, tổ chức phận hữu hệ thống trị thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - thừa nhận tồn lợi ích nhóm thức nước ta 1.2- Các lợi ích nhóm phi thức Lợi ích nhóm phi thức thường hình thành cách tự phát, tập hợp lại lợi ích chung họ bị ảnh hưởng mong muốn giành số quyền lợi Đó nhóm lợi ích hoạt động ngầm, bất hợp pháp Ở nước ta chưa có hành lang pháp lý cho lợi ích nhóm phi thức hoạt động, nhiên, khơng phải tất nhóm trái pháp luật có ý nghĩa xấu Nhưng điều kiện khách quan chủ quan nên hình thành hoạt động lợi ích nhóm phi thức Việt Nam gần thường gắn với ý nghĩa tiêu cực 2- Ảnh hưởng tích cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Hoạt động lợi ích nhóm tích cực kênh quan trọng để đổi nội dung phương thức lãnh đạo, nâng cao lực cầm quyền Đảng, góp phần quan trọng việc giám sát cán bộ, đảng viên, đặc biệt người giữ cương vị, trọng trách hệ thống trị; lợi ích nhóm tích cực cịn kênh quan trọng để thực hoạt động phản biện xã hội việc ban hành sách, tạo nên sức mạnh đồng thuận để bảo vệ lợi ích chung, có vai trị tích cực việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng việc đảm bảo để đưa đường lối, chủ trương Đảng vào thực tiễn sống Lợi ích nhóm góp phần vào việc hình thành nên sách góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội thông qua việc kiến nghị nhiều sách quan trọng Lợi ích nhóm cịn góp phần cải thiện chất lượng thực thi sách, hồn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước, cầu nối để cung cấp thông tin cho nhà hoạch định sách Bằng hoạt động mình, lợi ích nhóm cịn thúc đẩy phát triển dân chủ cấp, đặc biệt thúc đẩy cạnh tranh công nhóm lợi ích, qua đó, góp phần nâng cao hiểu biết dân chúng việc tham gia quản lý nhà nước Các lợi ích nhóm tích cực giúp giải phóng sức sản xuất Thơng qua giai đoạn từ “khoán chui” đến phá rào “khoán 10” nước ta trước thời kỳ đổi cho thấy, lợi ích nhóm nơng dân góp phần thúc đẩy phát triển nơng nghiệp, cải thiện đời sống người nông dân Kể từ đổi mới, với chủ trương xây dựng kinh tế nhiều thành phần, đội ngũ doanh nhân coi trọng, có đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế đất nước 3- Ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Hiện nay, nước ta, lợi ích nhóm tiêu cực phát triển phổ biến, diện tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Nhưng, phổ biến nhất, tác hại nguy hiểm lợi ích nhóm q trình thực chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội thể dạng sau đây: Tạo quan hệ với cấp trên, với quan có thẩm quyền, cần thiết “hối lộ” hình thức để giành kinh phí, đề tài, dự án… cho đơn vị, địa phương, bố trí kinh phí, đề tài, dự án cho đơn vị, địa phương khác có lợi hiệu hơn; tạo quan hệ, móc ngoặc với người có chức, có quyền định để bố trí vào chức vụ mong muốn cho thân cho người thân gia đình, lực, phẩm chất không đáp ứng yêu cầu vị trí cơng tác đó; nhà đầu tư, doanh nghiệp tạo quan hệ móc nối với quan, người có thẩm quyền định, hình thành nhóm lợi ích để xây dựng dự án, chủ trương đầu tư giành dự án “phát triển kinh tế - xã hội” nhằm mục đích kiếm lợi, rút ruột cơng trình, dự án để chi phần trăm cao cho chủ đầu tư, khơng tính đến hiệu đầu tư hiệu thấp, miễn “có việc” “có ăn”, người có chức quyền, thối hóa, biến chất, chăm lo thu vén lợi ích cá nhân, phê duyệt cho đơn vị, cá nhân biết quan hệ, biết điều, chi phần trăm đậm hơn; doanh nghiệp “sân sau”, đồ đệ trung thành người có chức, có quyền hình thành nhóm lợi ích, cố kết với để có lợi ích, bảo vệ lợi ích cho Lợi ích nhóm tiêu cực có đặc điểm: là, lúc đầu lợi ích cục đơn vị, địa phương không kiểm sốt ngăn chặn phát triển thành lợi ích nhóm tiêu cực nhóm cấu kết với để hưởng lợi ích