PHẦN MỞ ĐẦU Vai trò của Đảng chính trị cầm quyền trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Trong mọi xã hội có giai cấp, quyền lực của chủ thể cầm quyền được thực hiện bằn[.]
Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong xã hội có giai cấp, quyền lực chủ thể cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Đó hệ thống trị Trong hệ thống hệ vơ chặt chẽ sâu sắc đến hình thành, tổ chức hoạt động nhà nước Vì vậy, để nhằm nghiên cứu vai trị đảng trị cầm quyền nhà nước, để nhằm hồn thành mơn học, em xin chọn đề tài: “Vai trò Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước” làm tiểu luận kết thúc môn học Trong q trình hồn thành tiểu luận chắn cịn có nhiều thiếu sót khiếm khuyết Rất mong nhận quan tâm góp ý thầy giáo để nội dung tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu vai trị đảng trị cầm quyền nhà nước nhằm mục đích khẳn định rõ vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu đảng trị vai trị tổ chức hoạt động nhà nước nói chung Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề lý luận đảng trị - Vai trị đảng trị tổ chức hoạt động nhà nước - Những vấn đề sách trị đảng CSVN tổ chức hoạt động nhà nước CHXHCNVN Phương pháp nghiên cứu: -Phương pháp nghiên cứu lý luận Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước -Nghiên cứu văn pháp quy, văn kiện Đóng góp đề tài: Đề tài cách tiếp cận từ vấn đề lý luận chung vầ vai trò đảng trị nói chung để tiếp cận vấn đề sách lãnh đạo đảng CSVN tổ chức hoạt động nhà nước CHXHCNVN Kết cấu đề tài: Tiểu luận bao gồm chương: - Chương I: Lý luận chung Đảng trị Đảng trị cầm quyền - Chương II: Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động nhà nước - Chương III: Một số vấn đề việc cụ thể hóa sách trị Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức hoạt động nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước NỘI DUNG CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẢNG CHÍNH TRỊ VÀ ĐẢNG CHÍNH TRỊ CẦM QUYỀN Một số vấn đề Đảng trị a Khái niệm Đảng trị - Có nhiều quan điểm khác Đảng trị thực tế tồn nhiều hình thức tổ chức đảng trị, nhiều loại hình đảng trị - Một số quan niệm khác Đảng trị: + Có quan điểm cho Đảng trị tổ chức gồm người trí hành động quyền lợi dân tộc thể theo nguyên tắc cụ thể mà họ thoả thuận với ( Ike - Nhà trị học Mỹ) + Cho đến nay, có nhiều định nghĩa khác đảng trị, nhà khoa học trị tiếng người Mỹ Anthony Downs có đưa định nghĩa: “Một đảng trị đội ngũ, gồm nhiều người, tìm kiếm việc kiểm sốt quyền cách danh, thơng qua việc thực bầu cử” ”.[1] + Một người khác là Neumann thì cho rằng đảng chính trị là: “Một tổ chức công khai nhà hoạt động trị xã hội có liên quan đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, người cạnh tranh với việc tìm kiếm ủng hộ từ hay nhiều nhóm khác Thơng thường, đảng trị đóng vai trị trung gian để kết nối lực lượng xã hội với hệ thống giá trị từ định chế nhà nước liên quan đến đảng trị thơng qua hành động trị cộng đồng trị rộng hơn” ”.[2] + Quan điểm khác lại cho rằng: Đảng trị tổ chức gồm người ưu tú tầng lớp hay giai cấp, hoạt động lợi ích giai cấp hay tầng lớp - Có thể đưa khái quát khái niệm Đảng trị sau: Đảng trị tổ chức trị gồm đại biểu ưu tú giai cấp, tầng lớp hay nhóm xã hội, thừa nhận hệ tư tưởng hay quan điểm trị, tổ chức theo nguyên tắc định, đại diện cho lợi ích giai cấp, tầng lớp hay tập đồn xã hội ấy, có mục đích thoả mãn mục Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước đích cách giành lấy quyền lực Nhà nước tham gia vào việc