Tiểu luận môn chính sách công Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện pac xê nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

1. Tính cấp thiết của đề tài Đói nghèo đã trở thành một vấn đề mang tính xã hội có tính phổ biến và tồn tại như một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững trong từng quốc gia, kể cả đối với các nước phát triển trên thế giới. Cuộc chiến chống đói nghèo luôn là mối quan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới. Liên Hiệp quốc và các tổ chức quốc tế cũng rất quan tâm đến vấn đề này. Riêng ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào việc xóa đói giảm nghèo đã được Đảng và Nhà nước ưu tiên hàng đầu và được coi là nhiệm vụ chung của toàn xã hội. Hiện nay, số hộ nghèo ở tỉnh Cham Pa Xắc còn chiếm 28,7% trong tổng số hộ dân cư của cả tỉnh, trong đó số hộ nghèo ở huyện Pac Xê là 4.712 hộ chiếm 10,02% của tổng số hộ dân cư cả huyện trong năm 2009, nhất là một số vùng dân cư ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Giải quyết tốt vấn đề XĐGN có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển đất nước, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng đề ra. Quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Cham Pa Xăc nói chung và ở huyện Pac Cê nói riêng đã đạt được những thành tựu cơ bản. Tuy nhiên, hiệu quả chưa cao; chưa thật sự bền vững; chưa có định hướng rõ về mô hình xóa đói giảm nghèo; còn nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra cần giải quyết. Huyện Pac Xê là một nơi có vị trí chiến lược trọng yếu; cả huyện có diện tích 180 km2; có dân số 87,000 người gồm nhiều dân tộc; là một huyện còn nghèo, cơ sở hạ tầng còn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu vẫn là nông dân và công tác nông nghiệp, năng suất lao động thấp. Huyện vẫn có chưa mô hình xóa đói giảm nghèo đáp ứng được yêu cầu cấp bách hiện nay. Đó là vấn đề đang được đặt ra một cách cấp bách cả trên phương diện lý luận và thực tiễn hiện nay đối với tỉnh Chăm Pa Xăc nói chung, đối với huyện Pac Xê nói riêng. Vì vậy tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào làm tiểu luận két thúc môn chính sách công.

A Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đói nghèo đã trở thành một vấn đề mang tính xã hội có tính phổ biến và tồntại nh một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững trong từng quốc gia, kể cả

đối với các nớc phát triển trên thế giới Cuộc chiến chống đói nghèo luôn là mốiquan tâm hàng đầu của các quốc gia trên thế giới Liên Hiệp quốc và các tổ chứcquốc tế cũng rất quan tâm đến vấn đề này Riêng ở nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dânLào việc xóa đói giảm nghèo đã đợc Đảng và Nhà nớc u tiên hàng đầu và đợc coi lànhiệm vụ chung của toàn xã hội Hiện nay, số hộ nghèo ở tỉnh Cham Pa Xắc cònchiếm 28,7% trong tổng số hộ dân c của cả tỉnh, trong đó số hộ nghèo ở huyện Pac

Xê là 4.712 hộ chiếm 10,02% của tổng số hộ dân c cả huyện trong năm 2009, nhất

là một số vùng dân c ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Giải quyết tốt vấn

đề XĐGN có ý nghĩa chiến lợc đối với sự ổn định và phát triển đất nớc, góp phầnthực hiện thắng lợi đờng lối đổi mới của Đảng đề ra

Quá trình thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Cham Pa Xăc nóichung và ở huyện Pac Cê nói riêng đã đạt đợc những thành tựu cơ bản Tuy nhiên,hiệu quả cha cao; cha thật sự bền vững; cha có định hớng rõ về mô hình xóa đóigiảm nghèo; còn nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra cần giải quyết

Huyện Pac Xê là một nơi có vị trí chiến lợc trọng yếu; cả huyện có diện tích

180 km2; có dân số 87,000 ngời gồm nhiều dân tộc; là một huyện còn nghèo, cơ

sở hạ tầng còn yếu, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp lạc hậu,lực lợng lao động chủ yếu vẫn là nông dân và công tác nông nghiệp, năng suất lao

động thấp Huyện vẫn có cha mô hình xóa đói giảm nghèo đáp ứng đợc yêu cầucấp bách hiện nay Đó là vấn đề đang đợc đặt ra một cách cấp bách cả trên phơngdiện lý luận và thực tiễn hiện nay đối với tỉnh Chăm Pa Xăc nói chung, đối vớihuyện Pac Xê nói riêng Vì vậy tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Nâng cao hiệuquả công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dânLào" làm tiểu luận két thúc môn chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu:

Đói nghèo và xóa đói giảm nghèo không chỉ là vấn đề kinh tế, chính trị, xãhội mà còn là vấn đề nhân đạo, nhân văn sâu sắc nên đã thu hút đợc sự quan tâmcủa nhiều ngời, nhiều nhà khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, các tổchức quốc tế tham gia dới nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau

Để giải quyết vấn đề đói nghèo-một vấn nạn của thời đại, trong thời giangần đây Liên Hiệp quốc đã có tổ chức nhiều hội nghị nhằm đa ra những chơngtrình hành động cho cuộc đấu tranh chống đói nghèo trên thế giới nh:

ở Việt Nam có rất nhiều Hội nghị, công trình nghiên cứu và bài viết liênquan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo nh một số bài viết:

+Ngô Hoàng Anh, xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum hiện nay Luận văn thạc sĩ HVCTQGHCM.

ở Lào, Đảng và Nhà nớc rất coi trọng và quan tâm thực hiện công tácXĐGN; đề ra và khẳng định mạnh mẽ việc giải quyết vấn đề giảm nghèo cho nhândân các bộ tộc Đáng chú ý là một số công trình và bài viết nh sau:

Hội nghị đã đề cập 4 nội dung: sản xuất lơng thực; giáo dục và đào tạo; anninh quốc phòng; nâng cao chất lợng cơ sở đảng cấp huyện và tỉnh

- Chiến l“Chiến l ợc phát triển và xóa đói giảm nghèo quốc gia (3 / 2004).” (3 / 2004) Nhà

xuất bản Quốc gia Lào.

