Tiểu luận môn xây dựng đảng, NHỮNG NHẬN THỨC mới TRONG tư TƯỞNG mác ĂNG GHEN, LÊNIN, hồ CHÍ MINH về CÔNG tác tư TƯỞNG lý LUẬN

1 MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đổi mới, bên cạnh thành tựu bật, công tác tổ chức Đảng cịn nhiều khuyết điểm, hạn chế Trong đó, số khuyết điểm, hạn chế tạo lực cản không nhỏ phát triển kinh tế- xã hội nói riêng, tồn tiến trình đổi đất nước nói chung Vấn đề đặt phải có quan điểm nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật việc xem xét thực trạng công tác tổ chức Đảng Trên sở đó, đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức Đảng Công tác tổ chức, cán khâu trọng yếu trình tổ chức thực thị, nghị Đảng Công tác tổ chức Đảng ln thể vai trị tiền phong Đảng giai cấp quần chúng nhân dân Cơng tác tổ chức Đảng có vai trị giữ vững định hướng trị, quan điểm ngun tắc cho tồn q trình xây dựng hệ thống tổ chức nhà nước, đoàn thể trị - xã hội, đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế Nhà nước I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG 1.1 Khái niệm công tác tổ chức Đảng Công tác tổ chức Đảng hoạt động lãnh đạo tổ chức thực tiễn Đảng cộng sản Việt Nam việc xây dựng hệ thống tổ chức Đảng tồn hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước nhằm phục vụ thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng qua thời kỳ cách mạng Công tác tổ chức Đảng bao gồm hoạt động: xây dựng tổ chức, máy Đảng hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng phương thức lãnh đạo Đảng; chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng… Nhiệm vụ trị Đảng qui định nhiệm vụ, nội dung, phương pháp xây dựng hệ thống tổ chức nói chung; nhiệm vụ cách mạng thay đổi cơng tác tổ chức Đảng có thay đổi cho phù hợp Chủ thể công tác tổ chức Đảng, mà thường xuyên trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ trị Ban Bí thư; cấp uỷ, tổ chức Đảng phân cấp lãnh dạo quản lý tổ chức thuộc quyền Các chủ thể giữ vai trị lãnh đạo tổ chức trình xây dựng tổ chức hệ thống trị Đối tượng công tác tổ chức xây dựng quan điểm đường lối tổ chức; xây dựng cấu tổ chức, chế hoạt động, điều kiện đảm bảo cho tổ chức hoạt động xây dựng người nhằm thực chức nhiệm vụ tổ chức Đảng ta khẳng định phải “ tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy đảng hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc”1 1.2 Nội dung công tác tổ chức Đảng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, công tác tổ chức Đảng khơng xây dựng máy Đảng mà cịn lãnh đạo tổ chức xây dựng máy nhà nước tổ chức khác hệ thống trị, đơn vị nghiệp công lập đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu này, công tác tổ chức xây dựng Đảng tập trung nghiên cứu: Xây dựng tổ chức, máy Đảng; xây dựng dựng đội ngũ đảng viên; xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng chế phương thức hoạt động máy Đảng; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 1.3 Vai trị cơng tác tổ chức Đảng Cơng tác tổ chức Đảng có vai trị quan trọng, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ trị Đảng Trong đó, cơng tác tổ chức xây dựng Đảng phận công tác tổ chức Đảng, song Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, tr.28 phận giữ vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa mẫu mực định tồn cơng tác tổ chức Đảng nói chung Trong điều kiện Đảng cầm quyền, chất lượng, hiệu công tác tổ chức xây dựng Đảng khơng có vai trị định đến chất lượng tổ chức đảng mà ảnh hưởng định đến chất lượng tổ chức máy Nhà nước tất tổ chức khác hệ thống trị Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng khơng lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, mà cịn lãnh đạo xây dựng tồn hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước Công tác tổ chức xây dựng đảng có vị trí vai trị quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng ta, khâu khơng thể thiếu q trình lãnh đạo Đảng đói với Nhà nước xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: sách nguồn gốc thắng lợi; sau có sách thắng lợi lại tuỳ thuộc tổ chức công việc, lựa chọn cán kiểm tra; ba việc mà sơ sài sách vơ ích Việc tổ chức thực nghị Đảng, kiểm tra thực khâu qui trình lãnh đạo Tiến hành cơng tác tổ chức, cán kiểm tra thuộc hoạt động lãnh đạo Đảng, khơng phải hoạt động nghiệp vụ đơn Công tác tổ chức, cán khâu trọng yếu trình tổ chức thực thị, nghị Đảng Công tác tổ chức Đảng ln thể vai trị tiền phong Đảng giai cấp quần chúng nhân dân Đảng đội tiền phong, có tổ chức tổ chức cao giai cấp Về mặt tổ chức, phải bảo đảm cho Đảng ln trình độ tiên phong nhất, chặt chẽ khoa học so với tất tổ chức khác hệ thống trị tồn xã hội, có Đảng xứng đáng đứng vị trí tiền phong, làm trịn vai trò đội tiên phong dẫn dắt giai cấp dân tộc trị tư