Luận văn thạc sĩ báo chí học nâng cao hiệu quả tuyên truyền xóa đói giảm nghèo trên các chương trình phát thanh và truyền hình bằng tiếng khmer của các đài p

1. Lý do chọn đề tài Trong những năm đổi mới , nền kinh tế thị trường từ cơ chế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có sự quan liêu của Nhà nước, công cuộc xóa đói giảm nghèo (XĐGN) và phát triển kinh tế ở nước ta đã và đang được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả trên quy mô toàn quốc. Đây cũng là chủ đề lớn mang tầm quốc gia, được báo chí nói chung và đài Phát thanh và Truyền hình (PTTH) nói riêng đặc biệt quan tâm. Có thể nói vấn đề xóa đói giảm nghèo là một trong những vấn đề cần được nhận định và đánh giá xứng tầm trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Nhưng những mục tiêu này mang kết quả trực tiếp hoặc gián tiếp xóa đói giảm nghèo không bền vững bởi nguy cơ đói nghèo, tái đói nghèo đều có thể xảy ra trong những biến cố của môi trường thiên nhiên, của quá trình hội nhập và phát triển. Hiện nay, về mặt nhận thức, trong xã hội đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số càng cho rằng xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ của nhà nước, các doanh nghiệp tham gia với tư cách được giao nhiệm vụ thực hiện, dân chúng hy vọng vào tài trợ của nhà nước là chính. Do đó, bản thân người nghèo không chủ động tự khắc phục thoát nghèo, không có ý chí vươn lên, đa số còn trong chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, cộng đồng nên cuộc sống khó khăn tồn tại mãi suốt từ thế hệ này sang thế hệ khác. Theo số liệu tổng điều tra các hộ nghèo và cận nghèo mới nhất trên các phương tiện truyền thông, thì không chỉ số hộ nghèo giảm ít, mà số hộ tái nghèo vẫn còn tăng. Điều đó chứng tỏ rằng những hộ mới tạm thoát nghèo không có ý chí vươn lên rất dễ quay trở lại nghèo. Đồng bào Khmer Nam Bộ hiện có khoảng 1,3 triệu người (chiếm gần 7% dân số trong vùng), sống tập trung ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ (TNB), một bộ phận sống ở các tỉnh vùng Đông Nam Bộ và thành phố Hồ Chí Minh. Người Khmer sống phần lớn dựa vào việc sản xuất nông nghiệp và một số ít đồng bào sống bằng nghề khác như: tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ... Đa số đồng bào Khmer có trình độ văn hóa thấp, đời sống còn gặp nhiều khó khăn hơn đồng bào Kinh. Vì cuộc sống nghèo khó, không có công việc ổn định nên bà con ít quan tâm đến việc học hành của con em. Nghèo khổ thất học còn khiến nhiều người bị kẻ xấu lợi dụng.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm đổi mới , nền kinh tế thị trường từ cơ chế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có sự quan liêu của Nhà nước, công cuộc xóa đói giảm nghèo (XĐGN) và phát triển kinh tế ở nước ta đã và đang được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả trên quy mô toàn quốc Đây cũng là chủ đề lớn mang tầm quốc gia, được báo chí nói chung và đài Phát thanh và Truyền hình (PT-TH) nói riêng đặc biệt quan tâm.

Có thể nói vấn đề xóa đói giảm nghèo là một trong những vấn đề cần được nhận định và đánh giá xứng tầm trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước Nhưng những mục tiêu này mang kết quả trực tiếp hoặc gián tiếp xóa đói giảm nghèo không bền vững bởi nguy cơ đói nghèo, tái đói nghèo đều

có thể xảy ra trong những biến cố của môi trường thiên nhiên, của quá trình hội nhập và phát triển Hiện nay, về mặt nhận thức, trong xã hội đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số càng cho rằng xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ của nhà nước, các doanh nghiệp tham gia với tư cách được giao nhiệm vụ thực hiện, dân chúng hy vọng vào tài trợ của nhà nước là chính Do đó, bản thân người nghèo không chủ động tự khắc phục thoát nghèo, không có ý chí vươn lên, đa số còn trong chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, cộng đồng nên cuộc sống khó khăn tồn tại mãi suốt từ thế hệ này sang thế hệ khác

Theo số liệu tổng điều tra các hộ nghèo và cận nghèo mới nhất trên các phương tiện truyền thông, thì không chỉ số hộ nghèo giảm ít, mà số hộ tái nghèo vẫn còn tăng Điều đó chứng tỏ rằng những hộ mới tạm thoát nghèo không có ý chí vươn lên rất dễ quay trở lại nghèo.

Đồng bào Khmer Nam Bộ hiện có khoảng 1,3 triệu người (chiếm gần 7% dân số trong vùng), sống tập trung ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ (TNB), một bộ phận sống ở các tỉnh vùng Đông Nam Bộ và thành phố Hồ Chí Minh.

Người Khmer sống phần lớn dựa vào việc sản xuất nông nghiệp và một số ít đồng bào sống bằng nghề khác như: tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ

Đa số đồng bào Khmer có trình độ văn hóa thấp, đời sống còn gặp nhiều khó khăn hơn đồng bào Kinh Vì cuộc sống nghèo khó, không có công việc ổn định nên bà con ít quan tâm đến việc học hành của con em Nghèo khổ thất học còn khiến nhiều người bị kẻ xấu lợi dụng.

Không chỉ nghèo về vật chất, đa phần bà con đồng bào Khmer còn nghèo về kiến thức, về sự hiểu biết (do không được học hành) Nói cách khác, đói nghèo dẫn đến thất nghiệp và thất học là một trong những căn nguyên chính của mọi tiêu cực trong xã hội Vì vậy mọi sự vận động thực hiện các phong trào chung của địa phương trong đó có phong trào XĐGN còn bị hạn chế Bà con không tiếp thu được các mô hình tiên tiến về phát triển kinh tế để

mà học tập và làm theo.Việc tuyên truyền các Chỉ thị, Nghị quyết của chính phủ về công tác vùng đồng bào Khmer, về sức mạnh đại đoàn kết dân tộc ; các Nghị quyết của các Tỉnh ở Tây Nam bộ về hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế,

xã hội trong vùng đồng bào Khmer chưa đến được với bà con

Trong thời gian qua chương trình PT-TH bằng tiếng Khmer ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ có cố gắng trong việc tuyên truyền về công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN), nhưng do chỉ tuyên truyền theo hình thức phong trào, khi phát động thì tuyên truyền, hết giai đoạn phát động thì bỏ qua Các nội dung tuyên truyền còn nghèo nàn, chưa đi sâu vào vấn đề, chưa khai thác hết vai trò chức năng của mình trong việc giáo dục và định hướng cho bà con Khmer tự vươn lên thoát nghèo cho bản thân và gia đình.

Do ở miền Tây Nam Bộ việc xuất bản báo in chữ Khmer còn nhiều hạn chế, chỉ có một vài tỉnh có báo chữ Khmer như báo chữ Khmer Trà Vinh, Cần Thơ, An Giang, Sóc Trăng và Cà Mau và phát hành một tuần chỉ ra một số.

Mặt dù có báo in bằng chữ khmer nhưng độc giả chủ yếu chỉ là các vị sư còn

bà con Khmer thì chỉ có một số ít biết chữ (là người xuất tu) nên bà con không chú ý đến, phần lớn bà con chỉ nghe và xem đài Vì vậy, xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng và sự cần thiết của việc tuyên truyền về xóa đói giảm nghèo nói chung và tuyên truyền về xóa đói giảm nghèo trong vòng đồng bào

Khmer ở miền Tây Nam bộ nói riêng, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao hiệu quả tuyên truyền xóa đói giảm nghèo trên các chương trình Phát thanh

và Truyền hình bằng tiếng Khmer của các đài PTTH ở Tây Nam Bộ hiện nay” làm đề tài nghiên cứu Đề tài lựa chọn, phân tích những ưu điểm, hạn

chế, thực trạng và đề suất nâng cao việc tuyên truyền qua khảo sát các chương trình xóa đói giảm nghèo của các đài Phát thanh và Truyền hình các tỉnh Trà Vinh, An Giang và Sóc Trăng trong năm 2014

2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thời gian qua, vấn đề XĐGN đã được nhiều người quan tâm nghiên cứu ở nhiều khía cạnh khác nhau Hiện nay có rất nhiều công trình nghiên cứu, nhiều luận văn, luận án tốt nghiệp cũng đã từng đề cập đến vấn đề XĐGN, trong đó có các công trình nghiên cứu như:

* Về sách có:

- Trong cuốn “Các dân tộc thiểu số Việt Nam thế kỷ XX” Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội xuất bản năm 2001, gồm nhiều bài viết của một số tác giả về

sự phát triển các dân tộc thiểu số; chính sách dân tộc; xây dựng phát triển kinh

tế, đời sống văn hoá - xã hội, bảo vệ tổ quốc của đồng bào các dân tộc thiểu

số Trong đó có bài "Sự nghiệp phát triển truyền hình ở vùng dân tộc thiểu số"

của ông Hồ Anh Dũng, Nguyên Tổng Giám đốc Đài THVN Bài viết cho thấy

sự cần thiết và dự báo khả năng đóng góp, tăng cường đầu tư cho công tác thông tin tuyên truyền của Đài THVN đối với vùng dân tộc thiểu số trong tình hình mới.

- Cuốn sách “Phản hồi của cộng đồng và các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ tại Việt Nam” (ActionAid william D.Sunderlin và International) Công trình nghiên cứu này do tổ chức phi chính phủ quốc tế ActionAid International VN khởi xướng, với sự phối hợp của Oxfam Anh và Plan International tại Việt Nam cùng sự hợp tác chặt chẽ của Viện Kinh tế và Viện Khoa học Xã hội VN Cuốn sách hỗ trợ các nghiên cứu chính sách chất lượng cao, tạo thuận lợi cho các cuộc thảo luận và góp phần tìm ra các giải pháp phù hợp cho Việt Nam nhằm xây dựng và thực thi các chính sách phát triển mang tính hòa đồng hơn, cũng như các chương trình xóa đói giảm nghèo và trợ giúp

xã hội nhằm vào những người nghèo nhất (cả phụ nữ và nam giới) Cuốn sách dày hơn 80 trang, là một bản báo cáo khá đặc biệt, các tác giả đã cố gắng phân tích nhiều yếu tố mới tác động đến cách thực thi các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) như tâm lý, tập tục của từng nhóm người được khảo sát Ngoài ra, nó cũng trích dẫn nhiều ý kiến “máu thịt” của người nghèo – những người chịu tác động trực tiếp của MDG.

