Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH CÔNG VẤN ĐỀ VỀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỊCH COVID 19 HIỆN NAY MỞ ĐẦU 1. Tinh tất yếu của đề tài: Thực hiện chính sách công là quá trình đưa chính sách công vào đời sống thực tiễn xã hội nhằm đạt được các mục tiêu chính sách công, gồm một chuỗi các bước liên quan đến nhau, có nhiều các chủ thể tham gia, đòi hỏi những nguồn lực nhất định, bị chi phối bởi nhiều yếu tố. Thực hiện chính sách công được xem là thành công hay hiệu lực khi nó đạt được mục tiêu của chính sách công một cách đầy đủ. Tuy nhiên để thực hiện chính sách công nthafnh công thì đòi hỏi phải thoã mãn rát nhiều điều kiện và các điều kiện này có thể nhóm thành ba nhóm khác nhau: các điều kiện liên quan đến chủ thể liên quan đến chủ thể thực thi và nguồn lực; các điều kiện liên quan đến bản thân chính sách; các điều kiện liên quan đến bối cảnh thực thi. Điều kiên thực hiện chính sách là một trong những vấn đề cấp thiết không thể thiếu trong công tác thực hiện chính sách công. Nó quyết định đến việc một chính sách công thành công hay thất bại và nếu thành công thì có được mang ra thực tế hay không ? Thiết thấy rằng đây là một vấn đề thú vị và quan trọng trong chính sách công nên em đã quyết định lựa chọn : “vấn đề về điều kiện thực hiện chính sách và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid19 hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của bản thân. 2. Tình hình nghiên cứu: Nghiên cứu đề tài : “ những điều kiện thực hiện chính sách công”, cho thấy đây là một vấn đề cấp thiết, quan trọng trong giai đoạn phát triển hiện nay của đất nước ta. Một số nhà khoa học đã quan tâm, nghiên cứu và tiếp cận theo nhiều cách với những cấp độ khác nhau: 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích của tiểu luận là đưa ra những hiểu biết rõ hơn về điều kiện thực hiện chính sách, cụ thể là khái niệm , thực trạng, những nội dung cơ bản của thực hiện chính sách và biện pháp giải quyết cụ thể. Ngoài ra còn nâng cao khả năng và chất lượng của các điều kiện thực hiện chính sách. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ cụ thể sau đây: Hệ thống hoá những cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách công. Phân tích thực trạng quá trình tổ chức các điều kiện thực hiện chính sách Từ đó phân tich sâu hơn về các điều kiện và chỉ ra các điều kiện thực hiện đối với chính sách hỗ trợ doaanh nghiệp bị ảnh hưởng của dịch covid19. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu về những điều kiện thực hiện chính sách công và chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch covid19. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu về việc thực hiện chính sách công ở việt nam. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu. 5.1. Cở sở lý luận. Tiểu luận vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xã hội và phương pháp nghiên cứu chính sách công. Đó là cách tiếp cận quy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng những phương pháp nghiên cứu như : Chính sách công được xây dựng trên phương pháp luận của chủ nghĩa MácLênin mà hạt nhân chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Phương pháp logiclịch sử; phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh. Ngoài phương pháp luận và các phương pháp chung ra thì tiểu luận còn sử dụng phương pháp: toán học, thống kê… 6. Kết cấu của tiểu luận. Tiểu luận gồm 3 phần : MỞ ĐẦU,NỘI DUNG, KẾT LUẬN. Bên cạnh đấy tiểu luận gồm 3 chương. Chương I: khái niệm, vị trí của các điều kiện thực hiện chính sách công Chương II: nội dung của vấn đề chính sách về thực hiện chính sách công Chương III: chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid19 và các điều kiện để thực hiện chính sách.