bất chính; hai là, cấu kết phận cán bộ, công chức có chức, có quyền, thối hóa, biến chất với đơn vị kinh tế, thành phần xã hội hỗ trợ nhằm trục lợi, thu vén lợi ích cá nhân; ba là, gắn với hành vi tham nhũng người có chức, có quyền Điều có nghĩa lợi ích nhóm tiêu cực gắn với quyền lực nhà nước tạo nên nhóm lợi ích tiêu cực cấp độ cao hơn, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt hơn, chi phối cá nhân có thẩm quyền, ảnh hưởng đến chủ trương, sách, định quyền, tính chất nguy hiểm xã hội cao hơn; bốn là, cấu kết, lơi kéo người có chức, có quyền vật chất ngày chặt chẽ, khép kín, đủ sức lũng đoạn từ tập thể nhỏ đến tập thể lớn từ kinh tế đến trị; năm là, lợi dụng sách, pháp luật; nhân danh lợi ích xã hội, nhân danh quy định pháp luật để trục lợi Lợi ích nhóm tiêu cực có ảnh hưởng xấu vơ lớn, ảnh hưởng tới hưng thịnh quốc gia, tồn vong chế độ xã hội; trước hết, làm giảm sút vai trị lãnh đạo Đảng, làm suy thoái đạo đức, lối sống, cán bộ, đảng viên; làm cán bộ, đảng viên xa rời mục tiêu, lý tưởng chủ nghĩa xã hội; làm giảm sút hiệu lực quản lý Nhà nước, phá vỡ quy hoạch, kế hoạch Nhà nước, tác động đến cơng tác tổ chức, cán bộ; lợi ích nhóm tiêu cực ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế nước ta, nguyên nhân gây nên tụt hậu kinh tế, gia tăng tình trạng tham nhũng, tổn thất nguồn lực giảm hiệu đầu tư Lợi ích nhóm tiêu cực tác động, tạo phân hóa giàu nghèo khơng xuất phát từ tài năng, đóng góp cho xã hội mà ý muốn chủ quan, điều chỉnh lợi ích nhóm người Trong xây dựng nghị Đảng phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích nhóm xuất tất cơng đoạn, khâu, bước Chẳng hạn, có địa phương lợi ích nhóm, lợi ích cục mà cấp ủy nghị số sách thu hút đầu tư trái với nghị Đảng, Trung ương sách ưu đãi cho nhà đầu tư cấp đất, cấp phép, ưu đãi thuế, chí bất chấp quy hoạch chung quốc gia, quy định loại đất sử dụng cho việc thu hút đầu tư nước như: đất cho xây dựng, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, đất đầu tư phát triển sân gôn, tổng diện tích đất cấp, số lượng sân gơn Từ đó, dẫn đến có lợi cho cấp ủy, cho số cán cấp ủy, ủy ban nhân dân, lại thiệt hại cho đa số dân cư, cho quy hoạch chung nước, cho sách thuế, thu hút đầu tư chung nước theo nghị Đảng Đây hệ tất yếu tư nhiệm kỳ, tư tưởng cục lợi ích nhóm thời gian qua số địa phương Một số địa phương, đơn vị thông qua nhiều hình thức “chạy” để cấp ban hành kết luận, nghị quyết, định “đặc thù” để phát triển kinh tế - xã hội, có số lợi ích mang tính chất “ưu đãi” cho địa phương, có lợi, hấp dẫn so với địa phương, đơn vị khác Và vậy, không loại trừ có lợi ích số cán cấp tham mưu cho việc ban hành nghị quyết, kết luận chủ trương, sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương, đơn vị, doanh nghiệp, nhà đầu tư địa phương, đơn vị đó, chí kể doanh nghiệp người thân, “sân sau” cán tham mưu cấp địa phương, đơn vị có thị phần Việc tạo lợi ích nhóm lĩnh vực chưa nhiều, chưa phổ biến tất địa phương, đơn vị, gây hậu quả, hệ luỵ nguy hại, tạo nên cạnh tranh không lành mạnh địa phương, đơn vị, ảnh hưởng đến việc phân bổ quản lý, sử dụng nguồn lực phạm vi quốc gia Qua kiểm điểm, tự phê bình phê bình số địa phương thời gian qua thấy biểu lợi ích nhóm vấn đề số địa phương, địa phương có nhiều tài ngun rừng, khống sản, có chi phối khơng nhóm lợi ích cán có chức, có quyền địa phương, mà cịn có chi phối số cán tham mưu thoái hoá, biến chất bộ, ngành, quan Trung ương Điều không làm phá vỡ quy hoạch chung đạo phát triển kinh tế - xã hội đất nước mà phá vỡ quy hoạch ngành, vùng quy hoạch chung địa phương, thu lợi cho nhóm cán bộ, cơng chức, cho số doanh nghiệp “sân sau”, có nhiều “tiềm năng, mạnh” doanh