MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Trong đời sống chính trị xã hội, các đảng chính trị có vị trí, vai trò quan trọng, có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống xã hội. Vị thế, vai trò, tầm ảnh hưởng của các đảng chính trị có sự khác nhau tùy thuộc vào chín

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Trong đời sống chính trị xã hội, các đảng chính trị có vị trí, vai trò quan trọng, có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống xã hội. Vị thế, vai trò, tầm ảnh hưởng của các đảng chính trị có sự khác nhau tùy thuộc vào chính thể, cơ chế tổ chức quyền lực chính trị và văn hóa chính trị của mỗi quốc gia. Trải qua thực tiễn lãnh đạo đất nước qua các thời kỳ lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội ở Việt Nam. Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, trở thành một quốc gia ngày càng phát triển, góp phần khẳng định và nâng cao vị thế Việt Nam trong cộng đồng quốc tế. Chính vì vậy, nghiên cứu phương thức, nội dung thực thi quyền lực chính trị của Đảng Cộng sản là vấn đề mang tính lý luận và thực tiễn quan trọng đối với quốc gia nói chung, mỗi cán bộ Đảng viên và nhân dân Việt Nam nói riêng. Xuất phát từ ý nghĩa đó, em xin chọn đề tài: “Phương thức, nội dung thực thi quyền lực chính trị của Đảng cầm quyền ở Việt Nam” làm tiểu luận kết thúc môn học của mình. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở khái quát một số vấn đề lý luận về Đảng chính trị; đề tài phân tích phương thức, nội dung thực thi quyền lực chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam; từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận chung về Đảng chính trị. Phân tích phương thức, nội dung thực thi quyền lực chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam.

TIỂU LUẬN MƠN: QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ CẦM QUYỀN Đề tài: PHƯƠNG THỨC, NỘI DUNG THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN Ở VIỆT NAM MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẢNG CHÍNH TRỊ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc trưng chức Đảng trị .5 CHƯƠNG 2.PHƯƠNG THỨC, NỘI DUNG THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM .8 2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam đời tất yếu khách quan, lãnh đạo Nhà nước xã hội 2.2 Đặc điểm cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam .9 2.3 Nội dung cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 11 2.4 Phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 15 2.5 Những vấn đề đặt kiến nghị thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng .18 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO,CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM .21 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong đời sống trị - xã hội, đảng trị có vị trí, vai trị quan trọng, có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống xã hội Vị thế, vai trò, tầm ảnh hưởng đảng trị có khác tùy thuộc vào thể, chế tổ chức quyền lực trị văn hóa trị quốc gia Trải qua thực tiễn lãnh đạo đất nước qua thời kỳ lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản, Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, trở thành quốc gia ngày phát triển, góp phần khẳng định nâng cao vị Việt Nam cộng đồng quốc tế Chính vậy, nghiên cứu phương thức, nội dung thực thi quyền lực trị Đảng Cộng sản vấn đề mang tính lý luận thực tiễn quan trọng quốc gia nói chung, cán Đảng viên nhân dân Việt Nam nói riêng Xuất phát từ ý nghĩa đó, em xin chọn đề tài: “Phương thức, nội dung thực thi quyền lực trị Đảng cầm quyền Việt Nam” làm tiểu luận kết thúc mơn học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khái quát số vấn đề lý luận Đảng trị; đề tài phân tích phương thức, nội dung thực thi quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam; từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Cơ sở lý luận chung Đảng trị - Phân tích phương thức, nội dung thực thi quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: phương thức, nội dung thực thi quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: hệ thống trị Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam quyền lực trị - Các phương pháp cụ thể: sử dụng kết hợp phương pháp phân tích tài liệu, tổng hợp, so sánh, Kết cấu nội dung đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết thúc, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chương sau: Chương Cơ sở lý luận chung Đảng trị Chương Phương thức, nội dung thực thi quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẢNG CHÍNH TRỊ 1.1 Một số khái niệm a) Khái niệm quyền lực trị Quyền lực trị lực (hay khả năng) chủ thể trị (giai cấp, tầng lớp xã hội) định việc áp đặt mục tiêu trị xã hội Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhằm thực thống trị trị, lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp – chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước b) Đảng trị Đảng cầm quyền Đại từ điển tiếng Việt định nghĩa: đảng nhóm người kết lại với để hoạt động với mục đích định; tổ chức trị đại diện đấu tranh quyền lợi giai cấp, tầng lớp xã hội Từ điển Bách khoa Triết học Liên Xô, tiếp cận từ góc độ giai cấp, định nghĩa: Đảng trị tổ chức trị thể lợi ích giai cấp, hay tổ chức xã hội, liên kết đại diện ưu tú giai cấp để lãnh đạo giai cấp đạt tới mục đích, lý tưởng định Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin ln khẳng định: Đảng trị đội tiên phong giai cấp (hay tầng lớp) đó, tổ chức dựa tảng hệ tư tưởng định, hoạt động theo điều lệ, cương lĩnh, chiến đấu mục tiêu, lý tưởng xác định Theo quan niệm chung hiểu: Đảng trị (hay cịn gọi đảng), tổ chức trị đại diện giai cấp, lực lượng xã hội, có (hoặc khơng có) tư cách pháp nhân, gồm người có chứng kiến, tự nguyện tham gia hoạt động liên tục, nhằm thực mục tiêu giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Nói cách khác, Đảng trị tổ chức trị bao gồm người tự nguyện, có kiến, đại diện bảo vệ lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội, hoạt động chủ yếu mục tiêu giành quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực nhằm thực lý tưởng giai cấp Còn thuật ngữ “Đảng cầm quyền” lần V.I Lênin nêu từ trước Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917, cho rằng: “bất lúc sẵn sàng đứng nắm tồn quyền” Theo cách hiểu phổ biến nay, Đảng cầm quyền đảng giành quyền thực quyền lãnh đạo mặt trị nhà nước xã hội, chủ yếu sức mạnh quyền lực công thực Cương lĩnh phát triển đất nước đảng cầm quyền, phục vụ lợi ích giai cấp cầm quyền lợi ích quốc gia, dân tộc mà đảng cầm quyền nhà nước đại diện Ở Việt Nam, từ trước năm 1988, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo quyền, cịn có hai đảng tham chính: Đảng Dân chủ Việt Nam Đảng Xã hội Việt Nam Hai đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đứng vận động thành lập, thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đảng đối lập Năm 1988, hai đảng tuyên bố tự giải thể sau hoàn thành sứ mệnh lịch sử mình, trường Việt Nam lại đảng Đảng Cộng sản Việt Nam Trong văn trị pháp lý Việt Nam, thuật ngữ sử dụng phổ biến, thức Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội Khái niệm “đảng cầm quyền” dùng “đảng lãnh đạo” vậy, “nội dung phương thức cầm quyền Đảng” dùng nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Khái niệm “đảng cầm quyền” không loại trừ nội dung “Đảng lãnh đạo quyền” mà bao hàm Khơng lãnh đạo quyền Đảng khơng cầm quyền Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội” 1.2 Đặc trưng chức Đảng trị * Đặc trưng đảng trị bao gồm: - Đảng tồn với mục đích nắm giữ quyền lực nhà nước Đây mục đích mang tính cơng khai, quán tất đảng trị Khác với tổ chức khác hoạt động trường, đảng cơng khai đấu tranh vị trí nghị viện phủ Vai trị, vị đảng trị thể tham gia tích cực vào đời sống trị giai đoạn hoạt động trị: tham gia vào bầu cử, hình thành quan nhà nước, đưa định trị vào hoạt động nhà nước việc thực chúng - Phương thức