- Kế hoạch phát triển kinh tế “Chiến l – xã hội năm 2007-2008” xã hội năm 2007-2008 ” (3 / 2004) Nhà xuất bản Quốc

gia Lào.

Tuy nhiên ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cha có một công trình nàonghiên cứu về xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Cê một cách có hệ thống Chính vìvậy, đây vẫn là vấn đề cần đợc nghiên cứu

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

+ Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở làm rõ thực trạng xóa đói giảm nghèo

ở huyện Pac Xê nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2010 đến năm 2015.Tiểu luận đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình thực hiện chính sáchxóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê

+ Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ quan niệm về đói nghèo và sự cần thiết,

Phân tích thực trạng đói nghèo ở huyện Pac Xê

- Phân tích thực trạng đói nghèo ở huyện Pac Xê, chỉ ra các nguyên nhân

- Khảo sát, việc thực hiện chính sách xói đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê,với những thành tựu, hạn chế, bất cập và những vấn đề đặt ra

- Đề xuất một số quan điểm, phơng hớng và một số giải pháp cơ bản nhằmnâng cao hiệu quả của chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê hiện nay

4 Phạm vi nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo, chính sách và quá trình tổ chứcthực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê từ năm 2010-2015

5 Cơ sở lý luận:

Tiểu luận đợc xây dựng trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng

Hồ Chí Minh, t tởng Cay Xỏn Phôm Vi Hản, các quan điểm của Đảng Nhân dâncách mạng Lào, đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc Việt Nam.nhất là chính sách trong thời kỳ đổi mới, kế thừa kết quả những công trình nghiêncứu của các nhà khoa học trong và ngoài nớc có liên quan đến vấn đề đói nghèo vàgiải quyết đói nghèo Những tổng kết thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ởhuyện Pac Cê

6 Phơng pháp nghiên cứu:

Căn cứ vào đối tợng nghiên cứu là chính sách xóa đói giảm nghèo, tiểu luận

sử dụng tổng hợp các phơng pháp nghiên cứu lý luận và thực tiễn; phân tích vàtổng hợp, tổng kết thực tiễn, thống kê và so sánh

7 Kết cấu của tiểu luận:

Kết cấu của tiểu luận gồm:

1.1.1 Quan niệm về đói nghèo

Trong mỗi một giai đoạn phát triển của lịch sử hay trong một thời kỳ, trongmỗi nớc, trong mỗi vùng miền khác nhau thì đều có quan niệm về nghèo đói khácnhau

Quan niệm nghèo ở Việt Nam có hai loại là nghèo tuyệt đối và nghèo tơng đối.Nghèo tuyệt đối đợc hiểu là tình trạng một bộ phận dân c không có khả năng thỏamãn các nhu cầu tối thiểu (ăn, mặc, ở, nhu cầu văn hóa, y tế, giáo dục và giao tiếp) để

Hội nghị bàn về giảm nghèo đói trong khu vực Châu á-Thái Bình Dơng doESCAP tổ chức tháng 9 năm 1993 tại Băng Cốc (Thái Lan) đã đa ra khái niệm và

định nghĩa về nghèo nh sau:

Nghèo tuyệt đối là tình trạng một bộ phận dân c không đợc hởng và thỏamãn những nhu cầu cơ bản của con ngời

Nghèo tơng đối là tình trạng một bộ phận dân c sống dới mức trung bình củacộng đồng

ở Lào, nghèo đợc hiểu là vấn đề không đảm bảo đợc nhu cầu thiết yếu cơbản về sinh hoạt hàng ngày nh: thiếu lơng thực (chất lợng khẩu phần thức ăn thấpdới 2100kg/caloly/ngày/ngời); thiếu mặc, lối sống không ổn định, không có khảnăng tiếp cận về giáo dục, y tế và điều kiện đi lại gặp khó khăn

Đói theo quan niệm ở Lào là sự đói ăn, thiếu lơng thực, thực phẩm để nhằmduy trì nhu cầu tồn tại của con ngời Trong cuộc sống hàng ngày, đói bao giờ cũnggắn liền với nghèo, do nghèo mà không thể giải quyết đợc sự thiếu ăn, thiếu lơngthực, không có điều kiện trao đổi, mua bán với các cá nhân khác trong cộng đồng,khi mà bản thân không tự đáp ứng đủ lơng thực, thực phẩm cho nhu cầu cần thiết

Việc đa ra các khái niệm nghèo và đói cả về định tính và định lợng nhằmphân định mức độ nghèo và tìm ra các giải pháp giảm nghèo

Việc đánh giá nghèo đói chỉ có ý nghĩa trong phạm vi nhất định với mộtkhông gian và thời gian nhất định nh xét nghèo đói trong phạm vi một nớc, mộtvùng, miền và trong một giai đoạn lịch sử nhất định

Ngay cả tầng lớp dân c trong một vùng hay một quốc gia cũng có sự khácnhau về nghèo đói

Tóm lại nghèo đói là một phạm trù lịch sử, có tính tơng đối Tính chất và đặctrng của nghèo đói phụ thuộc vào trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, trình độphát triển kinh tế-xã hội của vùng, miền, quốc gia và khu vực Nghèo đói là mộtphạm trù kinh tế-xã hội phản ánh so sánh tính đa dạng cả về không gian và thờigian

1.1.2 Quan niệm về xóa đói, giảm nghèo

+ Xóa đói: Là làm cho bộ phận dân c đói nâng cao thu nhập, nâng cao mứcsống từ đó mà vợt qua tiêu chí đói

+ Giảm nghèo: Là làm cho một bộ phận dân c nghèo nâng cao thu nhập,nâng cao mức sống từng bớc thoát khỏi tình trạng nghèo

+ Xóa đói giảm nghèo thực chất là cuộc tấn công chống nghèo đói Cho đếnnay trên thế giới đã có nhiều quốc gia thành công trong cuộc chiến tranh chống đói

nghèo, song bài học kinh nghiệm rút ra từ những sự thành công đó lại rất phongphú, đa dạng, thậm chí rất khác nhau.

