Thực trạng sở hữu ruộng đất trong Nông nghiệp ở Thái Nguyên và một vài giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân trong giai đoạn hiện nay

Trong bài viết này, chúng tôi đề cập tới thực trạng ruộng đất trong nông nghiệp ở Thái Nguyên và một vài giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân trong giai đoạn hiện nay.

Nguyễn Duy Tiến cs Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 63(1): 23 - 27 THỰC TRẠNG SỞ HỮU RUỘNG ĐẤT TRONG NÔNG NGHIỆP Ở THÁI NGUYÊN VÀ MỘT VÀI GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUYỀN SỞ HỮU RUỘNG ĐẤT CHO NÔNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Nguyễn Duy Tiến1*, Phí Văn Liệu2 Trường Đại học Khoa học - ĐH Thái Nguyên Trường Đại học Sư phạm - ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Thái Nguyên trung tâm kinh tế, trị vùng Đông Bắc Bắc Bộ, vùng nối tỉnh miền núi phía Bắc với đồng châu thổ sơng Hồng Kể từ sau Khốn 10 (năm 1988), suất lúa Thái Nguyên tăng lên gần ba lần so với năm 1990, đưa sản lượng lúa thu đạt 325 381 (năm 2008) [1] Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến biến đổi suất sản lượng lúa Thái Nguyên từ sau Khoán 10 đến năm 2005 bắt nguồn từ thay đổi hình thức sở hữu quan hệ sử dụng ruộng đất Trong viết này, đề cập tới thực trạng ruộng đất nông nghiệp Thái Nguyên vài giải pháp nhằm nâng cao hiệu quyền sở hữu ruộng đất cho nơng dân giai đoạn Từ khố: Sở hữu, Ruộng đất, nông dân, nông nghiệp, Thái Nguyên THỰC TRẠNG RUỘNG ĐẤT Ở THÁI NGUYÊN Những thành tựu kinh tế nông nghiệp Thái Nguyên gần hai thập kỷ qua thực tế phủ nhận Đó kết sách đổi quan hệ sở hữu sử dụng ruộng đất mang lại Tuy nhiên, thực trạng ruộng đất tình hình nơng nghiệp, nơng thơn Thái Ngun năm gần đặt vấn đề cần giải thoả đáng kịp thời Một là, tình trạng phân tán manh mún ruộng đất Đây thực trạng ruộng đất không riêng Thái Nguyên mà tượng phổ biến nhiều địa phương khác nước Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng sách giao khốn ruộng đất thực theo ngun tắc bình qn chủ nghĩa “có tốt, có xấu, có gần, có xa” dựa số nhân lao động gia đình nhận ruộng Việc giao khốn ruộng đất đến hộ gia đình nơng dân theo tinh thần Nghị 10 Bộ Chính trị có tác dụng phát huy tính tự lực, tự cường nơng dân, khắc phục tình trạng ruộng đất khơng có chủ cụ thể thời kỳ tập thể hố nơng nghiệp Song điều làm cho ruộng đất bị xé nhỏ trở nên manh mún Theo đó, gia đình bình qn có khoảng mẫu ruộng chia làm nhiều ruộng Mỗi ruộng rộng khoảng sào Bắc Bộ (khoảng 360 m2) vị trí ruộng lại xứ đồng khác Để thấy rõ điều này, chúng tơi xin lấy ví dụ gia đình ơng Trần Văn Thành (67tuổi) thơn Hồ Bình, xã Xn Phương, huyện Phú Bình Gia đình ơng Thành có tổng số sào ruộng có tới 13 ruộng khác Theo ông, ruộng nhỏ (còn gọi đất trồng rau) rộng thước (khoảng 105 m2), rộng khoảng sào thước Vị trí 13 ruộng nhà ơng Trần Văn Thành nằm xứ đồng khác Hoặc trường hợp gia đình ơng Ngơ Quang Sơn thơn Hạnh Phúc xã Xn Phương, huyện Phú Bình có sào thước ruộng chia thành ruộng xứ đồng khác Tình trạng manh mún, nhỏ lẻ ruộng đất Thái Nguyên gây cản trở cho 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Duy Tiến cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ việc áp dụng thiết bị máy móc sản xuất Điều lý giải từ bao đời hình ảnh “con trâu trước cày theo sau” tồn Thái Nguyên Việc sử dụng máy cày, máy kéo phục vụ làm đất, máy gặt phục vụ khâu thu hoạch Giả sử, có đầu tư máy móc khó thực ruộng gia đình khơng kề liền mảnh mà thuộc nhiều xứ đồng khác Rõ ràng, tình trạng manh mún ruộng đất ảnh hưởng đến hiệu sản xuất thực cản trở phát triển kinh tế hàng hoá nơng nghiệp Hai là, tình trạng ruộng trồng cấy vụ năm Thái Nguyên chiếm tỷ lệ đáng kể dẫn đến lãng phí tiềm đất sản xuất nông nghiệp Thái Nguyên đặc thù tỉnh bán sơn địa, địa hình phức tạp, có huyện phía Nam tỉnh như: Phú Bình, Phổ n mang tính chất đồng bằng, diện tích đất gieo cấy lúa vụ năm chiếm tỷ lệ không nhỏ Để minh chứng cho điều này, xin dẫn biểu số liệu sau đây: Đất ruộng lúa, lúa màu Thái Nguyên năm 2005 [3] Đơn vị tính: Loại đất Diện tích Tỷ lệ % Đất ruộng lúa, lúa màu 43 240,19 100,00 - Ruộng ba vụ 4373,55 10,11 - Ruộng hai vụ 25190,89 58,19 - Ruộng vụ 13192,80 30,5 - Đất chuyên mạ 58295 1,3 Từ biểu số liệu cho thấy diện tích đất lúa, lúa màu cấy vụ năm đạt 373,55 chiếm 10,11% tương đối Cịn diện tích lúa, lúa màu trồng cấy vụ năm đạt 13 192,80 chiếm 30,5% tương đối nhiều Lẽ ra, diện tích trồng cấy vụ năm có nhiều khả để nâng lên thành hai vụ, ba vụ năm Có số 63(1): 23 - 27 địa phương diện tích đất lúa, lúa màu trồng cấy vụ năm chiếm tỷ lệ lớn như: huyện Võ Nhai có 989,22 diện tích cấy vụ năm chiếm 68,2% [4] khơng có diện tích trồng cấy ba vụ năm, huyện Phú Lương diện tích đất lúa, lúa màu trồng cấy vụ đạt 185688 chiếm 45,22% [5] Theo Báo cáo Thuyết minh tổng hợp điều chỉnh, Bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010 đến năm 2005, Thái Nguyên có khoảng 30% đất trồng cấy vụ lúa, lúa màu năm Từ thực tế dẫn đến tình trạng để lãng phí tiềm đất đai Nguyên nhân tình trạng địa hình Thái Nguyên phức tạp, hệ thống giao thông thuỷ lợi chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nơng nghiệp Nhìn chung, cơng trình thuỷ lợi tỉnh xây dựng từ thập niên 60,70 kỉ trước có tới 75% cơng trình tạm Qua thời gian dài sử dụng tác động thiên nhiên hoạt động người, đến đa số cơng trình thuỷ lợi bị xuống cấp, diện tích tưới tiêu đạt 37 084 vụ mùa, 26 707 vụ chiêm, đáp ứng 65,6% yêu cầu tưới [6] Ba là, Thái Nguyên tỉnh có nhiều mạnh để phát triển loại trồng hàng năm, việc sử dụng nguồn đất chưa hợp lý dẫn đến tình trạng để lãng phí tiềm đất đai Sở dĩ chúng tơi coi thực trạng phần trước đề cập Thái Nguyên tỉnh có nguồn đất đai phong phú đa dạng Là tỉnh bán sơn địa nên diện tích đất đồi, gị, đất vườn chiếm diện tích lớn, cho phép phát triển số loại cơng nghiệp ngắn ngày có giá trị kinh tế cao như: đậu tương, lạc, vừng Nhưng thực tế, việc phát triển loại Thái Nguyên chưa trọng mức, diện tích khơng ổn định phụ thuộc nhiều vào thị trường nơng sản Do đó, việc sử dụng loại đất chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Bốn là, tượng mua bán, tích tụ, tập trung ruộng đất cách tự có xu 24 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Duy Tiến cs Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ hướng gia tăng Đây thực trạng khơng phải có riêng Thái Nguyên mà tượng phổ biến phạm vi nước Mặc dù xu hướng tất yếu kinh tế thị trường thực tế, q trình tích tụ ruộng đất làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp q trình chuyển nhượng ruộng đất khơng thực quy định pháp luật Không phải toàn phần lớn hộ chuyển nhượng ruộng đất theo phương thức mua bán trao tay mà không làm thủ tục quan Nhà nước có thẩm quyền Các gia đình bán ruộng đất phần lớn hộ có li, ruộng đất khơng có lao động canh tác nên phải bán ruộng cho thuê Đối với người có ruộng cho thuê, sau vụ thu hoạch, người thuê ruộng phải trả cho người có ruộng từ 40 đến 60 kg thóc sào Bắc Bộ Tuy nhiên, tượng trao đổi, mua bán diễn phương thức trao tay người mua người bán không làm thủ tục quan có thẩm quyền Sở dĩ họ mua bán trao tay người mua người bán quen biết nên họ không thiết phải qua giấy tờ trước quan có thẩm quyền Việc cho thuê ruộng đất diễn tương tự Để nắm điều chúng tơi xin lấy dẫn chứng gia đình ơng Trần Văn Thành thơn Hồ Bình, xã Xn Phương, huyện Phú Bình có tổng số sào ruộng, ơng ly làm cơng chức nên tồn gia đình chuyển lên thành phố Thái Nguyên sinh sống Tổng số sào ruộng gia đình ơng Thành cho người thuê gồm: gia đình chị Nguyễn Thị Thiết (2 sào), gia đình chị Dương Thị Tuyết (1,5 sào), gia đình chị Dương Thị Quý (2 sào), gia đình chị Dương Thị Hải (1 sào), gia đình ơng Hồng Văn Nhân (1,5 sào) Theo ông Thành, sào thuê vậy, người thuê phải trả cho người có ruộng( cụ thể ơng Thành) 2,5 nồi sào (mỗi nồi 25 kg), tức sào người thuê phải trả 62,5 kg Tuy nhiên, ông Thành phải đóng khoản thuế ruộng, loại phí khác cho Uỷ ban nhân dân xã Xuân Phương 63(1): 23 - 27 MỘT VÀI GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUYỀN SỞ HỮU RUỘNG ĐẤT NÔNG DÂN THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Dưới tác động sách giao khốn ruộng đất đến hộ nông dân theo tinh thần Nghị Quyết 10 Bộ Chính trị, ruộng đất bị manh mún, nhỏ lẻ Do đó, vấn đề đặt phải tìm giải pháp để khắc phục tình trạng Trong năm trở lại đây, số nơi địa bàn tỉnh, nông dân thực biện pháp dồn điền đổi để ruộng nhà giữ nguyên số lượng quy ruộng mối xứ đồng định Theo đó, số ruộng tổng số sào giữ nguyên Tuy nhiên, phong trào dồn điền đổi Thái Nguyên diễn chậm nhận thức đa số người nông dân ngại bị xáo trộn, tâm lý “an phận thủ thường” làm cản trở tiến trình dồn điền đổi Thái Nguyên Hơn nữa, địa hình Thái Ngun phức tạp, có xứ đồng chân ruộng cao, có xứ đồng chân ruộng trũng nên nông dân không muốn lấy tồn ruộng xấu Ngoại trừ có số nơng dân huyện Phú Bình, Phổ Yên dồn ghép ruộng lấy phần ruộng trũng để đào ao thả cá, bờ làm trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm kết hợp việc trồng vụ lúa, vụ cá Bằng biện pháp này, chủ trang trại tiến hành sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố, góp phần nâng cao hiệu suất sử dụng đất, mở hướng nông thôn, tạo thu nhập cho nơng dân, thực cơng tác xố đói giảm nghèo vùng nông thôn Thiết nghĩ, nông dân Thái Nguyên cần phải xem xét giải pháp dồn điền đổi để áp dụng vào địa phương cho phù hợp với đặc thù địa phương Bởi vì, nông nghiệp phát triển điều kiện đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nông nghiệp phát triển theo kiểu phân tán, manh mún Để phát triển kinh tế nông thôn Thái Nguyên theo hướng hàng hoá, cần phải giải 25 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Duy Tiến cs Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ loạt vấn đề kinh tế, tổ chức, kỹ thuật sách, đó, vấn đề tích tụ tập trung ruộng đất vấn đề cần quan tâm trước hết Bởi vì, điều kiện Thái Ngun nay, tích tụ tập trung ruộng đất điều kiện quan trọng để phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hoá Thái Nguyên tỉnh bán sơn địa, cho nên, việc dồn điền đổi thửa, tích tụ tập trung ruộng đất để hình thành trang trại theo mơ hình V-A-C-R (Vườn-Ao-ChuồngRừng) hợp lý Bởi vì, với mơ hình cho phép nơng dân khai thác tốt tiềm năng, lợi vốn có tỉnh, góp phần tạo cơng ăn việc làm cho nơng dân, xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn, có tác dụng thúc đẩy tính chất hàng hố nơng nghiệp ngày phát triển bền vững Do đó, nơng dân Thái Ngun cần phải nhanh chóng chọn lựa giải pháp thích hợp mà trước hết giải pháp dồn điền đổi để ruộng liền ruộng, có điều kiện để phát triển nơng nghiệp theo tính chất hàng hố phục vụ cho u cầu ngày cao thị trường Toàn tỉnh Thái Ngun có tới 30,5% diện tích đất trồng lúa lúa màu trồng cấy vụ năm Điều gây tình trạng lãng phí nguồn đất đai Vấn đề đặt cho tỉnh Thái Nguyên phải tìm giải pháp để nâng cao hiệu suất sử dụng đất Muốn làm điều này, tỉnh phải đẩy mạnh đầu tư để phát triển đồng hệ thống giao thông thuỷ lợi, tiến hành tu sửa lại cơng trình thuỷ nơng cũ, hiệu phục vụ thấp để đưa vào sử dụng, tiến hành nạo vét sửa chữa hệ thống kênh mương nội đồng mà hướng kiên cố hố kênh mương để tưới, tiêu cho trồng Mặt khác, tỉnh cần phải rà soát, thống kê cách cụ thể diện tích đất lúa, lúa màu trồng cấy vụ năm Trên sở đó, diện tích đất địa hình trũng khó tiêu nước nên chuyển sang ni trồng thuỷ sản theo mơ hình trang trại Ngược lại, diện tích đất trồng lúa, hoa màu mà địa hình cao có 63(1): 23 - 27 thể chuyển sang trồng loại công nghiệp ngắn ngày như: lạc, đậu tương, vừng… Đây loại có khả chịu hạn, phù hợp với diện tích đất cao Bằng biện pháp chuyển dịch cấu trồng trên, khai thác tốt tiềm đất nơng nghiệp, khắc phục tình trạng để lãng phí tiềm đất đai, tạo thu nhập cho nơng dân, góp phần vào cơng xố đói giảm nghèo nơng thơn Là tỉnh miền núi nên diện tích đất đồi, gị, đất vườn tỉnh Thái Nguyên chiếm số lượng tương đối lớn Loại đất thích hợp cho loại công nghiệp hàng năm, đậu tương, lạc, vừng … Đây loại có giá trị kinh tế cao, có khả xuất Tuy nhiên, thực tế Thái Nguyên diện tích trồng loại cịn khiêm tốn, lại khơng ổn định, phụ thuộc vào thị trường nông sản Sự khơng ổn định diện tích loại trồng chúng tơi trình bày phần trước Để khắc phục tình trạng này, theo chúng tơi, trước mắt tỉnh Thái Nguyên cần đẩy mạnh xây dựng hệ thống giao thông thuỷ lợi đồng để đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho nơng nghiệp Bên cạnh đó, tỉnh phải phối hợp với trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội, trường Đại học Nông - Lâm Thái Nguyên để nghiên cứu giống có suất cao, phù hợp với thổ nhưỡng Thái Nguyên để khai thác tốt tiềm lợi đất sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, tỉnh Thái Nguyên phải có quy hoạch mang tính chất chiến lược, phải tính tốn đầu cho sản phẩm để tránh tình trạng “được mùa giá” Trong năm trở lại đây, huyện Võ Nhai, nông dân đẩy mạnh trồng công nghiệp ngắn ngày, đậu tương Trong đó, bà nông dân mạnh dạn đưa loại giống đậu tương như: DT80, DT84 vào trồng đại trà thực tế giống đậu tương cho suất cao Do đó, để khai thác tốt tiềm lợi diện tích đất trồng loại hàng năm 26 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn Nguyễn Duy Tiến cs Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ tỉnh, hướng đẩy mạnh trồng loại có giá trị kinh tế cao như: đậu tương, lạc… giải pháp khả thi để đưa nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên bước phát triển Cũng nhiều tỉnh khác, năm trở lại đây, tác động chế thị trường làm xuất hiện tượng tập trung, tích tụ ruộng đất cách tự có xu hướng gia tăng Trên thực tế, xu hướng phản ánh xu phát triển tất yếu kinh tế thị trường Tuy nhiên, trình tập trung, tích tụ ruộng đất cách tự lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Thực tế đòi hỏi Nhà nước mà trực tiếp tỉnh Thái Nguyên phải có biện pháp cụ thể kiên nhằm kiểm soát chi phối chiều hướng hoạt động thị trường đất đai nói chung, ruộng đất nói riêng, tạo điều kiện cho nơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên phát 63(1): 23 - 27 triển lành mạnh nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chi cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2008, NXB Thống kê, Hà Nội, Tr 119 [2] Sở Tài nguyên môi trường, Kết kiểm kê đất đai năm 2005 tỉnh Thái Nguyên, Tr.19 [3] Sở Tài nguyên môi trường, Kết kiểm kê đất đai năm 2005 tỉnh Thái Nguyên, Tr 95 [4] Sở Tài nguyên môi trường, Kết kiểm kê đất đai năm 2005 tỉnh Thái Nguyên, Tr.82 [5] Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh, Bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Tr.26 SUMMARY THE CURRENT SITUATION OF AGRICULTURAL LAND OWNERSHIP IN THE THAI NGUYEN PROVINCE AND SOLUTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF LAND ENTITLEMENT CURRENTLY FOR FARMERS Nguyen Duy Tien1, Phi Van Lieu2 College of Science - Thai Nguyen University College of Education - Thai Nguyen University Thai Nguyen, one of the economic and political centres in the Northeast of North Vietnam, is the region connecting northern mountainous provines with Red river delta Since witten promise 10 (1988), rice productivity in Thai Nguyen has increase three times compared with 1990 The main reasons leading to the changes in productivity and yied of rice in Thai Nguyen deprived from alteration in the ownerships and land using relationships Such alteration is the one of the important factors making the changes in productivity and yield of rice in Thai Nguyen In this article, we refer to actual situation of agricultural land in Thai Nguyen and some solutions to improve the effectiveness of land ownership to farmers in current period Keywords: Own, Cultivated land, Cultivator, Agriculture Thai Nguyen  Tel: 0982190353, Emai: nguyenduytiendhkh@gmail.com 27 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.Lrc-tnu.edu.vn ... 63(1): 23 - 27 MỘT VÀI GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUYỀN SỞ HỮU RUỘNG ĐẤT NÔNG DÂN THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Dưới tác động sách giao khốn ruộng đất đến hộ nông dân theo tinh thần... trị, ruộng đất bị manh mún, nhỏ lẻ Do đó, vấn đề đặt phải tìm giải pháp để khắc phục tình trạng Trong năm trở lại đây, số nơi địa bàn tỉnh, nông dân thực biện pháp dồn điền đổi để ruộng nhà giữ nguyên. .. xuất nông nghiệp theo hướng hàng hố, góp phần nâng cao hiệu suất sử dụng đất, mở hướng nông thôn, tạo thu nhập cho nơng dân, thực cơng tác xố đói giảm nghèo vùng nơng thơn Thiết nghĩ, nơng dân Thái