Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦUSử gia nổi tiếng Lord Acton từng nói: Quyền lực thì có xu hướng suy đồi; quyền lực tuyệt đối thì suy đồi tuyệt đối. Danh ngôn bất hủ này được lịch sử chứng minh là có tính quy luật phổ biến trên toàn cầu và đúng với hầu hết các trường hợp nhưng Xingapo là một trường hợp không tuân theo quy luật lịch sử mà Lord Acton đã tổng kết. Đảng Hành động Nhân dân cầm quyền tại Xingapo từ khi quốc đào này giành được quyền độc lập, Đảng Hành động Nhân dân liên tục sử dụng quyền lực tuyệt đối để lãnh đạo đất nước Xingapo trong suốt hơn nửa thế kỷ qua mà không xảy ra suy thoái, tham nhũng biến chất. Trường hợp hi hữu này rất đáng để các nước nghiên cứu học tập.Hơn thế nữa, Đảng Hành động Nhân dân còn được coi là chính đảng cầm quyền thành công nhất thế giới: chỉ sau vài chục năm, Đảng này đã biến Xingapo từ một xứ sở nghèo khổ lạc hậu trở thành một nước phát triển giàu có và văn minh hàng đầu thế giới, một trong những trung tâm kinh tế tài chính toàn cầu. Hiện nay thu nhập đầu người Xingapo cao gần gấp đôi nước Anh, cường quốc thực dân từng đô hộ Xingapo. Năm 1973 Tổng thống Mỹ Nixon ca ngợi: “Xingapo là quốc gia được quản lý tốt nhất thế giới”.Đề trả lời cho câu hỏi tại sao Đảng Hành động Nhân dân lại có thể cầm quyền liên tục tại Xingapo với những công lao, đóng góp to lớn cho đất nước Xingapo, tác giả mạnh dạn nghiên cứu về Đảng Hành động Nhân dân Xingapo với đề tài: “Đảng Hành động Nhân dân lãnh đạo đất nước Xingapo trong 50 năm qua”
MỞ ĐẦU Sử gia tiếng Lord Acton nói: Quyền lực có xu hướng suy đồi; quyền lực tuyệt đối suy đồi tuyệt đối Danh ngôn bất hủ lịch sử chứng minh có tính quy luật phổ biến toàn cầu với hầu hết trường hợp Xin-ga-po trường hợp không tuân theo quy luật lịch sử mà Lord Acton tổng kết Đảng Hành động Nhân dân cầm quyền Xin-ga-po từ quốc đào giành quyền độc lập, Đảng Hành động Nhân dân liên tục sử dụng quyền lực tuyệt đối để lãnh đạo đất nước Xin-gapo suốt nửa kỷ qua mà không xảy suy thoái, tham nhũng biến chất Trường hợp hi hữu đáng để nước nghiên cứu học tập Hơn nữa, Đảng Hành động Nhân dân coi đảng cầm quyền thành công giới: sau vài chục năm, Đảng biến Xin-ga-po từ xứ sở nghèo khổ lạc hậu trở thành nước phát triển giàu có văn minh hàng đầu giới, trung tâm kinh tế tài toàn cầu Hiện thu nhập đầu người Xin-ga-po cao gần gấp đôi nước Anh, cường quốc thực dân đô hộ Xin-ga-po Năm 1973 Tổng thống Mỹ Nixon ca ngợi: “Xin-ga-po quốc gia quản lý tốt giới” Đề trả lời cho câu hỏi Đảng Hành động Nhân dân lại cầm quyền liên tục Xin-ga-po với công lao, đóng góp to lớn cho đất nước Xin-ga-po, tác giả mạnh dạn nghiên cứu Đảng Hành động Nhân dân Xin-ga-po với đề tài: “Đảng Hành động Nhân dân lãnh đạo đất nước Xin-ga-po 50 năm qua” Chương I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG HÀNH ĐỘNG NHÂN DÂN XIN-GA-PO 1.1 Lịch sử hình thành, phát triển Đảng Hành động Nhân dân Xin-ga-po Đảng Hành động Nhân dân (viết tắt Đảng HĐND, People’s Action Party - PAP) thành lập ngày 21/11/1954, thành phần ban đầu trí thức Xin-ga-po học Anh Quốc Một số ba người sáng lập Đảng luật sư Lý Quang Diệu (sinh 1923) bầu làm Tổng Bí thư Mới đầu Đảng HĐND có xu hướng cực tả, liên minh với nghiệp đoàn theo chủ nghĩa cộng sản sau coi nhẹ vấn đề hệ tư tưởng, chuyển sang theo quan điểm thực dụng, chủ yếu xét hiệu hành động chủ trương “đại diện lợi ích nhiều bên nước” Điều lệ Đảng HĐND sửa đổi năm 1982 không nói Đảng theo chủ nghĩa gì; người vào Đảng không cần nói theo hệ tư tưởng Trong thời gian học Anh, Lý Quang Diệu chịu ảnh hưởng sâu sắc tư tưởng chủ nghĩa xã hội dân chủ nhà lý luận mác-xít người Anh Laski (1893-1950), ba nhà tư tưởng lớn Anh Quốc kỷ XX Tuy Lý Quang Diệu trọng thực dụng, không câu nệ vấn đề ý thức hệ mà quan tâm hành động, hiệu quả, bàn lý luận Ông chủ trương kết hợp giá trị phương Đông với giá trị phương Tây, kết hợp chủ nghĩa xã hội dân chủ với chủ nghĩa tư Ông nói: Không có trường thành chủ nghĩa tư với chủ nghĩa xã hội Có thể tóm tắt đường lối trị Lý Quang Diệu