1.1.3 Quan niệm về công tác xóa đói, giảm nghèo

Nói về công tác xóa đói giảm nghèo, đã có rất nhiều quan niệm đa ra nhngchủ yếu tập trung vào một số quan niệm sau:

Công tác xóa đói giảm nghèo là tổng thể các hoạt động trực tiếp hoặc giántiếp nhằm thực hiện mục tiêu hỗ trợ nh điều kiện căn bản ( ăn, ở, đi lại, họchành…) Công tác xóa đói giảm nghèo là quá trình đa chủ trơng, chính sách của)

Đảng và Nhà nớc vào việc nâng cao chủ trơng, chính sách cho ngời dân đặc biệt là

họ xóa bỏ tâm lý tự tỷ, mặc cảm

1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh, Cay Xỏn Phôm Vi Hản về chính sách xóa đói, giảm nghèo

1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin về xóa đói, giảm nghèo

Theo C Mác và ăngghen: "Nguồn gốc sâu xa của tình trạng đói nghèo là ởchế độ t hữu, t bản chủ nghĩa về t liệu sản xuất, ở chế độ áp bức bóc lột và tìnhtrạng nô dịch con ngời Do đó, chỉ có thể xóa bỏ chế độ t hữu, bóc lột ấy mới cóthể giải phóng giai cấp vô sản và quần chúng lao động khỏi cảnh đói nghèo, lầmthan, làm cho họ trở thành ngời lao động tự do và ngời làm chủ tiến tới một xã hộicông bằng, văn minh, đạt đợc sự hài lòng giữa lợi ích cá nhân và xã hội"

Sau cách mạng thắng lợi, Lênin đã chuyển từ "Chính sách kinh tế thờichiến" sang "Chính sách kinh tế mới" (NEP) Ông là ngời chủ trơng phát triển kinh

tế hàng hóa, dùng lợi ích vật chất, coi đó nh một nhân tố kích thích, một đòn bẩykinh tế để khuyến khích mọi ngời lao động, giải phóng sức sản xuất, phát triểnkinh tế

1.2.2 T tởng Hồ Chí Minh và Cay Xỏn Phôm Vi Hản về xóa đói, giảm nghèo

Giữa những năm 20 của thế kỷ XX, sau khi sơ thảo lần thứ nhất luận cơng

về vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa của Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tiếp thu

và vận dụng đợc kiến thức cốt lõi chủ nghĩa Mác-Lênin Ngời đã xây dựng nên lýluận về cách mạng giải phóng dân tộc chống thực dân Hồ Chí Minh khẳng địnhcon đờng cứu nớc của mình: "Giải phóng dân tộc bằng con đờng cách mạng vôsản, gắn việc giải phóng dân tộc với giải phóng giai cấp vô sản" Ngời đã gắn liền

độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội, ham muốn tột bậc của ngời là "Đồng bào ta

ai cũng có cơm ăn, áo mặc, ai cũng đợc hởng cuộc sống ấm no, tự do và hạnhphúc

- T tởng của Cay Xỏn Phôm Vi Hản về xóa đói giảm nghèo:

Cay Xỏn Phôm Vi Hản đã cố gắng không biết mệt mỏi trong nghiên cứu lýluận cũng nh thực tiễn Ông đã tiếp thu và vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng

Hồ Chí Minh và tìm hiểu những kinh nghiệm của các nớc anh em bè bạn để xâydựng nên lý luận về cách mạng giải phóng dân tộc Lào khỏi ách thống trị của chủnghĩa thực dân Pháp và Mỹ bằng cách mạng dân tộc dân chủ Tháng 12 năm 1975.Sau khi đất nớc đợc giải phóng, Ông đã tiếp tục lãnh đạo đất nớc vợt qua mọi khókhăn, nhất là việc chăm lo đời sống của nhân dân và chuẩn bị mọi điều kiện để

đảm bảo cho đất nớc phát triển bền vững thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu, dân giàu,

n-ớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

1.2.3 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xóa đói giảm nghèo

- Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xóa đói giảm nghèo

T tởng nhất quán của Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện trong các văn kiện

Đại hội Đảng lần thứ VII, VIII, IX và X

+ Cùng với quan điểm đổi mới tăng trởng kinh tế phải tiến hành công tácXĐGN, thực hiện công bằng xã hội, bình đẳng giới, giảm sự phân hóa giàu, nghèo;

+ Khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp, đi đối với xóa đói giảm nghèobền vững, chủ động phát triển nông nghiệp nông thôn vì 90% ngời nghèo sống ởvùng nông thôn;

+ Xóa đói giảm nghèo là một chủ trơng lớn, một quyết sách lớn của Đảng vàNhà nớc, xóa đói giảm nghèo là một cuộc cách mạng xã hội sâu sắc, là phong tràocủa giai cấp, nhất là ở địa phơng, cơ sở;

+ Hoàn thành đợc hệ thống chính sách và chơng trình mục tiêu xóa đói giảmnghèo;

+ Tập trung nguồn lực để xóa nhanh các hộ đói, xã đặc biệt khó khăn, giảmmạnh các hộ nghèo, xã nghèo;

+ Thực hiện xã hội hóa, công tác xóa đói giảm nghèo, đa dạng hóa cácnguồn lực trong nớc, phát huy nội lực tại chỗ và tranh thủ hợp tác, trợ giúp quốc tế,tạo thành phong trào sôi động trong cả nớc, lấy ngày 17 tháng 10 hàng nămlà"ngày vì ngời nghèo".