giành quyền lực nhà nước đảng trị phương thức cạnh tranh bầu cử, đường hịa bình Đây phương thức trị gia phương Tây đề cao, theo họ, đường trị ưu việt, phù hợp với tinh thần dân chủ cao - Để trở thành đảng trị, tồn phát triển với vị đảng trị tổ chức đảng trị phải có yếu tố cấu thành: đảng phải có hệ tư tưởng riêng, phải tổ chức có kỷ cương phải thừa nhận, điều chỉnh luật pháp B Konstan đại diện cho trường phái bảo thủ Anh cho rằng, đảng phái tập hợp người theo học thuyết trị giống Nhà triết học trị Xơviết Anatơli Butenkhơ đưa định nghĩa: “Chính đảng tổ chức trị đồn kết đại diện tích cực giai cấp xã hội định (hay nhóm xã hội) thể (trong cương lĩnh văn kiện khác) lợi ích giai cấp Chức quan trọng đảng tìm phương hướng phương tiện thực lợi ích đó, người tổ chức hoạt động giai cấp đồng minh nó” Trong lịch sử, khơng có giai cấp cầm quyền mà lại tự nguyện từ bỏ quyền lực trị giai cấp Đấu tranh trị địi hỏi giai cấp phải có mục tiêu trị rõ ràng, phải có tổ chức chặt chẽ để tập hợp lực lượng giai cấp, để huy động lực lượng đồng minh đánh bại kẻ thù, giành thắng lợi Các đảng trị đời địi hỏi khách quan đấu tranh trị giai cấp Đảng tổ chức trị thể lợi ích giai cấp xã hội định (các đảng công nhân, tư sản, nông dân, dân chủ cách mạng ) Đảng trị, nguyên tắc, tổ chức cao nhất, chặt chẽ giai cấp, tập hợp người giác ngộ lợi ích giai cấp, kiên đấu tranh để bảo vệ lợi ích giai cấp chưa giành quyền lực trị giành quyền lực trị Ngày 7-11-1917, Cách mạng Tháng Mười Nga toàn thắng, quyền tay nhân dân Nhà nước cơng nơng giới Đảng giai cấp vơ sản lãnh đạo đời Vì vậy, mục tiêu quan trọng đảng trị tập hợp lực lượng để thành đảng cầm quyền Nếu mong muốn giành quyền khơng thể đảng trị Xét nguyên tắc, đảng trị mong muốn trở thành đảng cầm quyền Sự tồn đảng gắn bó với đấu tranh để giành quyền, thỏa mãn lợi ích giai cấp đạt tới mục tiêu cuối trở thành đảng cầm quyền Khi trở thành đảng cầm quyền, đảng đứng thành lập phủ để thể ý chí thống trị xã hội giai cấp Để trở thành đảng trị, đảng phải đạt số tiêu chuẩn định La Palombara, chuyên gia người Mỹ có uy tín đảng phái học nêu bật bốn yếu tố cấu thành đảng: Thứ nhất, đảng phải có hệ tư tưởng cho hoạt động, mục tiêu tồn Các đảng phái chất người đại diện cho hệ tư tưởng phải thể định hướng định giới quan nhân sinh quan Thứ hai, đảng tổ chức, nghĩa có liên kết người tương đối lâu dài theo thời gian thành viên (đảng viên) hợp thành, thiết chế mà nhờ đảng khác với tập hợp quần chúng Thứ ba, mục tiêu đảng giành thực quyền lực nhà nước Trong hệ thống đa đảng, tự thân đảng khó trở thành đảng cầm quyền Một điều kiện để trở thành đảng cầm quyền đảng phải có chương trình vận động tranh cử, phải nhân dân tín nhiệm Thứ tư, đảng phái phải nỗ lực tranh thủ, thu hút ủng hộ rộng rãi nhân dân * Chức đảng trị thể phương diện hoạt động sau: - Động viên, tổ chức, hỗ trợ lãnh đạo tầng lớp xã hội đấu tranh để bảo vệ quyền lợi họ với yêu cầu cao đấu tranh giành giữ quyền - Xây dựng sách phù hợp, phản ánh nguyện vọng cụ thể giới thực nhiệm vụ trung gian quyền nhân dân việc điều chỉnh sách giai đoạn - Việc thi hành xây dựng sách chịu tác động qua lại tình hình quốc tế, tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước, nên chủ quan, ý chí - Khi đảng trình bày chương trình sách cho nhân dân, đảng khơng thể khơng tính đến cạnh tranh đảng khác yêu cầu giới để tham gia vào quyền; đó, cần phải điều chỉnh ý định, quan điểm, yêu cầu - Việc tuyên truyền thực sách đảng cịn vấp phải chống đối cạnh tranh lực khu vực lĩnh vực “các nhóm lợi ích máy viên chức” CHƯƠNG PHƯƠNG THỨC, NỘI DUNG THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam đời tất yếu khách quan, lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đảng trị đời năm 1930, Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc” “Mục đích Đảng xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Lãnh đạo Cách mạng Tháng Tám thành cơng, ngày 2-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành đảng cầm quyền