thực thi quyền lực nhà nước Các đảng trị phân loại tính chất tranh đấu Tính chất tranh đấu hiểu sẵn sàng thực hành động trị, phát động phong trào đối kháng khát vọng việc giành giữ quyền Các tranh đua đảng trị có tác dụng phương tiện để giành quyền lực trị, tồn tổ chức đảng đóng vai trị thực kế hoạch Chỉ đảng thành công đua tranh giành chức đại diện để tham gia vào tiến trình trị Đó phần thưởng để khiến đảng nỗ lực hành động, bởi vì đảng chính trị thành công cuộc tranh đua tham gia vào máy nhà nước quốc gia Các đảng trị ln trung tâm cho thảo luận tranh luận việc đổi trị thực thay đổi trị Các lợi ích cho thể tìm thấy qua sách sáng suốt đảng trị cầm quyền Những lợi ích vậy, khơng tìm thấy đảng cầm quyền mà các đảng trị đối lập Trong thể chế dân chủ, đảng đối lập thường có chức “cơ quan giám sát” sách phủ cho lựa chọn trị tương lai Các đảng trị đối lập thường đối thủ đáng ngại cho đảng cầm quyền, chính vì vậy, sự tồn tại của các đảng đối lập là cần thiết thể chế dân chủ Đối lập với nhóm lợi ích, đảng trị ln mong chờ thể hoạt động đảng thông qua hoạt động liên quan phủ Các hoạt động bao gồm cả hoạt động đối nội đối ngoại, sách kinh tế xã hội, sách giáo dục hay sách liên quan thiết thực đến đời sống công dân Để đáp ứng yêu cầu xã hội, đảng có những chương trình hoạt động riêng, đảng phải tổ chức thực chương trình hoạt động Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước - Đặc trưng: + Là tổ chức trị; + Cùng thừa nhận hệ tư tưởng quan điểm trị định; + Được tổ chức theo nguyên tắc định; + Có chức trị, tức hướng tới mục tiêu giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nước; + Lãnh đạo quần chúng, ủng hộ quần chúng cử tri b Sự đời Đảng trị Sự xuất đảng trị theo cách hiểu đảng trị nay, được biết đến sau năm cuối kỷ XVII Cho đến nay, tài liệu lịch sử không cho biết gì đảng trị thời kỳ Hy – La Những người Hy lạp cổ xưa người tiên phong việc phát triển dân chủ họ khơng có tổ chức giống đảng trị Nghị viện người La mã cổ đại có hai nhóm đại diện cho lợi ích hai nhóm dân cư Patricians Plebeians, cũng không phải là đảng chính trị Trong nhiều kỷ, sau sụp đổ đế chế La mã ( năm 476 sau Công nguyên), người dân châu Âu có bàn luận vấn đề trị, khơng phải thứ trị Sự xuất của đảng trị giới có lẽ nước Anh, thời kỳ gọi Popish Plot năm 1678, với hai đảng biết đến với tên đảng Whig đảng Tory Cái tên Whig Tory bắt đầu xuất nước Anh từ cuối năm 1670, Whig từ cổ tiếng Scotland người đối lập với quyền Cịn Tory người Ailen theo Thiên chúa giáo La mã, người ủng hộ nhà vua Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Những người theo đảng Whig muốn có định chế để kiểm soát quyền lực Vua Anh, người đảng Tory lại muốn trì qùn lực tụt đới của chế độ qn chủ Đảng Tory muốn có vị vua mạnh mẽ, đầy quyền lực để cai trị đất nước đảng Whig muốn người dân có nhiều quyền việc kiểm sốt hoạt động quyền Về sau, Nghị viện Anh nắm quyền kiểm sốt vương quyền, cịn đảng Whig đảng Tory trở thành đảng tổ chức chặt chẽ Giai đoạn từ năm 1832 – 1846 giai đoạn hình thành hệ thống trị lưỡng đảng Anh quốc Năm 1830 đảng Whig đổi tên đảng Bảo thủ có số thay đổi Tuy nhiên, nhánh đảng Whig tách phát triển theo hướng khác hình thành nên đảng Tự (Liberal) Đến năm 1918 đảng Tự suy thoái Và đảng xuất thay vai trò đảng Tự do, Cơng đảng Hiện nay, hệ thớng chính trị Anh quốc có hai đảng thay cầm quyền (nên các nhà nghiên cứu gọi là hệ thống chính trị lưỡng đảng ) là Công đảng và đảng Bảo thủ Còn Mỹ, Hamilton số người ủng hộ muốn xây dựng quyền trung ương mạnh, cho