Phát triển kinh tế đi đôi với xóa đói giảm nghèo, chơng trình xóa đói giảmnghèo phải đợc lồng ghép với các chơng trình kinh tế-xã hội.Tạo mọi điều kiện choxã hội nghèo, hộ nghèo từng bớc vơn lên về kinh tế, các loại hoạt động kinh tế h-ớng tập trung về xã nghèo, hộ nghèo

- Quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về xóa đói giảm nghèo

Đối với nớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào để thực hiện ch ơng trìnhXĐGN có hiệu quả cần dựa trên một số quan điểm cơ bản của Đảng nh sau:

Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo là một chủ trơng lớn của Đảng, Nhà nớc là yếu tố quan trọng bảo đảm sự ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, đó cũng là nhiệm

vụ rất nặng nề của toàn xã hội hiện nay.

Đảng, Nhà nớc Lào đã đẩy mạnh cuộc vận động xóa đói giảm nghèo, coi

đó là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn xã hội Hiện nay cần phải tuyên truyền,giáo dục, nâng cao hơn nữa nhận thức của mọi cán bộ, đảng viên ở tất cả cácngành, các cấp trong các tầng lớp dân c về ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội củavấn đề xóa đói giảm nghèo

Thứ hai, xóa đói giảm nghèo là sự kết hợp, thống nhất giữa các biện pháp

về kinh tế với chính sách xã hội và giữ vững ổn định chính trị.

Đói nghèo trớc hết là vấn đề kinh tế, đồng thời cũng là vấn đề xã hội nhứcnhối Vì vậy, xóa đói giảm nghèo không phải chỉ có các chính sách, biện phápphát triển kinh tế mà còn gắn liền với các chính sách xã hội, đặt trong tổng thểcủa sự ổn định chính trị

Thứ ba, xóa đói giảm nghèo bằng phát huy tính tự lực, tự chủ, tự v ơn lên của chính ngời nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo.

Mặc dù xóa đói giảm nghèo là nhiệm vụ to lớn của Đảng, Nhà n ớc vàtoàn xã hội, nhng để vợt qua đợc nghèo đói, rút cuộc lại phải bằng sự nỗ lực, sựvơn lên vợt qua nghèo đói của chính ngời nghèo, hộ nghèo

Thứ t, huy động và khai thác hiệu quả mọi nguồn lực trong xã hội để xóa

đói giảm nghèo.

Thứ năm, mở rộng và khai thác hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài cho xóa đói giảm nghèo

Mở rộng khai thác hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài là sự bổ trợ quan

Thứ sáu, cần khuyến khích mọi ngời làm giàu, đồng thời u tiên xóa đói giảm nghèo ở các đối tợng chính sách và các vùng đặc biệt.

Xóa đói giảm nghèo không phải là chủ trơng riêng, tách biệt khỏi các giảipháp phát triển kinh tế, xã hội mà luôn luôn nằm trong tổng thể của các quá trìnhphát triển

Trong sáu quan điểm đã nêu trên có mỗi liên hệ biện chứng, tác động vàchi phối lẫn nhau, hợp thành hệ quan điểm chỉ đạo ở cấp vĩ mô và trong hoạt

động cụ thể ở từng lĩnh vực, từng địa phơng và cơ sở

1.3 Quan điểm của liên Hiệp quốc và chính sách của một số nớc đang phát triển trên thế giới về xóa đói, giảm nghèo

1.3.1 Quan điểm của Liên Hiệp quốc về xóa đói, giảm nghèo

Báo cáo về tình hình phát triển thế giới năm 2000-2001: Tấn công đói

nghèo cho rằng, giảm mạnh trên tất cả các phơng diện trên thực tế là có thể thực

hiện đợc và sự tơng tác giữa thị trờng, các thể chế Nhà nớc và tổ chức đoàn thể cóthể khai mạc đợc sức mạnh của sự hội nhập kinh tế và thay đổi công nghệ

1.3.2 Chính sách của một số nớc trên thế giới về xóa đói, giảm nghèo

+Chính sách để giảm bớt đói nghèo ở các nớc nói chung: Nhiều nớc đã sửdụng chính sách và biện pháp nh sau:

Một là: Cải cách nông nghiệp và phân phối lại ruộng đất.

ở nhiều nớc đang phát triển đã thực hiện cải cách ruộng đất với các biệnpháp khác nhau

Hai là: Vốn và tín dụng: nói chung, ở các nớc kém phát triển, ngời nghèo chủ

yếu sống nhờ vào sức lao động của họ và ngời giàu sống trên những khoản thu từquyền sở hữu tài sản của họ

Ba là: Đầu t cơ sở hạ tầng nh xây dựng đờng sá, trờng học, các dự án tới tiêu

và hạ tầng cơ sở khác cũng có thể đem lại lợi ích trực tiếp cho ngời nghèo, làmtăng năng suất hoặc tạo ra việc làm cho họ

Bốn là: Chính sách marketing, cải tiến các điều kiện thị trờng là điều kiện

thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế hàng hóa ở các vùng nông thôn

Năm là: Chính sách giá cả và hối đoái, Nhà nớc thờng can thiệp vào hệ thống

giá với mục tiêu giảm sự tách biệt giữa khu vực công nghiệp và nông nghiệp

Sáu là: Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất nh khuyến khích xây dựng

các nông trại, các hình thức hợp tác xã, các tổ chức kinh tế tập thể

Bảy là: Công nghiệp hóa nông thôn, xây dựng các công trình công cộng, các

cơ sở chế biến đợc coi là biện pháp quan trọng làm giảm sự phân hóa giàu nghèogiữa thành thị và nông thôn

Chín là: Các chơng trình về việc làm, một số chính sách thờng đợc các nớc

đang phát triển áp dụng để giảm bớt thất nghiệp bao gồm việc mở rộng nhanhchóng công nghiệ…)