thực lãnh đạo Nhà nước xã hội Việt Nam Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định suốt trình cách mạng dân tộc Việt Nam tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đời tất yếu khách quan, đáp ứng yêu cầu lịch sử cách mạng dân tộc Việt Nam Thực tiễn xây dựng, bảo vệ Tổ quốc khẳng định lãnh đạo đắn Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Đảng lãnh đạo nhân dân giành thắng lợi hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược; chiến tranh bảo vệ biên giới Tây Nam chiến tranh bảo vệ biên giới phía Bắc Tổ quốc Đảng ta khởi xướng đường lối đổi lãnh đạo nhân dân thực công đổi tất lĩnh vực Đường lối đổi toàn diện Đảng Trong văn quan trọng Đảng, Cương lĩnh, nghị Đại hội Đảng, hội nghị Ban Chấp hành Trung ương, thị Bộ Chính trị, Ban Bí thư Đảng thể quan điểm, chủ trương định hướng giải vấn đề trọng yếu đất nước, từ xây dựng, đổi Nhà nước đến phát triển kinh tế - xã hội, đối nội, đối ngoại Việc xây dựng nghị Đảng nội dung chủ yếu thể lực, trí tuệ Đảng Trên sở đánh giá, khảo sát ý kiến chuyên gia, nhân dân, Đảng tập trung nghiên cứu, ban hành nghị nhằm giải vấn đề đặt đất nước, trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có tâm, có tầm, có trí để lãnh đạo công xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đường lối, kế hoạch phát triển lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Đây sở để quan nhà nước, tổ chức khác hệ thống trị tồn xã hội triển khai thực theo chức năng, nhiệm vụ Thứ hai, Đảng xây dựng mơ hình nhà nước, máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Đảng chủ trương định việc xây dựng máy nhà nước, tổ chức quyền lực nhà nước, phân công, phân cấp quyền lực quan lập pháp, hành pháp tư pháp; quan nhà nước Trung ương với địa phương Quan điểm Đảng ta tổ chức quyền lực nhà nước theo nguyên tắc thống nhất, phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đảng xây dựng ban hành nghị xếp, tổ chức máy nhà nước, chủ trương sáp nhập chia tách đơn vị hành nước, quan bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương, phù hợp với thực tiễn (cơ cấu tổ chức, máy, số lượng bộ, ngành, biên chế, nguyên tắc hoạt động ), đạo đẩy mạnh cải cách hành Đảng sử dụng biện pháp tổ chức 12 để xây dựng lãnh đạo máy nhà nước hoạt động theo mục tiêu Đảng Trên sở Hiến pháp, Đảng xác định nguyên tắc định hướng xây dựng cấu máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương, để quan nhà nước đủ lực thực quyền lực mà nhân dân ủy quyền Dưới đạo Đảng, Nhà nước thiết lập máy vững mạnh, để thực có quyền lực thực thi quyền lực Đảng xác định rõ ràng mối quan hệ làm việc Ban Chấp hành Trung ương với Quốc hội, Chính phủ quan tư pháp sở xây dựng quy chế hoạt động bên; vừa phải đủ lực đạo định hướng sách, thể chế hóa, tổ chức thực chủ trương, đường lối cách đầy đủ, kịp thời, đắn vừa phải cải tiến, khắc phục tình trạng Đảng bao biện làm thay công việc Nhà nước Đảng nắm công tác cán từ Trung ương đến sở, đội ngũ cán cấp chiến lược Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú để bầu vào quan máy nhà nước, đồng thời kiểm tra, giám sát, kiểm soát đảng viên thực cương lĩnh, Điều lệ, đường lối Đảng Thứ ba, Đảng định hướng, xây dựng chiến lược phát triển lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội, phù hợp với giai đoạn lịch sử Trong lĩnh vực trị, Đảng xác định Cương lĩnh cầm quyền, tức đường lối chung để lãnh đạo đất nước đường lối cho lĩnh vực cụ thể; xác lập thể chế trị chế vận hành, nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống trị cho có hiệu quả, phù hợp với quy luật khách quan, việc xây dựng tổ chức thực Hiến pháp đạo luật quan trọng để tạo sở pháp lý cho Đảng cầm quyền; xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đội ngũ cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Trong lĩnh vực kinh tế, Đảng định chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, chiến lược kinh tế - xã hội trung hạn dài hạn, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm, sách