kết hợp ưu điểm chủ nghĩa tư với ưu điểm chủ nghĩa xã hội, kinh tế thị trường tự với kinh tế kế hoạch tập trung; thực dân chủ có hạn chế (limited democracy), bước mở rộng dân chủ, kết hợp nhân trị (đức trị) phương Đông với pháp trị phương Tây Ông áp dụng đường lối đối ngoại khôn ngoan tận dụng ủng hộ cường quốc Khi thành lập vào năm 1954, Đảng HĐND liên minh trị lãnh đạo công đoàn cánh tả nhóm chuyên gia đào tạo từ giáo dục Anh, liên minh hoạt động cờ chung chống thực dân Nếu động lực chống thực dân Anh lãnh đạo cánh tả rõ ràng dễ hiểu động ngược lại nhóm chuyên gia Nhóm chuyên gia hưởng đặc quyền, đặc lợi mà quyền thuộc địa dành cho họ Tuy nhiên, nhóm chuyên gia chủ động rời bỏ tầng lớp giai cấp thống trị để tham gia vào khuynh hướng xã hội chung thời đại nhiều người ủng hộ giành độc lập dân tộc Thay tiếp tục hưởng thụ đặc quyền đặc lợi có nhờ việc thừa hưởng giáo dục Anh cưng quyền, họ thấy nguyện vọng sâu xa tầng lớp nhân dân bên dưới: chống thực dân giành độc lập Năm 1959, tổng tuyển cử sau Xin-ga-po thực dân Anh cho hưởng chế độ bang tự trị để bầu quyền xứ (có nhiều quyền, dù ngoại giao quốc phòng nằm tay thực dân Anh), Đảng HĐND thắng lớn với 43/51 ghế quyền tổ chức Chính phủ, Tổng Bí thư Đảng Lý Quang Diệu Đảng cử làm Thủ tướng, ông giữ vị trí liên tục ngày chức Sau đó, bất đồng sớm nổ nhóm cánh tả nhóm chuyên gia Nhóm cánh tả đe dọa chuyển ủng hộ từ Lý Quang Diệu sang David Marshall (lãnh tụ đảng đối lập) Lý Quang Diệu cải cách đáng kể tình trạng đàn áp (bao gồm: thiếu quyền tự công dân, việc tiếp tục câu lưu bắt giữ nhân vật trị luật Nội an Hội đồng Nội an (Internal Security Council)), hạn chế quyền công dân nhân vật thuộc cánh tả, hạn chế phong trào liên kết công đoàn thương mại có xu hướng xây dựng sở trị, cuối dân chủ ngày lớn nội Đảng HĐND Các bất đồng nội Đảng không giải được, dẫn đến ly khai, thành lập đảng Barisan Sosialis lãnh đạo nghiệp đoàn cánh tả thành viên ly khai (hay bị đuổi) khác Đảng HĐND, Lý Quang Diệu tiếp tục nắm quyền với Đảng HĐND lại Sau trưng cầu dân ý để sát nhập Xin-ga-po vào liên bang Ma-laixi-a vào năm 1962, Đảng HĐND tăng cường vị trí độc tôn quyền lực cách đàn áp đảng đối lập Tháng 2/1963, chiến dịch mang tên Operation Cold Store bắt giữ 100 nhân vật hoạt động trị cánh tả quan trọng tiếng Chiến dịch thực Hội đồng Nội an mà Ma-lai-xi-a nắm giữ phiếu định hội đồng gồm người (có từ Chính phủ Xin-ga-po nhân viên người Anh) Do đó, Lý Quang Diệu có mặt buổi họp định bắt giữ, ông tránh trách nhiệm biến cố Ngay sau vụ bắt giữ đàn áp, Đảng HĐND tổ chức bầu cử đột xuất Kết Barisan 33,3% phiếu bầu dành 13 ghế, Đảng HĐND dành 46,9% phiều bầu 37 ghế Khi Quốc hội tuyên thệ, dân biểu Barisan bị bắt phải bỏ trốn nước Tổng thư ký đảng Barisan tẩy chay vị trí đại biểu quốc hội Sau đó, việc dân biểu Barisan lại từ chức cho phép Đảng HĐND nắm giữ hoàn toàn số ghế Quốc hội từ tiếng nói trị đối lập Tháng 8/1965, Xin-ga-po tách khỏi Liên bang Ma-lai-xi-a thành nước độc lập, suốt từ tới Đảng HĐND thắng tuyệt đối 12 kỳ tổng tuyển cử độc quyền lãnh đạo nước này, cho dù Xin-ga-po theo chế độ dân chủ đa đảng Trong 12 kỳ bầu Quốc hội, Đảng HĐND giành 50% tổng số phiếu Kỳ bầu Quốc hội khóa XII (5/2011), lần Đảng HĐND thu có 60% tổng số phiếu, giành 81 ghế số 87 ghế đại biểu Quốc hội, Đảng HĐND thất bại, chứng tỏ phận dân có bất mãn với lãnh đạo Đảng Thậm chí đương kim Bộ trưởng Ngoại giao ứng viên Đảng HĐND thất cử Lần đảng đối lập Đảng Công nhân giành ghế Quốc hội Mới đảng giành thắng lợi kỳ bầu bổ sung đại biểu Quốc hội (thay cho đại biểu người Đảng HĐND bị bãi chức) 1.2 Tổ chức hoạt động Đảng Hành động Nhân dân Xin-ga-po Đảng HĐND tổ chức chặt chẽ tương tự đảng cộng sản, song có nhiều điểm độc đáo Cơ quan lãnh đạo cao Ban Chấp hành Trung ương gồm 12 thành viên, đại hội đảng viên-cán (hai năm họp lần) bầu Vì đảng cầm quyền nên Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng đại biểu Quốc hội Bộ trưởng Đảng có Chủ tịch Đảng, Tổng Bí thư Phó tổng Bí thư Tổng Bí thư đồng thời làm Thủ tướng đứng đầu Chính phủ, tức người lãnh đạo cao quyền Lý Quang Diệu Thủ tướng thời gian 1959-1990, đến Ngô Tác Đống (1990-2004), Lý Hiển Long (2004 tới nay) Tổ chức sở đảng chi bộ, khu vực (ta gọi đơn vị) bầu cử có chi bộ, khu vực lớn có tổng chi bộ; nước có 84 chi Không có tổ chức Đảng quan, xí nghiệp, khu dân cư, đơn vị quân đội v.v… Đảng viên không công khai, bầu Quốc hội đảng viên ứng cử công khai tư cách đảng viên Quy mô Đảng HĐND không lớn bình thường không công bố số lượng đảng viên Năm 1999, nhân kỷ niệm 40 năm thành lập Đảng, Tổng Bí thư Ngô Tác Đống cho biết có khoảng 15 nghìn đảng viên, chiếm 0,2% dân số Xin-ga-po Đảng trọng chất lượng đảng viên, không mù quáng phát triển số lượng Đảng không tự đào tạo đảng viên mà chọn người đặc biệt xuất sắc xã hội thành đạt lĩnh vực đó, đồng thời hay phê bình Đảng HĐND với thái độ xây dựng để mời họ vào Đảng, giao cho họ cương vị cao mà không cần xét tới thâm niên tuổi đảng Có người phải qua mười năm vận động, thuyết phục đồng ý vào Đảng, sau đưa ứng cử vào Quốc hội đề bạt làm Bộ trưởng Cách làm Đảng HĐND thu hút hầu hết nhân tài xã hội, khiến cho đảng đối lập người tài giỏi giành phiếu bầu cử tri Trong thập niên 70, Đảng HĐND thu hút Ngô Tác Đống Tony Tan vào Đảng, sau trở thành Thủ tướng Phó Thủ tướng (Tony Tan Tổng thống đảng theo quy định Hiến pháp) Thập niên 1980 1990, Đảng lại thu hút Lý Hiển Long Wong Kan Seng, sau Thủ tướng Phó Thủ tướng Trước vào Đảng họ tiếng thành đạt nghiệp thường lên tiếng phê phán Đảng Kỷ luật nội Đảng HĐND nghiêm Đảng viên phải người tự giác giữ gìn đạo đức, trật tự kỷ cương pháp luật, gương mẫu hành vi, đạo đức sáng liêm khiết, quần chúng tín nhiệm.Các hệ lãnh đạo Đảng học nước về, có trình độ học vấn cao Lý Quang Diệu luật sư tốt nghiệp trường đại học danh tiếng Cambridge Anh lúc 26 tuổi; Ngô Tác Đống tốt nghiệp thạc sĩ ngành kinh tế học phát triển trường Williams College (Mỹ) Lý Hiển Long tốt nghiệp ngành toán-vi tính Đại học Cambridge, ngành Hành công Đại học Harvard Hai người trải qua chức vụ lãnh đạo từ thấp đến cao chứng tỏ có lực lãnh đạo xuất sắc chức vụ Trình độ học vấn cao họ giúp Đảng tránh sai lầm việc hoạch định chiến lược phát triển đất nước thời đại, hậu thường thấy đảng cầm quyền có tệ nạn đề bạt cán dựa vào tuổi đảng “sống lâu lên lão làng” dựa lý lịch Đảng viên chia hai loại: đảng viên thường đảng viên-cán bộ, loại có thời gian dự bị Ai muốn vào Đảng phải làm đơn xin gia nhập phải có người giới thiệu; phải qua điều tra tổ chức đảng; sau Ban Chấp hành Trung ương bỏ phiếu thông qua trở thành đảng viên dự bị Khoảng 10% đảng viên Đảng HĐND trở thành đảng viên-cán Muốn họ phải trải qua trình phấn đấu hai năm phải có cống hiến đặc biệt cho Đảng, phải Ủy viên Trung ương giới thiệu, cuối Ban Chấp hành Trung ương Đảng bỏ phiếu thông qua Thời gian dự bị đảng viên-cán năm, sau trở thành đảng viên-cán thức Cách lựa chọn đảng viên nghiêm ngặt ngăn chặn phần tử hội chui vào Đảng Cơ chế Ban Chấp hành Trung ương Đảng xét duyệt đảng viên-cán bộ, sau đảng viên-cán lại quyền bầu Ban Chấp hành Trung ương - chế độ bị dư luận phương Tây cho bắt chước đạo Thiên chúa (Giáo hoàng bổ nhiệm Tổng giám mục họ lại bầu Giáo hoàng mới), tức dân chủ Các đại biểu Quốc hội đảng viên-cán lại quyền bầu Thủ tướng Bộ trưởng Chính phủ Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua việc cử đảng viên đại biểu Quốc hội đảm nhiệm chức vụ Thủ tướng, Bộ trưởng Thứ trưởng tất Bộ phủ Mặc dù đảng cầm quyền suốt từ thành lập đến hoạt động trị Đảng HĐND đặc biệt: Thứ nhất, hình thức hoạt động khiêm tốn, không tuyên truyền Đảng, vai trò Đảng; phương tiện truyền thông phát biểu lãnh đạo không nhắc tới Đảng, không nhắc tới chức vụ đảng người lãnh đạo mà nhắc tới cương vị quyền họ (chẳng hạn nói Thủ tướng mà không nói kèm chức Tổng Bí thư Đảng HĐND) Đảng không sử dụng máy quyền lực nhà nước, không yêu cầu Quốc hội, Chính phủ phải chấp hành đường lối sách, nghị Đảng Hiến pháp Xin-ga-po không nhắc tới tên đảng Thứ hai, không tổ chức máy Đảng song song với máy nhà nước Trụ sở Trung ương Đảng nửa tòa nhà bốn tầng nằm khu nhà tập thể bình thường, chung nhà với trụ sở Quỹ Cộng đồng, quy mô tòa nhà nhỏ so với trụ sở Chính phủ, có cán làm việc Vì vậy, có người nói Đảng HĐND đảng “vô hình”, đảng viên dẫn đầu hoạt động xã hội Theo giải thích, Đảng hòa vào xã hội, chế Đảng hòa với chế quyền, toàn lãnh đạo Đảng phải đại biểu Quốc hội, hầu hết người lãnh đạo quyền cấp cao phải cán đảng Vì Đảng HĐND lãnh đạo hoạt động xã hội, quyền, Quốc hội, Đảng không cần mặt lãnh đạo, không cần có máy riêng tiết kiệm kinh phí Vai trò Đảng nhắc tới có bầu cử Quốc hội; công tác tuyên truyền vận động cử tri dồn phiếu cho Đảng HĐND tiến hành rầm rộ Các ứng viên phải tới khu dân cư, chí gia đình dân để tự vận động cho Nhưng thời gian hai kỳ bầu cử, Đảng HĐND vào trạng thái “ngủ đông” Xã hội Xin-ga-po dường biết tới quyền không cảm thấy diện đảng cầm quyền Báo đài không nhắc tới tên Đảng HĐND, người dân hiểu chủ trương sách đảng đưa Đảng lãnh đạo xã hội thông qua điều hành quyền không qua hệ thống riêng Đảng Đảng HĐND chủ trương thực nguyên tắc: nhân viên công vụ (công chức nhà nước) trung lập trị, tức không tham gia đảng phái Lý lịch viên chức mục khai đảng phái Không có quy định văn quy định bất thành văn nói việc ưu tiên sử dụng đề bạt đảng viên Đảng HĐND Lực lượng giám sát chế ước đảng cầm quyền đảng đối lập nhân dân Cử tri dùng phiếu bầu cử để định chọn đảng cầm quyền Vai trò đảng đối lập không đáng kể, đảng có quy mô nhỏ, người tài giỏi, không đưa chủ trương sách trội ảnh hưởng lớn trường Đảng giành đa số phiếu bầu cử tri quyền lập phủ cử đảng viên lãnh đạo quyền cấp Xin-ga-po quốc gia có nhiều sắc tộc tôn giáo, quan niệm giá trị đa dạng phức tạp, đoàn kết toàn dân, ngưng tụ lòng người nhiệm vụ quan trọng đảng lãnh đạo Đảng HĐND đặt lợi ích dân tộc lên hết, bình thường không mặt lãnh đạo, biểu tranh giành vai trò mà đề xuất quan niệm giá trị “Quốc gia tối thượng; xã hội trước hết; gia đình tảng; xã hội gốc rễ; quan tâm xã hội; tôn trọng cá nhân; bàn bạc đồng thuận; tránh va chạm; khoan dung sắc tộc; tôn giáo hòa hợp nhau” Đảng tìm đường trung gian giữ gìn tính trí xã hội (tính tập thể) với giữ gìn mức độ tự định cá tính (tính cá nhân); đường lối có tính bao dung tính linh hoạt lớn, đông đảo dân ủng hộ có hiệu rõ rệt Đảng HĐND không đề cao chủ nghĩa nào, thời gian đầu giương cờ chủ nghĩa xã hội dân chủ sau không cố gắng kiên trì giáo điều ý thức hệ Đảng vận dụng linh hoạt, kết hợp hữu mục tiêu chủ nghĩa xã hội với biện pháp chủ nghĩa tư bản; mặt đường kinh tế thị trường tự cạnh tranh cởi mở, phát huy lực cá nhân, mặt tăng cường lực điều hành vĩ mô nhà nước đời sống kinh tế xã hội Nền tảng dân chủ Đảng hình thành từ thời kỳ trước ngày Xinga-po độc lập, Đảng chủ trương xây dựng chế độ trị Quốc hội viện (không có Thượng viện) tam quyền phân lập, thực hành đa đảng cạnh tranh dân chủ nghị viện; đồng thời kết hợp dân chủ phương Tây với truyền thống văn hóa cộng đồng người Hoa, Đảng đẩy mạnh thực thi chiến lược người tài trị quốc; phát đề bạt nhân tài đưa ứng cử Quốc hội sau tổ chức phủ làm việc hiệu suất cao đồng thời tập trung quyền định đường lối vào lãnh tụ Sử dụng chế công dân trực tiếp bầu Quốc hội để đảng giành đa số phiếu quyền tổ chức Chính phủ lãnh đạo đất nước tạo tính danh, tính hợp pháp cho đảng cầm quyền Đảng giành quyền lãnh đạo hành động thực tế làm lợi cho dân cho nước cách tốt không dùng quyền lực Chính quyền tay đảng không xảy lục đục nội quyền liên hợp nhiều đảng Hơn nửa kỷ qua, Xin-ga-po Đảng HĐND liên tục cầm quyền, chủ trương sách Đảng kế tục thời gian dài, phát huy hiệu đưa đất nước tiến nhanh lên đại hóa, đồng thời Đảng có uy quyền cao dân chúng Tính bao dung Đảng HĐND thể quy định Hiến Pháp: Quốc hội tối thiểu phải có 18 ghế không thuộc đảng cầm quyền; cho dù đảng đối lập không giành ghế Quốc hội, số lãnh tụ họ định làm đại biểu Quốc hội (gọi đại biểu không bầu, có ghế) Từ năm 1993, Xin-ga-po bắt đầu thực để cử tri trực tiếp bầu Tổng thống Chức vụ nặng tính nghi lễ, có quyền giám sát Thủ tướng Chính phủ; sau bầu, Tổng thống phải rời bỏ đảng cũ, trở thành không đảng phái; tiện cho việc giám sát, chí khởi tố nhân 10 vật phủ phạm luật, kể Thủ tướng Hiến pháp quy định Tổng thống Quốc hội thuộc vào quan lập pháp Do có tảng vững dân chúng nên Đảng HĐND giữ quan hệ tốt với đảng đối lập xung đột lợi ích Đảng có quan hệ trí với Tổng Công đoàn Quốc gia tổ chức sắc tộc, thương mại công nghiệp Do đa số công nhân cho Đảng HĐND bênh vực lợi ích họ nên nhiều tổ chức công đoàn mong muốn hoạt động kiểm soát Đảng phủ Đảng HĐND lập số đoàn thể quần chúng Đảng, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hiệp hội Nhân dân nhằm chuyển hóa chủ trương sách Đảng thành hành động dân chúng Khẩu hiệu Đảng “Chân thành đoàn kết, chí hành động” Dưới tôn “Xúc tiến phúc lợi nhà nước hạnh phúc nhân dân”, Đảng HĐND áp dụng loạt biện pháp nâng cao mức sống vật chất văn hóa nhân dân, cung cấp thông tin đích thực cho nhân dân 11 Chương II ĐẢNG HÀNH ĐỘNG NHÂN DÂN LÃNH ĐẠO ĐẤT NƯỚC XIN-GA-PO 2.1 Thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Đảng HĐND có đường lối lãnh đạo đắn, có chiến lược phát triển kinh tế-xã hội thích hợp tổ chức thực tốt đường lối, chiến lược đó, sau vài chục năm biến Xin-ga-po từ nước nghèo khổ lạc hậu trở thành giàu có văn minh hàng đầu giới Một nguyên nhân Đảng HĐND luôn đặt lợi ích dân tộc lên hết, lòng phục vụ nhân dân, thực đội ngũ tiên tiến ưu tú xã hội, tuyệt đối không quan liêu, tham nhũng suy thoái Trong thời gian 1960-2014, GDP Xin-ga-po tăng từ 0,7 tỷ USD lên tới 307,86 tỷ USD, tức tăng gần 440 lần; GDP đầu người từ 428 tăng lên tới 56.264 USD (số liệu Singapore Department of Statistics) Năm 2013, GDP đầu người tính theo sức mua 62.400 USD, cao châu Á, thứ giới (so sánh: Mỹ 52.800; Anh 37.300; Nhật 37.100; Số liệu lấy từ CIA World Factbook) Đời sống xã hội hài hòa ổn định, tỷ lệ thất nghiệp thấp; ba chục năm biểu tình, bãi công Mức sống nâng cao nhiều, toàn dân hưởng dịch vụ tốt hàng đầu nhà ở, lại, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, môi trường Xin-ga-po nước giới thực 80% hộ gia đình có nhà mua tiền Các thành tựu khoa học kỹ thuật, giáo dục, y tế, bảo vệ môi sinh vào hàng tiên tiến châu Á Xã hội Xin-ga-po có trình độ văn minh hàng đầu giới, sánh ngang nước Bắc Âu trước kỷ: đứng thứ tiêu quốc gia liêm khiết (9,3 điểm; so sánh: Việt Nam 2,7 điểm, thứ 116 178 nước xét), thứ nhì tiêu lực cạnh tranh toàn cầu (Việt 12 Nam thứ 65); thứ 26 tiêu phát triển người HDI (0,866 điểm thuộc nhóm HDI cao; Việt Nam 0,593 thuộc nhóm trung bình)… Những thành tựu đạt quốc đảo nhỏ bé diện tích 714 km2, có 5,47 triệu dân, đa sắc tộc, tài nguyên gì, thiếu nước sinh hoạt, phải nhập toàn lương thực thực phẩm Cho tới nay, chưa có quốc gia đạt tiến nhanh chóng toàn diện vậy, điều chứng tỏ Đảng HĐND đảng có lực cầm quyền tốt, Lý Quang Diệu nói: “Không có Đảng HĐND Xin-ga-po ngày nay” Để có kết trên, Đảng HĐND đề chiến lược phát triển kinh tế đắn, cụ thể: Thứ nhất, bình ổn kinh tế vĩ mô can thiệp hiệu Chính phủ Các sách kinh tế vĩ mô trì hiệu Xin-ga-po gồm có lạm phát thấp, tỷ giá hối đoái thực cạnh tranh, lãi suất thực mức dương, sách tài khoá ổn định chế độ cán cân toán mức an toàn Với sách bình ổn kinh tế vĩ mô hiệu vậy, Xin-ga-po tạo trì trạng thái tăng trưởng cao khuyến khích đầu tư dài hạn Một điều khác biệt quan trọng sách kinh tế can thiệp mức cao Chính phủ kinh tế Xin-ga-po so sánh với việc đề cao vai trò thị trường tư nhân nước phương Tây Sự can thiệp Chính phủ Xin-ga-po kinh tế tập trung vào ba khu vực chính, bao gồm (1) điều tiết thị trường lao động, (2) khuyến khích giáo dục đào tạo, (3) nâng cao mức tiết kiệm kinh tế Về điều tiết thị trường lao động, giai đầu phát triển Chính phủ Xin-ga-po xây dựng khu vực việc làm cho lao động phổ thông thông qua việc thu hút đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất nhằm giải tình trạng 13 thất nghiệp Bên cạnh đó, nhằm trì mức cạnh tranh quốc tế hoạt động sản xuất, Chính phủ Xin-ga-po áp đặt mức lương tối thiểu hiệu Về giáo dục đào tạo, Chính phủ tập trung xây dựng phát triển hệ thống giáo dục đào tạo kỹ cho người lao động Giáo dục đào tạo ban đầu trợ cấp phủ sau khuyến khích đầu tư nhằm đại hoá nâng cao chất lượng hoạt động nhằm cải thiện chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Hiện Xin-ga-po có hệ thống giáo dục đào tạo tiên tiến bậc giới Ngoài Chính phủ khuyến khích tiết kiệm kinh tế nhằm trì trạng thái tài khoá ổn định cho quốc gia Thứ hai, khuyến khích đầu tư dựa sách thuế hiệu Xin-ga-po đặt mục tiêu phát triển dựa khả tích luỹ vốn nguồn lực mức cao Một sách quan trọng giúp Xin-ga-po đạt mục tiêu đưa sách ưu đãi thuế cạnh tranh cho nhà đầu tư nước Xin-ga-po trở thành “thiên đường” thuế cho nhà đầu tư nước giới Chính sách thuế hiệu giúp nguồn lực tái đầu tư kinh tế Xin-ga-po Hệ tỷ lệ tiết kiệm đầu tư mức cao trì ổn định lâu dài Thứ ba, phát triển vốn người có mục tiêu Với mục tiêu cải thiện chất lượng nguồn lao động, Đảng HĐND Xinga-po tập trung đầu tư lớn cho hệ thống giáo dục, đặc biệt giáo dục sau đại học Chính sách phát triển vốn người dựa đầu tư lớn nhà nước vào hệ thống giáo dục dựa hai sách quan trọng là: (1) lựa chọn người học, đặc biệt học đại học dựa lực mang tính cạnh tranh cao, nhà nước chi trả toàn chi phí đào tạo cho nhân tài; (2) Chính phủ lồng ghép việc phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo sách công nghiệp hoá, trình học tập 14 hệ thống giáo dục lao động có kỹ khuyến khích phát triển khu vực sản xuất công nghệ cao, tập đoàn đa quốc gia nước Đây xem chiến lược quan trọng nhằm học hỏi chuyển giao công nghệ từ nước phương Tây cho nguồn nhân lực Xin-ga-po Thứ tư, cung cấp hàng hoá công hiệu Việc xây dựng sở hạ tầng đại hiệu xem tảng quan trọng cho sách công nghiệp hoá Xin-ga-po Hệ thống sở hạ tầng gồm có cảng biển, sân bay, bưu viễn thông, đường xá, tiện ích cho chuyển đổi kinh tế Một ví dụ điển hình thành sách sân bay Changi Xin-ga-po trở thành trạm trung chuyển quan trọng bậc châu Á Thái Bình Dương với đại bậc Không nghi ngờ khẳng định Xin-ga-po số quốc gia phát triển bậc khu vực châu Á với mức thu nhập bình quân đầu người cao, phúc lợi từ tiện ích, dịch vụ sống, an sinh xã hội hàng đầu giới Với cải thiện kinh tế kể từ giai đoạn xây dựng quốc gia nay, hình mẫu kinh tế Xin-ga-po xứng đáng trở thành mô hình cho quốc gia khác, đặc biệt châu Á, học hỏi để tạo phát triển 2.2 Xây dựng Chính phủ Xin-ga-po biết đến với Chính phủ liêm khiết làm việc có hiệu quả, thẩm định hiệu suất tất Chính phủ toàn giới đứng xếp vị trí thứ Trong thời kỳ độc lập, xã hội Xin-ga-po đứng trước muôn vàn khó khăn: đất nước nghèo nàn, đời sống nhân dân khốn khó, bất ổn trị - xã hội, đặc biệt nạn tham nhũng tràn lan từ cấp nhỏ sân bay, phòng hải quan, nhập cư, giao thông… đến cấp cao Bộ trưởng, cán cao cấp… Đất nước tài nguyên, có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý có tầm quan trọng chiến lược: eo 15 biển Malacca Để phát triển, Xin-ga-po có dựa vào sức người, môi trường phát triển dịch vụ tồn phát triển Có xã hội ổn định, Chính phủ thật (từ dùng giới lãnh đạo cao cấp Xin-ga-po) tạo nên sức hấp dẫn Xin-ga-po nhà đầu tư nước ngoài, kinh tế có điều kiện phát triển Chính vậy, việc tạo “môi trường sạch”, tham nhũng xem nhân tố mang tính chất sống đảo quốc này, yêu cầu đòi hỏi Đảng HĐND phải giải thể tâm cao việc tạo môi trường sạch, tham nhũng Để có Chính phủ liêm khiết, trước hết nhờ ý chí mạnh mẽ tâm lớn Thủ tướng Lý Quang Diệu, người am hiểu thời mẫu mực “trong sạch” Ông người khai sinh hệ thống trị Xin-ga-po người tâm huyết xây dựng thành hệ thống thực vững mạnh, trở thành “công bộc” dân Lý Quang Diệu cộng từ ngày đầu lập quốc nắm bắt đường phát triển lâu bền phải dựa xã hội công bằng, minh bạch “vì sinh tồn phải liêm khiết, phát triển phải chống tham nhũng” Chính vậy, sau lên nắm quyền, ông “ý thức sâu sắc sứ mệnh kiến lập quyền hiệu quả” Đây xem nhân tố định giúp Xin-ga-po thoát khỏi tình trạng tham nhũng trì trệ thời điểm giành độc lập dân tộc, bí để Đảng Hành động Nhân dân (PAP) nắm vững quyền lãnh đạo triển khai chiến lược phát triển đạt kết tốt Vì vậy, bên cạnh sách xây dựng kinh tế đất nước, Đảng HĐND coi trọng xây dựng Chính phủ liêm khiết, làm “sạch” đất nước Không riêng Lý Quang Diệu mà hai hệ Thủ tướng kế nhiệm Ngô Tác Đống Lý Hiển Long trọng việc Bên cạnh đó, tâm xây dựng Chính quyền hình thành nên Triết lý phát triển 16 quốc gia Xin-ga-po: “Bảo vệ giữ gìn truyền thống quyền thật thà” Từ triết lý này, Đảng HĐND xem nhiệm vụ xây dựng “Chính quyền thật thà” truyền thống thực tế trở thành chuẩn mực mang tính truyền thống Đảng Tháng năm 1959, tuyên thệ, Lý Quang Diệu thành viên Chính phủ mặc áo sơ mi trắng quần trắng - tượng trưng cho khiết, lương thiện hành vi cá nhân sống cộng đồng ông quan chức nhà nước Ông tiếng người thiết diện vô tư, không khoan dung nhân viên công vụ phạm pháp tham nhũng, người có chức vụ cao đến mấy, kể trợ thủ đắc lực mình, người có thành tích lớn xây dựng đất nước, tất bị xử theo pháp luật Teh Cheang Wan, người có thành tích lớn đấu tranh giành độc lập, xây dựng nên nước Cộng hòa Xin-ga-po người có mối quan hệ cá nhân thân thiết với Lý Quang Diệu, Bộ trưởng Phát triển quốc gia năm 1986; nhiên, ông tham ô, nhận hối lộ 500 SGD, Lý Quang Diệu không niệm tình riêng định trừng trị theo pháp luật Đây câu chuyện nhắc lại tâm chống tham nhũng nhà lãnh đạo Xin-ga-po Hơn nữa, tâm mạnh mẽ xây dựng Chính phủ Xin-ga-po tuyên bố, lời nói mà thể thông qua biện pháp đưa sách vào thực tiễn Chính nhờ tâm này, Đảng HĐND tạo dựng tin tưởng, ủng hộ tích cực người dân 2.3 Không có tham nhũng suy thoái Đảng HĐND vừa thực quyền lực tập trung vừa thực quyền lực sạch, tham nhũng biến chất, đặc điểm độc đáo có lẽ thấy Đảng Để làm điều đó, điều quan trọng Đảng HĐND tiếp nhận giám sát chế ước quyền lực từ đảng đối lập (lúc nhiều có 24 17 đảng đăng ký hợp pháp) đặc biệt nhân dân, người dùng phiếu để lựa chọn đảng cầm quyền Đây thách thức đòi hỏi Đảng HĐND tự nhiên phải luôn giữ liêm khiết; không Đảng quyền lãnh đạo Hiến pháp Singapore không nhắc tới tên đảng nào, không dành cho Đảng HĐND đặc quyền Vì Đảng phải tự phấn đấu để giành tín nhiệm nhân dân, qua giành quyền lãnh đạo đất nước Đây sức ép lớn tự buộc đảng viên Đảng HĐND phải sạch, gương mẫu Đảng HĐND quy định thành viên Chính phủ phải tiếp nhận giám sát từ bên Tổng Bí thư kiêm Thủ tướng người có quyền lực cao phải chịu trách nhiệm tiếp nhận giám sát Quốc hội Toàn thể đảng viên phải gắn bó với nhân dân, Đảng quy định đại biểu Quốc hội Đảng phải dùng thời gian làm việc bỏ tiền túi lo việc tiếp xúc với cử tri khu vực bầu cử tuần buổi tối, cá nhân tiếp riêng người dân không tiếp tập thể, quần chúng nói thẳng ý kiến họ mà không chịu sức ép Cách tiếp dân có hiệu thực tế giúp Đảng thực hiểu dân, tránh bệnh hình thức Nhà nước thành lập quan chống tham nhũng đưa Luật phòng chống tham nhũng Cục Điều tra tham nhũng có quyền bắt người, quyền điều tra, khám xét, quyền lấy thông tin tài sản, quyền điều tra tài sản bất minh nghi can Lý Quang Diệu nói: “Thành tựu lớn Đảng HĐND bảo đảm sức sống liêm khiết Đảng trở thành đảng suy thoái tham nhũng” Đồng thời Đảng HĐND chủ trương trả lương cao cho chức vụ lãnh đạo để họ yên tâm làm việc mà lo tìm thêm nguồn thu nhập Lương Bộ trưởng tương đương với thu nhập trung bình người lãnh đạo công ty lớn nước Lương Thủ tướng Xin-ga-po cao gấp đôi 18 lương Tổng thống Mỹ, chế độ ưu đãi Tổng thống Mỹ (nhà thời gian nhiệm, phương tiện lại v.v…) Đảng HĐND bảo đảm người nắm quyền lực phải người sạch, tài đức ưu tú xã hội; không đề bạt người lãnh đạo theo tiêu chuẩn khác Đảng HĐND tận dụng quyền lực nắm để thực ý tưởng, mục tiêu mình, có ý tưởng loại trừ tham nhũng Và họ làm điều đó, đảng cầm quyền nhiều nước khác không làm Giữ đảng liêm khiết suốt nửa kỷ qua thành tích góp phần định số phận Đảng HĐND nhân dân chọn làm đảng lãnh đạo nước Ngay từ ngày thành lập Đảng xác định phòng chống tham nhũng công tác quan trọng số một, đưa ý tưởng “Vì sinh tồn phải liêm khiết; phát triển phải chống tham nhũng” Huy hiệu Đảng