tưởng; đủ sức nâng trình độ tổ chức khác giai cấp dân tộc lên trình độ Đảng tiên phong Xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác tổ chức nói chung Cơng tác tổ chức Đảng có mục tiêu, đối tượng nhiệm vụ rộng lớn xây dựng thân tổ chức Đảng, song xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh nhiệm vụ hàng đầu công tác tổ chức Đảng ta đảng cầm quyền, hạt nhân lãnh đạo tồn hệ thống trị xã hội, xây dựng Đảng vững mạnh tổ chức phải nhiệm vụ quan trọng hang đầu công tác tổ chức Xây dựng Đảng tổ chức phải bao quát nội dung: Xây dựng hệ thống tổ chức nguyên tắc hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ giữ vai trò tảng; kiện toàn, củng cố máy tổ chức Đảng; xây dựng tổ chức sở Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng chế hoạt động, hình thức, phương pháp, phong cách lãnh đạo làm việc tổ chức…Nhằm phát huy cao sức mạnh cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ tổ chức Sức mạnh cá nhân riêng lẻ, nằm tổ chức thật nhỏ bé yếu ớt , sức mạnh người đó, đứng tổ chức, tổ chức nhân sức mạnh họ lên gấp bội Đại hội Đảng toàn quốc đại hội cấp Đảng, thường xuyên trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban bí thư, ban chấp hành đảng cấp, tổ chức đảng có thẩm quyền, tiến hành hoạt động cơng tác tổ chức như: Ban hành Cương lĩnh, Điều lệ, chủ trương, đường lối, nghị quan điểm xây dựng Đảng tổ chức Trên sở đạo cấp đảng đảng viên thực thực tiễn việc xây dựng máy tổ chức Đảng như: Xác định mục tiêu, thẩm quyền, chức tổ chức; cấu tổ chức, chế nguyên tắc vận hành; xác định yếu tố bảo đảm cho tổ chức vận hành như: Những người tiên tiến, mẫu mực hoạt động tổ chức, thời gian hoạt động có hiệu lực tổ chức, trụ sở, phương tiện làm việc, kinh phí chu cấp cho máy hoạt động; cuối kiểm tra, giám sát vận hành toàn hệ thống, tổng kết thực tiễn phát triển lý luận tổ chức Đó cơng tác tổ chức xây dựng Đảng Công tác tổ chức Đảng có vai trị giữ vững định hướng trị, quan điểm ngun tắc cho tồn q trình xây dựng hệ thống tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội, đơn vị nghiệp công tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế Nhà nước Chỉ sở xây dựng theo quan điểm, định hướng nguyên tắc Đảng, tổ chức nói phụng đắc lực nghiệp cách mạng giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, đưa nghiệp cách mạng đến thắng lợi hoàn toàn Trong thời kỳ đổi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đẩy mạnh công nhiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập hợp tác quốc tế rộng lớn nay, vấn đề xác định nhiệm vụ trung tâm, then chốt cách mạng, đất nước quan trọng V.I.Lê nin rõ vai trò quan trọng nhiệm vụ tổ chức Đảng công nhân Dân chủ - Xã hội Nga năm đầu kỷ XX: “Tồn đời sống trị sợi dây xích vơ tận gồm loạt mắt xích vơ tận Nghệ thuật nhà trị chỗ tìm mắt xích quan trọng thời gian định bảo đảm chắn cho người nắm mắt xích làm chủ tồn dây xích”2 Theo dẫn V.I.Lê nin, Đảng ta rõ “mắt xích” quan trọng cách mạng nước ta giai đoạn nay, là: “phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt”, đó, nhiệm vụ xây dựng Đảng tổ chức cán then chốt vấn đề then chốt Hệ thống tổ chức Đảng lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành bốn V.I.Lê nin, Tồn tập, t6, Nxb Tiến Maxcova 1975, tr209-210 cấp Nhà nước, từ Trung ương xuống đến sở, song giữ vai trị hạt nhân lãnh đạo trị máy nhà nước toàn hệ thống trị Do đó, xây dựng tổ chức đảng máy nhà nước tiền phong, mẫu mực, có chất lượng định chất lượng tổ chức máy nhà nước Bộ máy Nhà nước mạnh hay yếu thể lực cầm quyền Đảng vững hay chưa vững II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG HIỆN NAY 2.1 Thành tựu Từ tiến hành công đổi đến nay, công tác tổ chức xây dựng Đảng có nhiều đổi mặt công tác: xây dựng tổ chức, máy Đảng hệ thống trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng phương thức lãnh đạo Đảng; chỉnh đốn, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng Ðảng quan tâm xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức Từng bước xếp tổ chức, máy, biên chế quan Ðảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân; điều chỉnh, bổ sung quy định cụ thể hợp lý chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động lề lối làm việc tổ chức Nội dung, phương pháp, cách làm công tác cán có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, cơng khai công tác cán mở rộng Công tác đảng viên quan tâm đạo đạt số kết Phương thức lãnh đạo Ðảng bước đổi mới, phát huy tốt vai trò quan Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân, khắc phục dần khuynh hướng Ðảng bao biện làm thay, buông lỏng, xem nhẹ vai trò lãnh đạo Ðảng Việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt số kết định Những tiến kết công tác tổ chức