Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Cuộc chiến chống đói nghèo luôn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới. Liên Hiệp quốc và các tổ chức quốc tế cũng rất quan tâm đến vấn đề này. Riêng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo đã được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu và được coi là nhiệm vụ chung của toàn xã hội. Hiện nay, số hộ nghèo ở tỉnh Xiêng Khoảng còn chiếm 28,7% trong tổng số hộ dân cư của cả tỉnh, trong đó số hộ nghèo ở huyện Noong Hét là 4.712 hộ chiếm 10,02% của tổng số hộ dân cư cả huyện trong năm 2019, nhất là một số vùng dân cư ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Giải quyết tốt vấn đề xóa đói giảm nghèo có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng đề ra. Quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Xiêng Khoảng nói chung và ở huyện Noong Hét nói riêng đã đạt được những thành tựu cơ bản. Tuy nhiên, hiệu quả chưa cao; chưa thật sự bền vững; chưa có định hướng rõ về mô hình xóa đói giảm nghèo; còn nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra cần giải quyết. Noong Hét là một huyện thuộc tỉnh Xiêng khuảng ở bắc trung Lào, giáp với huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An, Việt Nam là một nơi có vị trí chiến lược trọng yếu; cả huyện có diện tích 180 km2; có dân số 87,000 người gồm nhiều dân tộc; là một huyện còn nghèo, cơ sở hạ tầng còn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu vẫn là nông dân và công tác nông nghiệp, năng suất lao động thấp. Huyện vẫn có chưa có mô hình xóa đói giảm nghèo đáp ứng được yêu cầu cấp bách hiện nay. Đó là vấn đề đang được đặt ra một cách cấp bách cả trên phương diện lý luận và thực tiễn hiện nay đối với tỉnh Xiêng Khoảng nói chung, đối với huyện Noong Hét nói riêng. Vì vậy tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: Nâng cao hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện Noong Hét nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm tiểu luận cho môn khoa học chính sách công
TIỂU LUẬN MƠN: KHOA HỌC CHÍNH SÁCH CƠNG Đề tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NOONG HÉT NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO .2 1.1 Quan niệm đói nghèo, xóa đói giảm nghèo 1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào sách xóa đói, giảm nghèo Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NOONG HÉT HIỆN NAY 2.1 Khái quát huyện Noong Hét 2.2 Thực trạng sách xóa đói giảm nghèo huyện Noong Hét 2.3 Đánh giá hiệu sách xóa đói giảm nghèo huyện Noong Hét 10 2.4 Những giải pháp chủ yếu để thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo huyện Noong Hét .15 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 MỞ ĐẦU Cuộc chiến chống đói nghèo ln mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Liên Hiệp quốc tổ chức quốc tế quan tâm đến vấn đề Riêng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước ưu tiên hàng đầu coi nhiệm vụ chung toàn xã hội Hiện nay, số hộ nghèo tỉnh Xiêng Khoảng chiếm 28,7% tổng số hộ dân cư tỉnh, số hộ nghèo huyện Noong Hét 4.712 hộ chiếm 10,02% tổng số hộ dân cư huyện năm 2019, số vùng dân cư nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Giải tốt vấn đề xóa đói giảm nghèo có ý nghĩa chiến lược ổn định phát triển đất nước, góp phần thực thắng lợi đường lối đổi Đảng đề Q trình thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng nói chung huyện Noong Hét nói riêng đạt thành tựu Tuy nhiên, hiệu chưa cao; chưa thật bền vững; chưa có định hướng rõ mơ hình xóa đói giảm nghèo; cịn nhiều vấn đề xúc đặt cần giải Noong Hét huyện thuộc tỉnh Xiêng khuảng bắc trung Lào, giáp với huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An, Việt Nam nơi có vị trí chiến lược trọng yếu; huyện có diện tích 180 km2; có dân số 87,000 người gồm nhiều dân tộc; huyện nghèo, sở hạ tầng cịn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu nông dân công tác nông nghiệp, suất lao động thấp Huyện có chưa có mơ hình xóa đói giảm nghèo đáp ứng yêu cầu cấp bách Đó vấn đề đặt cách cấp bách phương diện lý luận thực tiễn tỉnh Xiêng Khoảng nói chung, huyện Noong Hét nói riêng Vì tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Nâng cao hiệu sách xóa đói giảm nghèo huyện Noong Hét nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào" làm tiểu luận cho mơn khoa học sách cơng NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO 1.1 Quan niệm đói nghèo, xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm đói nghèo Trong giai đoạn phát triển lịch sử hay thời kỳ, nước, vùng miền khác có quan niệm nghèo đói khác Quan niệm nghèo Việt Nam có hai loại nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối hiểu tình trạng phận dân cư khơng có khả thỏa mãn nhu cầu tối thiểu (ăn, mặc, ở, nhu cầu văn hóa, y tế, giáo dục giao tiếp) để trì sống Cịn nghèo tương đối hiểu tình trạng phận dân cư có mức thu nhập mực thu nhập cộng đồng Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu á-Thái Bình Dương ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc (Thái Lan) đưa khái niệm định nghĩa nghèo sau: Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Lào, nghèo hiểu vấn đề không đảm bảo nhu cầu thiết yếu sinh hoạt hàng ngày như: thiếu lương thực (chất lượng phần thức ăn thấp 2100kg/caloly/ngày/người); thiếu mặc, lối sống khơng ổn định, khơng có khả tiếp cận giáo dục, y tế điều kiện lại gặp khó khăn Đói theo quan niệm Lào đói ăn, thiếu lương thực, thực phẩm để nhằm trì nhu cầu tồn người Trong sống hàng ngày, đói gắn liền với nghèo, nghèo mà giải thiếu ăn, thiếu lương thực, khơng có điều kiện trao đổi, mua bán với cá nhân khác cộng đồng, mà thân không tự đáp ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu cần thiết Việc đưa khái niệm nghèo đói định tính định lượng nhằm phân định mức độ nghèo tìm giải pháp giảm nghèo Việc đánh giá nghèo đói có ý nghĩa phạm vi định với không gian thời gian định xét nghèo đói phạm vi nước, vùng, miền giai đoạn lịch sử định Ngay tầng lớp dân cư vùng hay quốc gia có khác nghèo đói Tóm lại nghèo đói phạm trù lịch sử, có tính tương đối Tính chất đặc trưng nghèo đói phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất, trình độ phát triển kinh tế-xã hội vùng, miền, quốc gia khu vực Nghèo đói phạm trù kinh tế-xã hội phản ánh so sánh tính đa dạng khơng gian thời gian 1.1.2 Quan niệm xóa đói, giảm nghèo + Xóa đói: Là làm cho phận dân cư đói nâng cao thu nhập, nâng cao mức sống từ mà vượt qua tiêu chí đói + Giảm nghèo: Là làm cho phận dân cư nghèo nâng cao thu nhập, nâng cao mức sống bước thoát khỏi tình trạng nghèo + Xóa đói giảm nghèo thực chất cơng chống nghèo đói Cho đến giới có nhiều quốc gia thành cơng chiến tranh chống đói nghèo, song học kinh nghiệm rút từ thành cơng lại phong