Tiểu luân cao học môn chính sách đối ngoại QUAN hệ hợp tác KINH tế VIỆT NAM – lào GIAI đoạn từ năm 1986 đến NAY

TIỂU LUẬN MƠN HỌC: CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NA QUAN HỆ HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM – LÀO GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY MỤC LỤC CHƯƠNG MỘT: CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI VÀ TỔNG QUAN MỐI QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LÀO 1.1 Chính sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi .4 1.1.1 Hồn cảnh lịch sử q trình hình thành đường lối đối ngoại 1.1.2 Nội dung sách đối ngoại thời kỳ đổi 1.2 Tổng quan quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào .11 1.2.1 Cơ sở lý luận thực tiễn hình thành mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào ………………………………………………………………………… 11 1.2.2 Mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào qua giai đoạn: 14 CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG QUAN HỆ HỢP TÁC KINH TẾ 18 VIỆT NAM – LÀO TỪ 1986 ĐẾN NAY 18 2.1 Quan hệ hợp tác thương mại Việt Nam – Lào 18 2.2 Quan hệ hợp tác đầu tư Việt Nam – Lào 21 2.2.1 Đầu tư Việt Nam vào Lào 21 2.2.2 Đầu tư Lào vào Việt Nam 23 2.3 Về cấu mặt hàng xuất nhập chủ yếu hai nước 23 2.3.1 Nhập Lào từ Việt Nam 23 2.3.2 Xuất Lào sang Việt Nam 24 CHƯƠNG BA: KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LÀO 26 3.1 Khó khăn trở ngại phát triển quan hệ kinh tế hai nước .26 3.2 Giải pháp thúc đẩy quan hệ kinh tế Việt Nam Lào 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Xu lớn giới khu vực ngày tăng cường hợp tác nước, trước hết nước láng giềng Xu bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan chủ quan như: trật tự giới hai cực chiến tranh lạnh với đối đầu hai hệ thống đối lập kết thúc mở hội cho việc phát triển quan hệ hợp tác nước có chế độ trị xã hội khác nhau; tồn cầu hóa nhu cầu khách quan hợp tác liên kết; cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ nhu cầu hợp tác để chia sẻ tri thức nhân loại; hay vấn đề toàn cầu lên nhu cầu hợp tác nước để giải Và đương nhiên Việt Nam khơng nằm ngồi xu Đại hội VI Đảng (tháng 12/1896) đánh dấu đổi Đảng ta hoạch định sách đối ngoại, theo hướng hình thành đường lối đối ngoại phù hợp rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa, hội nhập quốc tế tinh thần giữ vững độc lập, chủ quyền dân tộc Trong đó, tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài với nước láng giềng, đặc biệt Cộng hịa dân chủ Nhân dân Lào ln ưu tiên hàng đầu sách đối ngoại nước ta giai đoạn cách mạng Tính đến thời điểm tại, Việt Nam Lào thức thiết lập ngoại giao 55 năm (5/9/ 1962 – 5/9/2017) Mối quan hệ Việt Nam - Lào mối quan hệ hữu nghị, hợp tác đặc biệt, toàn diện Đảng Nhà nước Việt Nam xác định quan hệ với Lào tài sản vô giá hai dân tộc, cần phải giữ gìn, phát huy truyền tiếp cho hệ mai sau phát triển phồn vinh nước, hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội khu vực giới Cả nước hợp tác phát triển nhiều lĩnh vực từ an ninh quốc phòng, kinh tế, đên văn hóa giáo dục đạt nhiều thành tựu to lớn Cùng với quan hệ trị tốt đẹp sẵn có, quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – Lào năm gần ngày khởi sắc, bước đầu tạo tảng vật chất để liên kết củng cố mối quan hệ đặc biệt hai nước Quan hệ thương mại Việt Nam Lào phát triển nhanh chóng kể từ năm 1962, hai nước thức thiết lập quan hệ ngoại giao Và kể từ hai nước ký Hiệp ước Hữu nghị Hợp tác năm 1977, quan hệ kinh tế Việt Nam Lào không ngừng đẩy mạnh, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hai nước Đặc biệt năm gần đây, nhiều hoạt động thương mại, đầu tư trở nên sôi động đem lại hiệu cao khả quan Sự thành công hợp tác kinh tế động lực để thúc đẩy quan hệ song phương hai nước tiếp tục phát triển ngày bền vững Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, lý mà chọn đề tài để thực Tiểu luận để từ tìm hiểu sâu mối quan hệ kinh tế giữaViệt Nam - Lào, đưa giải pháp để thúc đẩy trì mối quan hệ song phương Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu : - Tìm hiểu sách đối ngoại Việt Nam thơng qua mối quan hệ kinh tế Việt Nam Lào - Phân tích thực trạng mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào giai đoạn 1986 đến - Tìm hiểu hạn chế cịn tồn để từ đề xuất giải pháp thúc đẩy mối quan hệ kinh tế hai nước 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tập trung làm rõ nội dung: sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới, sở gây dựng mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào, thực trạng mối quan hệ, thành tựu đạt mặt hạn chế quan hệ kinh tế hai nước - Đi sâu tìm hiểu hai phần lớn mối quan hệ kinh tế: quan hệ thương mại quan hệ đầu tư hai nước Phương pháp phạm vi nghiên cứu: 3.1 Phương pháp nghiên cứu: - Để cho nội dung thêm phong phú, kết hợ phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thu thập thơng tin, phương pháp phân tích, so sánh, … 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Trong khoảng thời gian từ đất nước bắt đầu đổi mới, từ năm 1986 đến năm 2017 Kết cấu đề tài: Ngoài mục Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Tiểu luận bao gồm chương Chương 1: Tập trung vào sở lý luận: sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới, hình thành mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào tổng quan mối quan hệ qua giai đoạn Chương 2: Đi sâu vào tìm hiểu thực trạng mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào từ năm 1986 đến thông qua mối quan hệ thương