HĐND vòng tròn màu lam trắng, có tia chớp đỏ cắm xuống vòng tròn Màu trắng tượng trưng liêm khiết, vòng xanh tượng trưng đoàn kết hòa hợp sắc tộc; tia chớp tượng trưng hành động dũng mãnh hiệu Ban lãnh đạo Đảng với hạt nhân Lý Quang Diệu ôm ấp lý tưởng cao xa phấn đấu nước Xin-ga-po độc lập giàu mạnh mưu lợi cho cá nhân Tuy phần lớn đảng viên người Hoa, vốn có truyền thống Nho giáo trọng người lãnh đạo (ngày xưa trọng vua quan) Đảng HĐND lại hoàn toàn không tự cho quyền hưởng đặc quyền đặc lợi khác với nhân dân Cho tới Lý Quang Diệu tòa nhà cũ cha ông để lại; tòa nhà Chính phủ dành cho ông dùng để làm hoạt động ngoại giao Ông làm xe cá nhân, tự chịu tiền xăng sửa xe Thập niên 1970, đợt tăng lương cho Bộ trưởng, Thủ tướng Lý Quang Diệu không tăng lương cho Cho tới toàn thể đại biểu Quốc hội (kể Thủ tướng, Bộ trưởng) hàng tuần phải tiếp dân 19 tiền túi Đại biểu Quốc hội đảng viên phải nộp đảng phí 10-15% tiền lương Con cán từ Bộ trưởng trở lên học phổ thông học trường công, không học trường tư Không có bệnh viện riêng chế độ khám chữa riêng cho cán lãnh đạo, từ Lý Quang Diệu trở xuống phải khám chữa bệnh bệnh viện công, khám chữa bệnh không chọn bác sĩ Một học giả người Hoa cho Đảng HĐND đảng người thuộc tầng lớp tinh hoa dân tộc, thành phần khác pha tạp làm hạ thấp tính tiên tiến đảng Nếu đảng viên không tinh hoa dân tộc mà trở thành nhóm lợi ích thoát ly xã hội, biết tranh giành quyền lợi cho đảng viên lúc đảng vào nguy suy thoái, kết cục đảng tự đào thải khỏi tiến trình phát triển xã hội Đảng HĐND Xin-ga-po luôn cảnh giác trước nguy làm cho Đảng biến chất, tham nhũng, suy thoái Trên thực tế họ làm 20 KẾT LUẬN 50 năm qua, lãnh đạo liên tục Đảng Hành động Nhân dân, đất nước Xin-ga-po đạt nhiều thành tựu to lớn, niềm tin nhân dân Xin-ga-po vào Đảng Hành động Nhân dân không ngừng củng cố nâng cao Đảng Hành động Nhân dân thực gương, điển hình để đảng cầm quyền quốc gia giới, có Đảng Cộng sản Việt Nam học tập việc lãnh đạo đất nước, đưa đất nước từ đói nghèo đến văn minh, đại, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế đặc biệt việc xây dựng đảng sạch, liêm khiết Với làm cho đất nước Xin-ga-po, chắn Đảng Hành động Nhân dân tiếp tục giữ vai trò cầm quyền Xin-ga-po lãnh đạo nhân dân Xinga-po theo đường Lý Quang Diệu để tiến đến tương lai tươi sáng 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Văn Quảng (2007) Xingapo đặc thù giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đoàn khảo sát Trung Quốc (1997) Văn minh tinh thần Singapore Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Thị Thanh Nhàn (2012) Chính sách phòng chống tham nhũng Singapore Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Đông phương học, Trường Đại học Khoa học Huế Hồ Hải Anh, Di sản quý ông Lý Quang Diệu: Đảng Hành động Nhân dân Lý Quang Diệu (2001) Bí hóa rồng: Lịch sử Singapore 1965 2000 Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Vũ - Nguyễn Minh Thọ, Đảng PAP trị Singapore, Văn hóa Nghệ An Nguyễn Thị Quế - Tống Đức Thảo, Kinh nghiệm xây dựng Đảng cầm quyền Singapore, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Khánh (2008) Kinh nghiệm phát triển sức mạnh quốc gia Cộng hòa Xingapo Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 10 Trần Thị Hợi (2004), Những kinh nghiệm Singapore việc thực sách biện pháp phòng chống tham nhũng, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Trường Đại học Huế, tập số 22 ... lãnh tụ Sử dụng chế công dân trực tiếp bầu Quốc hội để đảng giành đa số phiếu quyền tổ chức Chính phủ lãnh đạo đất nước tạo tính danh, tính hợp pháp cho đảng cầm quyền Đảng giành quyền lãnh đạo. .. đảng viên dẫn đầu hoạt động xã hội Theo giải thích, Đảng hòa vào xã hội, chế Đảng hòa với chế quyền, toàn lãnh đạo Đảng phải đại biểu Quốc hội, hầu hết người lãnh đạo quyền cấp cao phải cán đảng. .. quyền Vì Đảng phải tự phấn đấu để giành tín nhiệm nhân dân, qua giành quyền lãnh đạo đất nước Đây sức ép lớn tự buộc đảng viên Đảng HĐND phải sạch, gương mẫu Đảng HĐND quy định thành viên Chính