TIỂU LUẬN MƠN: CHÍNH SÁCH CƠNG VẤN ĐỀ VỀ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP BỊ ẢNH HƯỞNG BỞI DỊCH COVID-19 HIỆN NAY MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 Chương I: khái niệm, vị trí điều kiện thực sách cơng Khái niệm 2.Ví trí tầm quan trọng điều kiện thực sách Chương II: nội dung vấn đề sách thực sách công .7 1.Các điều kiện thực sách Chương III: Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid-19 điều kiện để thực sách 14 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 14 Những điều kiện thực sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 16 KẾT LUẬN 24 MỞ ĐẦU Tinh tất yếu đề tài: Thực sách cơng q trình đưa sách cơng vào đời sống thực tiễn xã hội nhằm đạt mục tiêu sách cơng, gồm chuỗi bước liên quan đến nhau, có nhiều chủ thể tham gia, địi hỏi nguồn lực định, bị chi phối nhiều yếu tố Thực sách cơng xem thành cơng hay hiệu lực đạt mục tiêu sách cơng cách đầy đủ Tuy nhiên để thực sách cơng nthafnh cơng địi hỏi phải thỗ mãn rát nhiều điều kiện điều kiện nhóm thành ba nhóm khác nhau: điều kiện liên quan đến chủ thể liên quan đến chủ thể thực thi nguồn lực; điều kiện liên quan đến thân sách; điều kiện liên quan đến bối cảnh thực thi Điều kiên thực sách vấn đề cấp thiết thiếu công tác thực sách cơng Nó định đến việc sách cơng thành cơng hay thất bại thành cơng có mang thực tế hay không ? Thiết thấy vấn đề thú vị quan trọng sách công nên em định lựa chọn : “vấn đề điều kiện thực sách sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 ” làm đề tài nghiên cứu thân Tình hình nghiên cứu: Nghiên cứu đề tài : “ điều kiện thực sách công”, cho thấy vấn đề cấp thiết, quan trọng giai đoạn phát triển đất nước ta Một số nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác nhau: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tiểu luận đưa hiểu biết rõ điều kiện thực sách, cụ thể khái niệm , thực trạng, nội dung thực sách biện pháp giải cụ thể Ngồi cịn nâng cao khả chất lượng điều kiện thực sách 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn thực sách cơng - Phân tích thực trạng q trình tổ chức điều kiện thực sách - Từ phân tich sâu điều kiện điều kiện thực sách hỗ trợ doaanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu điều kiện thực sách cơng sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu việc thực sách cơng việt nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cở sở lý luận Tiểu luận vận dụng cách tiếp cận đa nghành, liên nghành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu : - Chính sách cơng xây dựng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin mà hạt nhân chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp logic-lịch sử; phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh - Ngoài phương pháp luận phương pháp chung tiểu luận cịn sử dụng phương pháp: tốn học, thống kê… Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm phần : MỞ ĐẦU,NỘI DUNG, KẾT LUẬN Bên cạnh tiểu luận gồm chương Chương I: khái niệm, vị trí điều kiện thực sách cơng Chương II: nội dung vấn đề sách thực sách cơng Chương III: sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid-19 điều kiện để thực sách NỘI DUNG Chương I: khái niệm, vị trí điều kiện thực sách cơng Khái niệm 1.1 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng định chủ thể quyền lực nhà nươc, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đa đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp mà nhà nước sử dụng dể quẩn lý xã hội 1.2 Khái niệm thực sách cơng Chúng ta hiểu rằng: Thực sách cơng giai doạn quy trình sách, giai đoạn sách vào sống Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống, từ nhu cầu xã hội nhân dân Thực sách q trình giải nhu cầu đó, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm phục vụ lợi ích nhân dân Đó chuỗi hành động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Về thực chất q trình chuyển tuyên bố