Mời là: Thực hiện các chơng trình sức khỏe và dinh dỡng, ốm đau và thiếu

thốn thực phẩm sẽ hạn chế các cơ hội công ăn việc làm và sức kiếm sống của ng ờinghèo

Mời một là: Các chơng trình dân số, mức sống của ngời nghèo đợc cải thiện

nhờ quy mô gia đình nhỏ hơn, do mỗi ngời lớn ít ngời ăn theo hơn

Mời hai là: Nghiên cứu và công nghệ, những lợi ích của việc ứng dụng khoa

học và công nghệ mới trong việc giảm bớt nghèo nàn là rõ ràng nhất trong nôngnghiệp

Mời ba là: Di dân, khi sự phát triển tiếp tục, nhiều công việc đợc tạo ra trong

khu vực công nghiệp, đô thị do đó ngời ta sẽ chuyển tới các thành phố

Mời bốn là: Thuế khóa, các chính sách thuế nh thuế thu nhập lũy tiến có tác

dụng làm giảm bớt mất công về thu nhập

Mời lăm là: Chuyển nhợng và trợ cấp, ở nhiều phát triển, các chơng trình

chống đói nghèo bao gồm các khoản chuyển khoản cho ngời già, trẻ em, ngời ốmyếu, tàn tật, thất nghiệp và những ngời mà sức kiếm sống của họ thấp hơn mức chitiêu đủ sống

Mời sáu là: Chú trọng vào các những mục tiêu, một chiến lợc khác đẻ cải

thiện cuộc sống của ngời nghèo

Mời bảy là: Các chính sách định hớng theo tăng trởng, việc đẩy nhanh tăng

trởng kinh tế có lẽ là cách tiếp cận thỏa đáng nhất về mặt chính trị để giảm bớt sự

đói nghèo

Riêng Việt Nam ngay từ khi đất nớc giành đợc độc lập năm 1945, Đảng vàNhà nớc Việt Nam đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã coi đói nghèo nh là mộtthứ "giặc", tơng tự nh giặc dốt, giặc ngoài xâm Đảng và Nhà nớc luôn quan tâm

đến vấn đề xóa đói giảm nghèo "Kháng chiến đi liền với kiến quốc", và luôn nhấtquán quan điểm xây dựng một đất nớc mà nhân dân ai ai cũng đợc cơm ăn, áomặc, ai ai cũng đợc học hành, mọi ngời dân đều đợc sống trong tự do, ấm no vàhạnh phúc

Chơng 2:

Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo

ở huyện Pac Xê hiện nay 2.1 Khái quát về huyện Pac Xê.

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

+ Vị trí địa lý: Pac Xê là một trong 10 huyện miền Nam của tỉnh Chăm Pa

Xăc ( Lào), nằm ở bên phải của sông Mê- Kông, là nơi có vị trí chiến lợc trọngyếu, ranh giới hành chính đợc xác định nh sau:

* Phía Bắc giáp 4 huyện: huyện Ba Chiêng Cha Lơn Suc, huyện PhônThoong, huyện Sa Na Sôm Bun và huyện Xay Sôm Bun

* Phía Đông giáp huyện Pác xoong,

* Phía Nam và Phía Tây giáp phía Tây và phía Nam giáp với 4 huyện :huyện Kau, huyện Chăm Pa Xắc, huyện Su Khu Ma và huyện Khống

Theo ranh giới này huyện Pac Xê có diện tích tự nhiên 180 km2, bao gồm 50làng

+ Khí hậu: Pac Xê nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, thời tiết

nóng.,L-ợng ma trung bình hàng năm Nhiệt độ trung bình 24o C, Đó là điều kiện thuận lợicho sản xuất nông nghiệp- lâm nghiệp và ng nghiệp

+ Tài nguyên đất đai: Toàn huyện có diện tích 180 km2 Đất gieo trồng nông

nghiệp 50,00ha chiếm 3,81% tổng diện tích tự nhiên của cả huyện Đất nôngnghiệp trong huyện tập trung chủ yếu ở đồng bằng Đất đai màu mỡ, tới tiêu thuậnlợi cho phát triển trồng lúa, rau, màu, cây công nghiệp ngắn ngày

+ Tài nguyên rừng : Rừng Pac Xê có 30,00ha, chiếm 7,87% diện tích của cả

huyện, đợc phân bổ đều ở vùng núi và trung du, có trữ lợng gỗ quý nh: Trắc, cẩmlai, giáng hơng, gơ đỏ…)

+ Tài nguyên khoáng sản: Pac Xê có trữ lợng đá vôi, cát làm nguyên liệu

sản xuất, tạo điều kiện để phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sảnphát triển nghề thủ công ở nông thôn trong tơng lai

2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội:

- Pac Xê có 50 làng, có 1750 hộ gia đình, tổng dân số cả huyện 87.000

ng-ời Trong đó tổng số ngời nghèo là 30.500 hộ Sống ở thành thị là 60%, ở nôngthôn 40%, Pac Xê là huyện đông dân thứ 1 của tỉnh Chăm Pa Xắc nớc Cộng hòaDân chủ Nhân dân Lào Toàn huyện có 3 dân tộc lớn là: dân tộc Lào Lum, Khơme

và dân tộc Mông, trong đó chia làm 8 dân tộc nhỏ nh: dân tộc Lào Lum chiếm63% dân tộc Khơ Mụ chiếm 8.5%, dân tộc Lừ chiếm 8%; dân tộc Mông chiếm7,5%; dân tộc Pray chiếm 6%; dân tộc Nhuân chiếm 5%; dân tộc Thái đen chiếm1%; dân tộc Ưu Miên chiếm 1% và một số kiều dân ngời nớc ngoài

Lực lợng lao động có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật thấp lại phân

bố không đồng đều giữa các vùng miền và ngành nghề, chủ yếu tập trung ở thànhthị và thị trấn, còn các hộ nông nghiệp thuộc diện nghèo ở nông thôn có trình độ

học vấn thấp Lực lợng lao động toàn huyện chiếm 40,80% dân số cả huyện khoảng 15.180 lao động năm 2009 so với năm 2008 tăng lên 16.759 lao động.