nghiệp khác, gây thiệt hại chung cho quốc gia, cho địa phương cho đại đa số doanh nghiệp làm ăn chân người dân Trong thực nghị Đảng tiến hành nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, có việc đầu tư, phát triển khu công nghiệp, phát triển cảng biển, sân gơn, khu du lịch, cấp ủy, quyền số địa phương, mặt, tranh thủ bộ, ngành Trung ương chế, sách liên quan đến đất đai, quy hoạch, huy động vốn, sách ưu đãi thuế, thu hút 10 kêu gọi đầu tư; mặt khác, tìm cách lách luật, ban hành tổ chức thực chủ trương, sách khơng với chế, sách, quy định chung Trung ương Thậm chí địa phương cịn ban hành, tổ chức thực chủ trương, sách mang tính “hấp dẫn” riêng để cạnh tranh với địa phương khác, gây thiệt hại chung cho kinh tế đất nước, cho địa phương xung quanh cho việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực chung đất nước, từ dẫn đến thất thốt, lãng phí nhiều mặt: tài nguyên sử dụng không hiệu quả, nhân lực không huy động, sử dụng thực chất, nguồn vốn huy động sử dụng không hiệu Ở nước ta nay, dường mối quan hệ thân quen, họ hàng người làm trị, quyền với người làm kinh tế đâu thấy Có khơng cơng ty tư nhân từ chỗ thân quen, họ hàng nhanh chóng phất lên nhờ đỡ đầu quan chức nhà nước Khi bị nhóm lợi ích thao túng xuất lợi ích nhóm tiêu cực, lợi ích đáng phát triển bị thâu tóm nhóm Những lợi ích nhóm khác có liên quan bị xâm phạm tạo bất công, bất bình đẳng xã hội Điều làm méo mó quan hệ xã hội lành mạnh, làm tăng khoảng cách giàu nghèo từ gây bất ổn, bất an, bất bình xã hội Việc hình thành lợi ích nhóm việc ban hành tổ chức thực nghị nói có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Về nguyên nhân khách quan, trước hết số nghị quyết, chủ trương, sách, quy định Đảng, Nhà nước ban hành chưa đồng bộ, chưa đầy đủ, nên bị số cán lãnh đạo, quản lý cán làm công tác tham mưu lợi dụng để tham mưu, lách luật, ban hành văn cấp có lợi cho lợi ích cán lãnh đạo người thân họ cho cán làm cơng tác tham mưu, chế, sách có lợi cho phát triển kinh tế - xã hội cấp mang tính cục cho nhóm người nhằm mục đích trục lợi Q trình lãnh đạo Đảng nghiệp đổi đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo, phong cách, lề lối làm việc Do chưa có quy định phù hợp, dẫn đến tổ chức đảng, cán đảng viên dễ bị tác động, lơi vào vịng xốy tiêu cực Nếu cán không nêu cao ý thức cảnh giác, tính chủ động phịng ngừa dễ dẫn đến việc lợi dụng sơ hở chủ trương, đường lối, chế, sách để trục lợi, gây thiệt hại cho Đảng, Nhà 11 nước, quan, đơn vị, tổ chức Sự tác động mặt trái kinh tế thị trường, q trình tồn cầu hố đến mơi trường cơng tác, tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên diễn hàng ngày, hàng giờ, cán không tỉnh táo phân biệt rõ phải trái, sai, chuẩn mực dẫn đến thực không quy định Đảng Nhà nước tổ chức thực nghị phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị Về nguyên nhân chủ quan, trước hết số cán tham mưu cán lãnh đạo, quản lý nhận thức đúng, đầy đủ chủ trương, sách Đảng phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích cục bộ, lợi ích nhóm cố tình không thực đúng, đạo chủ động tham mưu ban hành chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội cấp nhằm vụ lợi cho thân, người thân, “sân sau” “cánh hẩu” mình; mà khơng lợi ích chung quan, tổ chức, toàn Đảng, toàn đất nước Một số cán làm công tác tham mưu chủ trương, sách thấy cán lãnh đạo, quản lý đạo tham mưu ban hành quy định phát triển kinh tế - xã hội chưa đúng, chưa phù hợp nể nang, sợ bị trù dập không dám báo cáo, phản biện thấy có lợi cho số cán bộ, có thân nên tham mưu cho lãnh đạo ban hành khơng quy định nhằm vụ lợi Tình trạng người đứng đầu số cấp ủy, quyền địa phương, quan, đơn