phú, đa dạng, chí khác 1.1.3 Quan niệm sách xóa đói, giảm nghèo Nói sách xóa đói giảm nghèo, có nhiều quan niệm đưa chủ yếu tập trung vào số quan niệm sau: Chính sách xóa đói giảm nghèo tổng thể hoạt động trực tiếp gián tiếp nhằm thực mục tiêu hỗ trợ điều kiện ( ăn, ở, lại, học hành…) Chính sách xóa đói giảm nghèo q trình đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào việc nâng cao chủ trương, sách cho người dân đặc biệt hộ nghèo, xã nghèo nước Để làm tốt sách này, phải có nhận thức đắn thống quan điểm xóa đói giảm nghèo giúp đỡ người nghèo vươn lên để khỏi nghèo, đói khơng phải trợ cấp mang tính chất bố thí cho người nghèo, cho người nghèo "cái cần câu khơng phải cho họ xâu cá" Để sách xóa đói giảm nghèo đạt hiệu phải tích cực tuyên truyền vận động, giúp đỡ người nghèo, cung cấp tiền vốn, phương tiện sản xuất, hướng dẫn họ cách thức làm ăn để họ tự vươn lên xóa bỏ tư tưởng chồng chở, ỷ lại vào Nhà nước, quyền địa phương, đồng thời giúp họ xóa bỏ tâm lý tự tỷ, mặc cảm 1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào sách xóa đói, giảm nghèo 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo Tư tưởng quán Đảng Cộng sản Việt Nam thể văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII, IX, X XI + Cùng với quan điểm đổi tăng trưởng kinh tế phải tiến hành sách XĐGN, thực cơng xã hội, bình đẳng giới, giảm phân hóa giàu, nghèo; + Khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp, xóa đói giảm nghèo bền vững, chủ động phát triển nơng nghiệp nơng thơn 90% người nghèo sống vùng nơng thơn; + Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, sách lớn Đảng Nhà nước, xóa đói giảm nghèo cách mạng xã hội sâu sắc, phong trào giai cấp, địa phương, sở; + Hồn thành hệ thống sách chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo; + Tập trung nguồn lực để xóa nhanh hộ đói, xã đặc biệt khó khăn, giảm mạnh hộ nghèo, xã nghèo; + Thực xã hội hóa, sách xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa nguồn lực nước, phát huy nội lực chỗ tranh thủ hợp tác, trợ giúp quốc tế, tạo thành phong trào sôi động nước, lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm là"ngày người nghèo" Phát triển kinh tế đơi với xóa đói giảm nghèo, chương trình xóa đói giảm nghèo phải lồng ghép với chương trình kinh tế-xã hội.Tạo điều kiện cho xã hội nghèo, hộ nghèo bước vươn lên kinh tế, loại hoạt động kinh tế hướng tập trung xã nghèo, hộ nghèo 1.2.2 Quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào xóa đói giảm nghèo Đối với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào để thực chương trình XĐGN có hiệu cần dựa số quan điểm Đảng sau: Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng, Nhà nước yếu tố quan trọng bảo đảm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ nặng nề toàn xã hội Đảng, Nhà nước Lào đẩy mạnh vận động xóa đói giảm nghèo, coi trách nhiệm tồn Đảng, toàn xã hội Hiện cần phải tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tất ngành, cấp tầng lớp dân cư ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Thứ hai, xóa đói giảm nghèo kết hợp, thống biện pháp kinh tế với sách xã hội giữ vững ổn định trị Đói nghèo trước hết vấn đề kinh tế, đồng thời vấn đề xã hội nhức nhối Vì vậy, xóa đói giảm nghèo khơng phải có sách, biện pháp phát triển kinh tế mà cịn gắn liền với sách xã hội, đặt tổng thể ổn định trị Thứ ba, xóa đói giảm nghèo