A. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đói nghèo đã trở thành một vấn đề mang tính xã hội có tính phổ biến và tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững trong từng quốc gia, kể cả đối với các nước phát triển trên thế giới. Cuộc chiến chống đói nghèo luôn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới. Liên Hiệp quốc và các tổ chức quốc tế cũng rất quan tâm đến vấn đề này. Riêng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo đã được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu và được coi là nhiệm vụ chung của toàn xã hội. Hiện nay, số hộ nghèo ở nước Lào còn chiếm 27,6% trong tổng số hộ dân cư của cả tỉnh, trong đó số hộ nghèo ở tỉnh Chăm Pa Sắc là 9.156 hộ chiếm 31,10% của tổng số hộ dân cư cả huyện trong năm 2012, nhất là một số vùng dân cư ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Giải quyết tốt vấn đề xóa đói giảm nghèo có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng đề ra. Quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Chăm Pa Sắc nói chung đã đạt được những thành tựu cơ bản. Tuy nhiên, hiệu quả chưa cao; chưa thật sự bền vững; chưa có định hướng rõ về mô hình xóa đói giảm nghèo; còn nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra cần giải quyết. Tỉnh Chăm Pa Sắc là một tỉnh tây nam của Lào, giáp biên giới Thái Lan và Campuchia. Đây là một trong ba lãnh địa kế tục Vương quốc Lan Xang. Dân số của tỉnh là 500.994 (ước tính năm 2001). Sông Mê Kông chảy qua tỉnh này. Tỉnh lỵ là Pac Xê, nhưng tỉnh này lại lấy tên của huyện Chăm Pa Sắc cố đô của Vương quốc Chăm Pa Sắc. Trong đó Pac Xê là một huyện còn nghèo, cơ sở hạ tầng còn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu vẫn là nông dân và công tác nông nghiệp, năng suất lao động thấp trong chính quá trình công tác tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào em đã trực tiếp được tiếp xúc. Vì vậy em lựa chọn nghiên cứu đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở Huyện Pac Xê nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm tiểu luận kết thúc môn Chính sách công đại cương.