phát triển kinh tế 13 quan trọng, giải pháp đột phá , đồng thời lãnh đạo việc tổ chức thực Đó phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cấu kinh tế hợp lý, đại, có hiệu bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều quan trọng Đảng lãnh đạo bảo đảm cho phát huy đầy đủ vai trị, tính tích cực thị trường nhà nước quản lý kinh tế, hạn chế lợi ích nhóm, bảo đảm nguồn lực phân bổ hợp lý cho mục tiêu phát triển theo ý chí Đảng Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, Đảng đề quan điểm, đường lối, sách lãnh đạo việc thực xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thống đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ, làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ thấm sâu vào toàn đời sống xã hội; xác định người trung tâm chiến lược phát triển đồng thời chủ thể phát triển; chăm lo xây dựng người Việt Nam giàu lịng u nước, có ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân; phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đổi toàn diện giáo dục đào tạo; trọng nghiên cứu, ứng dụng phát triển khoa học công nghệ để giữ vai trò then chốt phát triển lực lượng sản xuất đại; phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách; phát triển hài hịa đời sống vật chất tinh thần; hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Trong lĩnh vực quốc phòng - an ninh, Đảng định đường lối xây dựng quốc phòng, an ninh, coi bảo đảm quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên nhằm bảo vệ vững Tổ quốc, quân đội 14 cơng an lực lượng nịng cốt; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại Mọi hoạt động Quân đội nhân dân Công an nhân dân đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, thống quản lý Nhà nước Ban Chấp hành Trung ương, mà thường xuyên trực tiếp Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo, định vấn đề xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, lực lượng nịng cốt tồn dân bảo vệ vững Tổ quốc tham gia xây dựng đất nước; xác định đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng đất nước giai đoạn cách mạng Đối với lực lượng vũ trang địa phương, tỉnh ủy, thành ủy phối hợp với Bộ Quốc phòng Bộ Công an lãnh đạo huy quân công an tỉnh thực tốt nhiệm vụ giao; định nhân lãnh đạo đảng đội công an địa phương Trong lĩnh vực đối ngoại, Đảng đề đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị đất nước; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc phù hợp luật pháp quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Thông qua tổ chức đảng, Nhà nước, đoàn thể, tổ chức xã hội, Đảng đạo tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại 2.4 Phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam là tổng hợp những phương pháp, cách thức, biện pháp để nắm giữ, tác động vào Nhà nước, thể chế hóa quyền lực chính trị Đảng thành quyền lực nhà nước; chuyển hóa ý thức hệ giai cấp công nhân thành chế định luật pháp và mô hình 15 tổ chức quyền lực nhà nước; chế sử dụng hiệu quả các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp để hiện thực hóa mục tiêu, lý tưởng thực nội dung cầm quyền Đảng Phương thức cầm quyền chủ yếu dựa vào pháp luật, Đảng đạo Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Nội dung cầm quyền phương thức cầm quyền có mối quan hệ mật thiết với nhau, nội dung cầm quyền quy định phương thức cầm quyền Qua thực phương thức cầm quyền, Đảng hoàn thiện nội dung cầm quyền Phương thức cầm quyền Đảng thể thông qua điểm sau: Thứ nhất, Đảng lãnh đạo Nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương, nghị Đảng thành sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch để tồn xã hội thực Sau nghị Đảng ban hành, quan nhà nước phải xây dựng kế hoạch, chương trình hành động để thực nghị Mọi chủ trương, đường lối Đảng qua nhanh chóng vào thực tiễn, trở thành yếu tố thúc đẩy phát triển đất nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Đảng lãnh đạo định hướng Quốc hội xây dựng hệ thống