giấy tờ quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng, phương pháp thành hành động định nhằm phân phôi lợi ích từ tun bố Trong q trình thực sách, nguồn lực tài chính, cơng nghệ người đưa vào sử dụng cách có đinh hướng Nói cách khác q trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực vật chất nhằm sử dụng nguồn lực cách hiệu theo mục tiêu đề Thực sách cơng giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tês thơng qua hành động có tổ chức quan máy nhà nước, nhằm đạt tới mục tiêu đề 2.Ví trí tầm quan trọng điều kiện thực sách Các sách thực chất sản phẩm tư người, thân chúng không thay đổi đời sống thực Nó phát huy tác dụng thơng qua hoạt động chủ thể trị hoạt động thực tiễn quãng đại quần chúng nhân dân Do đó, sách dù hoạch định tốt không đưa thực hiện, thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Các điều kiện thực sách giúp cho sách trước thực đẩm bảo điều kiện tối ưu nhất, đảm bao đủ yêu cầu mục đích nhân lực lẫn kinh phí đảm bảo thực Đối với nhân dân, kết thực tế sách quan trọng ý định ban đầu sách Các sách đưa nhằm giải vấn đề búc xúc mà sống đặt thực sách nhằm tạo thay đổi thực tiễn, thực tốt yêu cầu tất yếu cho thành cơng sách Vì vậy, thực sách có ý nghĩa định việc thành công hay thất bại sách ln thu hút quan tâm nhà nghiên cứu thực sách đưa sách ngồi thực tế, để đưa ngồi thực tế để thực thi sách cịn cần đáp ứng điều kiện, điều kiện để thực sách nắm giữ vị trí quan trọng việc thành bại sách định đến sách có thực thi hay khơng Giai đoạn có tầm quan vì: thứ nhất, trình thực thi nội dung sách tác động nhiều yếu tố Trong nhiêu trường hợp khó khăn nảy sinh trình triển khai dẫn đến sữa đổi mục tiêu nội dung sách Các sách bị biến dạng, chí sai lệch hẳn so với ý tưởng ban đầu thông qua việc thừa hành máy hành pháp thứ hai, thông tin nhận q trình triển khai sách giúp đánh giá lại mặt định sách thay đổi sau Thứ ba, vận động sách từ lý thuyết sang giai đoạn triển khai cụ thể dẫn dến nhìn nhận lại qua đánh giá xây dựng lại sách Ngồi q trình thực cần phải đánh giá sách để điều chỉnh kịp thời phù hợp với mục tiêu Như thực sách bao gồm công việc hoạch định đánh giá sách Tóm lại điều kiện thực sách việc tiếp nối chịu quy định giai đoạn hoạch định sách, song khơng hồn tồn lệ thuộc vào kết cơng tác hoạch định mà có vị trí độc lập riêng có ý nghĩa định với tồn chinhs sách Một sách hoạch định tốt không đưa rra thực hiện, thực kết khơng có ý nghĩa thực thi Nhưng sách hoạch định tốt chưa đáp ứng điều kiện thực hhieenj sách sách khơng thực Qua thấy điều kiện thực sách có vị trí đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định đến thành bại sách Chương II: nội dung vấn đề sách thực sách cơng 1.Các điều kiện thực sách Điều kiện yếu tố định xuất hay tồn khả định Tập hợp điều kiện khả thực tế vật thực sách q trình thực tiễn phức tạp phụ thuộc vào điều kiện sau: 1.1.Tính rõ ràng quán mục tiêu sách Là tiếp nối giai đoạn hoạch định, thành cơng sách phụ thuộc vào phù hợp với thực tế khách quan công tác hoạch định, thể hhiện trước hết tính đung đắn mục tiêu Mục tiêu sách rõ ràng qn quan thực có phương hướng hoạt dộng đấn Ngược lại, mục tiêu khơng xác định rõ chínhnsachs lựa chọn không vào mục tiêu, không tác động vào nguyên nhân gây vấn đề đạt kết mong đợi Để tránh tình trạng trung trung mà người làm sách muốn hiểu mục tiêu sách phải vạch sát hợp phải lượng hoá mức độ định để đảm bảo tinh rõ ràng, xác 1.2.Phải có đủ nguồn lực cần thiết Đây điều kiện định đến thành bại việc thực sách, điều kiện khó khăn nhất, khơng thể sớm chiều tạo được, mà địi hỏi phải có thời gian Các nguồn lực yếu tố quan trọng tham gia vào q trình thực sách, góp phần tạo nên biến đổi cần thiết Các sách khác quy mơ, phạm vi lĩnh vực tác động có nhu cầu khác sử dụng nguồn lực sách trở thành phù phiếm khơng có nguồn lực, nguồn lực q khơng