- Cuốn chuyên luận Nghề báo nói của tác giả Nguyễn Đình Lương do Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin ấn hành năm 1993 Nội dung sách gồm bảy phần, trong đó đã đề cập một cách tổng quát về đặc trưng, phương pháp, thể tài và những vấn đề thuộc về nguyên lý, kỹ năng và quy trình nghề báo phát thanh; phát thanh với thính giả v.v

- Giáo trình Báo chí phát thanh do 13 tác giả ở Phân viện Báo chí và Tuyên truyền và Đài TNVN viết (do Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin ấn hành năm 2002) có tổng cộng 20 chương, đề cập một cách khá toàn diện về những vấn đề của phát thanh Việt Nam hiện đại.

- Sách chuyên luận Sáng tạo tác phẩm báo chí của tác giả Đức Dũng (do Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin ấn hành năm 2002) có chương 2 đề cập đến vấn đề "Nói và viết cho phát thanh, truyền hình"

- Chuyên luận: Lý luận báo phát thanh của Đức Dũng (do Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin ấn hành năm 2003) gồm 9 chương, trong đó đề cập đến những vấn đề của đặc trưng loại hình và các thể loại báo phát thanh

*Các luận văn, luận án có những công trình sau:

- Luận văn Thạc sỹ của Nguyễn Xuân An Việt về "Thông tin về dân tộc miền núi trên VTV1- Đài Truyền hình Việt Nam" năm 2001, tại Học viện Báo

chí và Tuyên truyền, đã khảo sát chương trình về đề tài dân tộc miền núi của Đài THVN trong 3 năm 1999 - 2001 Qua khảo sát, tác giả đưa ra các giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng chương trình, nhằm tăng cường hiệu quả thông tin về vấn đề dân tộc miền núi của Đài THVN.

- Năm 2005, tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Phạm Ngọc Bách đã bảo

vệ luận văn thạc sỹ với tiêu đề "Chương trình Dân tộc và Miền núi trên sóng VTV1- Đài Truyền hình Việt Nam" Trong luận văn này, tác giả đã khảo sát

các chương trình dân tộc và miền núi từ tháng 01-2004 đến tháng 06-2005 đồng thời đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng chương trình.

- Luận văn thạc sĩ Truyền thông đại chúng của Lâm Thiện Khanh (thực hiện năm 2003 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền) có tiêu đề: Nâng cao chất lượng các tin tức thời sự sản xuất tại Đài truyền hình Cần Thơ

- Luận án tiến sĩ kinh tế với đề tài "Phát triển Khu kinh tế cửa khẩu với xoá đói, giảm nghèo ở tỉnh Lào Cai" của Giàng Thị Dung (thực hiện năm

2014 tại Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận có liên quan và đánh giá thực trạng phát triển Khu kinh

tế cửa khẩu với xoá đói giảm nghèo tại tỉnh Lào Cai thời gian qua, luận án đề xuất một số định hướng, giải pháp chủ yếu, từ đó là căn cứ lý luận, cơ sở thực tiễn tiếp tục phát triển Khu kinh tế cửa khẩu gắn với xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Lào Cai

- Luận văn thạc sĩ Truyền thông đại chúng của Phạm Thị Thanh Phương (thực hiện năm 2008 tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền) có tiêu đề: Hệ thống phát thanh, truyền hình các tỉnh miền Đông Nam Bộ

Tất cả các công trình nghiên trên đều đề cập dưới góc độ khác nhau cả

về lý luận và thực tiễn nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề

“Nâng cao hiệu quả tuyên truyền xóa đói giảm nghèo trên các chương trình Phát thanh và Truyền hình bằng tiếng Khmer của các đài PTTH miền Tây Nam bộ hiện nay” Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn để nghiên

cứu không trùng với các công trình nghiên cứu đã được công bố.

3 Mục đích, nhiệm vụ:

Mục đích: Nâng cao chất lượng truyên truyền chương trình phát thanh

và truyền hình bằng tiêng Khmer ở các tỉnh miền Tây Nam Bộ trong công tác xóa đói giảm nghèo, nhằm giúp bà con Khmer tiếp thu khoa học kỹ thuật, nâng cao ý thức tự vươn lên làm giàu bảo đảm cuộc sống bằng chính sức lao động của mình, không trông chờ vào sự giúp đỡ của chính phủ.

Nhiệm vụ:

- Nghiên cứu tất cả các chương trình Phát thanh và Truyền hình đạt chất lượng, chưa đạt chất lượng; đánh giá nguyên nhân đạt được và chưa được để nâng cao hiệu quả tuyên truyền của chương trình PTTH bằng tiếng Khmer ở Tây Nam Bộ trong thời gian năm 2014

- Để xuất các giải pháp nâng cao chất lượng tin, bài phóng sự cho phù hợp Kiến nghị xây dựng các chuyên mục, chuyên đề đa dạng, mang tính quần chúng như dễ hiểu dễ nhớ… để làm thay đổi nhận thức, giúp đồng bào Khmer nâng cao sự hiểu biết và ý chí thoát nghèo, cải thiện cuộc sống gia đình, góp phần vào công cuộc XĐGN của địa phương.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng: Là người sản xuất trực tiếp các chương trình Phát thanh và Truyền hình bằng tiếng Khmer ở các tỉnh Trà Vinh, An Giang và Sóc Trăng

- Quan điểm của những người lãnh đạo các tỉnh miền Tây Nam bộ và tâm lý tiếp nhận của bạn nghe và xem đài.

- Phạm vi nghiên cứu: Các chương trình, chuyên mục về XĐGN của một số đài Phát thanh và Truyền hình bằng tiếng Khmer ở miền Tây Nam bộ trong Năm 2014

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:

* Cơ sở lý luận:

- Chỉ thị 68-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VI về công tác vùng đồng bào dân tộc Khmer, Nghị quyết Trung ương 7 khóa IX về sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, Nghị quyết 30ª/ 2008/ NQ-CP về hỗ trợ giảm nghèo nhanh, chương trình Mục tiêu Quôc gia về giảm nghèo bền vững ;

- Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi (còn gọi là Chương trình 135) hỗ trợ phát triển sản xuất; phát triển cơ sở hạ tầng; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở và cộng đồng; hỗ trợ học sinh là con của hộ nghèo; hỗ trợ hộ nghèo cải thiện vệ sinh môi trường; hỗ trợ hoạt động văn hóa thông tin và trợ giúp pháp lý

- Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20-7-2004 của Thủ tướng Chính phủ; chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở, đất sản xuất và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2008 - 2010 (tại Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg ngày 09-6-2008 của Thủ tướng Chính phủ)

- Nghị quyết của Tỉnh ủy Trà Vinh như: Nghị quyết 01, Nghị quyết 03,

về hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế, xã hội trong vùng đồng bào khmer

- Nghị quyết số 09/NQ-TU ngày 23/10/2007 của Tỉnh ủy An Giang về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc Khmer, Đề án số 25/ĐA- UBND ngày 08/12/2008 của UBND tỉnh An Giang, thực hiện một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở, đất sản xuất và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn tỉnh An Giang

- Đề án số 05/ĐA-UBND của Ủy ban Nhân Dân tỉnh Sóc Trăng về hỗ trợ nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo và hộ nghèo ở ấp

xã, ấp, khóm đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 Kết luận số 08-KL/TU, của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sóc Trăng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác vùng đồng bào dân tộc Khmer và Quyết định số 201/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban Nhân Dân tỉnh Sóc Trăng về ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 tỉnh Sóc Trăng

- Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo của đồng bào dân tộc.

- Cơ sở lý luận báo chí.

* Phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu tài liệu; văn bản;

- Thăm dò ý kiến (đối tượng là người Khmer đang nghe và xem đài).

- Phương pháp quan sát.

- Khảo sát thực tế, suy luận, phỏng vấn sâu (phỏng vấn các sở, ban, ngành và lãnh đạo các Đài).

- Phân tích tổng hợp các số liệu.

7 Đóng góp mới của luận văn :

- Góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho những người trực tiếp sản xuất chương trình Phát thành và Truyền hình bằng tiếng Khmer có thêm kinh nghiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.

8 Kết cấu nghiên cứu: Gồm 3 chương

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về tuyên truyền xóa đói giảm nghèo

trên đài Phát Thanh và Truyền hình bằng tiếng dân tộc.

Chương 2: Các chương trình phát thanh và Truyền hình tiếng Khmer ở

ba tỉnh Tây nam Bộ và hiệu quả tiếp nhận thông tin của đồng bào dân tộc Khmer.

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả tuyên truyền xóa đói giảm

nghèo bằng tiếng Khmer của các đài PH&TH ở Tây Nam Bộ hiện nay.

-Chương I:

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐÀI PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH BẰNG

TIẾNG DÂN TỘC

1.1 Khái niệm phát thanh:

Phát thanh là một loại hình báo chí mà đặc trưng cơ bản của nó là dùng

âm thanh phong phú, sinh động ( lời nói, tiếng động, âm nhạc ) để truyền tải thông điệp nhờ sử dụng sóng điện từ và hệ thống truyền thanh tác động vào thính giác công chúng.

Ở Việt Nam, chỉ sau 5 ngày Bác Hồ đọc Tuyên ngôn khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đài TNVN chính thức phát chương trình đầu tiên vào lúc 11h30’ ngày 07.9.1945 Đến nay hệ thống PTTH Việt Nam đã trở thành một hệ thống khổng lồ được tổ chức từ Trung ương xuống địa phương,

sở hữu hệ thống kỹ thuật công nghệ hiện đại, với công suất hàng chục ngàn kilowatt, phát sóng AM (sóng trung, sóng ngắn, cab, vệ tinh, Analog, Digital).

và FM, Tăng cường phủ sóng tại những khu vực còn lõm sóng theo quy hoạch

đã được phê duyệt bằng các phương thức AM và FM.