sách, pháp luật đáp ứng yêu cầu thời kỳ phát triển Đảng lãnh đạo quan nhà nước định vấn đề quan trọng chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước; vấn đề trọng đại đất nước: vấn đề đối nội, đối ngoại, chương trình, kế hoạch lớn, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các quan nhà nước có nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành sách, chương trình, kế hoạch Việc thể chế hóa đường lối, nghị Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước phải đáp ứng yêu cầu thiết thực, hiệu thực nghiêm túc Có vậy, vai trị cầm quyền Đảng củng cố, hiệu cầm quyền tăng lên 16 Thứ hai, Đảng lãnh đạo Nhà nước định vấn đề quan trọng đất nước Đảng lãnh đạo Quốc hội Chính phủ định vấn đề trọng đại đất nước, vấn đề nhân cấp cao, tổ chức máy nhà nước, đối nội, đối ngoại, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, năm, 10 năm , xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh hội nhập quốc tế Sự cầm quyền Đảng khơng làm thấp vai trị quan nhà nước, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất; việc xét xử Tòa án Nhân dân tối cao phải bảo đảm tính khách quan, tuân theo pháp luật Ngược lại, quan nhà nước mạnh tức tổ chức đảng mạnh, thực tốt chức lãnh đạo Nhà nước Đảng giáo dục, thuyết phục, huy động tầng lớp nhân dân tham gia công việc nhà nước, đồng thời kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Đảng xây dựng chế sử dụng các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp để hiện thực hóa ý chí của Đảng, tập trung vào hoạch định chính sách công và phân bổ nguồn lực công, không để “nhóm lợi ích” thao túng, trục lợi Thứ ba, Đảng định công tác cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý quan nhà nước Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú ứng cử vào chức danh chủ chốt máy nhà nước cho tổ chức hoạt động Nhà nước thực quan điểm, chủ trương Đảng Đảng có trách nhiệm làm tốt công tác cán bộ, từ đào tạo, bồi dưỡng đến đánh giá, bố trí, xếp cán bộ; xây dựng nguồn quy hoạch, thử thách cán thông qua luân chuyển cán bộ, cử cán tham gia công tác thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lực chuyên môn để giới thiệu cho máy nhà nước 17 Thông qua hệ thống tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên máy nhà nước, Đảng lựa chọn, giới thiệu cán bộ, đảng viên Đảng để Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp bầu vào quan nhà nước, gắn với xác định cấu nhân sự hợp lý từng quan nhà nước Thứ tư, Đảng kiểm tra, giám sát đảng viên làm việc máy nhà nước chấp hành cương lĩnh, Điều lệ, đường lối, chủ trương Đảng thông qua tổ chức đảng quan nhà nước ủy ban kiểm tra cấp Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo đồng thời phương thức cầm quyền Đảng Các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải nghiêm chỉnh chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, thị, nghị quyết, quy chế, quy định Đảng Đảng giám sát hoạt động đội ngũ đảng viên làm việc máy nhà nước, giám sát việc thực thi chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước; giám sát, kiểm soát việc thực thi Hiến pháp pháp luật quan, công chức nhà nước, nhằm bảo đảm Nhà nước phải phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân, giữ vững chất giai cấp công nhân Các đảng viên nắm giữ chức vụ máy nhà nước có trách nhiệm báo cáo công tác trước chi bộ, cấp ủy đảng, nơi sinh hoạt đảng chức trách, nhiệm vụ giao mức độ hồn thành cơng việc Do đó, Đảng xây dựng chế hiệu để giám sát hoạt động đội ngũ đảng viên làm việc máy nhà nước Đồng thời, Đảng quản lý nghiêm minh đảng viên, thực hiện cầm quyền bằng chế độ kỷ luật đảng 2.5 Những vấn đề đặt kiến nghị thực nội dung, phương thức cầm quyền Đảng - Đảng cầm quyền phải đội ngũ cán bộ, đảng viên có phẩm chất, lực cao ngang tầm nhiệm vụ, hoạt động máy Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; hệ thống pháp luật đồng bộ, hiệu lực, thực nghiêm minh, chế kiểm soát, giám sát quyền lực chặt chẽ Tuy nhiên, thực 18