đủ để triển khai hoạt động Để đảm bảo thực sách, nguồn lực phải huy động mức hợp lý phải đủ lớn để hoạt động( phải đủ mức cần thiết) Thông thường nguồn lực sách tạo lập từ hai nguồn chính: thứ nhất, nguồn lực từ ngân sách nahf nước Các nguồn lực thường biết trước triển khai thực sách Thứ hai, nguồn lực huy động từ đối tượng chịu tác động sách phương tiện nhà nước nhân dân làm Biện pháp hầu giới thực nhằm giảm bớt chi phí ngân sách, đồng thời nâng ccao trách nhiệm cộng đồng xã hội dân cư Ngoài cịn có nguồn lực tổ chức quốc tế, nước phát triển nhiều nước sử dụng đê thực thi sách Đây nguồn lực cần tranh thủ khai thác, song phải đảm bảo sử dụng có hiêu quả; đồng thời phải xử lý đắn mối quan hệ kinh tế trị vấn đề Các nguồn lực phong phú đa dạng hình thức biểu bao gồm tiền đề vật chất tinh thần đảm bảo thực sách Nhìn chung sách phải có nguồn lực sau: Một là, tổ chức: cấu lập nhằm thực nhiệm vụ hay chức vụ hợp tác hố Theo ngun tắc “tính trội” hệ thống, tổ chức tạo sức mạnh lớn tổng số phận Tổ chức quan, phận cấp quyền địa phương, cơng ty, doanh nghiệp… Mỗi tổ chức lại cấu gồm nhiều phận với chức cụ thể thực thống mục tiêu chung tổ chức Là công cụ quản lý, quản lý cấu tổ chức cần thiết kế thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ Vì vậy, tổ chức hiểu tập hợp cá nhân sử dụng cấu lập để giúp họ đạt mục tiêu chung tập thể Đối với công tác quản lý nhà nước, tổ chức thành lập để thưccj chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao cho lĩnh vực sách Để thực sách, tổ chức phải có đủ lực cần thiết nhân (đủ số lượng chất lượng), sở vật chất phương tiện Mặt khác, sách muốn thực tốt cần quan tổ chức, thực công công việc cụ thể, phù hợp với người, tạo điều kiện có biện pháp phù hợp khuyến khích họ làm việc có hiệu quả; có biện pháp đánh giá khen thưởng, đãi ngộ thích hợp Để hoàn thành chức người lãnh đạo phải có phẩm chất sau: Thứ nhất, có lĩnh tư trị sắc bén, có khả nhìn xa trơng rộng, xác định tương lai sách; biết chớp hội vượt qua thách thức để thúc đẩy tiến trình thực hành động cách mạng lên( thời điểm bước ngoặt ) Tóm lại người lãnh đạo phải có nhận thức nhữn quy trình phát triển khách quan xã hội dựa vào đưa quy; định phù hợp với tiến trình phát triển Thứ hai, có lực chun mơn kĩ quản lý Người lãnh đạo phải am hiểu cơng việc, có kiến thưc đủ rộng để bao quát lĩnh vực mà phụ trách; có khả nắm bắt định hướng vấn đề chun mơn, có phương pháp quy trình làm việc hợp lý để giải hiệu khối lượng công việc giao; biết tổ chức, phối hợp, điều hành kiểm tra hoạt động thành viên tổ chức, theo phương thức suy nghĩ hành động người lãnh đạo cần co0s khả tư duy, kỹ tổ chức, ký nghiệp vụ Để quản lý thành cơng ngồi viẹc biết thuyết phục cịn phải biết tổ chức thực Thứ ba, có khả tác động đến người tổ chức mình; tạo mơi trường thuận lợi để phát huy cao lực người theo mục tiêu chung Biết khơi dậy động lực phong trào để thực sách sở động viên, cổ vũ, khuyến khích thu hút người khác theo định Để làm điều người lãnh đạo cần uy tín, am hiểu sâu sắc người tâm lý người Thứ tư, có khả giải vấn đề đặt (năng lực xử lý tình huống) Người lãnh đạo phải có khả nhận thức, phân tích đánh giá tinh hình chung để đề giải phù hợp, tức khả xây dựng hợp lý giải pháp khả thi cho vấn đề hoàn cảnh cụ thể 10 Tóm lại, phẩm chất người lãnh đạo kết hợp yếu tố: tri thức trình độ tư duy, kỹ kinh nhiệm quản lý; đồng thời mức độ kết hợp yếu tố khác tương ứng với cấp lãnh đạo quản lý Cùng với yêu cầu lực phẩm chất người lãnh đạo, hiệu thực sách cơng phụ thuộc nhiều vào đội ngũ người thực hiện, mà nòng cốt đội ngũ công chức chuyên nghiệp Họ người tuyển dụng bổ nhiệm vào làm việc quan nhà nước, giữ công việc thường xuyên vị trí hệ thống ngạch bậc hưởng lương từ ngân sách nhà nước Hoạt động cơng chức mang tính t chun mơn, tác nghiệp thừa hành có tính độc lập tương đối Họ phải có lực cần thiết để đảm đương công việc giao Thứ ba, kinh phí: thực bất ki sách cần phải có kinh phí định Đó tiền đề vật chất đảm bảo cho sách thực Nếu khơng có khơng đủ kinh phí, khơng thể thực sách, dù sách mang ý nghĩa xã hội to lớn Vì vậy, phải có tính tốn đủ kinh phí từ xây dựng thơng qua sách Cần phải dự tốn nguồn kinh phí nguồn đầu tư Những kinh phí chi dùng cho nhu cầu sau: Thứ nhất, chi phí xây dựng sở vật chất cho việc thực sách Thứ hai, mua sắm vật tư, phương tiện kĩ thuật, chi phí vật chất khác Thứ ba, trả lương lương cho đội ngũ cán quản lý, tổ chức người thực sách Thứ tư, chi phí bồi thường cho người thiệt hại việc thực sách gây ra… Để phát huy hiệu công việc thực chinh sách, tổ chức cần khai thác triệt để nguồn đầu tư, nguồn kinh phí ngồi ngân 11 sách nhà nước Mặt khác phải quán triệt yêu cầu sử dụng nguồn kinh phí mức, mục đích, tiết kiệm có hiệu Kết lớn với kinh phí bỏ phải coi tiêu chuẩn hàng đầu việc sử dụng kinh phí thực sách Thứ tư: vật lực, thông tin: trang thiết bị, vật tư, phương tiện vật chất kỹ thuật, điều kiện trình độ thơng tin Từ cách nhìn q trình phản ánh, thông tin hiểu tin tức mới, thụ nhận, cảm thụ đánh giá có ích cho việc định hoạc giải nhiệm vụ đó.thơng tin phương tiện chủ yếu để lãnh đạo thực chức điều khiển Vì vậy, chúng oi yếu tố quan trọng khơng thể thiếu q trình thực sách Nếu coi tổ chức thể sống thơng tin máu, hệ thống đảm bảo thông tin hai chiều hệ thần kinh Để đáp ứng điều kiện thực sách, thơng tin phải đáp ứng nhu cầu sâu: Về thời gian: thông tin cần cung cấp kịp thời cần, có tính kịp thời liên quan tới thời gian thích hợp (quá khứ, tương lai) Về nội dung: thông tin cần xác để phản ánh khách quan trung thực vật, tượng, xúc tích phù hợp với nhu cầu sử dụng Về hình thức: thơng tin phải rõ ràng, đủ chi tiết, xếp, trình bày khoa học (kết hợp từ nghữ, hình ảnh,,,) 1.3.Thời hạn thực sách Đây điều kiện khơng thể thiếu để thưch sách Thời gian thực sách cần nhà sách cần nhà thực quan tâm, tính tốn hợp lý thoã mản yêu cầu: Một là, thời gian phải có đủ sức cần thiết, ttoor chức yêu thục sách, họ cần có thời gian chuẩn bị nghiên cứu thực Đối với số sách, việc cố gắng đưa ý tưởng vào mà không cho người có thời gian thich nghi , chuẩn bị tư tưởng, dễ bị thất bại Để việc thực đạt kết tốt , phải có thời gian 12 cho tư chín muồi thâm nhập vào cá nhân tổ chức Thơng thường sau q trình bàn bạc tranh luận, sách trở nên dễ chấp nhận người ủng hộ Quá trình kéo dài hàng tháng Hai là, thời gian thựcn sách cơng khơng q dài, kéo q dài làm sách ý nghĩa để xác định thời hạn thực sách thơng thường ngườu ta xử dụng phương pháp lấy ý kiến Tổ hợp chuyên gia Nhìn chung sách nên kéo dài thời gian thực từ đến 25 năm, sau sách cịn cần thiết trở thành thơng lệ đát nước thối quen xã hội Khi đó, khoản ngân sách dành cho sách trở nên cố địn khơng cần thiết phải bàn bạc Với sách lớn mang tính bao trùm chặng đường phát huy hay nhằm tạo bước cho đất nước ( sách cơng nghiệp hố đại hố đất nước) thường phải thực từ 15 đến 30 năm 13 Chương III: Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid-19 điều kiện để thực sách Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 Covid-19 Tổ chức Y tế giới (WHO) tuyên bố “đại dịch toàn cầu” vào ngày 11/03/2020 mức độ nguy hiểm lây lan đáng báo động khắp giới Theo đó, Việt Nam khơng nằm ngồi vùng ảnh hưởng covid-19, điều khiến cho trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị đình trệ, bị tạm dừng kinh doanh doanh, chí chấm dứt hoạt động Vì vậy, để giảm thiểu tối đa tình trạng trên, Thủ tướng phủ ban hành thị số 11/CT-TTg để định hướng sách hỗ trợ cho doanh nghiệp giai đoạn khó khăn, cụ thể sau: Thứ nhất, Tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi tiếp cận vốn cho doanh nghiệp Theo tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ, việc tạo điều kiện tiếp