nên, năm 1787, họ thành lập liên minh chính trị gọi đảng Người liên bang (the Federalists), đảng trị Hoa Kỳ Năm 1796, nhóm đối lập với quan điểm Người liên bang tập hợp lại lãnh đạo Thomas Jefferson, họ muốn hạn chế quyền lực quyền liên bang Các thành viên nhóm gọi tên đảng họ đảng Cộng hoà – Dân chủ Các doanh nhân, chủ ngân hàng, thương nhân phía Bắc ủng hộ cho đảng Người liên bang, cịn chủ trang trại nhỏ, nông dân thợ thủ cơng ủng hộ cho đảng Cộng hồ – Dân chủ Về sách đối ngoại đảng Người liên bang nghiêng ủng hộ nước Anh, đảng Cộng hoà – Dân chủ lại ủng hộ Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước cho cách mạng Pháp Lãnh đạo đảng Người liên bang John Adams, người nối tiếp George Washington giữ chức vụ Tổng thống Hoa Kỳ Tuy nhiên, từ năm 1800 đảng Người Liên bang bị giành quyền bởi đảng Cộng hồ – Dân chủ Đảng Người liên bang còn một số lượng đảng viên ít ỏi giai đoạn từ năm 1800 đến năm 1820 Kể từ 1820 trở đi, đời sống trị Hoa Kỳ có thay đổi đáng kể, xuất thêm nhiều quan điểm đối chọi khách khắp đất nước Chính điều dẫn tới nội chiến Hoa Kỳ Các chủ trang trại miền Bắc, nông dân biên giới phía Tây, chủ ngân hàng nhà bn miền Bắc muốn quyền liên bang thực số sách, có việc trì chế độ nơ lệ Năm 1828, đảng viên đảng Cộng hoà – Dân chủ Andrew Jackson tham gia ứng cử Tổng Thống Ông ta thành lập đảng riêng mình, tách từ đảng Cộng hoà – Dân chủ đặt tên đảng Dân chủ (Democrats) Những người thuộc đảng Người Liên bang trước tập hợp người chống lại đảng Dân chủ đã thành lập liên minh gọi Quốc gia Cộng hoà Đảng gọi đảng Whig Năm 1854, sự tranh cãi về vấn đề nô lệ phủ bóng đen lên trị Hoa Kỳ Với chia rẽ quan điểm vấn đề trì hay khơng trì chế độ nơ lệ khiến lực lượng hai đảng Cộng hoà đảng Whig bị phân rã Cũng năm này, lực lượng chống lại việc trì chế độ nơ lệ liên minh với lực lượng gọi Đất tự để thành lập đảng lấy tên Đảng Cộng hoà (Republican Party) Lúc Hoa Kỳ gồm nhiều đảng trị, lịch sử ghi nhận giai đoạn Hoa Kỳ có đảng trị khác nhau, nhiên sau Đại suy thoái 1929 – 1933, Hoa Kỳ chuyển sang giai đoạn lưỡng đảng chi phối toàn trị Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Hoa Kỳ dù cịn có đảng trị khác cùng tờn tại Cho đến nay, mặc dù có nhiều đảng chính trị cùng tồn tại, thực chất Hoa Kỳ chỉ là hệ thống chính trị lưỡng đảng, với hai đảng thay và cạnh tranh với để cầm quyền là đảng Dân chủ và đảng Cợng hòa Còn Đức, q trình xuất đảng trị kỷ XIX Khởi đầu, đảng trị Đức thuộc bốn nhóm, bao gồm: Tự do, Bảo thủ, Xã hội Thiên chúa giáo Sau với q trình cơng nghiệp hóa phát triển thị, dẫn tới lớn mạnh giai cấp công nhân Đức Dưới ảnh hưởng của học thuyết Marx bối cảnh đời nhiều đảng xã hội nước châu Âu lúc đó, đảng xã hội với tên gọi Đảng Xã hội Dân chủ Công nhân (Social Democratic Workers Party) thành lập năm 1869, là đảng chính trị đầu tiên ở Đức Tuy vậy, cho đến nay, hệ thống chính trị của Đức có đảng chính trị, bao gồm: Liên minh Dân chủ Thiên chúa giáo; đảng Dân chủ xã hội; đảng Dân chủ tự do; đảng Xanh; đảng Cánh tả; Liên minh Xã hội Thiên chúa giáo; đảng Hải tặc Tại Pháp, sau cuộc Đại cách mạng Pháp năm 1789, đã dẫn đến việc thành lập các đảng chính trị, Pháp bao gồm đảng trị khác Sau đó, ảnh hưởng của nền dân chủ phương Tây cùng với việc thực hiện các chương trình bầu cử đã lan rộng đến nhiều nơi thế giới Từ Tây âu cho tới Bắc Mỹ, cũng nhiều quốc gia tại châu Mỹ La tinh và châu Á, nền dân chủ được tổ chức thực hiện dựa sự cạnh tranh của các đảng chính trị đã trở thành một khuôn mẫu cho các thể chế chính trị khác