vị tự định việc định thầu, giao thầu cho số doanh nghiệp người thân, sân sau số cán tham mưu, lãnh đạo để trục lợi tượng diễn nay, bất chấp nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc cấp uỷ quan, đơn vị thảo luận, nghị cho ý kiến đạo phát triển kinh tế - xã hội địa phương, lĩnh vực phân công phụ trách Một số cán lãnh đạo, quản lý không chấp hành nghiêm quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh Không cán lãnh đạo, quản lý cán tham mưu nhận thức động cơ, mục đích khơng sáng, khơng vuợt lên mình, ban hành chế, sách, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội cấp, địa phương, đơn vị khơng đúng, mang tính chất lợi ích nhóm để trục lợi cho thân, “cánh hẩu mình”, cho người thân, “sân sau” mình, gây thiệt hại cho tập thể, cho lợi ích chung cộng đồng 12 Các cấp uỷ, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chưa trọng quan tâm tăng cường kiểm tra, giám sát cấp dưới, cán quyền, người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức nhà nước thực công tác tham mưu, ban hành chế, chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Một nguyên nhân cấp ủy cấp chưa kịp thời đạo nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy định chủ trương, sách, chế phát triển kinh tế - xã hội để bảo đảm thực quy định, bước ngăn ngừa phát sinh lợi ích nhóm lĩnh vực III- PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ ẢNH HƯỞNG TIÊU CỰC CỦA LỢI ÍCH NHÓM TRONG SỰ NGHIỆP XÂY DỰNG CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1- Phương hướng phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Trước hết, cần giải quan hệ lợi ích, phát huy ảnh hưởng tích cực khắc phục, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm vấn đề thường xun, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Trên sở phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực tốt sách kinh tế nhiều thành phần để phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế, trừ ảnh hưởng tiêu cực từ lợi ích nhóm Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, vai trò làm chủ nhân dân để phát triển lợi ích nhóm hướng, đấu tranh kiên với lợi ích nhóm tiêu cực Nâng cao vai trò tổ chức, quan đơn vị trách nhiệm người đứng đầu đấu tranh không khoan nhượng chống tham nhũng lợi ích nhóm tiêu cực nước ta Gắn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao kỷ luật, kỷ cương với giáo dục rèn luyện đạo đức, phẩm chất, lối sống cho người cán đảng viên 2- Giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam Thứ nhất, nâng cao nhận thức xã hội lợi ích nhóm chủ nghĩa xã hội Thống nhận thức tồn khách quan nhóm lợi ích vận động tất yếu lợi ích nhóm; nâng cao ý thức cảnh giác, phịng chống ảnh hưởng lợi ích nhóm tiêu cực đến lãnh đạo Đảng 13 Thứ hai, xây dựng bước hồn thiện chế, sách, pháp luật Cần sớm xây dựng hành lang pháp lý nhóm lợi ích hoạt động nhóm lợi ích theo giá trị chuẩn chung sở điều chỉnh luật pháp Xây dựng mơi trường sách, pháp luật minh bạch, đầy đủ thơng tin thực thi cách có tổ chức Nghiên cứu ban hành luật tiếp cận thông tin, Luật vận động hành lang, Luật trưng cầu dân ý, Luật hội, đảm bảo cho sách thật đại diện cho lợi ích số đông Thứ ba, cần tiến hành phân định cụ thể mặt chức năng, thẩm quyền nhánh quyền lực thiết kế kiểm soát lẫn chúng Cần nâng cao hiệu hoạt động quan chuyên trách chống tham nhũng thuộc phận tra, kiểm tốn, cơng an, viện kiểm sát, có chế đủ mạnh để phát huy quyền làm chủ nhân dân Trước mắt, để đạt mục tiêu, yêu cầu đấu tranh lợi ích nhóm tiêu cực gắn với phịng, chống tham nhũng, lãng phí cần xây dựng thực đồng giải pháp sau là: Giáo dục cán bộ, nhân dân nhận thức đắn yêu cầu xúc đấu tranh phịng, chống lợi ích nhóm tiêu cực gắn với tham nhũng, lãng phí bệnh đe dọa tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ. Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế quản lý, sách, pháp luật nói chung pháp luật phòng, chống tham nhũng, lãng phí nói riêng, quy định quản lý đất đai, quản lý kinh tế, tài chính, ngân hàng, tra, kiểm tra, kiểm toán Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, xếp máy gọn nhẹ; sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Luật Phịng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sửa đổi Luật Khiếu nại, Luật tố cáo Hoàn thiện tổ chức triển khai hoạt động có hiệu quan nội phịng, chống tham nhũng Xử lý nghiêm, kịp thời, công khai vụ việc phát Ban hành thực quy định để xử lý thích đáng, pháp luật người đứng đầu quan, đơn vị, nơi nảy tham nhũng, lãng phí, gây hậu nghiêm trọng Tịch thu sung cơng tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; xử lý nghiêm minh người bao che tham nhũng lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, đồng thời có chế khuyến khích bảo vệ người tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực; biểu dương nhân rộng gương cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư 14 C- KẾT LUẬN Không riêng Việt Nam, quốc gia giới có lợi ích nhóm Lợi ích nhóm tồn khách quan xã hội với ảnh hưởng tích cực tiêu cực; lợi ích nhóm vừa thể lợi ích riêng vừa lợi ích chung, vấn đề đặt kết hợp lợi ích nhóm cụ thể với lợi ích xã hội cho hài hịa Một chế độ trị coi minh bạch, tiến có khả giải xung đột lợi ích nhóm, phân bổ lợi ích thỏa đáng, làm cho lợi ích phát huy giá trị động lực, hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội trước không đề cập trực tiếp đến vấn đề lợi ích nhóm cảnh báo biểu liên quan đến với mặt trái lợi ích bè phái, lợi ích cục bộ, địa phương, chủ nghĩa cá nhân Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam lợi ích nhóm tồn cách khách quan có ảnh hưởng tích cực tiêu cực, góp phần đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa ngược lại, làm chệch hướng đường mà lựa chọn Lợi ích nhóm tác động đến yếu tố quan trọng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đảng Cộng sản, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, giá trị công bằng, dân chủ, văn minh… Vì vậy, việc học hỏi kinh nghiệm kiểm sốt lợi ích nhóm nước cần thiết Bên cạnh đó, cần vào thực tiễn Việt Nam, vào ảnh hưởng lợi ích nhóm đến chủ nghĩa xã hội Việt Nam để có phương hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp từ nhận thức, hoàn thiện hệ thống pháp luật đến công tác tổ chức, cán bộ… để phát huy ảnh hưởng tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực, thực thắng lợi công đổi đất nước, xây dựng nước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa ngày giàu đẹp, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII Đảng Báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2016, 2017, 2018 Tài liệu giảng mơn: Hoạch định thực thi Chính sách cơng Một số báo, tạp chí kênh thông tin khác 15 16 ... cứu như: lợi ích nhóm cơng lợi ích nhóm tư; lợi ích nhóm thức lợi ích nhóm phi thức; lợi ích nhóm tự phát lợi ích nhóm tự giác… Tuy nhiên, xét phương diện mục ? ?ích tính chất, lợi ích nhóm phân chia... VÀ THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA LỢI ÍCH NHÓM ĐẾN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1- Nhận diện lợi ích nhóm Việt Nam 1.1- Các lợi ích nhóm thức Việt Nam Có thể xem lợi ích nhóm thức tổ chức trị... chất biểu cụ thể lợi ích cá nhân, cộng hưởng, hội nhập với cá nhân khác có lợi ích tạo lợi ích nhóm tạo nên nhóm lợi ích Với mong muốn hiểu sâu sắc lợi ích nhóm Việt Nam giai đoạn nay, qua kiến