xây dựng Đảng góp phần quan trọng tạo nên thành tựu to lớn công đổi Về xây dựng tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Trong năm vừa qua, Đảng ta trọng kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị nói chung, Đảng nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đổi kiện tồn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, ngày 9-02-2007, đánh giá: “Trong năm qua, việc đổi kiện toàn tổ chức máy quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực bước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức điều chỉnh hợp lý hơn; tính chủ động, động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm cấp tăng cường; chất lượng đội ngũ cán cơng chức nhìn chung nâng lên… Những tiến góp phần tích cực thực thắng lợi nghiệp đổi Đảng lãnh đạo”3 Cơ cấu tổ chức máy hệ thống trị, từ hệ thống tổ chức máy Đảng đến Nhà nước tổ chức trị - xã hội xếp lại, có nhiều tiến Tổ chức ban quan đảng tinh giản đáng kể so với thời kỳ trước đổi Ở cấp Trung ương, từ 24 đầu mối (16 ban, văn phòng đơn vị nghiệp) 16 đầu mối (12 ban, văn phòng đơn vị nghiệp) Ở cấp tỉnh từ 12 - 15 đầu mối 10 đầu mối cấp huyện nói chung giữ từ - đầu mối ban văn phòng cấp uỷ Các ban đảng vừa tăng cường công tác xây dựng đảng, vừa quan tâm chức nghiên cứu, tham mưu, hướng dẫn kiểm tra việc thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Việc củng cố đảng đoàn, lập ban cán đảng quan nhà nước đoàn thể Trung ương cấp tỉnh (sau Nghị Trung ương 3, khoá VII) góp phần tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị, công tác cán Đảng Cộng sản Viêt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, H.2007, tr24-25 Việc ban hành triển khai thực quy định, quy chế hoạt động cấp uỷ tổ chức đảng từ Trung ương đến sở cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức sinh hoạt Đảng Việc thực mơ hình bí thư phó bí thư cấp uỷ đảng đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp thực tiễn chứng minh chủ trương đắn, phù hợp với điều kiện đảng cầm quyền điều kiện nước ta Quốc hội có đổi nội dung phương thức hoạt động; mối quan hệ phối hợp Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội với Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường; hình thành chế tiếp xúc đại biểu Quốc hội với cử tri Dân chủ sinh hoạt Quốc hội, với việc bảo đảm lãnh đạo Đảng tơn trọng Lịng tin, tín nhiệm nhân dân Quốc hội nâng lên Quốc hội bước nâng cao chất lượng thảo luận, nghị nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm hàng năm, ngân sách nhà nước, điều chỉnh địa giới hành số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, việc bầu, phê chuẩn chức vụ cấp cao Nhà nước Hoạt động giám sát Quốc hội cải tiến Chính phủ quan hành nhà nước có đổi cấu, tổ chức, máy gắn với trình chuyển đổi chế kinh tế, làm rõ chức quản lý vĩ mơ Chính phủ bộ, phân biệt rõ quản lý hành với hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Chính phủ tiến hành cải cách thể chế, tập trung cải cách thủ tục hành Trên sở đổi thể chế, tổ chức, máy hệ thống hành tinh giản trước So với năm 1986, cấp Trung ương tổng số đầu mối quan Chính phủ giảm từ 76 xuống 48 (23 bộ, quan ngang 25 quan thuộc Chính phủ) Ở cấp tỉnh: từ 35 - 40 đầu mối, 20 đầu mối sở, ban Ở cấp huyện từ 20 - 25 đầu mối 10 - 15 đầu mối phòng, ban Các quan tư pháp kiện toàn đổi bước tổ chức hoạt động Hệ thống án, viện kiểm sát, quan điều tra, quan thi hành án điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, cán bộ, sở vật chất, kỹ thuật Việc tiêu chuẩn hoá chức danh kiểm sát viên, thẩm phán, điều tra viên, chấp hành viên bước đầu thực Mạng lưới tổ chức quan bổ trợ tư pháp (như luật sư, công chứng, giám định tổ chức tư vấn pháp lý cho người nghèo) bước đầu hình thành phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội có bước đổi nội dung phương thức hoạt động, coi trọng mặt công tác giáo dục, vận động tập hợp nhân dân tham gia phong trào thi đua đẩy mạnh sản xuất, xoá đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hố, tinh thần, giữ gìn trật tự trị an, chống biểu tiêu cực; tích cực góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp đổi Về xây dựng nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Xây dựng nguyên tắc hoạt động Đảng nói chung, nguyên tắc tổ chức Đảng nói riêng nội dung trọng yếu công tác tổ chức, Đảng ta quan tâm, ý ghi Điều lệ Đảng Bắt đầu từ Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc khóa X, Đảng ta thống cách gọi tên nguyên tắc hoạt động Đảng qui định phần đầu Điều lệ Đảng: “Đảng tổ chức chặt chẽ, thống ý chí hoạt động, lấy tập trung dân chủ làm nguyễn tắc tổ chức bản, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực nguyên tắc tự phê bình phê bình, đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng, giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật”4 Đến Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc khóa XI, Đảng ta diễn đạt lại ngun tắc thứ tư nêu Điều lệ khóa X, từ chỗ quan niệm Đảng ta: giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân thành Đảng ta gắn bó mật thiết với nhân dân Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Viêt Nam, Nxb CTQG, H, tr5 10 Tuy nội dung sửa đổi không lớn, song chứng tỏ Đảng ta ý vấn đề xác định nguyên tắc hoạt động Đảng Trong thời gian qua, Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vững trọng thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Về nguyên tắc tập trung dân chủ: Đảng thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, chế độ tập trung, kỷ cương, kỷ luật Đảng giữ vững, định lớn Đảng tổ chức thảo luận rộng rãi Đảng Trong sinh hoạt nhiều cấp uỷ tổ chức đảng có khơng khí thảo luận thẳng thắn, phát huy trí tuệ đông đảo cán bộ, đảng viên việc chuẩn bị đề án, nghị quyết, việc bầu cử quan lãnh đạo Công tác cán thực dân chủ hơn, công khai Dân chủ Ðảng, quan hệ Ðảng với Nhà nước, tổ chức hoạt động Nhà nước dân chủ xã hội có tiến Kết thực dân chủ Đảng xã hội bước đầu, nhiều hạn chế, góp phần quan trọng thúc đẩy cơng đổi Về ngun tắc đồn kết thống Đảng: Vượt qua thử thách khó khăn, nhìn chung Đảng giữ truyền thống đồn kết thống Đảng Các điểm nóng đồn kết địa phương, đơn vị tập trung giải có hiệu quả, khơi phục ổn định niềm tin cán bộ, đảng viên, nhân dân Về nguyên tắc tự phê bình phê bình: Nhiều cấp uỷ đảng thực tốt chế độ kiểm điểm cơng tác, tự phê bình phê bình Việc thực tự phê bình phê bình, đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật nghiêm trọng nhân dân đồng tình Về nguyên tắc Đảng giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân: Quán triệt tư tưởng “Dân gốc cách mạng”, “cách mạng nghiệp quần chúng”, trình thực nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thi trường định hướng XHCN, Đảng kiên trì giữ vững nguyên tắc Đảng liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân Điều thể rõ việc Đảng ngày hồn thiện đường lối tăng cường xây dựng mối liên hệ mật thiết với dân 15 đạo, đạo việc xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, củng cố sở yếu Các cấp ủy sở nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng chăm lo công tác xây dựng Ðảng Nhờ đó, tổ chức sở đảng đội ngũ đảng viên Đảng phát triển số lượng chất lượng (xem bảng số 1) Theo thống kê, tồn Đảng có 57 nghìn tổ chức sở đảng, có: TCCSĐ xã, phường, thị trấn chiếm 20,7%; TCCSĐ quan hành chiếm 31,3%; TCCSĐ đơn vị nghiệp chiếm 13,2%; TCCSĐ lực lượng vũ trang chiếm 15,7%; TCCSĐ doanh nghiệp nhà nước chiếm 10,3%; TCCSĐ doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước chiếm 6,6%; TCCSĐ doanh nghiệp tư nhân chiếm 1,15%; TCCSĐ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm 0,35% Về phương thức lãnh đạo Đảng Trong trình thực đường lối đổi Đảng, phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi phù hợp với điều kiện hoạt động Đảng Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng thể đổi phát triển nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng, ý nghĩa, tầm quan trọng đổi phương thức lãnh đạo Đảng tiến đổi phương thức lãnh đạo thực tế Tại Đại hội VI Đảng nhấn mạnh: "Đổi phong cách lãnh đạo công tác"9 Đến Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ sáu khoá VI (năm 1989), phát triển nhận thức Đảng phương thức lãnh đạo có bước phát triển lớn Đảng nhấn mạnh: đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, sở đổi tổ chức phương thức hoạt động Đảng, Nhà nước đoàn thể quần chúng Đến Đại hội VII, Đảng có bước phát triển lớn nhận thức phương thức lãnh đạo Đảng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội rõ: "Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, định hướng sách chủ trương cơng tác; cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra hành Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật Hà Nội, 1987, tr.124 16 động gương mẫu đảng viên Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị"10 Đến Đại hội VIII Đại hội IX, nhận thức Đảng phương thức lãnh đạo Đảng có bước phát triển cụ thể hơn, rõ phương thức lãnh đạo tổ chức hệ thống trị, lãnh đạo Nhà nước Tại Đại hội X, Đảng xác định: đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng nhiệm vụ quan trọng đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, đồng thời: "đổi phương thức lãnh đạo Đảng phải đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, đổi kinh tế" 11 Trong đổi phương thức lãnh đạo Đảng, "khâu mấu chốt đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp từ Trung ương đến sở; xây