học tập và xây dựng Nhưng ở một số nước tại khu vực Đông Âu cùng với Nga và Trung Quốc đã thay đổi từ một quốc gia quân chủ tuyệt đối sang một hệ thống chính trị dựa một đảng nhất cầm quyền Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa phát triển mạnh mẽ thế giới, các hệ thống chính trị độc đảng ở Đông Âu đã thất bại việc trì phát triển kinh tế quốc gia, đó các hệ thống chính trị lưỡng đảng và đa đảng của các nước phương Tây lại đạt được nhiều thành tựu lớn quá trình phát triển Cho đến cuối những năm 1980, trước sự thất bại của mô hình chính trị độc đảng, sau sự kiện bức tường Berlin sụp đổ năm 1989, nhiều quốc gia Đông Âu đã phải chuyển từ chế độ độc đảng sang chế độ đa đảng để kiến tạo và phát triển nền dân chủ Cũng thời gian này, nhiều quốc gia châu Á cũng châu Phi đã phải chịu nhiều áp lực việc dân chủ hóa hệ thống chính trị của họ - Sự đời Đảng cộng sản: Đó sản phẩm đấu tranh giai cấp đạt đến mức tự giác - Sự đời Đảng tư sản: Là sản phẩm tất yếu trật tự dân chủ tư sản c Vai trò Đảng trị Trong xã hội đại, quốc gia có Đảng cầm quyền Đảng khơng cầm quyền hệ thống quyền lực trị Vì vậy, vai trị Đảng trị trước hết phụ thuộc vào chất giai cấp vị trí Đảng đời sống trị quốc gia Về bản, vai trị đảng trị vai trị lãnh đạo trị d Quyền lực Đảng trị - Khái niệm quyền lực đảng trị: Quyền lực Đảng trị khả năng, lực đảng việc lãnh đạo quần chúng, thực lý tưởng mà đảng theo đuổi - Mục tiêu, hướng tác động quyền lực Đảng trị : Có nhiều hướng, chủ yếu vào nhà nước, quyền lực Nhà nước thiết chế xã hội để thơng qua thực hố mục đích, mục tiêu Đảng - Biểu quyền lực Đảng trị: Qua cương lĩnh, nghị quyết; qua tổ chức Đảng, qua thiết chế xã hội mà Đảng nắm ( nhà nước, đoàn thể quần chúng) Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước - Phương thức thực quyền lực Đảng trị: Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, tự phê bình phê bình Đảng Một số vấn đề Đảng trị cầm quyền Về khái niệm "đảng cầm quyền" Đây khái niệm sử dụng rộng rãi nước phương Tây từ xã hội bắt đầu hình thành đảng trị Khái niệm hiểu theo hai nghĩa: danh từ động từ Với nghĩa động từ, đảng cầm quyền hiểu khái niệm hoạt động gắn với việc sử dụng quyền lực đảng thơng qua đảng viên đảng máy nhà nước Nói cách khác, đảng cầm quyền tức đảng nắm giữ vị trí chủ chốt máy Nhà nước cá nhân đảng viên ưu tú để thực trình hoạch định thực thi sách quốc gia Các định, sách đảng cầm quyền nhằm thực cương lĩnh, mục tiêu trị thể danh nghĩa quyền lực nhà nước Quyền lực đảng cầm quyền quyền chi phối, điều khiển, định hướng Nhà nước thông qua đảng viên đảng máy Nhà nước để thực cương lĩnh, mục tiêu đảng Đảng cầm quyền giữ vai trị lãnh đạo, chi phối tồn hệ thống trị, đặc biệt trực tiếp nhà nước; Nhà nước thông qua Nhà nước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực Nhà nước hoạt động đảng trị Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước mục tiêu theo đuổi mà đảng cầm quyền có phương thức tổ chức hoạt động khác nhau, song nhằm tới hướng đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước, từ chi phối thực thi quyền lực đảng đảng khác với tồn xã hội Các đảng trị cầm quyền tuân theo nguyên tắc chung lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, phương tiện vật chất thiết chế hóa Nhà nước để thực mục tiêu đảng mình, giai cấp Song, đảng trị khác có phương thức lãnh đạo cách thức tổ chức thực khác tùy thuộc vào quan điểm, Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 10 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước tư