Về giáo dục: Tất cả các làng của huyện đều có trờng Tiểu học, 80% trẻ emtrong độ tuổi 6 đến 10 tuổi đợc đến trờng.Hiện nay có 50 trờng học, học sinh mỗinăm tăng 10%, trong đó có 10 trờng mẫu giáo và mầm non, 10 trờng tiểu học, 7 tr-ờng trung học cơ sở, 3 trờng trung học phổ thông, 20 trờng tổng hợp cả trung họccơ sở và trung học phổ thông, hợp các ngành học, cấp học đợc củng cố và pháttriển: 100% số thị trấn của các huyện có lớp mẫu giáo, mầm non và trờng tiểu học,xây dựng 1 trờng nội trú cho con em dân tộc thiểu số; hàng năm số học sinh tăng15% Theo báo cáo tổng kết năm 2009 của sở giáo dục

Đời sống của nhân dân trong giai đoạn 2000 trở đi có bớc ổn định và từng

b-ớc đợc cải thiện do sản xuất phát triển Tốc độ tăng GDP của huyện thời kỳ 2000– xã hội năm 2007-2008” 2005 là 6,7%, đến năm 2008 đã tăng lên đến 9,15% bình quân 770 USD/ng-ời/năm

Y tế: Toàn huyện có 02 bệnh viện cấp huyện có phòng khám đa khoa, 09

bệnh viện huyện và có 30 trạm y tế, cơ sở y tế ngày càng phát triển, đặc biệt là cácvùng nông thôn đã đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm

Kinh tế của huyện Pac Xê hiện nay còn mang nặng tính chất của nền kinh tựnhiên thể hiện ở nền sản xuất hàng hóa cha phát triển Nông nghiệp chiếm 64%tổng GDP; công nghiệp chiếm 15% GDP; dịch vụ chiếm 21% GDP toàn huyện.Thu nhập bình quân theo đầu ngời chỉ đạt đợc 770 USD Pac Xê là huyện có nềnkinh tế nông nghiệp và lâm nghiệp giữ vai trò chủ đạo Trong công nghiệp, ngànhkhai thác than đá giữ vai trò chủ yếu, còn lại là một vài cơ sở sản xuất vật liệu xâydựng nh sản xuất gạch, đồ gỗ và hàng thủ công

Nông dân huyện Pac Xê đã có sự cố gắng rất lớn trong công tác nông nghiệpnhất là trong việc trồng trọt và chăn nuôi song giá trị sản xuất mang lại vẫn chacao, hiệu quả kinh tế còn thấp

2.2 Thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê hiện nay

Thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, cũng nh các huyện khác trong cảtỉnh, từ năm 2000 huyện Pac Xê bắt đầu thực hiện chơng trình xóa đói giảmnghèo Với những cố gắng của các cấp, các ngành các tổ chức và cá nhân nhữngngời đói nghèo, công tác xóa đói giảm nghèo bắt đầu đã đạt đợc những thành quảquan trọng

Trớc hết là tạo đợc sự thống nhất về nhận thức trong toàn thể cán bộ, đảng viên

và quần chúng nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa chính trị, kinh tế-xã hội củacông tác xóa đói giảm nghèo Thông các cuộc vận động: “Chiến lToàn dân xây dựng cuộcsống mới ở khu dân c ” (3 / 2004)., phong trào “Chiến lphụ nữ giúp nhau làm kinh tế gia đình” (3 / 2004)., “Chiến lnôngdân giúp nhau làm kinh tế vờn” (3 / 2004)., "thanh niên giúp nhau lập nghiệp” (3 / 2004)

Để hỗ trợ ngời nghèo sản xuất dịch vụ, các cấp, các ngành của huyện đã cónhiều quan tâm hỗ trợ về vốn, đất sản xuất, về khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm làm

ăn

Nguồn vốn đầu t để xóa đói giảm nghèo với năm 2008 là 1.400 tỷ Kíp gồm

242 công trình, trong đó huyện đã nâng cấp các mạng lới đờng sá từ huyện đến cáclàng, vùng sâu, vùng xa

Tình hình sử dụng vốn vay của những hộ đói nghèo về cơ bản là đúng mục

đích, tập trung chủ yếu vào những ngành nh trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nôngsản, tiểu thủ công nghiệp và buôn bán nhỏ Mức độ cho vay mỗi hộ từ 5 triệu kípthời gian cho vay từ 12-36 tháng với lãi suất u đãi Đa số hộ vay vốn đều sử dụng

có hiệu quả

Về dịch vụ chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân đợc mở rộng đến tậnnông thôn, vùng sâu, vùng xa chất lợng chữa trị bằng phơng pháp thuốc nam kếthợp với thuốc tây, chất lợng chữa trị của bệnh viện nhiều nơi có tiến bộ

Mạng lới giáo dục đã tập trung phát triển trờng học tiểu học để tạo điều kiệncho trẻ em trong độ tuổi, nhất là học sinh con em đồng bào các dân tộc thiểu sốthiếu cơ hội, ở vùng sâu, vùng xa đợc học hành

Trong 5năm từ năm 2004-2008 việc phát triển hệ thống nớc sạch và vệ sinhmôi trờng ở nông thôn giảm đợc mắc bệnh, đau ốm hay căn bệnh lây lan tại bùngphát hàng năm, sức khỏe của nhân dân đợc khôi phục, có sức lao động sản xuấtxóa đói giảm nghèo

2.3 Đánh giá hiệu quả của công tác xóa đói giảm nghèo ở huyện Pac Xê.