phát huy tính tự lực, tự chủ, tự vươn lên người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo Mặc dù xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ to lớn Đảng, Nhà nước toàn xã hội, để vượt qua nghèo đói, rút lại phải nỗ lực, vươn lên vượt qua nghèo đói người nghèo, hộ nghèo Thứ tư, huy động khai thác hiệu nguồn lực xã hội để xóa đói giảm nghèo Thứ năm, mở rộng khai thác hiệu nguồn lực từ bên cho xóa đói giảm nghèo Mở rộng khai thác hiệu nguồn lực từ bên bổ trợ quan trọng cho nguồn lực nước công xóa đói giảm nghèo Thứ sáu, cần khuyến khích người làm giàu, đồng thời ưu tiên xóa đói giảm nghèo đối tượng sách vùng đặc biệt Xóa đói giảm nghèo khơng phải chủ trương riêng, tách biệt khỏi giải pháp phát triển kinh tế, xã hội mà luôn nằm tổng thể trình phát triển Trong sáu quan điểm nêu có liên hệ biện chứng, tác động chi phối lẫn nhau, hợp thành hệ quan điểm đạo cấp vĩ mô hoạt động cụ thể lĩnh vực, địa phương sở Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NOONG HÉT HIỆN NAY 2.1 Khái quát huyện Noong Hét 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên + Vị trí địa lý: Noong Hét huyện thuộc tỉnh Xiêng Khoảng bắc trung Lào, giáp ranh với xã Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An, Việt Nam + Khí hậu: Noong Hét nằm khu vực nhiệt đới gió mùa, thời tiết nóng.,Lượng mưa trung bình hàng năm Nhiệt độ trung bình 24 o C, Đó điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp- lâm nghiệp ngư nghiệp + Tài ngun đất đai: Tồn huyện có diện tích 180 km Đất gieo trồng nông nghiệp 50,00ha chiếm 3,81% tổng diện tích tự nhiên huyện Đất nông nghiệp huyện tập trung chủ yếu đồng Đất đai màu mỡ, tưới tiêu thuận lợi cho phát triển trồng lúa, rau, màu, công nghiệp ngắn ngày + Tài nguyên rừng : Rừng Noong Hét có 30,00ha, chiếm 7,87% diện tích huyện, phân bổ vùng núi trung du, có trữ lượng gỗ quý như: Trắc, cẩm lai, giáng hương, gơ đỏ… + Tài ngun khống sản: Noong Hét có trữ lượng đá vôi, cát làm nguyên liệu sản xuất, tạo điều kiện để phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khống sản phát triển nghề thủ cơng nơng thôn tương lai 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội: - Noong Hét có 50 làng, có 1750 hộ gia đình, tổng dân số huyện 87.000 người Trong tổng số người nghèo 30.500 hộ Sống thành thị 60%, nông thôn 40%, Noong Hét huyện đông dân thứ tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Tồn huyện có dân tộc lớn là: dân tộc Lào Lum, Khơme dân tộc Mơng, chia làm dân tộc nhỏ như: dân tộc Lào Lum chiếm 63% dân tộc Khơ Mụ chiếm 8.5%, dân tộc Lừ chiếm 8%; dân tộc Mông chiếm 7,5%; dân tộc Pray chiếm 6%; dân tộc Nhuân chiếm 5%; dân tộc Thái đen chiếm 1%; dân tộc Ưu Miên chiếm 1% số kiều dân người nước Lực lượng lao động có trình độ học vấn chun mơn kỹ thuật thấp lại phân bố không đồng vùng miền ngành nghề, chủ yếu tập trung thành thị thị trấn, cịn hộ nơng nghiệp thuộc diện nghèo nơng thơn có trình độ học vấn thấp Lực lượng lao động toàn huyện chiếm 40,80% dân số huyện khoảng 15.180 lao động năm 2009 so với năm 2008 tăng lên 16.759 lao động Về giáo dục: Tất làng huyện có trường Tiểu học, 80% trẻ em độ tuổi đến 10 tuổi đến trường Hiện có 50 trường học, học sinh năm tăng 10%, có 10 trường mẫu giáo mầm non, 10 trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thông, 20 trường tổng hợp trung học sở trung học phổ thông, hợp ngành học, cấp