Tiểu luận môn xây dựng đảng NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG tác tổ CHỨC của ĐẢNG CỘNG sản VIỆT NAM GIAI đoạn HIỆN NAY

1 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU .Error! Bookmark not defined I ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 1.1 Vị trí Đảng cầm quyền 1.2 Vai trò lãnh đạo Đảng ta cách mạng Việt Nam 1.3 Đảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội II CƠ CHẾ ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ, NHÂN DÂN LÀM CHỦ 2.1 Mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ 2.2 Đảng lãnh đạo - yếu tố tiên đảm bảo cho vận hành chế có hiệu 10 2.3 Nhà nước quản lý - yếu tố định trực tiếp thành công vận hành chế 12 2.4 Nhân dân làm chủ - yếu tố trung tâm chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” 13 2.4.1 Những vấn đề thực tiễn đặt dân chủ cần nhận thức giải .13 2.4.2 Quan điểm, nhận thức Đảng ta dân chủ 14 III CÁC GIẢI PHÁP ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN PHẢI THỰC HIỆN ĐỂ BẢO ĐẢM CHO NHÀ NƯỚC PHÁT HUY TỐT VAI TRÒ QUẢN LÝ, NHÂN DÂN THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ .20 3.1 Để thực tốt chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, cần thống nhận thức hành động tồn hệ thống trị 21 3.2 Thể chế hoá pháp luật chủ trương, đường lối Đảng, tạo sở để thực tốt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” 24 3.3 Tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp thể quyền làm chủ hoạt động Đảng Nhà nước 25 3.4 Xác định thật rõ đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng 26 3.5 Đổi tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng .26 KẾT LUẬN .31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 MỞ ĐẦU Trong suốt 85 năm lãnh đạo cách mạng nước ta, có 70 năm cầm quyền, Đảng ta gánh vác trọng trách lớn lao mà Nhân dân giao phó vừa đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, vừa lãnh đạo nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, 30 năm đổi toàn diện đất nước Với vị đảng cầm quyền, Đảng ta thực xứng đáng Người “đứng mũi chịu sào” trước dân tộc Tuy nhiên, từ thực tiễn cầm quyền đặt khơng vấn đề lý luận thực tiễn cần tiếp tục phải làm rõ Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vấn đề đảng cầm quyền cấp bách, đòi hỏi tiếp tục nghiên cứu kiến giải Đảng quan quyền lực nhà nước - điều Nhưng có quyền lực trị, quyền lực tư tưởng trị, quyền lực tổ chức máy cán bộ, quyền lực kiểm tra, giám sát… toàn hệ thống trị Đó chức cầm quyền Đảng Và, nói, chế cầm quyền Đảng vận hành phát triển không ngừng mối quan hệ Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý Nhân dân làm chủ Đảng có trách nhiệm lãnh đạo hoạt động Nhà nước hệ thống trị cho hoạt động quan thực Nhân dân, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đảng cầm quyền không bao biện, làm thay chức Nhà nước? Lãnh đạo Nhà nước đứng Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ Đảng Chính phủ hai quan có chức nhiệm vụ khác nhau, phải có phân cơng rành mạch, rõ ràng, song tất lợi ích Nhân dân Đảng lãnh đạo Nhà nước chịu trách nhiệm trước Nhân dân hoạt động Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước chủ trương, đường lối, thông qua pháp luật, Đảng đứng ngồi pháp luật Đảng phải đặt lợi ích nhân dân tổ quốc lên lợi ích Đảng Nhà nước nước phải thực coi trọng dân, phục vụ lợi ích nhân dân Muốn phải tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân.Trái nguyên tắc này, Đảng khó khăn có nguy biến chất Đây thách thức từ thực tiễn đặt với Đảng cầm quyền, yêu cầu đổi trước hết nhận thức đổi hoàn thiện chế cầm quyền Đảng ta I ĐẢNG CẦM QUYỀN VÀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 1.1 Vị trí Đảng cầm quyền Trong lãnh đạo, giai cấp cầm quyền tổ chức hệ thống trị để thơng qua thực mục tiêu trị giai cấp Hệ thống trị chủ nghĩa xã hội hệ thống công cụ giai cấp công nhân cầm quyền- thông qua đội tiên phong trị Đảng cộng sản- để thực lãnh đạo trị tồn xã hội Sự đời hệ thống trị xã hội chủ nghĩa trước hết Nhà nước, không làm giảm vị trí Đảng cộng sản- đội tiên phong trị giai cấp cơng