tưởng, tương quan lực lượng hệ thống trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước nhân tố chủ quan đảng cầm quyền Vì thế, đảng cầm quyền vấn đề quan trọng hệ thống trị tất quốc gia Về vấn đề Đảng cộng sản cầm quyền đảng giữ vai trò cách mạng, lãnh đạo giai cấp cơng nhân giành quyền, thiết lập hệ thống trị tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Vị trí đảng cầm quyền bước trưởng thành vượt bậc, tạo lực để Đảng lãnh đạo nhân dân tiến tới thắng lợi cách mạng to lớn Tuy nhiên, lý luận Đảng cộng sản cầm quyền vấn đề cịn khó Thực tế cho thấy CNXH tồn 80 năm sụp đổ Đảng cộng sản cầm quyền nước XHCN Đông Âu Liên xô đặt hàng loạt vấn đề thực tiễn lý luận Đảng cộng sản cầm quyền Để củng cố giữ vững vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng cầm quyền, cần phải nghiên cứu để vận dụng sáng tạo đắn học thuyết Mác-Lênin tư tưởng Hồ chí Minh Đảng cách mạng giai cấp cơng nhân vào điều kiện cụ thể nước ta CHƯƠNG II VAI TRỊ CỦA ĐẢNG CHÍNH TRỊ CẦM QUYỀN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC Tác động Đảng trị cầm quyền Nhà nước Nhà nước giữ vai trò trung tâm hệ thống trị quốc gia Nhìn chung giới, đảng phái trị lực lượng hoạt động hậu trường có vai trị chi phối hoạt động nhà nước Tùy thuộc vào truyền thống thể chế trị quốc gia, đảng phái trị có phương thức khác để thể ý chí trị đảng tích cực tham gia vào cơng việc nhà nước Dấu ấn đảng phái trị việc tham gia vào công việc Nhà nước thể rõ nét phương diện sau: - Thơng qua bầu cử: đảng phái trị tham gia tích cực vào hình thành máy Nhà nước thông qua việc đảng viên đảng tranh cử vào quan lập pháp hành pháp Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 11 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước - Tác động đến hoạt động quan lập pháp, hành pháp: đảng phái trị kiểm soát tác động đến đảng viên đảng hoạt động quan lập pháp quan hành pháp Một Đảng trị sau thắng cử trở thành Đảng cầm quyền, thông qua nghị sĩ Đảng viên Đảng, nắm quyền kiểm soát hoạt động Bộ máy Nhà nước Hoạt động Nhà nước tuân thủ theo lãnh đạo Đảng cầm quyền, cụ thể hóa mục tiêu, cương lĩnh quyền lợi Đảng vào sách quốc gia Một điều có ý nghĩa định đảng cầm quyền Nhà nước đưa tư tưởng đảng thâm nhập vào sách, sách Nhà nước Con đường để Đảng cầm quyền củng cố, trì vị trí cầm quyền người đại diện cho Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo máy quan Nhà nước phải thực chương trình hành động làm tròn trách nhiệm cam kết Đảng chiến dịch tranh cử nhân dân Nguồn lực để Đảng cầm quyền trì hoạt động cơng tác đào tạo sử dụng cán Công tác phải làm cách thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, hiệu chất lượng cao Như vậy, Đảng trị cầm quyền tác động vào nhà nước để nhằm xây dựng máy nhà nước phù hợp để bảo vệ lợi ích gia cấp mà đại diện quản lý xã hội phát triển phù hợp với mục đích mong muốn giai cấp Vai trị Lãnh đạo Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước 2.1 Phương thức tác động chung Đảng trị Phương thức tác động Đảng trị thể nội dung cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách Đảng trị, bảo đảm tính định hướng trị cho phát triển đất nước, tạo sở cho tổ chức hoạt động Nhà nước nói riêng tồn hệ thống trị nói chung hướng tới mục tiêu định Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 12 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Phương thức tác động Đảng trị biểu số nội dung: - Đảng tác động cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương lớn - Đảng tác động công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giám sát hành động gương mẫu đảng viên - Đảng tác động công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan nhà nước hệ thống trị - Đảng tác động thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Các phương thức tác động Đảng trị có thay đổi phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, với đường lối, chủ trương, sách Đảng giai đoạn lịch sử cụ thể Đổi phương thức lãnh đạo Đảng ln u cầu có tính khách quan, nhiệm vụ quan trọng cơng tác xây dựng Đảng nâng cao lực lãnh đạo Đảng 2.2 Vai trò tác động Đảng trị cầm quyền quan Lập pháp Sự lãnh đạo Đảng trị vào quan lập pháp bắt nguồn từ vai trò quan lập pháp Cơ quan lập pháp với chức xây dựng hệ thống pháp lật nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động cá nhân tổ chức xã hội, sở để điều chỉnh mối quan hệ xã hội Đồng thời phần lớn quan lập pháp quan nắm quyền phân bổ tài Đây hướng tác động chủ yếu xu hướng đại, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, có thơng qua pháp luật đường lối, mục tiêu Đảng trị cụ thể hóa thực tế Cách thức tác động: - Tác động hoạt động bầu cử: Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 13 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Do quan lập pháp hình thành đường bầu cử, nên Đảng trị ln có can thiệp định hướng vào q trình bầu cử thơng qua hệ thống đảng viên Sự tác động thơng qua hoạt động như: lựa chọn đưa ứng cử viên cho bầu cử; tài trợ vận động tài trợ cho hoạt động bầu cử; sử dụng vai trò ảnh hưởng phương tiện thông tin đại chúng Thông qua hoạt động này, đảng trị lựa chọn ứng viên đưa ứng viên vào tổ chức nhà nước - Tác động vào trình xây dựng hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động quan Lập pháp - Tác động vào quan lập pháp thông qua hệ thống cá tổ chức đảng đảng viên quan lập pháp - Tác động thông qua tổ chức quần chúng, tổ chức trị; tổ chức trị xã hội… 2.3 Vai trị tác động Đảng trị cầm quyền quan Hành pháp Đảng trị cầm quyền tác động quan hành pháp vai trò quan Hành pháp Cơ quan hành pháp quan trực tiếp điều hành, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật dựa pháp luật Định hướng xã hội phát triển theo mong muốn đảng trị cầm quyền Hành pháp có nhiệm vụ lập quy, ban hành hệ thống văn luật, đưa pháp luật vào sống đảm bảo pháp luật thực thi thực tế Hành pháp có hệ thống tổ chức máy rộng lớn có đội ngũ nhân đơng đảo phức tạp Mỗi thay đổi tổ chức nhiều có ảnh hưởng tới xã hội Các quan hành pháp quan tổ chức thực việc chi tiêu ngân sách, nắm nguồn ngân sách duyệt Cách thức tác động: Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 14 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước - Lãnh đạo việc thành lập quan hành pháp cách thức giới thiệu ứng cử viên vào hệ thống quan hành pháp; định hướng cấu tổ chức quan hành pháp - Thông qua hệ thống quan lập pháp, Đảng trị cầm quyền gián tiếp tác động hành pháp thông qua hệ thống pháp luật, điều chỉnh tổ chức hoạt động quan hành pháp - Đảng trị thơng qua hệ thống tổ chức đảng đảng viên quan hành pháp tác động vào quan hành pháp - Gián tiếp thông qua tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội để tác động quan hành pháp hoạt động kiến nghị, yêu cầu, đề nghị… - Tác động lên quyền địa phương hoạt động như: định hướng cho hoạt động xây dựng pháp luật quyền địa phương; can thiệp vào trình hình thành máy quyền địa phương thơng qua hệ thống tổ chức đảng đảng viện máy quyền địa phương thông qua hệ thống tổ chức quần chúng địa phương 2.4 Vai trò tác động