cận vốn cho doanh nghiệp đặt lên hàng đầu Theo giao cho Ngân hàng nhà nước Chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời tổ chức tín dụng cân đối, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xét duyệt hồ sơ vay vốn, nâng cao khả tiếp cận vốn vay khách hàng; kịp thời áp dụng biện pháp hỗ trợ cấu lại thời hạn trả nợ, xem xét miễn giảm lãi vay, giữ nguyên nhóm nợ, giảm phí… khách hàng gặp khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 (trước hết gói hỗ trợ tín dụng khoảng 250 nghìn tỷ đồng) Thứ hai, Gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho doanh nghiệp ảnh hưởng covid-19 Tổng cục Thuế ban hành công văn số 897/TCT-QLN việc gia hạn nộp thuế, miễn tiền chậm nộp ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 Trong đó, cho doanh nghiệp bị thiệt hại covid-19 gia hạn miễn tiền chậm nộp thuế phải có văn chứng minh kèm theo Đồng thời, 14 doanh nghiệp muốn hưởng quyền lợi cần làm hồ sơ đề nghị gia hạn nộp thuế đề nghị miễn tiền chậm nộp thuế ảnh hưởng covid-19 Thứ ba, Doanh nghiệp tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội covid19 Chính phủ đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam phải chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn thực tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội đối tượng bị ảnh hưởng dịch Covid-19 đến hết tháng tháng 12 năm 2020 khơng tính lãi phạt chậm nộp theo thẩm quyền quy định pháp luật Theo Công văn 797/LĐTBXH-BHXH ngày 09/3/2020, Cơng văn 860/BHXH-BT ngày 17/3/2020 thì doanh nghiệp gặp khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất đến hết tháng 6/2020, trường hợp đến hết tháng 6/2020 dịch Covid-19 chưa thuyên giảm, doanh nghiệp có đề nghị xem xét tạm dừng đóng đến hết tháng 12/2020 Thứ tư, Các sách hỗ trợ khác Lùi thời điểm đóng kinh phí cơng đồn: Các doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch Covid-19 lùi thời điểm đóng kinh phí cơng đồn tháng đầu năm 2020 đến ngày 30/06/2020 Nếu sau thời điểm dịch Covid19 chưa thuyên giảm doanh nghiệp tiếp tục khó khăn thời gian lùi đến 31/12/2020 - Cắt giảm thủ tục hành chính, giảm chi phí logistics hàng hải, hàng khơng, đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt… - Cơ quan thuế, quan hải quan xem xét không tổ chức kiểm tra định kỳ năm 2020 doanh nghiệp khơng có dấu hiệu vi phạm để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tập trung giải khó khăn, trì hoạt động sản xuất kinh doanh; đồng thời không để doanh nghiệp lợi dụng chủ trương vi phạm pháp luật 15 - Tạo điều kiện để doanh nghiệp gặp khó khăn covid-19 xin tạm hỗn nộp cơng khai báo cáo tài năm 2019… Như vậy, khẳng định bối cảnh dịch bệnh ngày diễn biến phức tạp doanh nghiệp không “đơn độc” gặp khó khăn Chính phủ hướng dẫn, đạo kịp thời để có sách hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động để vượt qua đại dịch covid-19 Những điều kiện thực sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 Một sách cơng coi tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách dó cần thỗ mãn nhiều yếu tố có yếu tố bắt buộc 2.1.Tính rõ ràng quán mục tiêu sách sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 Thứ nhất, mục tiêu sách phải xác định rõ ràng, xác quán Trong sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 mục tiêu đề cách rõ ràng, ổn định phát triển doanh nghiệp đợt dịch covid-19 dịch covid-19 Tổ chức Y tế giới (WHO) tuyên bố “đại dịch toàn cầu” vào ngày 11/03/2020 mức độ nguy hiểm lây lan đáng báo động khắp giới Theo đó, Việt Nam khơng nằm ngồi vùng ảnh hưởng covid-19, điều khiến cho trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị đình trệ, bị tạm dừng kinh doanh doanh, chí chấm dứt hoạt động Vì vậy, để giảm thiểu tối đa tình trạng trên, Thủ tướng phủ ban hành thị số 11/CT-TTg để định hướng sách hỗ trợ cho doanh nghiệp giai đoạn khó