Chương trình phát thanh có đối tượng thính giả rộng rãi, có tính tức thời và tỏa khắp, tính giao tiếp cá nhân, có khả năng tác động nhanh, dễ tác động vào tình cảm, sinh động trong cách thể hiện, thuyết phục, lôi kéo bằng lời nói tác động vào thính giác, kích thích trí tưởng tượng, buộc thính giả phải

tự hình dung, liên tưởng, công chúng có thể ngồi trong nhà mình tiếp nhận thông tin về các sự kiện thuộc đủ các lĩnh vực và mọi nơi trên trái đất một cách trực tiếp [ Phê duyệt Quy hoạch phát thanh]

Phát thanh là phương tiện truyền thông hết sức thân thiết với đông đảo công chúng nhất là người dân tộc thiểu số vì chính những đặc trưng:

sóng vươn tới những vùng miền xa xôi, giao thông khó khăn; người nghe

có thể vừa làm việc vừa theo dõi chương trình; chi phí đầu tư thấp và mang tính cộng đồng cao.

1.2 Khái niệm về truyền hình:

- Nói đến truyền hình người ta có thể hiểu đơn giản đó là kỹ thuật truyền tín hiệu bằng hình ảnh và âm thanh đến với người xem, thị giác, thính giác của con người được tác động bởi những hình ảnh chuyển động và những

âm thanh sống động trên màn hình Đối với truyền hình người ta không cần phải hình dung sự kiện qua những lời miêu tả của tác giả, truyền hình có thể cho người ta thấy những nơi diễn ra sự kiện, sự việc một cách chân thực.

Truyền hình xuất hiện vào đầu thế kỷ XX và phát triển với tốc độ như

vũ bão nhờ vào sự tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, tạo ra một kênh thông tin quan trọng trong đời sống xã hội Ngày nay, truyền hình là phương tiện thiết yếu cho mỗi gia đình, mỗi Quốc Gia và mỗi dân tộc Ban đầu truyền hình chỉ được sử dụng như là công cụ giải trí, sau đó thêm chức năng thông tin Về sau truyền hình đã trực tiếp tham gia vào quá trình giáo dục, định hướng dư luận xã hội, tổ chức, quản lý, giám sát và phản biện xã hội, tổng hợp, liên kết và huy động lực lượng, quảng cáo và các dịch vụ khác [Quan điểm của Đảng]

Ở Việt Nam, chương trình truyền hình phát sóng đầu tiên vào ngày 7/9/1970 Từ đó đến nay, truyền hình Việt Nam đã có nhiều nổ lực vượt bậc nhằm cải tiến, nâng cao chất lượng các chương trình truyển hình, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công chúng Kể từ khi truyền hình xuất hiện vào đầu thế kỉ thứ XX và phát triển với tốc độ như vũ bão nhờ sự tiến bộ của khoa học

kỹ thuật và công nghệ, tạo ra một kênh thông tin quan trọng trong đời sống xã hội [Giáo trình Báo chí truyền hình]

Ngày nay, truyền hình là phương tiện thiết yếu cho mỗi gia đình, mỗi quốc gia, dân tộc Truyền hình trở thành công cụ sắc bén trên mặt trận tư

tưởng văn hóa cũng như các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng [vai trò truyền hình]

Khi mới ra đời, người ta chỉ sử dụng truyền hình như là công cụ giải trí, rồi sau đó thêm chức năng thông tin Dần dần truyền hình đã trực tiếp tham gia vào quá trình quản lý và giám sát xã hội, tạo lập và định hướng dư luận, giáo dục

và phổ biến kiến thức, phát triển văn hóa quảng cáo và các dịch vụ khác.

Có hai loại truyền hình: là truyền hình sóng (wireless TV) và truyền hình cáp (CATV):

Truyền hình sóng (vô tuyến truyền hình - Wireless TV): hình ảnh và

âm thanh được mã hóa dưới dạng các tín hiệu sóng và phát vào không trung Các máy thu tiếp nhận các tín hiệu rồi giải mã nhằm tạo ra hình ảnh động và

âm thanh trên máy thu hình (ti vi) Còn sóng truyền hình là sóng phát thẳng.

Vì thế, ăngten thu bắt buộc phải nhìn thấy đợc ăngten máy phát và phải nằm trong vùng phủ sóng thì mới nhận đợc tín hiệu tốt Từ những đặc điểm kỹ thuật trên, nên truyền hình sóng chỉ có khả năng đáp ứng nhu cầu của công chúng bằng các chơng trình cho các đối tượng: không có khả năng đáp ứng mọi nhu cầu hay dịch vụ cá nhân.

Truyền hình cáp (hữu tuyến CATV - viết tắt tiếng Anh là communly Antenu Television) đáp ứng nhu cầu phục vụ tốt hơn cho công chúng Nguyên tắc thực hiện của truyền hình cáp là tín hiệu đợc truyền trực tiếp qua cáp nối từ đầu máy phát đến từng máy thu hình Từ đó, truyền hình cáp trong cùng một lúc có thể chuyển đi nhiều chương trình khác nhau đáp ứng theo nhu cầu của ngời sử dụng Ngoài ra, truyền hình cáp còn phục vụ nhiều dịch

vụ khác mà truyền hình sóng không thể thực hiện được.

1.3 Mục đích của việc xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước.

Ngay sau khi giành được chính quyền, lập nên Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề cao nhiệm vụ diệt giặc đói, cho đó là nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng, toàn dân, ngang tầm với nhiệm vụ diệt giặc dốt và diệt giặc ngoại xâm1 Trong thư gửi đồng bào toàn quốc Chủ tịch

Hồ Chí Minh viết: “Cuộc chống nạn đói cũng như cuộc chống ngoại xâm”2,

“Nạn đói không kém phần nguy hiểm hơn nạn chiến tranh”3, “Khi có chiến tranh thì phải huy động và tổ chức tất cả lực lượng trong nước để chống giặc Muốn chống nạn đói, cũng phải huy động và tổ chức tất cả lực lượng của toàn quốc đồng bào”4; “Công việc chống nạn đói, cũng như công việc to lớn khác, phải kiên quyết, phải phấn đấu, phải sẵn lòng hy sinh, phải toàn dân nhất trí”5

Nhất quán thực hiện đường lối “diệt giặc đói” do Bác Hồ đề ra, trong tất cả các thời kỳ lãnh đạo đất nước từ khi giành độc lập đến nay, Đảng và Nhà nước ta đã kiên trì đề ra và thực hiện nhiều chính sách giúp người dân phát triển kinh tế, cải thiện cuộc sống, vươn lên xóa đói, giảm nghèo Nhất là

từ Đại hội VII (năm 1991) đến nay, xóa đói, giảm nghèo đã trở thành Chương trình mục tiêu quốc gia Tại Đại hội VII, Đảng ta xác định: xóa đói, giảm nghèo là một trong những chương trình kinh tế - xã hội vừa cấp bách trước mắt vừa cơ bản lâu dài và đề ra mục tiêu: “Đáp ứng tốt hơn các nhu cầu thiết yếu và ngày càng đa dạng của các tầng lớp dân cư; bảo đảm vững chắc nhu cầu lương thực, khắc phục tình trạng thiếu đói thường xuyên và nạn đói giáp hạt ở một số vùng; nâng mức cung ứng và tiêu dùng thực phẩm, tăng thêm dinh dưỡng bữa ăn của đông đảo nhân dân”6 Đặc biệt Nghị quyết Trung ương

1 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.556

5 (khoá VII) đã đặt ra một nhiệm vụ ưu tiên xóa đói, giảm nghèo cho các hộ gia đình “vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng trước đây là căn

cứ cách mạng".

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ năm 1996 đến nay, mặc dù phải tập trung nguồn lực cho phát triển công nghiệp, Đảng và Nhà nước vẫn giành phần đầu tư thích đáng để “Thực hiện tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo, nhất là đối với vùng căn cứ cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng và phát triển quỹ xóa đói, giảm nghèo bằng nhiều nguồn vốn trong và ngoài nước; quản lý chặt chẽ, đầu tư đúng đối tượng và có hiệu quả”7

Theo thời gian, các chủ trương, nội dung, phương thức, giải pháp thực hiện xóa đói, giảm nghèo đã được Nhân dân, Nhà nước và Đảng ta sáng tạo, tổng kết và đúc rút thành các bài học kinh nghiệm hữu ích Từ những giải pháp như tổ chức tốt đời sống xã hội trên từng địa bàn để trong điều kiện thu nhập bình quân đầu người còn thấp, vẫn tạo được một cuộc sống khá hơn cho người nghèo; Mở rộng diện các xã có điện, có đường, có trường học, có trạm

y tế, có nước sạch… để tăng khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản cho người nghèo Đại hội IX của Đảng nhấn mạnh: “…khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời ra sức xóa đói, giảm nghèo”8; huy động mọi nguồn lực của Nhà nước và toàn xã hội, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay vốn, trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm… đối với những vùng nghèo, xã nghèo và nhóm dân cư nghèo; Nhà nước tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích mọi người giúp đỡ người nghèo Thực hiện trợ cấp xã hội đối với những người có hoàn cảnh đặc biệt không thể tự lao động, không có người bảo trợ, nuôi dưỡng9…

7 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.115

8 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 163

9 Sđd, tr.211-212

Đại hội X, XI tiếp tục nhấn mạnh hơn nữa chủ trương đa dạng hóa các nguồn lực và phương thức thực hiện xóa đói, giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực và kết hợp sử dụng có hiệu quả sự trợ giúp của quốc tế; kết hợp chính sách của Nhà nước với sự giúp đỡ trực tiếp và có hiệu quả của toàn

xã hội, của những người khá giả cho người nghèo, hộ nghèo, nhất là với những vùng đặc biệt khó khăn; Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và trợ giúp về điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo và cải thiện mức sống một cách bền vững; Ngăn chặn tình trạng tái nghèo, tiến tới thực hiện giảm nghèo bền vững,…”10; giảm chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành thị…

Như vậy, kể từ Đại hội VII (năm 1991) đến nay, trong đường lối lãnh đạo, Đảng ta luôn thể hiện tính nhất quán, xuyên suốt và qua mỗi kỳ Đại hội, tư duy lý luận của Đảng về vấn đề xóa đói, giảm nghèo không ngừng được bổ sung, phát triển, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn của từng thời kỳ.