Đảng trị cầm quyền quan Tư pháp Đảng trị cầm quyền tác động quan Tư pháp quan thực quyền tư pháp; việc quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật vào việc phát hiện, xem xét đánh giá hành vi vi phạm pháp luật kiện, tranh chấp pháp luật để phán xét tính chất pháp lý hành vi hay kiện, tranh chấp đó, đưa phán có hiệu lực bắt buộc cá nhân, tổ chức có liên quan, qua góp phần bảo vệ, trì cơng lý trật tự pháp luật, bảo đảm an toàn pháp lý cho công dân, ổn định phát triển đất nước xã hội Các thức tác động: - Gián tiếp thông qua quan Lập pháp Hành pháp, Đảng trị tác động vào quan Tư pháp Phương thức tác động thơng qua nhiều Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 15 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước biện pháp ban hành chủ trương, sách, hệ thống luật pháp tổ chức hoạt động quan Tư pháp - Thông qua quan lập pháp để lựa chọn bổ nhiệm hệ thống quan chức cho máy quan Tư pháp - Định hướng chủ trương, quan điểm tội phạm trị - Tác động trực tiếp vào hoạt động quan tư pháp thông qua hệ thống đảng viên người tham gia vào trình cơng tố, xét xử Như vậy, nói, thơng qua tác động đảng trị cầm quyền vào tổ chức hoạt động nhà nước chủ trương, định hướng Đảng trị cầm quyền thể toàn diện, đầy đủ sâu sắc CHƯƠNG III MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ VIỆC CỤ THỂ HĨA CÁC QUYẾT SÁCH CHÍNH TRỊ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Hệ thống trị nước ta bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam đồn thể trị - xã hội Do điều kiện lịch sử cụ thể đặc thù, Việt Nam có đảng nhất, đảng cầm quyền - Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam yếu tố hệ thống trị, cơng cụ tập hợp, lãnh đạo giai cấp công nhân nhân dân lao động để giành, giữ, sử dụng quyền lực Nhà nước định hướng trị lên CNXH cho đất nước Đảng thực vai trị lãnh đạo thức tồn diện Nhà nước thông qua phương thức sau: đề sách trị Đảng (Cương lĩnh, chiến lược, chủ trương, đường lối, sách nghị quyết) để làm sở cho hoạt động Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, đánh giá đảng viên ưu tú để quan có thẩm quyền Nhà nước bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên máy Nhà nước thực chủ trương, đường lối, sách Đảng; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đảng viên quan nhà nước Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 16 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Trong phương thức lãnh đạo Đảng nói trên, sách trị việc tổ chức thực sách trị Đảng có ý nghĩa định việc định hướng, đạo tác động trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nước Các sách trị Đảng Cộng sản Việt Nam sở trị, định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước, nên hoạt động quản lý Nhà nước mang tính trị sâu sắc, gắn bó chặt chẽ với trị, có sở trị vững Cụ thể là: Nhà nước ban hành và tổ chức thực thi sách, pháp luật dựa sách trị Đảng để đưa mục tiêu trị Đảng vào sống Các quan hành Nhà nước tổ chức thực sách, pháp luật ban hành lãnh đạo tổ chức đảng quan Các hoạt động quản lý Nhà nước triển khai thực với tham gia tích cực đội ngũ đảng viên máy nhà nước Hoạt động quản lý Nhà nước chịu kiểm tra, giám sát Đảng Thông qua hoạt động này, vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thể cách rõ ràng, sâu sắc toàn diện Những thành tựu to lớn nước ta việc xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa thời gian qua thể rõ điều Tuy vậy, thực tế nguy sách trị hoạt động quản lý Nhà nước tách rời có xu hướng phát sinh Sự tách rời sách trị