học củng cố phát triển: 100% số thị trấn huyện có lớp mẫu giáo, mầm non trường tiểu học, xây dựng trường nội trú cho em dân tộc thiểu số; hàng năm số học sinh tăng 15% Theo báo cáo tổng kết năm 2009 sở giáo dục Đời sống nhân dân giai đoạn 2000 trở có bước ổn định bước cải thiện sản xuất phát triển Tốc độ tăng GDP huyện thời kỳ 2000 – 2005 6,7%, đến năm 2008 tăng lên đến 9,15% bình quân 770 USD/người/năm Y tế: Tồn huyện có 02 bệnh viện cấp huyện có phịng khám đa khoa, 09 bệnh viện huyện có 30 trạm y tế, sở y tế ngày phát triển, đặc biệt vùng nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm Kinh tế huyện Noong Hét cịn mang nặng tính chất kinh tự nhiên thể sản xuất hàng hóa chưa phát triển Nơng nghiệp chiếm 64% tổng GDP; công nghiệp chiếm 15% GDP; dịch vụ chiếm nhiên, cơng tác cịn bộc lộ nhiều hạn chế bất cập cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để nâng cao Việc tổ chức thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện thời gian qua để lại học kinh nghiệm quý báu Việc xây dựng thực thi sách cần tiếp tục phát huy nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương 2.4 Những giải pháp chủ yếu để thực có hiệu sách xóa đói giảm nghèo huyện Noong Hét Từ việc nghiên cứu hạn chế nguyên nhân hạn chế sách xóa đói giảm nghèo, cho thấy việc xóa đói giảm nghèo khơng thể tiến hành riêng rẽ giải pháp mà phải đồng thời xử lý hợp lý mối liên hệ giải pháp trước mặt giải pháp lâu dài thông qua phân tích mối liên hệ nguyên nhân gây nên tình trạng nghèo đói chắn tình trạng nghèo đói huyện Noong Hét bị đẩy lùi 2.4.1 Tiếp tục tạo chuyển biến nhận thức tồn Đảng, tồn dân chủ trương xóa đói giảm nghèo Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước Lào, tỉnh huyện Noong Hét Đây yếu tố quan trọng đảm bảo ổn định phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ nặng nề toàn xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào huyện Noong Hét - Phải làm cho cán bộ, đảng viên người dân hiểu: xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn, sách xã hội Đảng Nhà nước Lào, yếu tố đảm bảo cho ổn phát triển xã hội, báo quan trọng định hướng xóa đói giảm nghèo mà Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII thơng qua - Phải làm cho người dân, tổ chức kinh tế - xã hội hiểu xã hội ta văn minh, tiến bộ, phát triển kinh tế, ổn định lành mạnh xã hội, phong phú đời sống tinh thần 15 - Phải làm cho cán bộ, đảng viên thấy cịn có tỷ lệ cao số hộ nghèo đói, khuyết điểm Đảng nhân dân huyện Noong Hét, cấp ủy, quyền đoàn thể nhân dân cấp, cần phải tâm khắc phục - Phải khơi dậy tinh thần đùm bọc yêu thương giúp đỡ lẫn người dân Tinh thần tự cường, phát huy yếu tố cộng đồng, tình làng, nghĩa xóm tâm khơng cam chịu nghèo nàn lạc hậu - Để tạo chuyển biến nhận thức công tác tuyên truyền giáo dục cần phải tiến hành nhiều hình thức phong phú đa dạng, với tham gia nhiều lực lượng Đây việc làm thường xuyên, lâu dài quyền, Đảng nhân dân huyện Noong Hét 2.4.2 Xây dựng hồn thiện sách phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Trong năm qua Noong Hét đạt thành tích đáng kể cơng xóa đói giảm nghèo nhờ vào phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn cần phải thực giải pháp cụ thể sau: - Thay đổi cấu trồng vật nuôi, phá độc canh nông nghiệp Do đặc điểm sản xuất nơng nghiệp có tính chất thời vụ cao đặc biệt việc sản xuất lúa nước Để giảm bớt tính thời vụ nơng nghiệp cần phải đa dạng hóa cấu trồng vật ni, tạo nhiều hội việc làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống xóa đói giảm nghèo Cụ thể: + Ngành trồng trọt Trồng lương thực giúp cho hộ nghèo, làng nghèo có kế hoạch sản xuất lương thực hợp lý để có đủ lương thực ni sống người phần lương thực để phát triển chăn nuôi Đối với lúa vụ chiêm đảm bảo cấu 50% diện tích lúa sớm lúa xuân muộn; vụ mùa 70% 16 diện tích lúa hè thu mùa sớm lúa xuân vụ 30% diện tích lúa vụ Cây ăn quả: Đẩy mạnh phong trào cải tạo vườn tạp trồng ăn đem lại hiệu kinh tế cao xoài, nhãn, me ngọt, chuối, thích ứng với điều kiện đất đai thị trường sở tính tốn hiệu kinh tế Cây công nghiệp: Mở rộng diện tích trồng loại ngơ, đậu, mía, sắn, lạc, đỗ tương (có thị trường tiêu thụ rộng) + Ngành chăn nuôi: Thu nhập từ chăn nuôi hộ gia đình nhân dân Noong Hét chủ yếu chăn ni trâu, bị, ngựa, lợn ni gia cầm, trâu, bị, dê, cịn thấp Trong thời gian tới cần chuyển dịch cấu vật nuôi theo hương sau: Phát triển ngành chăn nuôi ngành nơng nghiệp Chăm Pa Xăc nói chung, huyện Noong Hét nói riêng Hiện lại chia thành ngành nhỏ hơn: nuôi gia súc lớn (trâu, bò, ngựa), gia súc nhỏ (lợn dê, cừu) nuôi gia cầm (gà, vịt, ngan) xã đồi, rừng, núi, nên khuyến khích nơng dân phát triển chăn ni trâu, bị, ngựa, dê Những sản phẩm có thị trường tiêu thụ rộng - Nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nông thôn: Cơ sở hạ tầng có ý nghĩa lớn đến khả sản xuất, yếu sở hạ tầng, đặc biệt đường giao thông nông thôn cơng trình thủy lợi thách thức lớn cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn sách xóa đói giảm nghèo Đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn dịch vụ hỗ trợ giúp cho kinh tế Noong Hét hạn chế rủi ro thiên tai gây ra, góp phần tăng suất lao động nơng nghiệp, hịa nhập thị trường, hỗ trợ thương mại cơng nghiệp hóa nơng thơn Tình hình sở hạ tầng Noong Hét mức yếu đặc biệt làng nông thôn sở hạ tầng tối thiểu đường giao thông, 17 hệ thống thủy lợi, điện, nước sạch, trường học, trạm xá, chợ khơng có có chất lượng thấp Hệ thống thủy lợi thiết thực góp phần phát triển kinh tế - xã hội làng nghèo Nhìn chung cơng trình thủy lợi xây dựng thời gian qua phát huy hiệu Hệ thống mạng lưới điện cho vùng nghèo, làng nghèo; Đối với vùng nghèo, Nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư để xây dựng đường dây tải điện để nối điện lưới quốc gia theo chế, Nhà nước đầu tư đường dây cao công tơ tổng Đối với vùng khơng có khả nối lưới điện, Nhà nước cần hỗ trợ vốn cho vay vốn tín dụng ưu đãi để nhân dân tự làm cơng trình cấp điện chỗ 3.3.3 Phát triển loại thị trường địa bàn hướng vào mục tiêu xóa đói giảm nghèo Thị trường vừa điều kiện, vừa phương tiện tiến hành trình sản xuất đồng thời nơi tập trung phản hồi mối quan hệ kinh tế sản xuất tiêu dùng Để phát triển loại thị trường góp phần việc XĐGN cần tập trung số vấn đề sau: Mở rộng đồng thời thị trường “đầu vào” “đầu ra” Thị trường đầu vào thị trường cung cấp yếu tố cho phát triển sản xuất hàng hóa Thị trường đầu thị trường nơi tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sản xuất Thị trường đầu vào thị trường đầu hai mặt hệ thống hữu phục vụ cho tái sản xuất tiến hành liên tục Nó vừa sở vừa tiền đề cho nhau, ràng buộc cho thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển Vì vậy, phải ý phát triển đồng thời thị trường đầu vào thị trường đầu 18