Kể từ Đại hội VII (năm 1991) đến nay, xóa đói, giảm nghèo đã trở thành Chương trình mục tiêu quốc gia Tại Đại hội VII, Đảng ta xác định: xóa đói, giảm nghèo là một trong những chương trình kinh tế - xã hội vừa cấp bách trước mắt vừa cơ bản lâu dài và đề ra mục tiêu: “Đáp ứng tốt hơn các nhu cầu thiết yếu và ngày càng đa dạng của các tầng lớp dân cư; bảo đảm vững chắc nhu cầu lương thực, khắc phục tình trạng thiếu đói thường xuyên

và nạn đói giáp hạt ở một số vùng; nâng mức cung ứng và tiêu dùng thực phẩm, tăng thêm dinh dưỡng bữa ăn của đông đảo nhân dân”6

Các chủ trương, nội dung, phương thức, giải pháp thực hiện xóa đói, giảm nghèo đã được Nhân dân, Nhà nước và Đảng ta sáng tạo, tổng kết và đúc rút thành các bài học kinh nghiệm hữu ích Từ những giải pháp như tổ

10 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.217

611 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tr.73

chức tốt đời sống xã hội trên từng địa bàn để trong điều kiện thu nhập bình quân đầu người còn thấp, vẫn tạo được một cuộc sống khá hơn cho người nghèo; Mở rộng diện các xã có điện, có đường, có trường học, có trạm y tế,

có nước sạch… để tăng khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ bản cho người nghèo Đại hội IX của Đảng nhấn mạnh: “…khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời ra sức xóa đói, giảm nghèo”8; huy động mọi nguồn lực của Nhà nước và toàn xã hội, tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cho vay vốn, trợ giúp đào tạo nghề, cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ, giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm… đối với những vùng nghèo, xã nghèo và nhóm dân cư nghèo; Nhà nước tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích mọi người giúp đỡ người nghèo Thực hiện trợ cấp xã hội đối với những người có hoàn cảnh đặc biệt không thể tự lao động, không có người bảo trợ, nuôi dưỡng9…

Tăng cường phát triển kinh tế, nỗ lực xoá đói giảm nghèo trong vùng đồng bào Khmer cũng là để thực hiện quyền bình đẳng đối với các dân tộc, góp phần quan trọng trong việc giải toả những nguyên nhân sâu xa có thể dẫn đến những xung đột mang tính chất sắc tộc tiếp tục đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo, nhất là đối với đồng bào Khmer ở vùng Tây Nam Bộ Cần tập trung nghiên cứu những giải pháp, điều kiện để giúp đồng bào Khmer thoát nghèo một cách thiết thực Chẳng hạn, cần sớm đưa ra chính sách chuyển đổi cơ cấu kinh

tế, chính sách hỗ trợ đất sản xuất, chính sách về vay vốn, chính sách giải quyết

việc làm, chính sách đào tạo nghề… một cách hợp lý và căn bản [ Công tác xóa

đói]

1.4 Các nội dung yêu cầu đòi hỏi công tác Phát thanh và Truyền hình trong việc tuyên truyền về xóa đói giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc Khmer ở miền Tây Nam bộ phải đáp ứng:

812 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 163

913 Sđd, tr.211-212

1.4.1.Các chủ trương, chính sách về xóa đói giảm nghèo đối với đồng bào Khmer ở Tây Nam Bộ.

Thời gian qua, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách “xóa đói giảm nghèo” nhằm giúp đồng bào dân tộc khmer ở vùng Tây Nam Bộ thoát khỏi sự nghèo đói và được các địa phương tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách này, bao gồm các chủ trương chính sách dưới đây:

- Chính sách trợ giá, trợ cước các mặt hàng thiết yếu, trong đó có hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, góp phần cải thiện đời sống trước mắt cho hộ nghèo, đồng thời giúp hộ nghèo phát triển sản xuất.

- Chính sách hỗ trợ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn… góp phần cải thiện đời sống của hộ nghèo

- Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 - 2010 (còn gọi là Chương trình 135 giai đoạn II) hỗ trợ phát triển sản xuất; phát triển cơ sở hạ tầng; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở và cộng đồng; hỗ trợ học sinh là con của hộ nghèo; hỗ trợ hộ nghèo cải thiện vệ sinh môi trường; hỗ trợ hoạt động văn hóa thông tin và trợ giúp pháp lý Chương trình 135 là chương trình hợp lòng dân, phát huy hiệu quả tích cực, từng bước rút ngắn khoảng cách chênh lệch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại các địa bàn đặc biệt khó khăn

- Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20-7-2004 của Thủ tướng Chính phủ; chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở, đất sản xuất và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2008 - 2010 (tại Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg ngày 09-6-2008 của Thủ tướng Chính phủ)

- Chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo (theo Quyết định số

167/2008/QĐ-TTg, ngày 12-12-2008 của Thủ tướng Chính phủ

- Chính sách hỗ trợ dầu hỏa thắp sáng và điện sinh hoạt (theo Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 18-3-2008 của Thủ tướng Chính phủ)

- Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn (theo Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 5- 3-2007 và Quyết định số 126/2008/QĐ-TTg ngày 15-9-2009 của Thủ tướng Chính phủ) Hộ dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, trong đó có hộ dân tộc Khmer được vay vốn để phát triển sản xuất, mỗi hộ được vay không quá 5.000.000đ/hộ/năm

- Chính sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010 (theo Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 5-3-2007 của Thủ tướng Chính phủ) và Chính sách hỗ trợ định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư đến năm 2012 (theo Quyết định số 1342/QĐ-TTg ngày 25-8-2009 của Thủ tướng Chính phủ) Đặc điểm của chính sách là địa phương lập dự án để bố trí hộ nghèo có chỗ ở ổn định

- Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc diện hộ nghèo ở vùng khó khăn (tại Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07-8-2009 của Thủ tướng Chính phủ) Đặc điểm của chính sách là hỗ trợ trực tiếp người nghèo, mỗi lượt người từ 80.000 - 100.000đ/lần Tùy địa phương, có thể hỗ trợ bằng tiền mặt, hoặc bằng vật dụng thiết yếu, hoặc bằng giống cây trồng

- Chính sách khám, chữa bệnh và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo Đặc điểm của chính sách là Nhà nước hỗ trợ kinh phí khám, chữa bệnh và mua thẻ bảo hiểm y tế cấp cho người nghèo Hầu hết người nghèo nói chung, trong đó có đồng bào Khmer nghèo đều được thụ hưởng chính sách này Chính sách đào tạo nhân lực y tế cho vùng khó khăn, vùng núi của các tỉnh thuộc miền Bắc và miền Trung, vùng đồng bằng sông Cửu Long và vùng Tây Nguyên theo chế độ cử tuyển (tại Quyết định 1544/2007/QĐ-TTg

ngày 14-11-2007 của Thủ tướng Chính phủ) Đây là chính sách đào tạo nguồn nhân lực y tế mang tính chất vùng miền, trong đó con em đồng bào dân tộc Khmer cũng được thụ hưởng, góp phần đào tạo nguồn nhân lực y tế cho vùng dân tộc Khmer.

- Chính sách cử tuyển vào cơ sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (theo Nghị định số 134/2006/NĐ-

CP ngày 14-11-2006 của Chính phủ) Chính sách này áp dụng tại các xã đặc biệt khó khăn, được triển khai thực hiện từ năm 1990 Đến năm 2006, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 134/2006/NĐ-CP để nâng cao chất lượng cử

tuyển Chính sách này góp phần rất lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho

vùng dân tộc Khmer

- Chính sách dự bị đại học dành cho học sinh dân tộc thiểu số có điểm thi tuyển cấp quốc gia thấp hơn điểm sàn, qua 01 năm dự bị, sẽ được bố trí vào các trường đại học theo ngành học mà học sinh thi tuyển Chính sách này

áp dụng từ năm 1991, đến nay đã được 24 năm Mỗi năm, học sinh dân tộc Khmer được tham gia các lớp dự bị đại học trung bình 1.000 học sinh, góp phần to lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho vùng dân tộc Khmer, cần được duy trì và phát huy.

- Chính sách đối với trường phổ thông dân tộc nội trú Đây là chính sách chung trong vùng dân tộc thiểu số áp dụng trong phạm vi cả nước từ năm 1993, đến nay đã được 22 năm Chính sách này có hiệu quả thiết thực, góp phần đào tạo nguồn cán bộ cho vùng dân tộc Khmer, cần được duy trì và phát huy

- Chính sách phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề vùng ĐBSCL giai đoạn 2011 - 2015 (theo Quyết định số 1033/QĐ-TTg, ngày 30-6-2011 của Thủ tướng Chính phủ) Đây là quyết định thay thế Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg, ngày 20-01-2006 của Thủ tướng Chính phủ, tức là tiếp tục ban hành cơ chế chính sách phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề vùng

ĐBSCL trong giai đoạn 2011 - 2015 Theo quyết định này, có 12 nội dung liên quan đến giáo dục, đào tạo, dạy nghề đối với đồng bào Khmer.

Ở các tỉnh như Trà Vinh, Sóc Trăng và An Giang Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân các tỉnh đã ban hành văn bản cụ thể hóa, góp phần phát triển đời sống kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc Khmer trên địa bàn tỉnh.

Ở Trà Vinh, Ngay từ khi vừa tái lập tỉnh, Tỉnh ủy Trà Vinh đã ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU về "công tác trong vùng đồng bào dân tộc Khmer" Đến năm 2003, trên cơ sở tổng kết Nghị quyết số 01-NQ/TU, Tỉnh ủy tiếp tục

ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU về “phát triển toàn diện vùng đồng bào

Khmer" Trong đó, khẳng định thành tựu sau gần 10 năm thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU là: "số hộ nghèo toàn tỉnh giảm đáng kể, từ trên 40% (năm 1992) giảm xuống còn khoảng 19% (năm 2002), trong đó đồng bào Khmer chiếm 43% so với số hộ nghèo chung" Đến năm 2011, trước những biến đổi của tình hình kinh tế - xã hội, Tỉnh ủy tiếp tục ban hành Nghị quyết

số 03-NQ/TU về “tiếp tục phát triển toàn diện vùng đồng bào Khmer giai đoạn 2011 - 2015" Trong đó khẳng định: "Tiếp tục thực hiện tốt chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh trong vùng có đông đồng bào Khmer, tập trung thực hiện kế hoạch chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, nhân rộng các mô hình sản xuất có hiệu quả, tăng hiệu quả sử dụng đất đai và lao động, tăng thu nhập và mức sống của đồng bào Khmer", đặc biệt tỉnh triển khai thực hiện tốt các chính sách của Trung ương đối với đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là chính sách đầu tư cơ sở hạ

tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.

Ở Sóc Trăng, Tỉnh uỷ Sóc Trăng tiếp tục quán triệt và đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị 68-CT/TW, ngày 18/4/1991 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá VI) về công tác ở vùng đồng bào Khmer Tiếp đó, Tỉnh uỷ đã ra Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 05/4/2002 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác vùng đồng bào dân tộc Khmer; Kết luận số 08-KL/TU, của

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sóc Trăng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với công tác vùng đồng bào dân tộc Khmer và Quyết định số 201/QĐ- UBND của Chủ tịch Ủy ban Nhân Dân tỉnh Sóc Trăng về ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 tỉnh Sóc Trăng Đến khi có Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khoá IX) về công tác dân tộc, Tỉnh uỷ đã gắn kết kiểm điểm 1 năm thực hiện Nghị quyết 05-NQ/TU của Tỉnh uỷ và xây dựng Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoá IX) về công tác dân tộc, chỉ đạo tổ chức quán triệt cho toàn Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh Qua quá trình thực hiện, tình hình dân tộc và công tác vận động trong đồng bào dân tộc Khmer trên địa bàn tỉnh

có những chuyển biến tích cực (ttp://web.cema.gov.vn)

Ở An Giang, Tỉnh ủy An Giang đã ra Nghị quyết số 09/NQ-TU ngày 23/10/2007 của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc Khmer đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015; Đề án số 25/ĐA-UBND ngày 08/12/2008 của UBND tỉnh Thực hiện một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở, đất sản xuất và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn tỉnh An Giang giai đoạn 2008 - 2010; Chương trình bảo tồn và phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2008 - 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, liên quan đến chính sách hỗ trợ đào tạo, truyền nghề dệt thổ cẩm truyền thống cho đồng bào dân tộc Khmer; Quyết định số 881/QĐ-UBND ngày 23/4/2009 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở tỉnh An Giang (giai đoạn 2009 - 2010)

Ngoài ra, tỉnh còn ban hành nhiều chính sách kêu gọi đầu tư đối với các xã có đông đồng bào dân tộc Khmer sinh sống, xây dựng các cơ chế, chính sách thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế biên mậu gắn với phát huy lợi thế về dịch vụ, du lịch, tạo đòn bẩy phát triển kinh tế Hiện nay, tỉnh đã xây dựng xong Đề án phát triển kinh tế -

xã hội vùng đồng bào dân tộc Khmer Chăm tỉnh An Giang giai đoạn 2011

-2015 và đến năm 2020 với 07 dự án nhánh, đã phân công cho các sở, ngành triển khai thực hiện, trong đó, đã trình Chính phủ kêu gọi tài trợ 02 dự án nhánh.

1.4.2 Kết quả đạt được về công tác xóa đói giảm nghèo:

Đảng và Nhà nước ta luôn xem xóa đói, giảm nghèo là chủ trương lớn, với mục đích cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người nghèo, từng bước thu hẹp khoảng cách, trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cư nói chung và đồng bào dân tộc Khmer ở Tây Nam

bộ nói riêng (sống chủ yếu tập trung ở các tỉnh, thành như: Sóc Trăng, Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang, Hậu Giang, An Giang, Vĩnh Long, Thành phố Cần Thơ).

Trên cơ sở sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước, nhiều năm qua các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể các tỉnh, thành ở khu vực này đã cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Trung ương để tích cực thực hiện tốt các chính sách dân tộc, xóa đói giảm nghèo trong đồng bào dân tộc Khmer, giúp đời sống của họ được cải thiện rõ rệt.

Theo Ban Chỉ đạo Tây Nam bộ, trong gần 2 năm qua (2013-2014), các

bộ, ngành Trung ương và địa phương luôn quan tâm và đề ra nhiều chính sách đặc thù áp dụng có hiệu quả là vốn hỗ trợ phát triển sản xuất, định canh, định cư; hỗ trợ đời sống cho người nghèo với tổng số hơn 534.000 lượt người; hỗ trợ nước hợp vệ sinh cho hộ nghèo với tổng kinh phí trên 80 tỷ đồng nhằm tiếp tục thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng và Nhà nước, đảm bảo an sinh xã hội cho gần 1,3 triệu người đồng bào Khmer Tính đến hết quý I-2014 tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc Khmer còn khoảng 25%, trung bình mỗi năm giảm khoảng 3%.

Có thể khẳng định rằng, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà

nước, nhất là sự chỉ đạo, lãnh đạo sâu sát của các địa phương trong việc thực hiện chính sách dân tộc đối với đồng bào Khmer đã và đang trở thành động lực, tạo điều kiện, hỗ trợ đồng bào dân tộc Khmer từng bước vươn lên thoát nghèo theo hướng bền vững; đời sống vật chất tinh thần của vùng đồng bào dân tộc ngày càng ổn định và phát triển về vật chất, tinh thần, làm cho đồng bào dân tộc tin tưởng, phấn khởi, hăng hái tham gia vào sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc, được cộng đồng quốc tế đánh giá cao.

1.4.3 Nhiều hạn chế, vướng mắc trong công tác xóa đói giảm nghèo cần sớm tháo gỡ:

Tuy nhiên, đánh giá trên phương diện khách quan, cụ thể của thực tiễn đối với yêu cầu mới, thì kết quả đạt được trong công tác xóa đói, giảm nghèo nơi đây chưa thật sự vững chắc, nó thể hiện qua sự chênh lệch giàu - nghèo giữa các vùng, nhóm dân cư chưa được thu hẹp, đặc biệt là ở những địa bàn

có tỷ lệ hộ nghèo cao.

Điển hình như, Sóc Trăng là tỉnh có đồng bào Khmer nhiều nhất khu vực Tây Nam bộ với khoảng trên 400.000 người, chiếm gần 31% dân số toàn tỉnh, với 80/109 xã, phường, thị trấn có đông đồng bào Khmer, trong đó có 39

xã đặc biệt khó khăn và 33 xã khu vực II với 98 ấp đặc biệt khó khăn, đáng chú ý là tính đến 6 tháng đầu năm 2014 tỉ lệ hộ nghèo còn cao, lên tới 30% theo tiêu chí mới và chủ yếu tập trung ở khu vực đồng bào dân tộc Tại Trà Vinh, với số dân gần 1 triệu người, trong đó có trên 30% đồng bào Khmer, nhưng tính đến nay địa phương này còn trên 36.800 hộ nghèo, trong đó số hộ dân tộc Khmer nghèo chiếm hơn 20.800 hộ, tức khoảng 56,5% Tỉnh An Giang hiện có hơn 90.000 người dân tộc Khmer, chiếm khoảng 4,2% dân số toàn tỉnh Đời sống của đồng bào Khmer vẫn còn nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao, tính từ năm 2007 - 2013, tỷ lệ bình quân hộ nghèo là dân tộc thiểu số giảm 4,93%/năm, nhưng kết quả này vẫn chưa bền vững, vì nhiều

hộ thoát nghèo nhưng còn ở ngưỡng cận nghèo Với 26.257 nhân khẩu đồng bào Khmer ở tỉnh Hậu Giang sống tập trung chủ yếu ở 23 xã thuộc vùng khó khăn, 31 ấp đặc biệt khó khăn Trong 10 năm qua, tổng kinh phí được cấp để thực hiện các chương trình, dự án trong đồng bào dân tộc trên địa bàn tỉnh là trên 157 tỷ đồng đã và đang phát huy góp phần làm giảm mạnh tỷ lệ hộ nghèo

từ trên 41% (năm 2004) đến nay giảm còn 35,5% Tỉnh Cà Mau có 45/47 xã thuộc vùng đồng bào dân tộc Khmer đều có tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân từ 2-3%/năm, trong đó 10 xã có tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3% trở lên; hiện nay toàn tỉnh còn 3 xã vùng dân tộc Khmer có tỷ lệ hộ nghèo cao vượt mức 24% [Hạnchế]

Tiểu kết:

Phát thanh và Truyền hình có ưu thế đặc biệt truyền thông tin nhanh, nhạy, kịp thời có sức lôi cuốn lớn đối với khán, thính giả trong phạm vi không gian rộng lớn và có sức lan truyền lớn Phát thanh và Tuyền hình là kênh thông tin quan trọng chuyển tải tâm tư, nguyện vọng của đồng bào tới Đảng và Nhà nước Thông tin, tuyên truyền phục vụ đồng bào dân tộc Khmer, giúp đồng bào nắm bắt kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước Tuyên truyền những chương trình, dự án của Nhà nước hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi để đồng bào thấy được sự quan tâm đầu tư từ Trung ương,

sự giúp đỡ của toàn xã hội nhằm nâng cao hơn nữa đời sống, từng bước xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng

Xóa đói giảm nghèo là một chiến lược của Đảng và Nhà nước ta nhằm giải quyết vấn đề đói nghèo và phát triển kinh tế tại Việt Nam Ðảng và Nhà nước luôn dành sự quan tâm đặc biệt đối với công tác giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn

Nhưng hiện nay, người nghèo đang được hưởng thụ nhiều chính sách hỗ trợ, đặc biệt là các chính sách hỗ trực tiếp (chính sách Bảo hiểm y tế, chính sách hỗ trợ giáo dục, chính sách hỗ trợ về nhà ở, ), dẫn đến tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân, khắc phục tình trạng trông chờ, ỷ lại vào nhà nước vẫn chưa đạt hiệu quả cao.

Chính vì vậy, xác định được nguyên nhân gây nên đói nghèo của nhân dân, chúng ta cần phải phát huy những ưu điểm của Phát thanh và truyền hình, đồng thời khắc phục những hạn chế tồn động để cơ quan báo chí nói chung và ngành Phát thanh và Truyền hình Tây Nam Bộ nói riêng làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao phó Ngoài nhận thức đúng về nguyên nhân và thực trạng của nghèo đói, cần nhận thức rõ vai trò của người nghèo để đẩy mạnh công tác tuyên truyền

về xóa đói giảm nghèo Xác định rõ vai trò của nhưng người thực hiện công việc này là việc làm cần thiết để đảm bảo công việc tuyên truyền đạt được nhiều thành tựu hơn.

Chương II:

CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHÁT THANH VÀ TRUYỀN HÌNH TIẾNG KHMER Ở BA TỈNH TÂY NAM BỘ VÀ HIỆU QUẢ TIẾP NHẬN THÔNG TIN CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER.

2.1 Hoàn cảnh điều kiện tự nhiên, xã hội các tỉnh Tây Nam Bộ và nguyên nhân nghèo của đồng bào Khmer:

2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên:

Căn cứ vào điều kiện địa lý, môi sinh, lịch sử cư trú của người Khmer ở đồng bằng sông Cửu Long, chúng ta có thể nhận thấy, người Khmer tập trung cư trú ở 3 vùng chính: vùng Trà Vinh và một phần Vĩnh Long; vùng ven biển Sóc Trăng và vùng biên giới Châu Đốc kéo dài đến Rạch Giá.

*Vùng nội địa Trà Vinh, Vĩnh Long: Ở đây địa hình bị chia cắt bởi một

hệ thống chằng chịt những sông rạch và kênh đào Địa hình vùng này thấp,

có những sống đất dọc theo bờ sông Tiền, sông Hậu và những gò đất chạy song song với bờ biển Những gò đất này được người Khmer gọi là “phnô” (giồng) Đây là một trong những vùng cư trú cổ xưa nhất của người Khmer ở ĐBSCL được minh chứng bằng những chùa tháp được xây dựng từ khoảng

400 năm về trước, hiện còn bảo lưu đến nay Khác với người Việt thường cư trú trên các bờ sông lớn và dọc các tuyến đường giao thông, thì người Khmer lại xây dựng Phum, Sóc của mình trên phần lớn các dãi đất bồi cát dọc lộ giao thông, ven thị xã, thị trấn Nghề nghiệp chủ yếu của người Khmer ở đây vẫn là nông nghiệp trồng lúa, cây ăn quả và hoa màu Do điều kiện thuận lợi nên đời sống của người Khmer ở vùng này chênh lệnh không nhiều so với người Việt.

* Vùng ven biển Sóc Trăng - Bạc Liêu: được kéo dài từ Sóc Trăng

đến Bạc Liêu Đây là vùng đất phần lớn bị ngập mặn, thường xuyên thiếu

nước ngọt, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn bởi những giồng cát nóng, do đó chỉ làm lúa một vụ Đất đai ở đây ít màu mỡ, chỉ thuận lợi cho cuộc sống nghề biển, nhưng do thói quen làm nông nghiệp nên nghề đánh

cá biển của người Khmer kém phát triển Nhìn chung đời sống của người dân Khmer ở vùng này gặp rất nhiều khó khăn, đời sống tinh thần còn thấp Trong những năm gần đây, Nhà nước và nhân dân đã hợp tác cùng làm thủy lợi, đắp đê ngăn mặn, làm bờ vùng bờ thửa, giữ nước ngọt, ruộng cấy từ một vụ tăng lên hai vụ, cuộc sống của người Khmer dần dần thay đổi theo chiều hướng tích cực Đặc trưng nổi bật của vùng này là sự cư trú xen kẽ giữa người Khmer, Việt và Hoa dẫn đến sự hòa nhập một cách sâu sắc về văn hóa giữa các dân tộc, tạo nên yếu tố văn hóa chung của vùng.

* Vùng biên giới Tây Nam: đây là vùng biên giới giáp với Campuchia,

thuộc các tỉnh An Giang, Kiên Giang.Tại đây, các phum, sóc của người Khmer được xây dựng trên các gò, giồng, ven kênh, ven dãy Bảy Núi Nghề nghiệp chủ yếu là đánh cá, săn bắn và làm nương rẫy Do điều kiện địa lý giáp biên giới Campuchia nên người Khmer ở đây thường xuyên tiếp xúc với người Khmer Campuchia nên ít nhiều chịu ảnh hưởng, tuy nhiên họ vẫn giữ được những bản sắc riêng của nơi họ sinh sống6.

* Về Kinh tế: Người Khmer sống chủ yếu ở vùng nông thôn nên

họ tập trung vào sản xuất nông nghiệp là chính

* Về văn hóa: Người Khmer sống quần cư thành những cộng đồng nhỏ gọi là phum, sóc

* Về giáo dục: Với nhiều chính sách của Đảng và Nhà nước đối với

đồng bào Khmer nên tình hình học tập của học sinh, sinh viên là đồng bào dân tộc Khmer đã có bước chuyển biến tích cực

6 "Những vấn đề cấp bách đặt ra trong quá trình đồng bào Khmer ở đồng bằng sông Cửu Long đi lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của Võ Văn Sen, Trần Nam Tiến, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐHQG-HCM.

2.1.2 Đặc điểm xã hội trong vùng đồng bào Khmer Tây nam Bộ:

Người Khmer là một dân tộc trong cộng đồng 54 dân tộc anh em cùng chung sống trên mảnh đất Việt Nam, tập trung đông nhất ở đồng bằng

sông Cửu Long (ĐBSCL) Đồng bào Khmer vùng ĐBSCL có 1.201.661, sinh

sống tập trung ở 9 tỉnh, thành Tây Nam bộ, trong đó chủ yếu ở các tỉnh sau: ở tỉnh Trà Vinh có 318.288 đồng bào Khmer, chiếm 31,58% dân số; Sóc Trăng

có số liệu tương ứng là 397.013 người, chiếm 30,71%; Kiên Giang có 213.310 người, chiếm 12,5%; Bạc Liêu có 66.176 người, chiếm 7,66%; An Giang có 91.018 người, chiếm 4,24%

Người Khmer nói chung theo đạo Phật Tiểu thừa và Phật giáo có vai trò hết sức quan trọng trong đời sống của họ Sự chi phối của Phật giáo trong đời sống của người Khmer nói chung cũng như người Khmer

ở Tây Nam bộ nói riêng thể hiện trên nhiều phương diện, không phải chỉ trên việc thực hiện đức tin (việc tu hành, hành lễ, thực hành các nghi thức tôn giáo… ), mà cả trên các phương diện giáo dục, văn học, nghệ thuật… Mọi người Khmer sống trong phum sóc đều là Phật tử và cuộc sống của họ hết sức gắn bó với nhà chùa Người Khmer xem việc đóng góp công sức, tài năng, trí tuệ, của cải để xây dựng, trùng tu chùa là việc làm hết sức ý nghĩa và hệ trọng cho cuộc sống hiện tại cũng như trong tương lai của họ

Qua khảo sát, nơi có mật độ người Khmer sống tập trung cao nhất là ở tỉnh Trà Vinh với các huyện: Trà Cú, Châu Thành, Tiểu Cần, Cầu Ngang, Cầu Kè, thị xã Trà Vinh; tỉnh Sóc Trăng ở các huyện: Vĩnh Châu, Mỹ Xuyên, Mỹ Tú, Long Phú, Thạnh Trị, thị xã Sóc Trăng; tỉnh An Giang có các huyện: Tri Tôn, Tịnh Biên; tỉnh Kiên Giang ở các huyện: Gò Quao, Hòn Đất, An Biên, Kiên Lương, Châu Thành, Giồng Riềng; tỉnh Bạc Liêu ở các

huyện: Vĩnh Lợi, Hồng Dân, Giá Rai, thị xã Bạc Liêu… Đặc biệt, tỉnh Trà Vinh có tới 20 xã có đông đồng bào Khmer sinh sống chiếm tỷ lệ 50%; Sóc Trăng có huyện Vĩnh Châu có 78% đồng bào Khmer, có 9 xã chiếm tỷ lệ 80% dân số là người Khmer7.

2.1.3 Nguyên nhân nghèo tồn tại từ trước:

Tìm hiểu nguyên nhân khiến đồng bào Khmer ở Tây Nam bộ nghèo là rất quan trọng để chúng ta có những chính sách tác động phù hợp Có nhiều lý

do dẫn đến đời sống của đồng bào Khmer trở nên nghèo khó, đó là:

- Đau ốm, thiên tai;

- Nhiều phong tục tập quán như lễ hội, tục lệ,…;

- Một số hộ cho là tại số phận, định mệnh, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên.

Đa số đồng bào Khmer sinh sống ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, chỉ có một bộ phận nhỏ sinh sống ở thành thị Trong khoảng 500 xã, phường có đông đồng bào Khmer sinh sống thì có đến 321 xã khó khăn và 163 xã đặc biệt khó khăn, vốn là những địa bàn có điểm xuất phát thấp, điều kiện phát triển KT-XH còn nhiều mặt yếu kém, sản xuất khó khăn do điều kiện địa hình chia cắt, điều kiện tự nhiên không thuận lợi… Đây

là nguyên nhân khách quan khiến cho đồng bào Khmer nghèo.

Đồng bào dân tộc thiểu số nói chung có những đặc điểm, tập quán sản xuất và sinh hoạt lạc hậu, ít chịu học hỏi những tiến bộ khoa học kỹ thuật

7 Võ Thị Hồng Hoa, Âm mưu, thủ đoạn của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động đối với

“vấn đề người Khmer” ở đồng bằng sông Cửu Long, Luận văn thạc sĩ (2004).

mới, mặc dù các địa phương đã mở nhiều lớp đào tạo tập huấn nhưng khả năng tiếp thu và vận dụng vào thực tiễn sản xuất còn rất hạn chế, một bộ phận

hộ dân tộc nghèo thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo, còn trông chờ ỷ lại vào sự đầu tư hỗ trợ của nhà nước …

Yếu tố ngành nghề sản xuất của đồng bào Khmer cũng là nguyên nhân làm cho đồng bào nghèo Đồng bào Khmer trước đây cũng như hiện nay sống chủ yếu bằng nghề nông, trong đó trồng lúa nước là chủ yếu, chăn nuôi và trồng trọt hoa màu lúc nông nhàn là công việc làm thêm, chưa phải là sản xuất hàng hóa Sản xuất nông, ngư nghiệp là ngành chịu nhiều rủi ro cả về thời tiết lẫn thị trường.

Trình độ dân trí của đồng bào Khmer còn thấp Đa số đồng bào sản xuất nông nghiệp theo tập quán từ bao đời nay, nên việc học tập chưa được đồng bào chú trọng đúng mức Hơn nữa, nghèo cũng là nguyên nhân khiến đồng bào ít có điều kiện đầu tư cho con em mình ăn học

Một số phong tục, tập quán của đồng bào Khmer cũng gây cản trở cho hoạt động sản xuất Đồng bào Khmer có hệ thống lễ hội rất phong phú, đặc sắc, nhưng những lễ hội này số lượng ngày tổ chức lớn cũng làm cho hoạt động sản xuất gián đoạn Hơn nữa, do ảnh hưởng của Phật giao Nam tông, đồng bào Khmer thường có tâm lý thiên về đời sống tinh thần hơn đời sống vật chất, điều này cũng có những mặt tích cực nhưng mặt tiêu cực chính là vì xem đời sống thực là cõi tạm và luôn hướng về tương lai là cõi Niết bàn nên cũng phần nào ảnh hưởng đến ý chí, nỗ lực vươn lên làm giàu của đồng bào Khmer.

2.1.4 Nguyên nhân nghèo mới phát sinh:

Những năm qua, mặc dù công cuộc xoá đói, giảm nghèo đã đạt được nhiều kết quả to lớn, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân vùng Tây Nam Bộ nói chung và phần lớn là đồng bào Khmer nói riêng đã được cải thiện.

Số hộ có thu nhập trung bình và số hộ khá tăng lên, không còn hộ đói triền

miên, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia giảm dần Tuy nhiên, hiện nay do một

bộ đồng bào dân tộc Khmer đời sống tuy đã chuyển biến mạnh nhưng chưa đều và vẫn còn một số vấn đề mang tính cấp bách đặt ra cần giải quyết trong quá trình đi lên công nghiệp hóa, hiện đại hóa của người Khmer vùng Tây Nam Bộ.

Do những hạn chế của cơ chế thị trường, mà đa số đồng bào Khmer thì sản xuất nông nghiệp nhỏ, lẻ; thị trường không ổn định, sản phẩm làm ra khó tiêu thụ, giá bán thấp, giá cả nông sản và vật tư nông nghiệp diễn biến từng lúc thất thường tính liên kết giữa đồng bào với nhau và giữa đồng bào với doanh nghiệp, các nhà khoa học chưa thể hiện được, nên dẫn đến tình trạng sản xuất vẫn còn mang tính tự phát, thiếu chặt chẽ Nên khi bà con sản xuất được mùa thì lại thất giá, cái nghèo vẫn luôn đeo bám cuộc sống của bà con, mà nhất là bà con nông dân Khmer… nên so với cả nước, mức sống của người dân ở Tây Nam Bộ còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn nhiều nơi còn cao Đặc biệt là trong đồng bào dân tộc Khmer, tỷ lệ nghèo nhiều hơn so với tỷ lệ chung trong khu vực

Qua khảo sát thực tế về nguyên nhân đói nghèo của đồng bào dân tộc khmer ở Tây Nam Bộ thì phát hiện ra thời gian gần đây trong xã hội phát sinh một nguyên nhân mới làm cho cuộc sống của đồng bào khmer ngày càng khó khăn Đó là một nguyên nhân quan trọng mà rất khó phát hiện, dẫn đến tình trạng nghèo của các hộ Khmer ở Tây Nam Bộ Do lối sống hưởng thụ, sa hoa, chạy theo lối sống hiện đại ngày nay, mặc dù được Đảng và Nhà nước đầu tư nhiều chính sách phát triển sản xuất, đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị phục

vụ nhu cầu giảm nghèo cho bà con, nhưng khi nắm trong tay đồng tiền lớn, bà con Khmer lại đem số tiền đó đi đầu tư vào mục đích vô bổ khác như mua xe, xây nhà …chỉ để lại một ít vốn chăn nuôi nhỏ lẻ hoặc trồng trọt Do sử dụng đồng vốn sai mục đích, dẫn đến tình trạng thiếu nợ trầm trọng Muốn xây

được một căn nhà đẹp, ít nhất cũng phải chi phí trên 100 triệu đồng, trong khi

bà con có trong tay chỉ vài chục triệu đồng do Nhà nước cho vay Nhưng họ lại được đại đa số các đại lý vật tư xây dựng đầu tư cho ứng trước, xong rồi mới thu tiền sau Không chỉ xây nhà, mà bà con còn mua xe máy, mua những vật dụng trang trí nội thất hiện đại Và cứ thế, xây xong căn nhà không còn gì trong tay, đến lúc trả nợ Nhà nước, phải đi vay nóng (vay nặng lãi) Bà con cứ nghĩ rằng mình còn tới vài chục công đất ruộng, bán một ít cũng không sao để trả nợ Nhà nước, lấy tiền vay đó trả nợ vay nóng trước rồi vay lại, đến kỳ hạn trả nợ Nhà nước lại bán đất tiếp Cứ thế vay Nhà nước 10 triệu để trả đúng hạn và xin vay lại 20 triệu, rồi trả 20 triệu xin vay lại 40 triệu… Cứ thế lãi mẹ

đẻ lãi con, khi bán hết đất ruộng thì không còn một đồng làm vốn Vì vậy tình trạng nghèo lại diễn ra một cách âm thầm lặng lẽ

Từ những lý do trên cho thấy ý thức tự lực vươn lên của một số người nghèo còn thấp, nặng tư tưởng đua đòi, thích hưởng thụ, lười lao động và nhất

là trông chờ ỷ lại vào sự giúp đỡ của nhà nước và cộng đồng Hiện nay vẫn còn một số người dân muốn vào danh sách đối tượng nghèo để được nhà nước trợ giúp.

Xác định được nguyên nhân nghèo của bà con Khmer là một lợi thế để chúng ta có biện pháp thích hợp góp phần tuyên truyền việc XĐGN ở địa phương.

2.2 Khảo sát các chương trình Phát thanh của các Đài Phát thanh và Truyền hình miền Tây Nam Bộ:

2.2.1 Một số nét về các đài Phát thanh Tây Nam Bộ:

Đài tiếng nói Việt Nam đã thành lập Ban biên tập chương trình Phát thanh vào Nam, bằng cả tiếng Việt và tiếng các dân tộc thiểu số ở miền Nam.

Từ chủ trương này, đến đầu năm 1956, Đài tiếng nói Việt Nam đã triệu tập một số cán bộ người dân tộc thiểu số ở miền Nam tập kết ra miền Bắc để

chuẩn bị cho chương trình Phát thanh tiếng dân tộc thiểu số đầu tiên của Đài [ http://web.cema gov]

Trong năm 2014, tất cả các Đài Phát thanh các tỉnh ở Tây Nam bộ, đều

đã cố gắng làm tốt công tác tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về phát triển sự nghiệp PT-TH của tỉnh; nâng cao chất lượng sản xuất các chương trình, bảo đảm phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của tỉnh Thực hiện nhiệm vụ công tác tuyên truyền, phản ánh toàn diện các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Nội dung các tin, bài, đã phản ánh toàn diện, kịp thời các sự kiện thời sự, chính trị, kinh tế, xã hội của tỉnh; chất lượng và tính chiến đấu trên các chương trình của Đài được tăng lên rõ rệt.

Trong bối cảnh bùng nổ thông tin như hiện nay, hệ thống Phát thanh Tây Nam Bộ vẫn đang phát huy tốt tác dụng trong việc cung cấp thông tin cho nhân dân và đang có những bước phát triển, thích ứng để tồn tại, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở địa phương, góp phần nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền ở cơ sở nhất là đối với các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo

Với thời lượng thông tin phong phú, cập nhật kịp thời những sự kiện diễn ra trên địa bàn, Đài Phát thanh các tỉnh Tây Nam Bộ đã chuyển tải đến bạn nghe đài, các tầng lớp nhân dân những thông tin thiết thực ngày một sâu sắc hơn Những tin tức trên đài về tình hình chính trị - kinh tế - xã hội, an ninh trật tự dần trở nên gần gũi, thân thiết với mọi người Đặc biệt những

sự kiện chính trị trọng đại của đất nước cũng như các ngày lễ lớn được Phát thanh tuyên truyền sâu rộng tới đông đảo người dân; việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh được lan tỏa rộng rãi trong cộng đồng, góp phần nâng cao nhận thức và hành động trong các tầng lớp nhân dân Bên cạnh

đó, một số đài, trong đó đài Phát thanh là điển hình về sự sáng tạo, linh hoạt

có những chương trình chuyên đề trong tuần, sản xuất các tác phẩm, tiểu

phẩm thông qua hình thức đối thoại (câu chuyện truyền thanh) làm cho chương trình hấp dẫn, lôi cuốn người nghe

Tây Nam Bộ có 13 Đài Phát thanh tỉnh, 96 đài truyền thanh cấp huyện

và 402 đài truyền thanh xã (nguồn VOV) Qua khảo sát công chúng 3 tỉnh đại diện ở Tây Nam Bộ là Trà Vinh, An Giang và Sóc Trăng đều cho biết công chúng tiếp nhận thông tin chủ yếu qua Phát thanh và Truyền hình Qua khảo sát thực trạng nguồn nhân lực ở các Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Trà Vinh, An Giang và Sóc Trăng với 25 phiếu các phóng viên, biên tập viên cho thấy: trên 30% công nhân viên chức trong các cơ quan Đài không phải tốt nghiệp ngành báo chí và hơn 30% chưa được tham gia đào tạo báo chí từ khi tiếp nhận công việc

Bảng 2.1 Nhận xét về trình độ nghiệp vụ của Phóng viên, Biên tập viên (phụ lục 1) (biểu đồ 1).(khảo sát 3 Đài An Giang, Trà vinh, Sóc Trăng)

Nội dung

Trình độ chuyên môn – nghiệp vụ

Trung học Phổ thông

Trung cấp, Cao đẳng khác

Đại học Báo chí

Từ thực tế trên cho thấy, do nhiều phóng viên, biên tập viên của các Đài được đào tạo từ các chuyên ngành khác, nên cách trình bày, biên tập, sử dụng ngôn ngữ vẫn theo kiểu của báo viết nên sự hấp dẫn chưa cao.

Ngoài ra các đài phát thanh chưa làm tốt nhiệm vụ là người bạn đồng hành của người nghèo; nội dung chương trình tuyên truyền chưa phù hợp với người nghèo và hộ nghèo Góc tiếp cận của các đài phát thanh là từ lãnh đạo nhiều hơn là từ phía người dân Ngoài ra, cách tiếp cận còn nghèo nàn, và còn

bị “áp đảo” bởi loại hình truyền thông khác Phát thanh Tây Nam bộ mặc dù

đã có nhiều cố gắng và cải biến song vẫn chưa đủ sự nhanh nhạy cần thiết, đòi hỏi những phóng viên vừa thành thạo về một chuyên mục, chuyên đề nào đó Cái quan trọng hơn là có khả năng truyền bá thông tin, nói có sức thuyết phục, truyền cảm, được khán giả chấp nhận Để người làm phát thanh ngày càng chuyên nghiệp thì cần phải có khâu đào tạo lại Việc cử phóng viên đi thực tập, học nghề tại các Đài Phát thanh có uy tín là một yêu cầu bức thiết nhằm đổi mới nội dung cũng như phương thức sáng tạo tác phẩm của các chương trình phát thanh ngày nay.

2.2.1 Phát thanh tiếng Khmer Tây nam bộ:

Hiện nay ở miền Tây Nam Bộ có tất cả 8 đài Đài Phát thanh và Truyền hình phát chương trình tiếng Khmer, đó là Đài Phát thanh và Truyền hình An Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang, Hậu Giang và Đài Tiếng nói Việt Nam Riêng Đài Tiếng nói Việt Nam phát sóng tiếng Khmer 4 lần/ngày, với thời lượng 4 giờ, gồm các chương trình: thời sự, khoa học và đời sống, thầy thuốc với thính giả, kiến thức trong cuộc sống, ca nhạc theo yêu cầu…còn các Đài Phát thanh còn lại thường thì phát 2 lần/ngày với thời lượng một giờ/lần và phát lại một lần Tất cả các chương trình Phát thanh bằng tiếng Khmer ngày càng thể hiện được vai trò, vị trí quan trọng của mình trong công cuộc phát triển đất nước

Các chương trình Phát thanh bằng tiếng Khmer ở Tây Nam Bộ đã và đang

đóng góp hết sức vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm sự phát triển

của đất nước Trong bối cảnh toàn cầu hóa và môi trường truyền thông số hiện

nay, chương trình Phát thanh tiếng Khmer là phương tiện truyền thông cung cấp

thông tin và tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của

Nhà nước đến đồng bào Khmer, góp phần thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội,

nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần, gìn giữ và phát huy nền văn hoá tiên tiến,

đậm đà bản sắc dân tộc Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng và đánh giá cao vai

trò của chương trình Phát thanh tiếng Khmer ở Tây Nam Bộ.

Bảng 2.2 Ý kiến công chúng nhận xét về nghe đài Phát thanh (phụ

lục 2).(khảo sát 3 tỉnh An Giang, Trà vinh, Sóc Trăng)

Khmer ở ba Đài Phát thanh và Truyền hình Tây Nam Bộ: (Đài Phát thanh

và Truyền hình An Giang, Trà Vinh và Sóc Trăng)

* Chương trình Phát thanh của đài phát thanh và Truyền hình An

Giang:

Chương trình Phát thanh tiếng dân tộc Khmer của đài phát thanh và

Truyền hình An Giang phát sóng ngày 13 tháng 4năm 1993, đúng vào dịp tết

cổ truyền Chôl Chnăm Thmây Đây là chủ trương đúng đắn, thể hiện sự quan

tâm chăm sóc của Đảng và Nhà nước thông qua việc thực hiện chính sách đại

đoàn kết toàn dân tộc, đồng thời góp phần giữ gìn và phát huy bản sắc văn

hoá dân tộc Khmer trong cộng đồng đại gia đình dân tộc Việt Nam.

Nội dung Mức độ nghe chương trình

Không Đôi khi Thường xuyên

Chương trình Phát

Chương trình Phát thanh tiếng dân tộc Khmer phát một ngày 2 buổi, buổi sáng từ 10h – 11h, buổi chiều phát từ 16h – 17h (phát lại), với thời lượng

60 phút Nội dung chương trình tập trung nhằm phổ biến tuyên truyền chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước và hướng dẫn thực hiện các giải pháp phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng nhằm nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc trong tỉnh bằng tiếng Khmer bao gồm: Tin tức thời sự địa phương, tin quốc tế và thể thao, những phóng sự, chuyên đề về chính sách và pháp luật, Môi trường và cuộc sống, Dân số sức khoẻ, Giáo dục đào tạo, Gương người tốt việc tốt, An ninh quốc phòng, Nông thôn, Vui cùng phum sóc… nhằm cung cấp kiến thức để bà con biết làm ăn phát triển kinh tế hộ, biết cách phòng chống bệnh tật, giữ gìn vệ sinh môi trường, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào dân tộc Khmer.

Hình thức thể hiện chương trình sinh động, gần gũi với bà con, vừa đáp ứng được nhu cầu thông tin của bà con, vừa trở thành kênh thông tin quan trọng góp phần vào việc điều hành phát triển kinh tế -xã hội của các địa phương.

* Chương trình Phát thanh của đài phát thanh và Truyền hình Trà Vinh:

Xác định được tầm quan trọng của công tác PT-TH, Sau ngày đầu mới tái lập tỉnh, năm 1992 Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Trà Vinh đã chủ trương thành lập đài PTTH Trà Vinh Đây thật sự là một thử thách không nhỏ đối với Ban Giám đốc và toàn thể CBVC đài PT-TH Trà Vinh lúc bấy giờ Trong điều kiện, hoàn cảnh khó khăn, nhưng Đài PT-TH Trà Vinh đã xây dựng được chương trình phát thanh 3 buổi trong ngày, thời lượng 120 phút Chương trình được phát bằng 2 thứ tiếng Việt và Khmer Bao gồm chương trình thời sự, một số chuyên mục, chuyên đề, và chương trình văn nghệ, giải trí v.v

Về sóng phát thanh, từ chỗ phát thanh lúc đầu chưa đầy hai tiếng/ ngày Đến năm 2003, đài được đầu tư máy phát sóng FM 10 KW trên tần số 96,6 MHz Hiện nay, theo quy hoạch mới, phát sóng FM, phát thanh với công suất

10 KW trên tần số 92,7 MHz, thời lượng 10giờ 30 phút/ngày

Tiền thân của chương trình Phát thanh tiếng Khmer của Đài PT-TH Trà Vinh là chương trình Phát thanh tiếng Khmer của Đài Phát thanh Cửu Long, được thành lập vào năm 1987 Từ buổi ban đầu, chương trình Phát thanh tiếng Khmer đã tích cực tuyên truyền, thông tin, quảng bá các hoạt động về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, các mô hình làm ăn có hiệu quả, các tập thể cá nhân điển hình trong lao động sản xuất góp phần vào

sự nghiệp phát triển kinh tế -văn hoá- xã hội của tỉnh, ổn định chính trị ở địa phương.

Chương trình phát thanh được phát hàng ngày trên sóng phát thanh FM

có thời lượng 60 phút, được phát hai buổi trong ngày, buổi sáng phát lúc 60h 30’ và phát lại buổi chiều vào lúc 18h.

* Chương trình Phát thanh của đài phát thanh và Truyền hình Sóc Trăng:

Đài Phát thanh – Truyền hình Sóc Trăng là cơ quan chuyên môn trực

thuộc UBND tỉnh, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế, kinh phí và công tác của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam và chịu sự quản lý nhà nước về hoạt động báo chí của Bộ Thông tin và truyền thông.

Tổ chức bộ máy và nhân sự của Đài từng bước được củng cố và phát triển cả về số và chất lượng Từ đội ngũ vỏn vẹn chỉ có 26 người, với không quá 1/3 có trình độ đại học, nay đã tăng lên 97 người, với hơn 2/3 đã qua đào tạo đại học và trung cấp các loại

Chương trình phát thanh được xây dựng, phát sóng buổi đầu tiên ngay khi các cơ quan của tỉnh đi vào hoạt động, đã tạo được sự hứng khởi chung cho Đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà Tuy những năm đầu lực lượng làm công tác nội dung còn mỏng, chuyên môn nghiệp vụ có hạn, song đã đảm nhận chương trình phát thanh 2 thứ tiếng Việt - Khmer, mỗi ngày phát 3 buổi với thời lượng 3 giờ/ngày trên sóng AM là nỗ lực đáng kể Đến nay chương trình phát thanh đã nâng lên 18 giờ mỗi ngày với 3 thứ tiếng: Việt, Hoa , Khmer Trong đó tiếng Khmer 120 phút và tiếng Hoa 30 phút/ngày.

Thực hiện các chương trình mang tính xã hội hoá như: Kết nối yêu thương, Tiếp bước cho em đến trường, Mái ấm tình thương, Nhịp cầu nhân ái… đã vận động nhiều nhà tài trợ và các tầng lớp nhân dân giúp đỡ hàng trăm trẻ em nghèo hiếu học, tiếp bước đến trường và xây cất, trao tặng căn nhà tình thương cho người dân nghèo vùng sâu, vùng dân tộc còn khó khăn về nhà ở Các chương trình: Nhà nông vượt khó, Tương lai nhà nông đã hỗ trợ giúp đỡ những nông dân nghèo chí thú làm ăn, bình quân mỗi gia đình được

hỗ trợ trên 10 triệu đồng qua mỗi kỳ phát sóng.

CHƯƠNG TRÌNH THỜI SỰ TỔNG HỢP PHÁT THANH TIẾNG

KHMER ĐÀI PT-TH AN GIANG

Phát sóng ngày 05/5/2014

- Tuyên dương 40 Đảng viên trẻ tiêu biểu với chủ đề "Tự hào tiến bước dưới cờ Đảng".

* PS: An Giang Quan tâm công tác phát triển đảng trong đồng bào dân

tộc Khmer

Nhạc nền

- Quan tâm công tác phát triển đảng trong đồng bào dân tộc Khmer

- Hơn 3.000 nông dân tham gia thi đua ứng dụng mô hình “ruộng lúa

bờ hoa”

- Kế hoạch thông tin, truyền thông phòng chống lụt bão năm 2014.

* Cuối chương trình có cuộc phỏng vấn về hệ quả chọn việc làm mà không hiểu rõ về nghề.

- Phần chương trình : Từ kết cấu chương trình trên, cho thấy, dù

chương trình Phát thanh tiếng Khmer Đài PT-TH An Giang chưa xây dựng

được chuyên mục, chuyên đề “xóa đói giảm nghèo”, nhưng những thông tin

về XĐGN đều được phát lồng ghép vào các bản tin và các chuyên mục, chuyên đề như: Môi trường và cuộc sống, Dân số sức khỏe, Giáo dục đào tạo, Gương người tốt việc tốt, An ninh quốc phòng, Nông thôn, và đặc biệt là chương trình nhân đạo “Vui cùng phum sóc” của ATV2 đã đem lại hiệu quả thiết thực về XĐGN cho bà con Khmer nghèo ở vùng Bảy Núi này.

Đây là nội dung chính của mỗi chương trình Phát thanh gồm phần tin trong tỉnh, Phóng sự và bài Phỏng vấn Nội dung mang tính thời sự cao, một