nhân, đồng thời lực lượng lãnh đạo toàn xã hội Vị trí Đảng cộng sản khơng phải ý muốn chủ quan, áp đặt người cộng sản mà đòi hỏi khách quan sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân, giai cầp trung tâm thời đại Thực tế cải tổ, cải cách, đổi nhiều nước giới xuất khuynh hướng cho rằng: đẻ trình phát triển lịch sử tự nhiên định số phận nhân loại lên chủ nghĩa xã hội hay chủ nghĩa tư bản, khơng cần có Đảng cộng sản lãnh đạo lên chủ nghĩa xã hội Rõ ràng khuynh hướng quay lưng với lịch sử Khi Đảng đời lãnh tụ giai cấp định Trong thời đại ngày nay, tương ứng với hệ tư tưởng có Đảng bản, Đảng giai cấp cơng nhân Đảng giai cấp tư sản Sự khác Đảng cộng sản- Đảng giai cấp công nhân nhằm thực mục tiêu trị chun vơ sản Cịn Đảng tư sản nhằm thực mục tiêu trị chuyên tư sản Khi nhấn mạnh vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng cộng sản cách mạng XHCN, cần ý vị trí đội tiên phong trị tổ chức quyền lực đứng tổ chức xã hội Trong điều kiện Đảng cầm quyền, vị trí đặc biệt quan trọng, có quyền Đảng vừa đội tiên phong trị giai cấp công nhân, đồng thời trở thành người lãnh đạo toàn xã hội Đảng khong đại diện cho lợi ích giai cấp cơng nhân mà cịn đại biểu cho lợi ích nhân dân lao động toàn dân tộc Đao thay đổi vị trí Đảng cộng sản Thay đổi rõ trách nhiệm Đảng không giảm mà trái lại tăng lên nặng nề nhiều Đảng không chịu trách nhiệm trước giai cấp cơng nhân mà từ cịn chịu trách nhiệm hồn tồn trước vận mệnh dân tộc 1.2 Vai trị lãnh đạo Đảng ta cách mạng Việt Nam Vai trò lãnh đạo Đảng ta cách mạng Việt Nam từ trước đến sau tất yếu lịch sử, Đảng ta đời kết kết hợp chủ nghĩa Mác- Lê Nin với phong trào yêu nước, thể tính tất yếu kinh tế, tính tất yếu trị đời Nhìn chung 70 năm qua, cương lĩnh, đường lối sách Đảng phản ánh ý chí, nguyện vọng lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, không ngừng đưa cách mạng Việt Nam lên theo phương hướng gắn liền độc lập dân tộc với CNXH Thực tiễn cách mạng Việt Nam gắn bó Đảng ta với nhân dân ta chiều dài chiều sâu lịch sử, khơng có lực lượng trị thay Nhân dân ta tự nguyện thừa nhận lãnh đạo Đảng ta rõ ràng không phẩi áp đặt mà xét đến tính tất yếu khách quan cách mạng nước ta Vai trò lãnh đạo Đảng ta cách mạng Vjệt Nam thời kỳ độ lên CNXH vấn đề qui luật, vấn đề có tính ngun tắc Qua thực tiễn cải tổ, cải cách, đổi mới, học kinh nghiệm quan trọng Đảng ta rút học vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản cầm quyền Mọi loại kẻ thù chống cộng, chống CNXH giới nước lợi dụng sai lầm cải tổ, cải cách, đổi số Đảng cộng sản để tập trung mũi nhọn đả kích, nhằm xố bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Ở số nước XHCN trước đây, Đảng cộng sản, trước hết người lãnh đạo dao động, hữu khuynh, xét lại đến phạm sai lầm quan điểm, chủ trương vấn đề cải tổ, nên làm cho vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản bị suy yếu, khủng hoảng kinh tế, xã hội, trị nghiêm trọng, Đảng vai trị lãnh đạo, quyền, chủ nghĩa xã hội Đó học lớn đòi hỏi Đảng cộng sản cầm quyền phải suy nghẫm sâu sắc Trong lịch sử, đa nguyên trị hình thức, cịn thực chất ngun trị Do khơng phải có đa ngun trị có dân chủ Một Đảng lãnh đạo phải đề phịng, khắc phục độc đốn, chun quyền khơng phải Đảng lãnh đạo tất yếu dân chủ Chỉ cần Đảng có nhận thức dân chủ XHCN, thực chất đổi hệ thống trị xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN, phân rõ chức Đảng tổ chức hệ thống trị, trước hết Đảng với nhà nước, có chế phương thức hoạt động khoa học thực dân chủ với nhân dân lao động 1.3 Đảng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Trong hệ thống trị Việt Nam, Đảng hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Quyền lực nhân dân có thực hay không nội dung nói lên vai trị, uy tín trình độ lãnh đạo Đảng Đảng Cộng Sản Việt Nam Hiến pháp thừa nhận lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Đảng mang chất giai cấp công nhân đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng Cộng Sản Việt Nam đời trước hết với tư cách lãnh tụ trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng sản phẩm kết hợp chủ nghĩa Mác – Lê-nin với phong trào yêu nước phong trào cách mạng Đây đặc thù riêng biệt Đảng Cộng Sản Việt Nam khơng có Đảng giới đời có kết hợp ba yếu tố Nhìn nhận lịch sử đấu tranh giành độc lập ta thấy muốn giải phóng xây dựng thành công XHCN, Đảng ta đồng thời phải giải phóng tồn thể nhân dân lao động,… Lợi ích tầng lớp thống Đảng phải đại biểu cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, không trước mắt mà lâu dài Đó khơng thể coi sách lược mà mục đích lý tưởng Đảng Khi giành quyền lãnh đạo xây dựng CNXH trách nhiệm Đảng trước giai cấp dân tộc tăng lên gấp bội Vai trị lãnh đạo uy tín Đảng phụ thuộc vào việc thực trách nhiệm nặng nề Ngồi lợi ích ra, Đảng khơng có lợi ích khác Qua ta thấy Đảng Chính nói làm nên Đảng dân tộc xã hội thừa nhận lực lượng lãnh đạo nhất, đảm bảo cho phát triển xã hội II CƠ CHẾ ĐẢNG LÃNH ĐẠO, NHÀ NƯỚC QUẢN LÝ, NHÂN DÂN LÀM CHỦ 2.1 Mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ Gần 30 năm thực đổi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam vừa qua, Đảng Nhà nước ta nhận thức sâu sắc bước thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ thực tiễn, thể mặt sau đây: Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta có điều kiện để nhận thức sâu sắc triển khai thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ thực tiễn Thứ nhất, Đảng ta nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò chủ thể cấu thành chế Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghiã Việt Nam điều kiện khách quan để Đảng ta nhận thức sâu sắc vận dụng chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ thưc tế Nhân dân làm chủ, trước hết làm chủ trị, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực trị Đảng, xét đến nhân dân trao cho Do có quyền làm chủ trị, nên có quyền làm chủ kinh tế, văn hố - xã hội, làm chủ thân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật chức chủ yếu tất yếu nhà nước pháp quyền Nhưng thẩm quyền phạm vi quản lý Nhà nước nhân dân trao cho giới định Hiến pháp pháp luật Các quan Nhà nước tuân thủ nguyên tắc: làm pháp luật cho phép, nhân dân làm tất luật pháp khơng cấm Đảng lãnh đạo trị chức chủ yếu đảng Đảng Cộng sản Vệt Nam Đảng cầm quyền, nhân dân lựa chọn, uỷ quyền thiết lập lãnh đạo máy nhà nước phục vụ nhân dân, vậy, quyền lực trị Đảng có nhân dân uỷ cho mà có Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội, chịu giám sát nhân dân Thứ hai, hạt nhân kết nối chủ thể Đảng, Nhà nước, nhân dân thành mối quan hệ vững chắc, có tính ngun tắc đạo hoạt động thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam, song cội nguồn sức mạnh để thực nguyên tăc quyền làm chủ nhân dân Đảng Nhà nước ta cố gắng bảo đảm cho nhân dân, trước hết giai cấp tầng lớp người lao động, thật phát huy quyền làm chủ, đứng trung tâm kiện trị, kinh tế, văn hoá – xã hội đất nước Thứ ba, quan điểm Đảng mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đảng ta cụ thể hoá Cương lĩnh, Điều lệ qui chế, qui định hoạt động Đảng; Nhà nước kịp thời thể chế hố thành luật pháp sách để đạo, điều hành thực Khẩu hiệu dân biết, dần bàn, dân làm, dân kiểm tra vào đời sống thường ngày cấp quyền nhận thức người dân Thứ tư, Đảng ta thực đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội theo hướng xác định rõ vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ Đảng cầm quyền, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân Làm cho chủ thể mối quan hệ thống nhất, đồng thuận với nhau, khơng đồng Có thể nói xây dựng Đảng cầm quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh để phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 10 Thứ năm, mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ có phạm vi tác động sâu, rộng đến tất lực lượng xã hội Tuy vậy, ta thiếu thiết chế trị - xã hội, sách pháp luật điều chỉnh hoạt động lực lượng xã hội chịu tác động mối quan hệ trên, nên cịn hồi nghi, thiếu tin tưởng vào vận hành quan hệ thực tiễn Nhiều ý kiến cho rằng, quan điểm trị, nêu khái quát chức ba chủ thể lớn xã hội Việt Nam nay; quan điểm nặng tun truyền trị vận hành thực tiễn 2.2 Đảng lãnh đạo - yếu tố tiên đảm bảo cho vận hành chế có hiệu Vai trị lãnh đạo Đảng khơng tự nhiên mà có khơng phải tự nhận mà Vai trị thử thách, kiểm nghiệm đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước trước công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhân dân Việt Nam thừa nhận, tin tưởng trao cho Đảng vai trò lãnh đạo toàn xã hội dân tộc Tuy nhiên, nay, Đảng đứng trước nhiều thách thức, nguy phải vượt qua Đảng ta Đảng cầm quyền; Đảng khơng chấp nhận đa ngun trị đa đảng đối lập định hoàn toàn đắn Để đảm bảo cho lãnh đạo Đảng hoàn toàn phù hợp yêu cầu đất nước, cần có nhiều yếu tố, vai trị phản biện xã hội quan trọng Bởi lẽ, khơng có phản biện xã hội dễ dẫn đến chủ quan, ý chí; đường lối trị dễ bị sai lầm; hành động thực tế dễ bị độc đốn, làm dân chủ xã hội khơng bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, khơng bảo đảm phát huy tốt vai trị quản lý Nhà nước Cùng với đó, Đảng phải phịng chống nguy thoái hoá, biến chất chiến lược “Diễn biến hồ bình” lực thù địch Đại hội X Đảng 19 cho rằng: chở thuyền lật thuyền dân Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lê-nin khẳng định rõ: cách mạng nghiệp quần chúng Chủ tịch Hồ Chí Minh ln qn quan điểm: cách mạng nghiệp chung dân chúng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam dân lập nên để phục vụ nhân dân Đầu năm 1946, trả lời nhà báo nước chức vụ Chủ tịch mình, Người khẳng định: “Tơi không ham muốn công danh phú quý chút Bây phải gánh chức Chủ tịch đồng bào uỷ thác tơi phải gắng sức làm, người lính mệnh lệnh quốc dân trước mặt trận Bao đồng bào cho tơi lui, tơi vui lịng lui” Đảng Cộng sản Việt Nam đời, tồn tại, phát triển khơng mục đích tự thân mà giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động toàn dân tộc Điều thể rõ suốt trình lãnh đạo cách mạng Đảng Tại Đại hội X, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc”2 Mục đích Đảng Cộng sản Việt Nam đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, xây dựng đất nước giàu mạnh, đồng bào sống tự do, ấm no, hạnh phúc Theo tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng, từ Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp sau (1959, 1980, 1992), cấu tạo quyền lực Nhà nước xã hội nước ta thể rõ: tất quyền lực thuộc nhân dân Nhờ vậy, Đảng Nhà nước ta phát huy sức mạnh tầng lớp nhân dân để tiến hành đấu tranh giành giữ vững độc lập, tự dân tộc ngày tiến hành thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Tuy nhiên, thực tế, có lúc, có nơi vai trị 20 làm chủ nhân dân mờ nhạt Việc nhân dân tham gia xây dựng Đảng chưa nhiều, hiệu chưa cao, việc góp ý kiến, giám sát, kiểm định đường lối, chủ trương Đảng cán bộ, đảng viên nơi công tác nơi cư trú Nhân dân thực quyền dân chủ trực tiếp lựa chọn, bầu đại biểu Quốc hội Quốc hội cấu tạo quan Nhà nước để thay mặt quản lý xã hội, chủ yếu thông qua hiệp thương; thực tế số nơi, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nghiêm trọng Đây vấn đề mà Đảng Nhà nước ta cần phải nghiên cứu, giải quyết, nhằm phát huy tốt vai trò làm chủ nhân dân III CÁC GIẢI PHÁP ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN PHẢI THỰC HIỆN ĐỂ BẢO ĐẢM CHO NHÀ NƯỚC PHÁT HUY TỐT VAI TRÒ QUẢN LÝ, NHÂN DÂN THỰC HIỆN QUYỀN LÀM CHỦ Để chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” vận hành có hiệu quả, đòi hỏi Đảng phải thật sạch, vững mạnh, gắn bó chặt chẽ với nhân dân Nhân dân yếu tố trung tâm quyền lực, cội nguồn sức mạnh Vì vậy, biểu xa dân, coi thường dân, ức hiếp dân, gây phiền phức cho dân biểu trình Đảng tự suy yếu, làm lỏng lẻo, chí phá vỡ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Cùng với đó, Nhà nước phải làm tốt chức lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong xã hội đại, Nhà nước làm dịch vụ xã hội để giữ ổn định trị-xã hội làm cho xã hội phát triển bền vững Đảng lãnh đạo Nhà nước; đội ngũ cán bộ, công chức, cán chủ chốt hầu hết đảng viên, chịu quản lý tổ chức Đảng tương ứng Nhưng khơng mà Nhà nước hoạt động cách thụ động; Nhà nước mạnh Đảng cầm quyền mạnh, ngược lại; Nhà nước mạnh quyền làm chủ nhân dân 21 bảo đảm phát huy Nhà nước hoạt động ngày nhận ủng hộ tầng lớp nhân dân hiệu hoạt động cao, xã hội thể tính chất dân chủ Hiện nay, đất nước ta đẩy mạnh nghiệp CNH,HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN với nhiều thuận lợi khơng khó khăn, thách thức Để tiếp tục vận hành có hiệu chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, Đảng Nhà nước cần tập trung thực tốt vấn đề sau đây: 3.1 Để thực tốt chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, cần thống nhận thức hành động tồn hệ thống trị Trong xã hội Việt Nam đại, Đảng, Nhà nước nhân dân xem thể sống phân chia Đảng tinh hoa trí tuệ nhân dân dân tộc đúc lại, có vai trị lãnh đạo định hướng phát triển Nhà nước kết tinh sức mạnh nhân dân, sức mạnh nhân dân thể trình độ tổ chức lực quản lý máy nhà nước Nhân dân tồn thể sống Tuy nhiên để thực chế nói trên, chủ thể chế cần phải: Thứ nhất, phía Đảng lãnh đạo phải có đổi nhận thức hành động toàn Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Nguyên tắc tập trung dân chủ chất nhằm để tập trung quyền lực trị, sở uỷ quyền dân chủ Ai tự nguyện tham gia vào đảng cộng sản, tổ chức theo kiểu V.I.Lênin, phải chấp nhận chơi trị: đảng viên uỷ quyền trị cho đại biểu cho trung tâm lãnh đạo, đồng thời phải phục tùng trung tâm Hệ thống tổ chức Đảng mà nhiều tầng nấc, tính đại diện 22 quyền lực cao đó, tính dân chủ thấp Về chất uỷ quyền, song thực tế chế trao quyền trung tâm, làm cho cấp phải phục tùng cấp (đúng cấp lãnh đạo), người đảng viên khơng có cách giám sát quyền lực uỷ quyền cho người tổ chức mà tín nhiệm Khi trao quyền, việc tiếm quyền khơng thể tránh khỏi, tính dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ lý tưởng Trong điều kiện đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam nay, hầu hết đảng viên nắm giữ cương vị quan trọng bô máy nhà nước, ẩn đằng sau người cấp uỷ viên, người đại diện quyền lực trị đảng viên, người giữ cương vị máy nhà nước, có quyền lực nhà nước, quyền lực trị quyền lực nhà nước diện người Đảng viên liệu giám sát hiệu quyền uỷ cho đảng viên mà không bị trả đũa không? Sự tiếm quyền đảng viên Đảng tiếm quyền nhân máy Nhà nước ta ngày lớn không giải được, thay đổi nhận thức chế vận hành nguyên tắc tập trung dân chủ máy Đảng Nhà nước Thứ hai, nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức quyền lực trị có tính lý tưởng, vận dụng để tổ chức đảng tiền phong, chiến đấu, với đòi hỏi tính tiền phong cao (những điều kiện lý tưởng) Song nhà nước khơng nên tổ chức theo nguyên tắc Nhà nước phải lấy nguyên tắc thượng tôn pháp luật làm nguyên tắc Không lẫn lộn nguyên tắc theo đa số với nguyên tăc tập trung dân chủ Hầu văn minh thực nguyên tắc theo đa số, không theo nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ ba, nhân dân uỷ quyền cho đại biểu (hầu hết đảng viên Đảng) nắm máy nhà nước để phục vụ nhân dân, cần phải đổi 23 công tác bầu cử tiếp xúc cử tri đại biểu dân bầu theo hướng: đại biểu phải gắn với khu vực bầu cử, người cử tri giới thiệu biết rõ họ; bầu phải phấn đấu cho lợi ích nhân dân, trước hết cử tri nơi bầu Sau bầu cử, cử tri tiếp tục giám sát hoạt động đại biểu, có chế thực bất tín nhiệm đại biểu bầu ra, thấy họ khơng cịn xứng đáng Thứ tư, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội theo hướng đổi công tác bầu cử, công tác cán công tác kiểm tra, giám sát Đảng Đảng có quyền lãnh đạo nhà nước xã hội, nhân dân phải có quyền tham gia vào trình bầu quan lãnh đạo Đảng, bầu người đứng đầu cấp uỷ đảng Hãy nhân dân đại diện nhân dân chọn vòng đầu người lãnh đạo tương lai của cấp uỷ tương ứng đó, vịng sau vịng đại biểu đảng viên bầu chọn đại hội Công tác nhân Đảng sau, phải đại diện nhân dân bầu chọn vịng đầu, dân khơng chọn dù có xứng đáng, Đảng khơng dùng Đối với công tác bầu cử, việc bầu quan lãnh đạo cấp Đảng cần tăng cường dân chủ trực tiếp để lựa chọn người thực xứng đáng vào quan lãnh đạo Đảng Cần tổ chức đại hội nhiêm kỳ cấp theo hai vòng, vòng thảo luận, định văn kiện vòng bầu ban chấp hành, ban thường vụ bí thư cấp uỷ Việc bầu chọn bí thư cấp uỷ nên thực đại hội bầu có tranh cử hai ứng viên Hạn chế tối đa việc bổ nhiệm bí thư cấp uỷ, thực bổ nhiệm hợp đặc biệt như: bí thư cấp uỷ đương nhiệm chết, bị cách chức, ốm đau khơng cịn khả làm việc Về cơng tác cán bộ, việc phân cơng, bố trí cán bộ, cần giao cho bí thư cấp uỷ đề xuất, giới thiệu số nhân trúng cử, qui hoạch, tập thể lãnh 24 đạo xem xét định theo đa số tối đa (trên 2/3); bí thư cấp uỷ đề xuất, tập thể lãnh đạo khơng định, bí thư cấp uỷ phải giới thiệu người khác, khơng giới thiệu q ba lần Bí thư cấp uỷ tập thể định phải chịu trách nhiệm bố trí cán Về cơng tác kiểm tra, giám sát, cần đổi theo hướng: Đại hội cấp bầu uỷ ban kiểm tra đảng, có uỷ ban kiểm tra đảng làm cơng tác kiểm tra, giám sát đảng viên Uỷ ban kiểm tra có quyền kiểm tra thi hành kỷ luật tất uỷ viên ban chấp hành, kể bí thư cấp uỷ, thực nhiệm vụ đảng viên, nhiệm vụ cấp uỷ viên cấp, kể nhiệm vụ cấp giao Ban chấp hành đảng cấp có quyền kiểm tra ban chấp hành uỷ ban kiểm tra cấp chấp hành cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, song không kiểm tra đảng viên Uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp phối hợp với thực nghị đại hội nhiệm kỳ cơng tác kiểm tra, giám sát Nếu có vấn đề không thống được, giao cho uỷ ban kiểm tra cấp kết luận Ở Cấp trung ương giao cho Đại hội Đảng toàn quốc, giao cho Hội nghị nhiệm kỳ Đảng định Những biện pháp nói tổng kết quan điểm, nhận thức, kinh nghiệm mong muốn Đảng toàn thể đảng viên tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, bảo đảm cho Đảng xứng đáng người lãnh đạo Nhà nước xã hội Việt Nam 3.2 Thể chế hoá pháp luật chủ trương, đường lối Đảng, tạo sở để thực tốt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Hiến pháp năm 1992 xác định rõ: Đảng thành viên đồng thời hạt nhân hệ thống trị, Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội; 25 Đảng hoạt động khn khổ Hiến pháp pháp luật Theo đó, văn quy phạm pháp luật, cần quy định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ Đảng cầm quyền chức danh cán Đảng xã hội Điều phù hợp với việc Đảng đề Điều lệ quy định tổ chức đảng đảng viên; tất nhiên quy định phải phù hợp với Hiến pháp pháp luật Cùng với đó, Đảng cần phải làm tốt công tác quản lý tổ chức Đảng đảng viên; đảng viên, giữ chức vụ, cương vị máy hệ thống trị phải thực nghiêm pháp luật Chỉ có vậy, bảo đảm cho Đảng vừa khơng buông lỏng lãnh đạo, vừa không lạm quyền, bao biện, làm thay chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội khác 3.3 Tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp thể quyền làm chủ hoạt động Đảng Nhà nước Cương lĩnh năm 1991 nêu rõ: xây dựng “Xã hội nhân dân làm chủ” Để thực điều đó, cần tạo nhiều “kênh” để nhân dân thực quyền làm chủ trực tiếp mình, như: góp ý vào sách Đảng, vào công tác cán Cùng với đó, Đảng cần tổ chức nhiều đợt lấy ý kiến nhân dân; qua đó, làm cho nhân dân ta giác ngộ trị, phát huy quyền làm chủ trị vấn đề trọng đại đất nước Có thể thí điểm, tiến tới đại trà, việc quy định để nhân dân trực tiếp bầu chức danh lãnh đạo Nhà nước Dân có quyền bãi miễn (theo thủ tục đơn giản nhất) đại biểu bầu thấy đại biểu khơng cịn đủ tư cách khơng hồn thành nhiệm vụ Đó cách thức để thực có hiệu phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động xã hội 26 3.4 Xác định thật rõ đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Có thể nêu lên số nội dung cần phải quy định rõ, như: Nhà nước quản lý xã hội dựa sở Hiến pháp pháp luật; hoạt động tổ chức trị-xã hội (kể tổ chức đảng) phải tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật; Nhà nước phải chịu lãnh đạo Đảng lãnh đạo phải thể chế luật định Cấu tạo quyền lực Nhà nước hoạt động phải bảo đảm tất quyền lực thuộc nhân dân; nhân dân có quyền kiểm sốt Nhà nước, có quyền bãi miễn đại biểu bầu ra, đại biểu tư cách khơng làm trịn nhiệm vụ; Nhà nước tơn trọng khuyến khích hoạt động tổ chức trị-xã hội theo luật định; Nhà nước có chức quản lý xã hội; đồng thời, có chức tổ chức dịch vụ xã hội nhằm đáp ứng, chăm lo tất yêu cầu nhân dân Đây biểu rõ ràng vai trò: “Nhà nước dân, dân, dân”; đồng thời, điểm biểu rõ ràng tư cách “Nhân dân làm chủ” chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” sản phẩm tất yếu lịch sử phát triển dân tộc Việt Nam, đảm bảo cho thành công công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Xây dựng, hoàn thiện phát huy đầy đủ chế trách nhiệm hệ thống trị tồn dân, mà trước hết cấp uỷ, quyền cấp 3.5 Đổi tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Bước vào kỷ XXI, tình hình giới khu vực có nhiều biến động phức tạp, khó lừơng Cơng đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH vào chiều sâu bộc lộ nhiều vấn đề mới, phức tạp Các lực thù địch điên cuồng chống phá Đảng Nhà nước tất mặt 27 Hơn thời kỳ nào, vấn đề giữ vững tăng cường vai trò Đảng ta đặt quan trọng cấp bách Để xứng đáng Đảng cầm quyền, Đảng ta cần phải: a Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Trong tình khó khăn khơng dao động, xa rời mục tiêu b Kiên định, vận dụng sáng tạo, đồng thời góp phần phát triển chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng HCM Để thực điều cần làm tốt điểm chủ yếu sau: Thứ nhất: Đảng ta, trước hết cấp uỷ Đảng, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán bô lý luận phải phấn đấu nắm vững CN Mác- Lê Nin, tư tưởng HCM chất cách mạng khoa học; phương pháp luận, cách có hệ thống khơng phải nắm câu chữ, hình thức, cắt xén đến sai lầm Thứ hai: sở nắm vững chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng HCM, phải biết vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương, đơn vị, sở Thứ ba: từ thực tiễn cách mạng cần tổng kết, bổ sung phát triển chủ nghĩa Mác _ Lê Nin, tư tưởng HCM, giải đáp vấn đề thực tiễn đặt Thứ tư: phải đáu tranh để bảo vệ chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng HCM Một mặt phải kiên đấu tranh chống thủ đoạn, luận điệu xuyên tạc, phủ nhận, hạ thấp chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng HCM; mặt khác đấu tranh chống tư tưởng việc làm bảo thủ, giáo điều vận dụng lý luận vào thực tiễn c Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thường xuyên phê bình & tự phê bình, giữ gìn đồn kết thống Đảng 28 d Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng quan điểm , lập trường, ý thức tổ chức giai cấp công nhân e Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực cán bộ, Đảng viên Đây công tác quan trọng, vì, người cán bộ, Đảng viên có đức mà khơng có tài " làm việc khó" Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Đảng viên phải gắn với quy hoạch nhiệm vụ trị Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu loại cán bộ; trọng phẩm chất đạo đức, kiến thức, lý luận thực tiễn, kỹ thực hành Cập nhật kiến thức Đầu tư thích đáng cho cơng tác g Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, chống bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo Sự cần thiết xây dựng phương thức lãnh đạo Đảng nhận thức, quan điểm, chủ trương lẫn chế vận hành, không tác phong, lề lối làm việc Phải đảm bảo thường xuyên thống phương thức lãnh đạo đường lối trị Đảng Đội ngũ cán bộ, trình độ cấp uỷ, trình độ dân trí xã hội, điều kiện quan trọng để thực tốt phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, bảo đảm thống đồng h Củng cố mối liên hệ mật thiết với nhân dân, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân Chăm lo đời sống, thực phát huy quyền làm chủ nhân dân i Kết hợp chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế sáng giai cấp công nhân; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại 29 k Tiếp tục xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Trong năm tới, toàn Đảng tiếp tục thực Nghị xây dựng Đảng, NQ trung ương (lần 2) khố VIII, tập trung làm tốt cơng tác quan trọng đây: + Giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân + Tiếp tục đổi công tác cán + Xây dựng, củng cố tổ chức sở Đảng + Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Tăng cường vai trò lãnh đạo tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân Nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng bao gồm yêu cầu sau: Quy tụ phát huy cao ý chí, nguyện vọng trí tuệ toàn Đảng, toàn dân việc xây dựng đường lối, sách, Hiến pháp, pháp luật Bảo đảm để nhân dân tham gia thiết thực, tích cực, có hiệu vào việc tổ chức giám sát hoạt động máy nhà nước, cán cơng chức máy Phát huy tốt chức năng, tư vấn, giám sát xã hội Mặt trận tổ quốc đồn thể trị- Xã hội 30 Xây dựng nhà nước thực công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân; phát huy vai trị quản lý Nhà nước; Đảng khơng quản lý, điều hành thay nhà nước Tăng cường vai trò lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng; phát huy tốt tính tiền phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, Đảng viên Tăng cường công tác kiểm tra cấp uỷ cấp, uỷ ban kiểm tra cấp, tập trung vào nội dung: thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ quy chế làm việc; củng cố đoàn kết nội bộ, giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng cá bộ, Đảng viên 31 KẾT LUẬN Đảng - Nhà nước - Nhân dân ba phận bản, ba chủ thể chủ yếu tạo nên chế độ xã hội hệ thống trị Việt Nam Mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Đảng ta quan tâm xây dựng phát triển củng cố Trong gần 30 năm đổi vừa qua, xử lý mối quan hệ này, Đảng giữ vững vai trị lãnh đạo Nhà nước, thơng qua Nhà nước, nhân dân thực phát huy quyền làm chủ tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội ngày tốt Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta phát huy tốt vai trị quản lý mình, có sách đúng, động viên phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp đổi Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, trước hết quan hành nhà nước, có bước điều chỉnh theo yêu cầu trình chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang quản lý kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước bước đầu có đổi theo hướng vừa bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước Theo đó, giải ngày tốt quan hệ Đảng với Nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị: Tình trạng Đảng bao biện, làm thay Nhà nước giảm dần nhiều cấp; nâng cao vai trò chủ động phát huy hiệu lực quản lý Nhà nước, tính chủ động, tự giác tổ chức trị - xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội ngày phát huy vai trị việc tập hợp, đoàn kết, động viên tầng lớp nhân dân tham gia phong trào cách mạng, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước nâng cao tính tự quản cộng đồng dân cư Nhận thức ngày sâu sắc vai 32 trò dân chủ hóa tồn đời sống xã hội, việc phải bước xác lập phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa; bước làm rõ mối quan hệ dân chủ xã hội chủ nghĩa ngun trị, bảo đảm vai trị lãnh đạo Đảng; dân chủ xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền, yêu cầu tác động phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế tới việc phát huy dân chủ nước ta./ 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bảy.Quyền làm chủ Nhân dân Hiến pháp năm 2013, trang http://www.moj.gov.vn/thihanhhienphap/News {truy cập ngày 07/5/2014} Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nhà xuất Sự thật, H., 1991, tr 8-9 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VI Nhà xuất Sự thật, H., 1987 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992), Nxb CTQG, HN,1995 Hiến pháp Việt Nam 2013, Nxb CTQG, HN, 2014 Hồ Chí Minh Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009 V.I.Lê-nin toàn tập, NXB Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1979 Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXBCTQG, H.2004, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXBCTQG, H.1996 ... bản, Đảng giai cấp cơng nhân Đảng giai cấp tư sản Sự khác Đảng cộng sản- Đảng giai cấp công nhân nhằm thực mục tiêu trị chun vơ sản Cịn Đảng tư sản nhằm thực mục tiêu trị chuyên tư sản Khi nhấn... việc Đảng đề Điều lệ quy định tổ chức đảng đảng viên; tất nhiên quy định phải phù hợp với Hiến pháp pháp luật Cùng với đó, Đảng cần phải làm tốt cơng tác quản lý tổ chức Đảng đảng viên; đảng. .. đạo Đảng xã hội có nhiều nội dung thể chế hoá qua hoạt động Nhà nước Trong công tác cán bộ, Đảng thống lãnh đạo, quản lý công tác cán hệ thống trị Điều hồn tồn phù hợp; vì, Đảng Cộng sản Việt Nam