Trong những năm trớc thời kỳ đổi mới là những năm thực hiện cơ chế tập

trung bao cấp đời sống nhân dân trong tỉnh nói chung và huyện Pac Xê nói riêng,

cực kỳ khó khăn, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, kinh tế chậm phát triển, cơ sở hạtầng còn yếu kém Nhiều nơi không có đờng giao thông, trờng học, trạm nhóm gia

đình, cơ sở vật chất hầu nh tạm bợ, sản xuất nông nghiệp kém phát triển Từ khi

đổi mới đến nay, chúng ta đã thu đợc nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế xãhội Trong nhiều năm, tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục cao

Cùng với công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội của đất nớc, huyện Pac Xê đãnhanh chóng chuyển đổi, bắt nhịp đợc những yêu cầu, mục tiêu đặt ra Tình trạng

đói nghèo đã giảm dần so với trớc đây Đời sống và thu nhập đợc nâng lên một bớc.Tình trạng đói nghèo giảm đi Các cơ sở hạ tầng thiết yếu nh điện, đờng, trạm đợcxây dựng phần lớn các làng trong huyện ý thức và nhu cầu tự mình xóa đói giảmnghèo đã đợc khơi dậy trong ngời dân

2.3.1 Những kết quả đạt đợc

Xóa đói giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng vàNhà nớc, vừa là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội của mọingời dân và là của chính ngời nghèo Đói nghèo còn là vấn đề chiến lợc, một ch-

ơng trình lớn của quốc gia, phục vụ trực tiếp cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa,cho việc thực hiện mục tiêu "dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ vănminh", cho một chủ nghĩa nhân đạo cao cả "vì hạnh phúc của ngời dân"

Qua 4 năm thực hiện các chơng trình xóa đói giảm nghèo (2005-2008) cùngvới đẩy mạnh đầu t phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là phát triển nông nghiệp,

và kinh tế nông thôn, xóa đói giảm nghèo đã thực sự trở thành nhiệm vụ chính trịquan trọng của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, thu hút đợccác tầng lớp nhân dân tham gia, phát huy đợc cả vai trò chủ động tích cực của bảnthân ngời nghèo Tất cả quá trình đó đã tạo thành phong trào sôi động trong toànhuyện, trên các lĩnh vực, đối với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, đã đạt đợcnhững kết quả rất đáng khích lệ Thể hiện trên một số mặt điển hình nh sau:

Nhiều gia đình đã rơi vào cảnh túng thiếu do rợu chè, cờ bạc, ốm đau bệnhtật, rủi ro Nhng nhờ sự giúp đỡ của các hoạt động xóa đói giảm nghèo của cáccấp, các ngành, các đoàn thể hớng dẫn cách làm ăn, dắt tay chỉ việc, giúp nhau, có

địa chỉ trở thành những gia đình làm ăn lơng thiện, góp phần giảm bớt các tệ nạn xãhội, làm lành mạnh hóa môi trờng kinh tế - xã hội ở địa phơng

Một trong những thành tựu quan trọng trong công tác xóa đói giảm nghèothời gian qua là thực hiện nhiều chơng trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với nộidung xóa đói giảm nghèo nh:

- Dự án khuyến khích và sản xuất đợc khuyến khích trồng ngô, cây ăn quảngắn ngày và lâu ngày, cao su, và các loại cây quỹ giá

-Dự án hợp tác Lào - Việt để khuyến khích cho nông dân trồng trọt và chănnuôi gia súc và xây dựng thủy lợi

Hiện nay tất cả các làng trong toàn huyện đã xây dựng nhiều chơng trìnhXĐGN, nội dung chơng trình bao gồm các phần: khảo sát thực trạng, xác địnhnguyên nhân, để tìm ra giải pháp, lập ban chỉ đạo từ huyện đến làng và cơ sở, lậpquỹ xóa đói giảm nghèo

Ngời nghèo có niềm tin vào Đảng và chính quyền Ban chỉ đạo xóa đói giảmnghèo cũng đã có đợc nhiều kinh nghiệm, sức mạnh cộng đồng và các nguồn lực từbên ngoài phục vụ xóa đói giảm nghèo đợc huy động tốt hơn

Sự liên kết phối hợp giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể và các tổ chức xãhội ngày càng tốt hơn, tạo nên sức mạnh cho công tác xóa đói giảm nghèo

Một số cấp ủy huyện, vùng đã kịp thời ra Nghị quyết để điều hành, lãnh đạocông tác xóa đói giảm nghèo, nh vậy kết quả đạt đợc khá cao

Trình độ quản lý và chỉ đạo thực hiện các hoạt động xóa đói giảm nghèongày càng đợc nâng lên, nhất là trong việc tổ chức thực hiện các dự án, các chơngtrình mục tiêu, các tổ chức vay vốn, thu nợ, dịch vụ vật t sản xuất, hớng dẫn cáchlàm ăn

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân

Bên cạnh những thành tựu đã đạt đợc công tác xóa đói giảm nghèo ở huyệnPac Xê còn có một số tồn tại yếu kém cần phải khắc phục, đó là:

- Về t tởng nhận thức:

Đối với các cấp, các ngành và đoàn thể cha nhận thức đầy đủ và sâu sắc

ch-ơng trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo, cha thể hiện việc năng động, sáng tạotrong điều hành, vận động cha đến nơi đến chối, cha phối hợp đồng bộ mạnh ai nấylàm, cha sâu sát cầm tay chỉ dẫn cụ thể

Vai trò của các ban ngành, đoàn thể ở cơ sở cha đợc phát huy, sự phối hợpcha đồng bộ, thiếu chặt chẽ Hoạt động của Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo cáccấp còn rời rạc, lúng túng

Công tác giáo dục - chính trị t tởng cha đợc tiến hành một cách sâu rộng, liêntục Một bộ phận cán bộ nhân dân cha nhận thức một cách đầy đủ về ý nghĩa, tầm

quan trọng của công tác xóa đói giảm nghèo; cha thể hiện tính thụ động, sáng tạo vàquyết tâm cao trong việc tự xóa đói giảm nghèo

- Về lĩnh vực đầu t:

Trong những năm qua, Pac Xê đã đợc đầu t nguồn vốn của các chơng trìnhbằng nhiều dự án, đã làm thay đổi diện mạo của huyện phát triển kinh tế - xã hội

và góp phần giữ vững quốc phòng an ninh Nhng hiệu quả thực tế so với kinh phí

đợc đầu t thì còn nhiều hạn chế, có chỗ, có lĩnh vực đầu t cha thật sự sát thực tếcho ngời nghèo và xã nghèo

Về chính sách giao đất, giao rừng cho nhân dân quản lý mặc dù đã tổ chức thựchiện rộng khắp địa bàn, nhng cha gắn với định canh, định c và chấm dứt nạn chặt phárừng làm nơng rẫy trồng lúa

Vấn đề an ninh trật tự ở một số vùng cha đợc giải quyết một cách triệt để, tệnạn xã hội vẫn gây nhiều bức xúc; giá cả hàng hóa và dịch vụ biến động đã gây

ảnh hởng nhất định đến đời sống của nhân dân

những hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo nêu trên là do một số nguyên nhân sau:

- về mặt nhận thức và tổ chức thực hiện Một số chính quyền địa phơng chaquan tâm đến công tác tuyên truyền, vận động còn hạn chế về nội dung và hìnhthức nên cha thực sự đi vào quần chúng, nhất là ở vùng nông thôn và vùng sâu,vùng xa

- Việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, nhất là việc chuyển đổi cơcấu vật nuôi, cây trồng vẫn cha phá đợc thế độc canh Đồng bào còn sống chủ yếu

từ nghề nông mang tính tự cung, tự cấp, sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc nhiềuvào thời tiết

- Đa số ngời nghèo, sống ở nông thôn và vùng sâu, vùng xa với trình độ vănhóa thấp, ít giao tiếp nên phổ biến tình trạng tái mù chữ, do đó ngời nghèo rất khókhăn trong việc tiếp cận thông tin thị trờng

- Năng lực, trình độ của chính quyền địa phơng, nhất là ở làng và nhóm làngphát triển còn hạn chế và không đồng đều, một số cán bộ làng cha thông thạo vềviết, đọc và nghe tiếng phổ thông, các chế độ đối với các bộ thờng trực ở vùng đặcbiệt khó khăn cha đợc giải quyết thỏa đáng cho nên việc thực hiện chính sách cha

đạt hiệu quả cao

Những tồn tại yếu kém nêu trên thể hiện công tác xóa đói giảm nghèo ởhuyện Pac Xê trong thời gian qua đạt hiệu quả cha cao, cha tơng xứng với tiềmnăng và công sức đã đầu t Do vậy, những vấn đề cấp thiết đang đặt ra cần phải giải

- Việc giao quyền sử dụng đất cho dân quản lý và sử dụng còn chậm.

- Sản xuất nông nghiệp còn lệ thuộc vào thiên nhiên

- Những năm gần đây, Nhà nớc, các đoàn thể, các ngành chức năng và nhândân có nhiều cố gắng trong việc giải quyết vốn, chuyển giao và ứng dụng kỹ thuậtvào sản xuất, nhng kết quả đạt đợc vẫn còn thấp so với yêu cầu Mặt khác, vốn vàkiến thức khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm làm ăn vẫn còn là những yêu cầu bứcxúc nhất của ngời nghèo Trong đó đáng chú ý là nguồn vốn đầu t cha đáp ứng yêucầu vay để sản xuất cho ngời nghèo (chủ yếu là vốn ngắn hạn, thủ tục vay cònphiền hà) Các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng, nh hớng dẫn kiếnthức và kinh nghiệm làm ăn, chuyển giao giống mới về cây trồng vật nuôi, kỹ thuật

đánh bắt khai thác nuôi trồng thủy sản còn nhiều hạn chế

Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, tỉnh Chăm Pa Xăc nóichung, huyện Pac Xê nói riêng vẫn là một quốc gia và địa phơng thuộc diện nghèo,chậm phát triển Đó là một thách thức lớn trên con đờng hội nhập và phát triểntrong xu thế toàn cầu hóa hiện nay ý thức sâu sắc đợc điều đó, Đảng, Nhà nớc Lào

và chính quyền địa phơng đã có nhiều quyết sách trong việc đấu tranh chốngnghèo đói nói chung, thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo nói riêng nhằm đa đấtnớc đi lên Những năm qua, việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo đã đạt

đợc những thành tựu bớc đầu rất quan trọng, đời sống vật chất và văn hóa tinh thầncủa đồng bào các bộ tộc Lào cũng nh trên địa bàn huyện đã đợc nâng lên một bớc

rõ rệt Tuy nhiên, công tác này còn bộc lộ nhiều hạn chế bất cập cần đợc tiếp tụcnghiên cứu, bổ sung để nâng cao hơn nữa Việc tổ chức thực hiện chính sách xóa

đói giảm nghèo trên địa bàn huyện thời gian qua đã để lại những bài học kinhnghiệm quý báu Việc xây dựng và thực thi chính sách cần đợc tiếp tục phát huynhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác xóa đói giảm nghèo ở địa phơng

Chơng 3:

Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóa đói, giảm

nghèo ở huyện Pac Xê

3.1 Những mục tiêu chủ yếu từ năm 2010 và 2010-2015

+ Mục tiêu tổng quát

Trong chơng trình xóa đói giảm nghèo đã đợc Hội đồng nhân dân huyện Pac

Xê thông qua đã xác định: "Giảm nhanh hộ nghèo, không có hộ đói kinh niên, phấn

đấu đại bộ phận ngời nghèo đợc hởng thụ, tiếp cận với các chính sách xã hội: giáodục, y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, nớc sạch, điện sinh hoạt và các hoạt động