khăn, giúp cho doanh nghiệp bớt khó khăn trước mắt : cac khoản thuế doanh nghiệp, tiền điện nước sinh hoạt… Giảm bớt khó khăn hỗ trợ thêm cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid mục tiêu sách rõ ràng, có hướng hoạt động đắn kịp thời điều giúp cho quan thực sách có phương hướng 16 haotj động đắn Và ngược lại sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid khơng có mục tiêu cụ thể mà mang tính đề cho có để có sách khong đạt theo hướng để giải vấn đề đạt kết mong đợi Phải đảm bảo sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 xác định rõ nhân tố yếu xác định rõ mối quan hệ nhân tác động đến mục tiêu sách 2.2.Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid19 cần đáp ứng nguồn lực cần thiết Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 có hiệu lực thực tế q trình thực thỗ mãn điều kiện sau: Thứ nhất, tổ chức: sách hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 chịu tác động quan, nhà nước, phận nhân lực tổ chức nhà nước… lập để giải , thực nhiệm vụ giải khúc mắc sách, bất cập khó khăn sách hỗ trợ cho doanh nghiệp để đưa định đắn Thứ hai, nhân lực: nhân lực yếu tố quan trọng góp phần lớn điều kiện để hình thành sách Để thực sách hỗ trợ doanh nghiệp thủ lĩnh, người đứng đầu, cá nhân tập thể thuộc chủ thể quản lý, họ đạo vào vị trí khác nhằm nắm giữ phát huy yếu tố góp phần vạch đường lối Con người nhân vật trung tâm xã hội, chủ thể chân sáng tạo giá trị vật chất tinh thần để phục vụ lại đời sống Họ người đứng đầu địi hỏi phải người có hiểu biết sâu rộng, có tri thức phong phú, đặc biệt có khả năng, lực quản lý để họ điều hành hướng dẫn thành viên đội ngũ làm việc thực tốt có hướng 17 tích cực để đề sách thực sách Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 muốn thực trước hết người lãnh đạo, người nắm vị trí chủ chốt máy quản lý họ phải hiểu khó khăn doanh nghiệp diễn ra; doanh nghiệp bị ảnh hưởng phải đóng cửa, phải nộp đủ loại thuế nhà, thuế đất… Đủ khoản tiền điện, tiền đóng bảo hiểm xã hội… Những khoản thu phần làm ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp khơng khiến họ đóng cửa tạm thời mà mãi Thấu hiểu khổ, khó khăn doanh nghiệp phải chịu đựng Đứng trước tình hình người đứng đầu cần triển khai đưa mục tiêu cụ thể để thực đưa sách hộ trợ doanh nghiệp ngồi thực tế Chính sách hộ trở doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid-19 xoay quanh khó khăn sách mà nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp, để đưa sách thực tế áp dụng doanh nghiệp họ hưởng lợi ích phải thơng qua điều kiện, mà nhà quản lý la điều kiện quan trọng Họ phải làm việc phải xem xét nhiều yếu tố xem sách có u điểm mục đích có đáng rõ ràng khơng, cịn vấn đề tồn sách Nên sách hỗ trợ doanh nghiệp nhân lực yếu tố định đến việc sách đưa thực tế hay khơng, áp dụng khơng Khi sách hỗ trợ doanh nghiệp sách có mục tiêu rõ ràng điều quan trọng hết khơng phải cần làm mà cần làm mà nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid-19 nhạy bén Nhà Nước người lãnh đạo trước tình hình dịch bệnh hồnh hồnh gây nguy hiểm tổn thất gười lẫn tài sản, doanh nghiệp người bị ảnh hưởng nặng nề trì trệ, đóng cửa khơng có khả mở cửa Người lãnh đạo nhận 18 ... III: Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid- 19 điều kiện để thực sách 14 Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid- 19 14 Những điều kiện thực sách hỗ trợ. .. thường phải thực từ 15 đến 30 năm 13 Chương III: Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid- 19 điều kiện để thực sách Nội dung sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng covid- 19 Covid- 19 Tổ chức... sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid1 9 cần đáp ứng nguồn lực cần thiết Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch covid- 19 có hiệu lực thực tế q trình thực thỗ mãn điều kiện sau: