BÀI TIỂU LUẬN môn xây DỰNG ĐẢNG đề tài xây DỰNG CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

lOMoARcPSD|11598335 HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÀI TIỂU LUẬN MÔN XÂY DỰNG ĐẢNG Đề tài: XÂY DỰNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Sinh viên: Phan Thị Thu Thảo Mã SV: 2051040045 Lớp: Truyền thông đa phương tiện K40 Giảng viên: TS Đỗ Minh Tuấn HÀ NỘI - 2021 lOMoARcPSD|11598335 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu tiểu luận NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung xây dựng đội ngũ cán 1.1 Khái niệm cán 1.2 Vai trò cán xây dựng đội ngũ cán 1.3 Chất lượng đội ngũ cán Chương 2: Thực tiễn công tác xây dựng chất lượng đội ngũ cán 16 2.1 Thành tựu công tác xây dựng đội ngũ cán 16 2.2 Tình trạng tiêu cực công tác xây dựng đội ngũ cán 18 2.2 Nguyên nhân thực trạng 21 Chương 3: Quan điểm, giải pháp Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán 23 3.1 Quan điểm Đảng 23 3.2 Giải pháp 25 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 lOMoARcPSD|11598335 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hơn 35 năm thực đường lối đổi toàn diện đất nước Đảng, Việt Nam ta đạt bước tiến quan trọng: kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, kinh tế vĩ mô ổn định; đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày đảm bảo; an ninh, trị ổn định; hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao… Tất điều phản ánh đắn việc lựa chọn đường, mục tiêu đổi phát triển đất nước thời gian qua, từ trình chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đổi hệ thống trị cải cách máy nhà nước nói chung, cải cách hành nói riêng điều kiện tiên quyết, yếu tố bảo đảm cho thành công cải cách kinh tế, phát triển đất nước Để thực thành công cải cách máy nhà nước, Đảng nhà nước ta xác định xây dựng đội ngũ cán nội dung quan trọng, người trực tiếp làm việc quan nhà nước, thông qua hoạt động công vụ, đội ngũ cán góp phần làm thay đổi diện mạo nhà nước, tạo tiền đề cho phát triển đất nước Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Cho nên, cán công tác cán ln giữ vị trí, vai trị quan trọng, nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ xã hội chủ nghĩa Trước yêu cầu nghiệp đổi nay, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, “khâu then chốt” công tác cán Đảng lại đặt cấp thiết Đặc biệt, đại dịch Covid-19 kể từ bùng phát “thử lửa” người phải đối diện với khó khăn, vượt lên nghịch cảnh, đặt thử thách cho đội ngũ cán cấp lực tham mưu, tổ lOMoARcPSD|11598335 chức, điều hành ý chí, đạo đức, tác phong Trong điều kiện phải ưu tiên cao cho cơng tác phịng, chống dịch bệnh, lúc hết, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên cần đề cao trách nhiệm nêu gương với tinh thần chủ động, tâm Vì vậy, việc thực đề tài: “Xây dựng chất lượng đội ngũ cán giai đoạn hiên nay” mang ý nghĩa lý luận thực tiễn đóng góp cho nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán đủ phẩm chât, lực công đổi nước ta ngày Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu tổng quát đề tài nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn cơng tác cán nước ta nay, từ tổng kết quan điểm, chủ trương Đảng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức, trị, giỏi chun mơn, có tính chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân… Để đạt mục tiêu tổng quát nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: Một là, khái quát vấn đề, quan điểm, tư tưởng “cán bộ”; Hai là, nghiên cứu tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng đội ngũ cán ngày nay; Ba là, phân tích, tổng hợp quan điểm chủ trương nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nội dung quan điểm, tư tưởng xây dựng đội ngũ cán nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lOMoARcPSD|11598335 dân, dân, dân; thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán ngày biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán “trung với Đảng, hiếu với dân” Phạm vi nghiên cứu đề tài dựa nội dung Giáo trình Xây dựng Đảng quan điểm xây dựng đội ngũ cán nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực tiễn trình công tác cán ngày nay, chủ trương kì Đại hội lần thứ XIII Ban chấp hành Trung ương Đảng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng chất lượng đội ngũ cán quan điểm, đạo, kết luận Đảng ta qua kì Đại hội Tác giả luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống; phương pháp quy nạp diễn dịch; phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học… Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn đóng góp lý luận cơng tác xây dựng lực lượng đội ngũ cán Đảng, bổ khuyết định cho thiết sót lý thuyết, quan điểm xây dựng đội ngũ cán Kết nghiên cứu đề tài tài liệu nghiên cứu thiết thực bổ sung vào kho tài liệu nghiên cứu công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đóng góp giải pháp cho Đảng nhà nước thực tốt công xây dựng lực lượng cán sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức, trị, giỏi chun mơn, có tính chuyên nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân… lOMoARcPSD|11598335 Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung xây dựng đội ngũ cán bộ; Chương 2: Thực tiễn công tác xây dựng chất lượng đội ngũ cán nay; Chương 3: Quan điểm, giải pháp Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lOMoARcPSD|11598335 NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung xây dựng đội ngũ cán 1.1 Khái niệm cán Khái niệm cán Hồ Chủ tịch nêu lên lần dịp thăm tỉnh Thanh Hóa, ngày 20/02/1947: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt Cán người đem sách Chính phủ, Đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay thực được” [1] Với cách đánh vậy, tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” (10/1947), Người đúc rút: “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Theo khoản điều Luật Cán bộ, Công chức sửa đổi 2019 quy định “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” Dù theo khái niệm nào, Cán “cái gốc” công việc, ủy thác to lớn nhân dân, “đầy tớ” trung thành nhà nước nhân dân, người có đầy đủ phẩm chất, lực, “là nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [2] Do việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán cấp đầy đủ phẩm chất, lực, uy tín đưa đất nước phát triển đường cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiệm vụ quan trọng quan tâm lOMoARcPSD|11598335 1.2 Vai trò cán xây dựng đội ngũ cán Ngay từ ngày đầu hình thành giới quan vơ sản, Mác cho rằng: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” [3] Kế thừa tư tưởng Leenin khẳng định: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [4] Những người sử dụng lực lượng thực tiễn, lãnh tụ trị, đội ngũ cán Đảng Để có đội ngũ phải tiến hành xây dựng Nếu không Đảng thực tư tưởng, tổ chức lãnh đạo phong trào cách mạng quần chúng thực nhiệm vụ, mục tiêu cách mạng Để xây dựng nhà nước vững mạnh, sánh vai với cường quốc năm châu, cần xây dựng hệ thống gốc vững chắc, từ việc xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, hay gọi công tác cán bộ, quan trọng hàng đầu trình xây dựng Đảng Đánh giá vai trị cơng tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém… vấn đề cán vấn đề trọng yếu, cần kíp” [5] Từ việc xác định vai trị, tầm quan trọng cán đội ngũ cán bộ, Người dành nhiều thời gian, tâm huyết cho việc xây dựng đội ngũ cán để chuẩn bị cho đời Đảng, đến việc lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi đạo xây dựng xã hội miền Bắc, đấu tranh thống đất nước miền Nam Có thể thấy cán có vai trị quan trọng thành bại máy nhà nước Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đưa quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ, có khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp lOMoARcPSD|11598335 chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” [6] Là người cán ưu tú nhân dân tin tưởng gửi gắm vào, phải chắn có đủ khả gánh vác trách nhiệm, thực tốt mục tiêu xây dựng đất nước, đưa đất nước phát triển bền vững Đất nước tình hình mới, thách thức mới, đặc biệt khó khăn đại dịch Covid-19, người cán phải nâng cao lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng, lực bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, dám hành động lợi ích chung, có uy tín cao thực tiên phong, gương mẫu… Như Bác dạy “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây- Vì lợi ích trăm năm phải trồng người”, người yếu tố quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước, hiền tài nguyên khí quốc gia Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, không ngừng kiểm tra, củng cố công tác cán việc tất yếu Đảng Nhà nước cần thực 1.3 Chất lượng đội ngũ cán 1.3.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ’ Chất lượng đặc tính khách quan vật, biểu thị bên ngồi thuộc tính, tính chất vốn có vật Quan niệm chung “chất lượng” tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc Nói đến chất lượng người nói đến mức độ đạt người thời gian khơng gian xác định cụ thể, mức độ tốt hay xấu, cao hay thấp, ngang tầm hay tầm, vượt tầm, đạt hay không đạt yêu cầu đặt Tổng hợp lOMoARcPSD|11598335 phẩm chất, giá trị, thuộc tính đặc trưng, chất người mặt hoạt động người đó, chất lượng người Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI xác định: “Chất lượng cán thống phẩm chất trị lực cơng tác, thể kết hồn thành nhiệm vụ” [7] Chất lượng đội ngũ cán tổng hợp thống biện chứng giá trị, thuộc tính đặc trưng, chất đội ngũ cán mặt người mặt hoạt động, quy định phản ánh mức độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị đội ngũ cán trước thách thức khó khăn cơng phát triển đất nước đơi với cơng tác phịng chống đại dịch tồn cầu Theo đó, chất lượng đội ngũ cán thường xuyên vận động, biến đổi, phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ; chịu tác động mạnh mẽ thực tiễn phụ thuộc vào trình bồi dưỡng, rèn luyện, phấn đấu người cán Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Trong giới, biến hố Tư tưởng người biến hố Vì vậy, cách xem xét cán bộ, khơng nên chấp nhất, phải biến hoá… Một người cán trước sai lầm, khơng phải mà sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm sau khơng phạm sai lầm? Q khứ, tương lai người ln giống nhau” [8] 1.3.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán tập hợp dấu hiệu, điều kiện, đặc trưng, làm để nhận biết, đánh giá chất lượng đội ngũ cán thực tế Công tác đánh giá cán công tác vô phức tạp, nhạy cảm, sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thực sách với người cán Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta đánh giá cán bộ, vào Quy chế đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, Luật Cán lOMoARcPSD|11598335 “Lửa thử vàng, gian nan thử sức”, Covid-19 ví phép thử lực trách nhiệm cán lãnh đạo Tinh thần, thái độ phòng, chống dịch bệnh đánh giá lực ứng phó, xử lý trách nhiệm cán vị trí cơng tác Thực tế khơng q nói rằng, cán lãnh đạo cấp thời gian qua “mất ăn ngủ”, trăn trở để ngoại giao đưa lô vaccine nước, gói an sinh đến với người yếu thế, bảo vệ biên giới, vận động nhân dân chung tay giữ vững “vùng xanh” Hình ảnh vị lãnh đạo Chính phủ trực tiếp thị sát công tác chống dịch Covid-19 nhiều điểm nóng khơng góp phần động viên nhân dân hưởng ứng, hợp tác mà cịn đơn đốc hạn chế, thiếu sót điểm cần chấn chỉnh cấp gần dân, sát dân, để sách nguồn lực phát huy hiệu Với tinh thần sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, nhiều sáng kiến phòng, chống dịch địa phương chủ động triển khai thời gian qua Không thể khơng nhắc tới người lãnh đạo quan trọng Phó Thủ tướng Võ Đức Đam kịp thời chấn chỉnh đất nước, nhanh chóng đưa giải pháp hiệu chống lại xâm lược vơ hình virut Corona, giúp nước ta nhanh chóng dập dịch bước thiết lập giai đoạn bình thường mói, tiếp tục phát triển đất nước lên 2.2 Tình trạng tiêu cực công tác xây dựng đội ngũ cán Bên cạnh thành tựu tích cực chất lượng cơng tác xây dựng đội ngũ cán lộ nhiều hạn chế, bất cập, việc thực số nội dung cịn hình thức Nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thơng cấp, ngành cịn hạn chế Tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế nhiều hạn chế 18 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội…, có cán cao cấp diễn thầm lặng chậm bị ngăn chặn, đẩy lùi Nhận thức số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên cán công tác cán chưa thật sâu sắc, tồn diện; cịn tình trạng chưa nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng cán công tác cán bộ, dẫn tới việc lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát chưa đầy đủ tồn diện, cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán chưa ngang tầm nhiệm vụ Công tác lãnh đạo, đạo số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thiếu liệt, chưa thường xuyên, nhiều nơi chưa gương mẫu, dân chủ nể nang, né tránh, ngại đấu tranh Một số khâu công tác cán chậm đổi mới, số quy trình chưa hồn thiện, cịn lỗ hổng, bị lợi dụng; chưa có chế hiệu để đánh giá cán bộ, người dám nghĩ, dám làm, biết làm, dám chịu trách nhiệm, có động đắn, liệt không bảo vệ, bị cô lập Quy hoạch cán thiếu tính tổng thể, liên thơng cấp, ngành, địa phương; cịn dàn trải, khép kín, chưa bảo đảm phương châm "động" "mở" Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh Luân chuyển cán thực chủ trương bố trí số chức danh khơng người địa phương, có bí thư cấp uỷ cấp bất cập, chưa đạt yêu cầu Việc xếp, bố trí, phân cơng, bổ 19 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 nhiệm, giới thiệu cán ứng cử cịn tình trạng quy trình chưa người, việc… Thực tế nay, đội ngũ cán Đảng khơng thiếu cán giỏi, có trình độ, chun mơn cao, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất trị lối sống sạch, lành mạnh để nói đến đội ngũ cán có lực bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn lợi ích chung… chắn khơng nhiều, dù có đa số bị lực cản vơ hình trói buộc, cản trở lực đầu đổi mới, cản trở tư động, sáng tạo, khiến cho đội ngũ cán khơng dám đề đạt ý kiến, không dám tranh luận thẳng thắn, khơng dám đấu tranh cho lợi ích chung, khơng dám đưa ý tưởng mang tính chất đột phá… Thiết nghĩ, để xây dựng đội ngũ cán có đầy đủ phẩm chất vậy, chiến lược xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng phải cụ thể, có lộ trình để đảm bảo đầy đủ mục tiêu tính kế thừa, tính mới, tính động mở… cơng tác cán Đồng thời, phải có chế khuyến khích bảo vệ đội ngũ cán có tư đổi Khi đảm bảo yếu tố cần đủ chế khuyến khích bảo vệ cán bộ, đội ngũ cán có lực bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn tự tin để thể đóng góp cơng sức, tâm huyết vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phép thử đại dịch Covid-19 bộc lộ mặt trái số phận cán Khơng lãnh đạo cấp sở bị đình cơng tác lơ là, yếu cơng tác, chí có người bị kỷ luật, miễn nhiệm chức vụ vi phạm quy định phịng, chống dịch Vì ích kỷ cá nhân, lơ trước thị, trốn tránh trách nhiệm, không khái báo y tế, chí che giấu thơng tin ca bệnh khiến dịch phát tán trầm trọng hơn, nhiều cán bị đình chỉ, bãi nhiệm Thế cho thấy, cần phải nghiêm chỉnh công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán sạch, nghiêm 20 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 chỉnh, đầy đủ phẩm chất, lực để phục vụ trung thành lợi ích toàn Đảng, toàn dân 2.2 Nguyên nhân thực trạng Trước thực trạng trên, số nguyên nhân đề cập đến: - Về nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức Thể chế pháp luật công vụ đạo đức công vụ chưa rõ ràng, Luật Công vụ với tư cách thể chế pháp luật để quản lý trình thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán q trình thảo luận, cịn Luật Đạo đức cơng vụ giai đoạn nghiên cứu Như vậy, quy định chuẩn mực cần thiết để đánh giá chất lượng thực thi nhiệm vụ hay thái độ cán hoạt động cơng vụ cịn thiếu, điều dẫn đến quan nhà nước gặp khó khăn việc đánh giá chất lượng thực thi công vụ cán - Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hố, cụ thể hố; kiểm tra đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm - Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán cịn bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Cơng tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, không đủ sức khoẻ Chế độ tuyển dụng sử dụng cán nhiều bất cập quy định thực 21 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 tế Rất nhiều cán nhiều lý khác tuyển dụng vào làm việc không chuyên môn đào tạo, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thiếu tính chuyên nghiệp - Phân công, phân cấp, phân quyền chưa gắn với ràng buộc trách nhiệm, với tăng cường kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Chưa có biện pháp hữu hiệu để kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền tiêu cực công tác cán Thiếu chặt chẽ, hiệu phối hợp kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Cơng tác bảo vệ trị nội chưa đầu tư, quan tâm mức - Chưa phát huy đầy đủ vai trò giám sát quan dân cử; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; thiếu chế phù hợp để cán bộ, đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân; chưa phát huy có hiệu vai trị, trách nhiệm quan truyền thơng, báo chí - Chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán chồng chéo, chậm đổi Chưa quan tâm mức xây dựng đội ngũ làm công tác cán bộ; lực, phẩm chất, uy tín số cán chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Cịn coi nhẹ cơng tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận cán công tác cán Lề lối làm việc tùy tiện phổ biến, nhiều quan có tình trạng cán làm khơng hết việc, người khác dường khơng có việc để làm Chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm đơn vị, phận không rõ ràng nên người đứng đầu thường vào khả thực thi công việc mà không vào chức năng, nhiệm vụ để phân cơng Tình trạng này, khiến cho việc xác định trách nhiệm cơng vụ khó khăn 22 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 - Một nguyên nhân đề cập ý chế độ tiền lương nhà nước cịn thấp, khó địi hỏi cán chun tâm vào cơng việc Mặt khác, điều làm hạn chế nảy sinh thách thức việc thu hút nhân tài, tuyển dụng người tài, người giỏi vào làm việc quan nhà nước Chương 3: Quan điểm, giải pháp Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.1 Quan điểm Đảng Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán “công việc gốc” Đảng Đảng muốn vững, cách mạng muốn thành cơng phải có đội ngũ cán hội tụ đầy đủ tất lực trình độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh, có đầy đủ yếu tố để đảm nhận trọng trách mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Vì vậy, cán cơng tác cán nội dung Đảng ta đặc biệt coi trọng Trên sở đó, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách cán công tác cán Đội ngũ cán tốt, cơng tác cán chuẩn mực nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc phồn vinh thịnh vượng Thực lời dặn Người, 91 năm qua Đảng ta coi nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán có vị trí quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, công việc sống cịn Đảng, dân tộc chế độ Vì thế, Đảng ta có nhiều thị, nghị xây dựng đội ngũ cán bộ, từ Đại hội VIII đến nay, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đặc biệt coi trọng nhiệm vụ đề Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đặc biệt, nét văn kiện Đại hội XIII xây dựng 23 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 Đảng cán lần nhắc đến với tư cách nội dung thứ năm công tác xây dựng Đảng "Tăng cường cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán bộ” nhằm tiếp tục khẳng định nhấn mạnh vị trí, vai trị cán cơng tác cán để tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Nhà nước hệ thống trị sạch, vững mạnh, tinh gọn, hiệu quả; nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ [9] Có thể thấy, công tác cán công việc đặc biệt quan trọng, Đảng quan tâm, đặt lên vị trí hàng đầu xây dựng, ban hành nhiều chủ trương, nghị chiến lược xây dựng cán qua thời kỳ khác nhau, giai đoạn, thời kỳ chủ trương, quan điểm ngày hồn thiện nâng tầm lý luận Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, chiến lược xây dựng đội ngũ cán thêm bước đột phá: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết người đứng đầu có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, lực bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, dám hành động lợi ích chung, có uy tín cao thực tiên phong, gương mẫu, hạt nhân đoàn kết” [10] Đây quan điểm bật, mang tính đột phá chiến lược, đông đảo cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tâm đắc đánh giá cao Có thể khẳng định, xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống sạch, lành mạnh… khó mà xây dựng đội ngũ cán dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, dám hành động lợi ích chung cịn khó khăn phức tạp gấp bội lần 24 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 3.2 Giải pháp Để khắc phục khuyết điểm, yếu thực mục tiêu xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược người đứng đầu có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc, cần thực tốt nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau: 3.2.1 Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên [11] Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ trẻ, trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực nghiêm túc chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận trị cập nhật kiến thức cho cán bộ, cán trẻ 3.2.2 Thứ hai, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác cán bộ; kiểm sốt chặt chẽ quyền lực khâu công tác cán bộ, chống chạy chức chạy quyền [12] 25 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 Tiếp tục hoàn thiện thể chế Đảng lãnh đạo cơng tác cán bộ, cải cách thủ tục hành đẩy mạnh phân cấp, phân quyền công tác cán Kiểm soát chặt chẽ quyền lực khâu công tác cán bộ, người đứng đầu cấp uỷ đồng thời thủ trưởng quan, đơn vị, chủ tịch uỷ ban nhân dân Cần nghiên cứu xây dựng tiêu chí rõ ràng, minh bạch yêu cầu công việc vị trí việc làm phận, quan, đơn vị để làm sở đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán Qua đó, điều chỉnh vị trí việc làm phù hợp với lực, trình độ cán xây dựng chế độ khen thưởng, kỷ luật, quy hoạch, bổ nhiệm cách công khai, công bằng, tạo động lực phấn đấu thực thi nhiệm vụ cán Hơn nữa, cần xây dựng thực chế độ trách nhiệm cách rõ ràng hoạt động công vụ, yếu hành nay, phần giới hạn quyền lực phạm vi trách nhiệm ngành, quan, đơn vị, phận người không rõ ràng Giữ vững kỷ luật, kỷ cương; tăng cường kiểm tra, giám sát, chống chạy chức, chạy quyền Không để lọt người không xứng đáng, khơng bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện, có biểu hội trị, tham vọng quyền lực vào đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, khơng để sót cán thực có đức, có tài Kiên đấu tranh với biểu tiêu cực công tác cán Xử lý nghiêm, đồng kỷ luật Đảng với kỷ luật Nhà nước xử lý pháp luật cán vi phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu Đổi mạnh mẽ chế phát hiện, lựa chọn, thu hút, trọng dụng nhân tài chế đánh giá cán Mở rộng việc thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phịng hệ thống trị Thí điểm chủ trương người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu với cấp có thẩm quyền để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó mình; bí thư cấp uỷ giới thiệu để bầu uỷ viên ban thường vụ chịu trách nhiệm việc giới thiệu; giao quyền cho người đứng đầu bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp trưởng cấp trực 26 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 tiếp chịu trách nhiệm định Tiếp tục hồn thiện chế, sách tạo động lực cho cán phấn đấu, toàn tâm, toàn ý với cơng việc Xây dựng thực có hiệu chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài; chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.3 Thứ ba, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán [13] Nâng cao lĩnh trị, trí tuệ, gương mẫu, tinh thần nhân dân phục vụ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt người đứng đầu cấp Coi trọng đánh giá chất lượng, hiệu quả, sản phẩm thực tế theo chức trách, nhiệm vụ giao đề cao trách nhiệm người đứng đầu Chú trọng cấu hợp lý, sớm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số cấp, cấp sở Giữ vững kỷ luật, kỷ cương thực thi công vụ; đồng thời có chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ, đảng viên dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, liệt hành động lợi ích chung Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội bộ; nắm lịch sử trị trọng vấn đề trị Chủ động phịng ngừa, đấu tranh có hiệu với hoạt động chống phá lực thù địch, tổ chức phản động, phần tử hội, bất mãn trị Bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; bảo vệ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ cán bộ, đảng viên mặt trị Kiên đấu tranh, xử lý nghiêm cán có động sai trái, tư tưởng cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, lợi dụng phương tiện thông tin đại chúng, Internet, mạng xã hội để xun tạc, kích động, gây đồn kết nội 27 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 3.2.4 Thứ tư, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán [14] Thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội Nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Thường trực cấp ủy cấp địa phương định kỳ tiếp dân; bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ cấp ủy viên dự sinh hoạt với chi khu dân cư; đảng viên công tác xã, phường, thị trấn sinh hoạt đảng chi khu dân cư Thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ trách hộ gia đình nơi cư trú với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với Nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng Nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để Nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống Cụ thể hóa thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lịng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cách phù hợp Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo Nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị qua phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu Tăng cường nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống tham nhũng, bệnh quan liêu, cửa quyền, góp phần xây dựng làm đội ngũ cán Đây cơng việc hệ trọng, có quan hệ trực tiếp đến trình xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch 28 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 3.2.5 Thứ năm, tập trung xây dựng đội ngũ cán làm công tác xây dựng Đảng [15] Đội ngũ cán làm công tác xây dựng Đảng phải “rung thành, trung thực, sáng, gương mẫu, tinh thông, chuyên nghiệp”, cán tham mưu cấp chiến lược, chuyên gia đầu ngành đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phát triển Nâng cao nhận thức, chất lượng công tác tham mưu, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tham mưu công tác cán xây dựng đội ngũ cán theo chức năng, nhiệm vụ Nghiêm trị hành vi tiêu cực công tác cán bộ, việc tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Chú trọng lựa chọn bố trí người đứng đầu quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp Coi trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán cấp, ngành; kiểm sốt chặt chẽ việc thực quy trình cơng tác cán Đẩy mạnh nâng cao chất lượng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học, tạo bước phát triển lý luận công tác xây dựng Đảng 29 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 KẾT LUẬN Công tác xây dựng đội ngũ cán nhiệm vụ then chốt đề cập qua kì đại hội: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, người đứng đầu cấp đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ…” [16] Và quan điểm ln Đảng ta hồn thiện, nâng tầm lý luận qua giai đoạn cách mạng khác để xây dựng đội ngũ cán ngang tầm với nhiệm vụ, đó, với mong muốn đất nước phát triển bền vững, phồn vinh thịnh vượng, Đảng ta đưa quan điểm mang tính chất đột phá kỳ vọng xây dựng đội ngũ cán trước hết người đứng đầu có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, lực bật, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, dám hành động lợi ích chung, có uy tín cao thực tiên phong, gương mẫu, hạt nhân đồn kết Trước tình hình dịch phức tạp làm chậm trễ trình phát triển đất nước, yêu cầu chât lượng đội ngũ cán ngày nâng cao gặp nhiều thử thách Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán ln nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược, nhiệm vụ không riêng cấp, ngành mà quán, phối hợp thực từ trung ương đến sở, không yêu cầu thực nghiêm chỉnh người cán mà cịn đóng góp phối hợp toàn thể nhân dân Hi vọng thời gian tới thấy môi trường cán sạch, đầy đủ phẩm chất, lực, hết lòng phục vụ cho nhân dân, cho đất nước 30 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph Ăngghen: Tồn tập, tập 2, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.1995, [3, tr.181]; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1997, [2, tr.66]; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H 1987, [7, tr.132]; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, tập I, H.2021, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, [9, tr.111], [10, tr.187], [16, tr.42]; Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.1995, [1, tr.296], [5, tr.309], [8, tr.278]; Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/10/2021 Ban Chấp hành Trung ương đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị; kiên ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"; Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, [6]; Tân Linh, 2021, viết “Một số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực tốt nội dung xây dựng Đảng cán theo tinh thần Đại hội XIII Đảng”, [11,12,13,14,15] https://tinhuyquangtri.vn/mot-so-nhiem-vu-va-giai-phap-chu-yeu- 31 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) lOMoARcPSD|11598335 thuc-hien-tot-noi-dung-xay-dung-dang-ve-can-bo-theo-tinh-than-dai-hoi-xiii-cuadang TS Nguyễn Tồn Thắng - Học viện Hành Quốc gia, (2021), viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân”, https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/07/27/nang-caochat-luong-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-dap-ung-yeu-cau-xay-dung-nen-hanh-chinhnha-nuoc-phuc-vu-nhan-dan/ ThS.Đặng Thị Hồng Hoa - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, (2016), viết “Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay”, https://tcnn.vn/news/detail/34041/Chat_luong_va_tieu_chi_danh_gia_chat_luong_d oi_ngu_can_bo_hien_nayall.html V.I Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M.1974, [4, tr.473] 32 Downloaded by Út Bé (beut656@gmail.com) ... chung xây dựng đội ngũ cán 1.1 Khái niệm cán 1.2 Vai trò cán xây dựng đội ngũ cán 1.3 Chất lượng đội ngũ cán Chương 2: Thực tiễn công tác xây dựng chất lượng đội ngũ. .. xây dựng đội ngũ cán ngày biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán “trung với Đảng, hiếu với dân” Phạm vi nghiên cứu đề tài dựa nội dung Giáo trình Xây dựng Đảng quan điểm xây dựng đội ngũ cán. .. Đảng ta đánh giá cán bộ, vào Quy chế đánh giá cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ, Luật Cán lOMoARcPSD|11598335 bộ, công chức… từ quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