dựng hệ thống quy chế lãnh đạo Đảng cấp, ngành theo tinh thần: Đảng lãnh đạo Nhà nước Cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị quyết, nguyên tắc giải vấn đề lớn, có ý nghĩa trị quan trọng Phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm Nhà nước quản lý đất nước xã hội theo pháp luật"12 Đại hội XI khẳng định: “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển) Đại hội thơng qua bổ sung làm rõ thêm phần nói phương thức lãnh đạo Đảng: Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động tổ chức hệ thống trị, tăng cường chế độ trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 1991, tr.21 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006, tr.306-307 12 Sđd, tr.306-307 17 phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị có tiến lớn: Đảng đổi quy trình nghị quyết; cấp uỷ đảng xây dựng chương trình, kế hoạch làm việc tồn khố sau Đại hội; đặc biệt coi trọng việc lãnh đạo thể chế hoá, cụ thể hoá quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng thành pháp luật, chế, sách Nhà nước; việc triển khai thực nghị có tiến bộ; việc đạo điểm, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân diện rộng coi trọng đạt kết tốt; có tiến phương thức tiến hành công tác cán bộ, tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục, công khai, dân chủ, phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội; cơng tác kiểm tra, giám sát; phong cách, lề lối làm việc Đảng nhấn mạnh đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước khâu quan trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng 20 năm qua 2.2 Hạn chế, khuyết điểm Về xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức Việc xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức chưa đạt yêu cầu tinh gọn, hiệu quả; tổ chức số quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng Mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu chưa quy định cụ thể; chưa phát huy mức vai trị cá nhân tập thể, khó đánh giá kết công tác quy rõ trách nhiệm cá nhân có sai phạm Cịn số vấn đề chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền phương thức tổ chức, hoạt động quan Đảng, Nhà nước với tổ chức - đoàn thể nhân dân chưa quy định cụ thể nhiều chồng chéo Về mặt lý luận thực tiễn chưa xác định đầy đủ, rõ ràng số mối quan hệ tổ chức với Ví dụ, thường vụ cấp uỷ thường trực uỷ ban nhân dân, số ban tổ chức đảng với 18 với số quan nhà nước cấp, số quan nhà nước với với doanh nghiệp; tập thể quan lãnh đạo thủ trưởng Thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức, cấp, ngành chưa chế định đồng bộ, chặt chẽ, vừa có tình trạng tập trung q mức cấp Trung ương, trì chế “xin-cho”, vừa có biểu phân tán, cục ngành, cấp làm cho tổ chức, máy vận hành hiệu lực hiệu Đảng ta nghiêm túc rõ yếu kém, khuyết điểm công tác tổ chức: “Cho đến nay, tổ chức máy quan đảng, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhiều nhược điểm, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức quan Đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp cịn có chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; thẩm quyền trách nhiệm cá nhân tổ chức chưa thật rõ ràng”5 Về nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng Về nguyên tắc tập trung dân chủ: Còn tượng chưa thống cao với đường lối, chủ trương, sách lớn Đảng, dao động hoài nghi đường lên chủ nghĩa xã hội Cịn tình trạng tuỳ tiện, thiếu ý thức tổ chức, kỷ luật, không chấp hành thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, báo cáo không trung thực Dân chủ Ðảng xã hội bị vi phạm Việc mở rộng thực hành dân chủ Đảng chậm tiến Cán bộ, đảng viên thực tế chưa có điều kiện thực quyền thảo luận dân chủ định vấn đề Đảng nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền bảo lưu ý kiến chưa thừa nhận thực tế Kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực không nghiêm Còn thiếu quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Một số cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo thiếu tôn trọng phát huy quyền đảng viên, lắng nghe ý kiến cấp Đảng Cộng sản Viêt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb CTQG, H.2007, tr25 19 dưới; cán lãnh đạo số nơi gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ dân chủ hình thức Khơng cán lãnh đạo chưa quen với thông tin ngược chiều, khơng thích nghe ý kiến khác với ý kiến Cịn thiếu chế cụ thể có hiệu lực bảo đảm phát huy dân chủ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng Có quy định Điều lệ Đảng, quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương cấp uỷ không chấp hành nghiêm túc Mối quan hệ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu chưa quy định cụ thể; chưa phát huy mức vai trị cá nhân tập thể, khó đánh giá kết công tác quy rõ trách nhiệm cá nhân có sai phạm Về ngun tắc đồn kết thống Đảng: tình trạng đồn kết nội cịn xảy khơng tổ chức đảng, số nghiêm trọng Sự đoàn kết, trí số cấp ủy cịn yếu Tình thương yêu đồng chí bị giảm sút Về nguyên tắc tự phê bình phê bình: Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Ðảng, tự phê bình phê bình cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên chưa đạt yêu cầu đề ra, chưa tạo chuyển biến bản, chưa góp phần tích cực ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu Một số cán lãnh đạo chủ chốt cấp chưa nêu gương, chưa làm tròn trách nhiệm đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Việc xử lý kỷ luật người đứng đầu để xảy tham nhũng, lãng phí ngành, địa phương, đơn vị chưa kịp thời, kiên Về nguyên tắc Đảng giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân: Quan hệ Ðảng nhân dân có lúc, có nơi bị xói mịn hạn chế, yếu cơng tác tư tưởng trị, cơng tác vận động quần chúng, công tác tổ chức cán bộ, công tác quản lý nhà nước khó khăn phát sinh trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế - xã hội Thối hóa, biến chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu dân phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng, kéo dài chưa ngăn chặn, đẩy lùi, quan công 20 quyền, lĩnh vực xây dựng bản, quản lý đất đai, quản lý doanh nghiệp nhà nước quản lý tài chính, làm giảm lòng tin nhân dân Ðảng Ðó nguy lớn liên quan đến sống Ðảng, chế độ Về nguyên tắc Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật: Một phận cán bộ, đảng viên chưa đổi tư duy, phương thức hoạt động theo hướng tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật Còn tình trạng tổ chức đảng cán đảng làm thay, lấn sân chức tổ chức nhà nước, ban hành chủ trương, sách có nội dung khơng phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Còn tượng cán bộ, đảng viên coi thường pháp luật, không nắm vững pháp luật, làm việc chủ quan, tuỳ tiện, vi phạm trật tự luật pháp Công tác giám sát Ðảng giám sát nhân dân hoạt động Ðảng, Nhà nước, cán bộ, đảng viên chưa quan tâm, chưa đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Ðảng tình hình Xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ số khuyết điểm, yếu Nhiều cấp ủy chưa thực coi trọng vị trí then chốt công tác xây dựng Đảng; chưa dành thời gian, công sức để tập trung đạo xây dựng, củng cố TCCSĐ Việc xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn chậm, vai trị tổ chức đảng mờ nhạt Khơng TCCSĐ chưa nhận thức thực chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên sở chưa mức, tính định hướng, tính chiến đấu tính giáo dục, thuyết phục chưa cao Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, khả nhận thức, vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp ủy cấp nhiều TCCSĐ yếu, chưa đủ sức phát hiện, giải vấn đề phức tạp xảy sở; có TCCSĐ bị sức chiến đấu Trong sinh hoạt đảng yếu như: Nhiều cấp uỷ, đảng bộ, chi chưa thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ nếp, chế độ sinh hoạt, nội dung sinh hoạt, phương 21 thức lãnh đạo phong cách, lề lối làm việc cấp uỷ, tổ chức đảng chậm đổi mới; bệnh thành tích cịn nặng phổ biến nhiều sở Công tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho đảng viên sở chưa mức, tính định hướng, tính chiến đấu tính giáo dục, thuyết phục chưa cao Cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên cịn bị bng lỏng Cấp ủy chi chưa nắm tình hình tư tưởng phẩm chất đảng viên; chưa chủ động dự báo chuẩn bị tư tưởng cho đảng viên trước diễn biến phức tạp vấn đề mới; chưa có biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa, phát hiện, đấu tranh xử lý kịp thời đảng viên vi phạm Việc đánh giá chất lượng đảng viên năm cịn hình thức, kết chưa phản ánh thực chất Cơng tác kết nạp đảng viên cịn ý nhiều đến số lượng, chưa trọng mức đến chất lượng Số đảng viên kết nạp địa bàn dân cư, công nhân thành phần kinh tế cịn Động phấn đấu vào Đảng số người có biểu lệch lạc, hội Việc đổi cơng tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng người tài; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, huân chương chưa khắc phục Cơng tác cán thiếu tầm nhìn xa Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Môi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó, tận tụy cán công việc Về phương thức lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi Chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng chưa xác định rõ ràng, cụ thể nên hoạt động lúng túng Phong cách, lề lối làm việc đổi chậm; hội họp nhiều Nội dung phương thức lãnh đạo cấp uỷ tổ 22 chức đảng chưa xác định phù hợp Trong thực tế hoạt động Đảng, cịn tượng có nơi Đảng bao biện làm thay, có nơi bng lỏng lãnh đạo hoạt động hệ thống trị Chưa phát huy mức vai trò tổ chức đảng, cấp uỷ viên cán phụ trách máy nhà nước đoàn thể Chỉ đạo tổ chức thực kiểm tra khâu yếu, chậm khắc phục Đổi phương thức lãnh đạo chưa quan tâm thỏa đáng đến đổi phong cách, lề lối lãnh đạo dẫn đến tình trạng họp hành nhiều, nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm ít; né tránh, đùn đẩy, quan liêu, xa rời thực tiễn 2.3 Nguyên nhân thực trạng công tác tổ chức xây dựng Đảng * Nguyên nhân thành tựu Một là, Đảng ta quan tâm đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, có nhiều chủ trương, nghị quyết, thị đạo công tác Hai là, thành tựu công đổi tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức xây dựng Đảng Ba là, quan tâm cố gắng cấp ủy, tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng * Nguyên nhân khuyết điểm, yếu + Nguyên nhân khách quan - Tình hình giới diễn biến phức tạp, khủng hoảng, thoái trào CNXH gây tác động tiêu cực kéo dài công tác xây dựng Đảng nói chung có cơng tác tổ chức xây dựng Đảng; với công phá hoại Đảng lực thù địch - Mặt trái chế thị trường tác động không nhỏ, tác động xấu đến công tác xây dựng Đảng trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt trái làm tác động, kích thích tính vị kỷ, cá nhân chủ nghĩa, cạnh tranh không lành mạnh kiểu cá lớn nuốt cá bé, phân hoá giàu nghèo diễn mạnh, nhiều giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp bị xói mịn, khơng giá trị văn hoá tốt đẹp bị đảo lộn, v.v - Nhiều vấn đề công tác tổ chức xây dựng Đảng chưa làm sáng tỏ lý luận Bản thân vấn đề xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam 23 điều kiện đặt nhiều vấn đề chưa có tiền lệ Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng, mở rộng phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền… đặt vấn đề chưa có kinh nghiệm nước kinh nghiệm quốc tế - Những khó khăn, yếu kinh tế, xã hội suy thối trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên chậm khắc phục gây nhiều khó khăn, hạn chế cho công tác tổ chức xây dựng Đảng, + Nguyên nhân chủ quan - Đảng chưa lường hết tác động mặt trái chế thị trường nên công tác tổ chức xây dựng Đảng đổi chưa theo kịp biến đổi tình hình Đảng nhận thức chưa đầy đủ, chưa sâu sắc, có mặt chưa rõ, chưa thống số vấn đề quan trọng tầm quan điểm, chủ trương; chưa quan tâm mức đến công tác nghiên cứu lý luận, thiếu dự báo công tác xây dựng Ðảng tình hình để đề nội dung, biện pháp thiết thực - Chưa nhận thức đúng, đầy đủ nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng Ðảng Nhiều tổ chức Đảng, nhiều cán chủ chốt Đảng chưa đầu tư xứng đáng thời gian, trí tuệ, cơng sức cho cơng tác tổ chức xây dựng Đảng - Chưa trọng mức nghiên cứu áp dụng thành tựu khoa học tổ chức, quản lý đại, cách tổ chức mang nặng tính kinh nghiệm, thói quen cũ - Việc ban hành quy định, hướng dẫn Trung ương cơng tác xây dựng Ðảng cịn chậm, thiếu đồng bộ, số quy định, hướng dẫn chưa sát thực tế Đảng chưa cụ thể hoá tổ chức thực kịp thời, đồng số quan điểm lớn, đắn xây dựng Đảng nêu Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng năm 1991 bổ 24 sung, phát triển Đại hội XI Đảng năm 2011 Chế độ, sách liên quan đến xây dựng Đảng cịn bất cập III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Một là, tiếp tục xếp kiện toàn tổ chức máy Đảng, đặc biệt ban đảng, ban cán đảng, đảng uỷ khối Trung ương địa phương Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị có ý nghĩa quan trọng, quan hệ trực tiếp đến lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, đến hiệu hoạt động Mặt trận đoàn thể tri xã hội Đồng thời vấn đề phức tạp, quan hệ trực tiếp đến cán , đến người Đảng ta rõ : Các cấp uỷ, tổ chức đảng từ Trung ương đến sở cần tổ chức quán triệt triển khai thực cách nghiêm túc, triệt để đồng nghị đổi kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị (theo tinh thần Nghị quyêt Hội nghị lần thứ tư BCHTWĐ khoá X ngày tháng năm 2007) Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương, tỉnh uỷ,thành uỷ quán triệt đầy đủ chủ trương cán , đảng viên, công chức ; rà soát chức năng, nhiệm vụ, xếp tổ chức máy biên chế quan, tổ chức cấp Từng đồng chí Uỷ viên Bộ trị đạo việc thực khối mà phụ trách Các đồng chí Uỷ viên Trung ương Đảng , đồng chí đứng đầu quan đảng , nhà nước , Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội Trung ương địa phương có trách nhiệm đạo , kiểm tra việc thực Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ,Ban cán đảng Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao , , nghành , Đảng đoàn Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị- xã hội…phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương xây dựng kế hoạch làm 25 tốt cơng tác tổ chức thực có hiệu