MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 7 1 1 Quan niệm về đói nghèo và chính sách xóa đói giảm nghèo 7 1 2 Đối tượng, mục đích và nội dung của chính sách xóa[.]
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Quan niệm đói nghèo sách xóa đói giảm nghèo .7 1.2.Đối tượng, mục đích nội dung sách xóa đói giảm nghèo 17 1.3 Tác động sách xóa đói giảm nghèo xã hội 22 Chương 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN HỒNG SA TỈNH XAYYABULY NƯỚC CỘNG HOÀN DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY- THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 26 2.1 Khái quát huyện 26 2.2 Thực trạng thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa 34 2.3 Những vấn đề đặt sách xóa đói giảm nghèo huyện Hông Sa 46 Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN HONG SA TRONG GIAI ĐOẠN TỚI .50 3.1 Định hướng sách xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2020 50 3.2 Những giải pháp chủ yếu để thực hiệu sách xóa đói giảm nghèo .58 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND: Cộng hòa dân chủ nhân dân NDCM: Nhân dân cách mạng HCM: Hồ Chí Minh WB: Ngân hàng giới World Bank XHCN: Xã hội chủ nghĩa XĐGN: Xóa đói giảm nghèo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu khu vực hóa, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế nước giới giai đoạn vừa qua nước, khu vực giới thực hội nhập mở cửa, đồng thời chịu tác động lớn từ xu giai đoạn vừa qua Trên giới nước ngày phát triển, xã hội ngày đại hơn, sống nhiều người quốc gia đảm bảo tốt với tình trạng đói nghèo nước, châu lục đặc biệt Châu Phi Châu Á mức cao Thế giới bước qua ngưỡng tỷ người khoảng gần tỷ dân số giới sống chuẩn nghèo có thu nhập thấp, không đáp ứng nhu cầu sống Nước Lào nước có diện tích trung bình, dân số khơng nhiều đất nước lại trải qua hai chiến tranh kéo dài, cộng với diện tích chủ yếu đồi núi, kinh tế chưa phát triển Tuy đất nước Lào giai đoạn Đại hội IV năm 1986 thực mở cửa, đổi đất nước thu thành tựu định, kinh tế năm gần tăng trưởng khoảng 7% năm, xã hội an ninh đảm bảo Nhưng xuất phát điểm thấp nên năm qua nước có tới 253.000 hộ gia đình thuộc diện đói nghèo, chiếm 19% tổng số hộ; số hộ đói nghèo khu vực nơng thơn chiếm 23,8%, 5/17 tỉnh thành phố, 39/140 huyện thường xuyên thiếu lương thực.[ 1] Riêng Lào việc xố đói giảm nghèo ln Đảng Nhà nước nhìn nhận, coi trọng coi việc cấp bách cần phải giải tốt nhằm góp phần vào việc thực mục tiêu chung đất nước là: “ Phấn đấu đến năm 2020 đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, tạo yếu tố cho việc cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kiên quán thực sách kinh tế nhiều thành phần, chuyển từ kinh tế tự nhiên sang kinh tế hàng hóa xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [ 6; 35] đại hội lần thứ IX Đảng nhân dân cách mạng Lào ( tháng 3/2011) đề Nếu thực thành công mục tiêu sách xóa đói giảm nghèo địa phương, huyện, tỉnh đất nước đạt hiệu định Huyện Hông Sa 11 huyện tỉnh Xayyabuly nằm phía Bắc nước Lào, huyện Hông Sa huyện có vị trí chiến lược an ninh quốc phịng tỉnh nước Lào, khu vực mà lực thù địch bên có âm mưu hành động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ đất nước Lào Huyện Hông Sa huyện miền núi với nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, làm ăn năm qua huyện Hơng Sa cịn tình trạng đói nghèo 3/35[14; 27] huyện nhiều hộ gia đình tình trạng đói nghèo khác Do việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa yêu cầu thiết giai đoạn Trong thời gian qua việc thực sách xố đói giảm nghèo Lào nói chung huyện Hơng Sa nói riêng đạt thành tựu Tuy nhiên, vị trí địa lý huyện có nhiều đồi núi, đa dân tộc, sở hạ tầng cịn yếu, mạng lưới giao thơng cịn chưa thuận lợi, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu nông dân canh tác nông nghiệp, suất lao động thấp, thêm vào thiên tai hạn hán kẻ thù ln ln nhịm ngó gây khơng khó khăn cơng xây dựng phát triển kinh tế huyện Những năm qua tình hình kinh tế, trị, xã hội khu vực giới có biến động, kinh tế nước tăng trưởng có khó khăn định Do ảnh hưởng khơng nhỏ tới sách thực nước Lào Không đứng trước khó khăn thách thức đặt ra, mơ hình XĐGN huyện Hơng Sa thực tế chưa đáp ứng yêu cầu cấp bách Vì tơi lựa chọn đề tài: “Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa tỉnh Xayyabuly nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay’’ làm đề tài nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghèo đói XĐGN khơng vấn đề kinh tế, trị, xã hội mà vấn đề nhân đạo, nhân văn sâu sắc nên vấn đề thu hút ý, quan tâm nhiều người, nhiều nhà nghiên cứu khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, tổ chức tham gia nhiều hình thức góc độ khác để giải tốt vấn đề nghèo đói Cho đến Lào có số cơng trình nghiên cứu, luận văn đề cập đến việc XĐGN sau: - Mr Oivin, Mr Leonell, Mr Ifcudino ( Nhóm tác giả Liên hiệp quốc )1995, Phát triển vùng miền núi dân tộc người ( gồm có tỉnh ) năm 1995- 2000 Các tác giả đề cập đến đầu tư sở hạ tầng, giáo dục y tế vùng dân tộc miền núi; nêu lên mối quan hệ phân cấp tài địa phương cơng tác xố đói giảm nghèo qua hệ thống phân phối ngân sách - Báo cáo tổng hợp Uỷ ban kế hoạch nhà nước Lào ( 2000 ), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 CHDCND Lào - Luận văn thạc sĩ Sômphết Khămmani: “ Thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Bolikhămxay nước CHDCND Lào”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 - Luận văn thạc sĩ Khămphen Phêngphăcđi: “ Xố đói giảm nghèo tỉnh Hủaphăn nước CHDCND Lào”,Học viện báo chí tuyên truyền, năm 2008 - Luận văn thạc sĩ Kẹođalakon Sulivơng: “ Xố đói giảm nghèo tỉnh Sêkong nước CHDCND Lào, thực trạng giải pháp ’’, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2009 - Luận văn thạc sĩ Xổmphít Koongxắp: “ Chính sách xố đói giảm nghèo CHDCND Lào ( Qua qua khảo sát tỉnh Xaynhabuly )”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 20010 Các cơng trình nghiên cứu nước ngoài: - Luận văn thạc sĩ kinh tế Bùi Thị Lý: “ Vấn đề xố đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ ”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2009 - Liên Hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức hội thảo: “Xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, phương pháp tiếp cận”, năm 2010 - Luận văn thạc sĩ Trần Văn Sơn: “ Xố đói giảm nghèo tỉnh Thái Bình -thực trạng giải pháp”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2010 - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Nam: “ Xoá đói giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc nay”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2011 Trên viết cơng trình nghiên cứu đề cập đến xố đói giảm nghèo nhiều góc độ khía cạnh khác lý luận thực tiễn Nhưng chưa có cơng trình đề cập đén vấn đề xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình huyện Hơng Sa tỉnh Xaynhabuly cách hệ thống Chính vấn đề thân em mong muốn làm rõ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận sách xóa đói giảm nghèo, khóa luận phân tích thực trạng vấn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa, tỉnh Xayyabuly nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 3.2 Nhiệm vụ Làm rõ số vấn đề lý luận sách xóa đói giảm nghèo Phân tích thực trạng việc thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Hơng Sa tỉnh Xayyabuly nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào từ năm 2006 đến Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa, tỉnh Xaynhabuly nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo việc thực sách xóa đói giảm nghèo 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận triển khai phạm vi huyện Hơng Sa, tỉnh Xayyabuly nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào từ năm 2006 đến Phương pháp nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin sách xóa đói giảm nghèo, dựa quan điểm Đảng nhân dân cách mạng Lào thể qua kỳ Đại hội cơng tác xóa đói giảm nghèo Phương pháp chủ yếu sử dụng khóa luận để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài: Chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu trị học như: phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp để giải vấn đề đặt đề tài Một số đóng góp khoa học khố luận Khố luận góp phần phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đói cơng tác thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa, tỉnh Xayyabuly, nước Cộng hòa nhân dân Lào Làm rõ sở lý luận thực tiễn đưa giải pháp thực tốt sácd XĐGN nhằm bước phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Hông Sa, tỉnh Xaynhabuly Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục khoá luận gồm có chương tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận sách xóa đói giảm nghèo Chương 2: Thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Hông Sa tỉnh Xayyabuly Lào – thực trạng vấn đề đặt Chương 3: Một số định hướng giảm pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa giai đoạn tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Quan niệm đói nghèo sách xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Quan niệm đói nghèo 1.1.1.1 Một số quan điểm đói nghèo Tuy người sống xã hội tồn cầu hóa với thành tựu đáng ghi nhận, phát triển xã hội lồi người khơng tỷ lệ nghịch với giảm xuống tình trạng đói nghèo Thế giới ngày xuất nhiều tỷ phú, triệu phú kéo theo phân hố khoảng cách giàu nghèo phát triển ngày lớn Theo báo cáo ngân hàng giới toàn giới tổng số người nghèo gia tăng từ 1,2 tỷ người năm 1987 đến năm 2008 lên 1,5 tỷ người chiều hướng tiếp tục đến năm 2015 số người nghèo đói 1,9 tỷ người ... Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 6 3.2 Nhiệm vụ Làm rõ số vấn đề lý luận sách xóa đói giảm nghèo Phân tích thực trạng việc thực sách xóa đói giảm nghèo Huyện Hơng Sa tỉnh Xayyabuly nước Cộng hòa dân. .. nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo việc thực sách xóa đói giảm nghèo 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận triển khai phạm vi huyện Hông Sa, tỉnh Xayyabuly nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào từ năm... hình XĐGN huyện Hơng Sa thực tế chưa đáp ứng yêu cầu cấp bách Vì tơi lựa chọn đề tài: ? ?Thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Hơng Sa tỉnh Xayyabuly nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay’? ?? làm đề