A. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đói nghèo đã trở thành một vấn đề mang tính xã hội có tính phổ biến và tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững trong từng quốc gia, kể cả đối với các nước phát triển trên thế giới. Cuộc chiến chống đói nghèo luôn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới. Liên Hiệp quốc và các tổ chức quốc tế cũng rất quan tâm đến vấn đề này. Riêng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo đã được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu và được coi là nhiệm vụ chung của toàn xã hội. Hiện nay, số hộ nghèo ở nước Lào còn chiếm 27,6% trong tổng số hộ dân cư của cả tỉnh, trong đó số hộ nghèo ở tỉnh Luổng Năm Tha là 9.156 hộ chiếm 31,10% của tổng số hộ dân cư cả huyện trong năm 2012, nhất là một số vùng dân cư ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Giải quyết tốt vấn đề XĐGN có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng đề ra. Quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Cham Pa Xăc nói chung đã đạt được những thành tựu cơ bản. Tuy nhiên, hiệu quả chưa cao; chưa thật sự bền vững; chưa có định hướng rõ về mô hình xóa đói giảm nghèo; còn nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra cần giải quyết. Tỉnh Luổng Năm Tha là một nơi có vị trí chiến lược trọng yếu; cả huyện có diện tích 180 km2; có dân số 173,675 người gồm nhiều dân tộc; là một huyện còn nghèo, cơ sở hạ tầng còn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu vẫn là nông dân và công tác nông nghiệp, năng suất lao động thấp. Vì vậy tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở Tỉnh Luổng Năm Tha nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm tiểu luận két thúc môn chính sách công.