việc xếp, kiện toàn tổ chức máy Trung ương địa phương theo đạo Bộ Chính trị Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-2-2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 chủ trương: “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức, cán Xây dựng chương trình, kế hoạch lộ trình thực việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức cán phù hợp với đặc điểm nước ta tình hình mới” Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việc xây dựng kiện toàn tổ chức máy nhà nước trước hết phải quán triệt quan điểm quyền lực nhà nước thống , có phân cơng phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp , hành pháp, tư pháp lãnh đạo Đảng Nhà nước quyền làm chủ nhân dân Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo Hiến pháp luạt tổ chức Quốc hội sửa đổi nhằm thực tốt chức lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Điều chỉnh cấu tổ chức máy Chính phủ theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực , hiệu quản lý quan hành nhà nước Kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng cơng tác xét xử tồ án cấp , bảo đảm tính chun sâu,phù hợp u cầu cơng tác xét xử Đổi tổ chức ,sắp xếp lại đơn vị kiểm sát theo hướng đồng bộ, nâng cao chất lượng hoạt động để thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, lực tranh tụng Ba là, đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị- xã hội 26 Theo đó, cần củng cố tổ chức máy có , tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng qui chế phối hợp , thể chế hoá qui định Nhà nước điều kiện cho đồn thể trị xã hội thực tốt chức nhiệm vụ Bốn là, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức nhiệm vụ tổ chức; tình trạng quyền hạn, trách nhiệm quan người đứng đầu không rõ Bộ máy tổ chức Đảng, Nhà nước đồn thể trị xã hội rộng lớn phức tạp , trình vận hành máy khó tránh khỏi chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, cần phải khắc phục tốt tình trạng để hệ thống tổ chức vận hành thong suốt Từng bước xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân máy tổ chức nhằm nâng cao hiệu lực,hiệu định lãnh đạo Đảng KẾT LUẬN Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Đảng không lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức Đảng, mà cịn lãnh đạo xây dựng tồn hệ thống trị, xây dựng đơn vị nghiệp công 27 tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế nhà nước Do đó, chất lượng, hiệu công tác tổ chức Đảng có vai trị định đến chất lượng tổ chức đảng mà ảnh hưởng định đến chất lượng tổ chức máy Nhà nước tất tổ chức khác hệ thống trị Do đó, thời gian tới cần kiên thực tốt giải pháp nâng cao hiệu công tác tổ chức Trong đó, tiếp tục xếp kiện tồn tổ chức máy Đảng, đặc biệt ban đảng, ban cán đảng, đảng uỷ khối Trung ương địa phương; tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN; tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức nhiệm vụ tổ chức; tình trạng quyền hạn, trách nhiệm quan người đứng đầu không rõ… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 Nguyễn Bá Dương - Nguyễn Sinh Cúc - Đức Uy (2004), Những vấn đề Khoa học tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18-6-1997 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Các nghị Trung ương Đảng 2001-2004, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 45- QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng thi hành Điều lệ Đảng 29 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Hướng dẫn số 01- HD/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Quy định số 47- QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng điều đảng viên không làm 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Quy định số 101 QĐ/TW ngày 76-2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng Về trách nhiệm nêu gương đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Các nghị Trung ương Đảng 2005-2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Giang, Phạm Tất Thắng (đồng chủ biên), Các lý thuyết tổ chức đại việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng Đảng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Nxb Lao động, Hà Nội 26 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... nghiên cứu này, công tác tổ chức xây dựng Đảng tập trung nghiên cứu: Xây dựng tổ chức, máy Đảng; xây dựng dựng đội ngũ đảng viên; xây dựng đội ngũ cán bộ; xây dựng chế phương thức hoạt động máy... Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Nxb Lao động, Hà Nội 26 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc... mức đến công tác nghiên cứu lý luận, thiếu dự báo cơng tác xây dựng Ðảng tình hình để đề nội dung, biện pháp thiết thực - Chưa nhận thức đúng, đầy đủ nhiệm vụ then chốt công tác xây dựng Ðảng