Đảng với hoạt động quản lý Nhà nước thể hai mặt: - Các sách Đảng không phù hợp với yêu cầu thực tế, làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước, làm tổn hại đến vai trị uy tín Đảng - Hoạt động quản lý Nhà nước không tuân thủ sách không bảo đảm lãnh đạo Đảng, không đáp ứng nguyện vọng nhân dân Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 17 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Từ dẫn đến nguy to lớn: - Đảng mắc phải sai lầm, chủ quan, ý chí việc hoạch định tổ chức thực sách trị - Trong lãnh đạo, Đảng mắc bệnh tả khuynh việc áp đặt ý chí Nhà nước, tự đặt lên Nhà nước pháp luật, bao biện làm thay công việc Nhà nước mà nhiều lại không chịu trách nhiệm pháp lý định Trong khơng trường hợp, bao biện làm thay Đảng làm cho hoạt động quan Nhà nước trì trệ, ỷ lại, thiếu chủ động hiệu - Thể chế hóa sách trị Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước không rõ ràng, dẫn đến bất cập pháp luật thực thi pháp luật, gây xúc nhân dân lòng tin vào chế độ - Một số định cụ thể hoạt động cấp quyền, hệ thống công chức không tuân thủ đường lối, chủ trương Đảng, đưa đến hậu tiêu cực Những nguy không khắc phục dẫn đến tình trạng tổ chức hoạt động máy nhà nước gặp nhiều hạn chế bất cập Vì vậy, để nhằm đảm bảo lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cần quán triệt số phương hướng cụ thể sau: - Bảo đảm chủ trương, đường lối Đảng phù hợp với thực tế khách quan hoạt động quản lý nhà nước - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động quản lý nhà nước - Cơ quan quản lý Nhà nước thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng - Cơ quan quản lý Nhà nước tổ chức, điều hành hoạt động thực tế phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 18 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Thực tế quản lý Nhà nước Việt Nam năm qua chứng minh tư tưởng V.I.Lênin “Chính trị tham gia vào công việc nhà nước, việc vạch hướng cho nhà nước, việc xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nước” Sự vận dụng thực tế quan điểm nói khẳng định vai trị trị Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời giúp Nhà nước ta đạt thành công to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Việt Nam nửa kỷ qua KẾT LUẬN Đảng cầm quyền giữ vai trò lãnh đạo, chi phối tồn hệ thống trị, đặc biệt trực tiếp nhà nước; nhà nước thông qua nhà nước để thực mục tiêu, chiến lược Giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước hoạt động đảng trị Tùy theo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước mục tiêu theo đuổi mà đảng cầm quyền có phương thức tổ chức hoạt động khác nhau, song nhằm tới hướng đích giành, thực thi chi phối quyền lực nhà nước, từ chi phối thực thi quyền lực đảng đảng khác với toàn xã hội Các đảng trị cầm quyền tuân theo nguyên tắc chung lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, phương tiện vật chất thiết chế hóa nhà nước để thực mục tiêu đảng mình, giai cấp Song, đảng trị khác có phương thức lãnh đạo cách thức tổ chức thực khác tùy thuộc vào quan điểm, tư tưởng, tương quan lực lượng hệ thống trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước nhân tố chủ quan đảng cầm quyền Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 19 Vai trị Đảng trị cầm quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Vì thế, nghiên cứu vai trị đảng cầm quyền tổ chức hoạt động nhà nước vấn đề quan trọng của tất quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng./ Học viên: Phạm Thị Hải Yến -Lớp K24B- Chính trị học 20