maị mối quan hệ đầu tư nước Chương 3: Chỉ hạn chế tồn đề xuất giải pháp thúc đẩy, trì mối quan hệ kinh tế Việt Nam Lào CHƯƠNG MỘT: CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI VÀ TỔNG QUAN MỐI QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LÀO 1.1 Chính sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi 1.1.1 Hoàn cảnh lịch sử trình hình thành đường lối đối ngoại 1.1.1.1 Hồn cảnh lịch sử - Tình hình giới từ thập kỷ 80 kỷ XX: Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mặt đời sống quốc gia, dân tộc Đến đầu năm 1990, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô sụp đổ, dẫn đến biến đổi to lớn quan hệ quốc tế Trên giới, chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hồ bình hợp tác phát triển Các quốc gia, tổ chức lực lượng trị quốc tế thực điều chỉnh chiến lược đối nội, đối ngoại phương thức hành động cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ bên đặc điểm giới Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hố, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; mở rộng tăng cương liên kết, hợp tác với nước phát triển đồng thời đổi tư quan niệm sức mạnh, vị quốc gia - Xu toàn cầu hóa tác động nó: Đại hội lần thứ IX Đảng (4/2001) rõ: “Tồn cầu hố kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia; xu bị số nước phát triển tập đoàn tư xuyên quốc gia chi phối, chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh” Những tác động tích cực tồn cầu hố: trao đổi hàng hoá tăng mạnh thúc đẩy phát triển sản xuất nước; nguồn vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý hình thức đầu tư mang lại lợi ích cho bên tham gia hợp tác Mặt khác tồn cầu hố làm tăng tính tuỳ thuộc lẫn nhau, nâng cao hiểu biết quốc gia, thuận lợi cho việc xây dựng môi trường hồ bình, hữu nghị hợp tác nước Những tác động tiêu cực tồn cầu hóa: tạo nên bất bình đẳng quan hệ quốc tế làm gia tăng phân cực nước giàu nghèo Tình hình khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Tuy tồn bất ổn châu Á - Thái Bình Dương đánh giá khu vực ổn định Đây coi khu vực có tiềm lực lớn động phát triển kinh tế, xu hồ bình hợp tác khu vực phát triển mạnh Ở Việt Nam, nguy tụt hậu xa kinh tế (do khủng hoảng kinh tế hậu nặng nề chiến tranh để lại) so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn cách mạng Vì vậy, nhu cầu chống tụt hậu kinh tế đặt gay gắt Để thu hẹp khoảng cách phát triển nước ta với quốc gia khác, việc phát huy tối đa nguồn lực nước, cần phải tranh thủ nguồn lực bên ngồi, việc mở rộng tăng cường hợp tác kinh tế với nước tham gia vào chế hợp tác đa phương có ý nghĩa đặc biêt quan trọng Những đặc điểm, xu quốc tế yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam nêu sở để Đảng Cộng sản Việt Nam xác định quan điểm hoạch định chủ trương, sách đối ngọai thời kỳ đổi 1.1.1.2 Các giai đoạn hình thành phát triển Giai đoạn 1986-1996: Xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế - Tại Đại hội VI Đảng (12 /1986) Đảng ta chủ trương phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện đề yêu cầu mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với nước hệ thống xã hội chủ nghĩa, với nước công nghiệp phát triển, tổ chức tư nhân nước nguyên tắc bình đẳng, có lợi - Triển khai chủ trương Đảng, tháng 12-1987, luật đầu tư nước Việt Nam ban hành Đây lần Nhà nước ta tạo sở pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – mở cửa để thu hút nguồn vốn, thiết bị kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước - Tháng 5-1988, Bộ trị nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình tình mới, khẳng định mục tiêu chiến lược lợi ích cao Đảng nhân dân ta phải củng cố giư vững hồ bình để tập trung sức xây dựng phát triển kinh tế Nghị số 13 Bộ trị đánh dấu đổi tư quan hệ quốc tế chuyển hướng toàn chiến lược đối ngoại Đảng ta Sự chuyển hướng đặt móng hình thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ,mở rộng, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế - Đại hội VII Đảng (6/1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị – xã khác nhau, sở nguyên tắc tồn hồ bình”, với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” - Các Hội nghị Trung ương (khoá VII) tiếp tục cụ thể hoá quan điểm Đại hội VII lĩnh vực đối ngoại - Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (1/1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, mở rộng, đa dạng hoá đa phương hoá quan hệ đối ngoại, Giai đoạn 1996-2008: Bổ sung phát triển đương lối đối ngoại theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế + Đại hội lần thứ VIII Đảng (6/1996) khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ quốc tế, hợp tác nhiều mặt với nước, trung tâm kinh tế, trị khu vực quốc tế Đồng thời chủ trương “xây dựng kinh tế mở “đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới” + Đại hội IX Đảng (4/2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, lần đầu tiên, Đảng nêu rõ quan điểm xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Chủ trương xây dựng quan hệ đối tác đề Đại hội IX đánh dấu bước phát triển chất tiến trình quan hệ quốc tế Việt Nam thời kỳ đổi + Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (tháng 4-2006) nêu quan điểm: thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hồ bình hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Đồng thời đề chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” 1.1.2 Nội dung sách đối ngoại thời kỳ đổi 1.1.2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo - Mục tiêu nhiệm vụ đối ngoại: Lấy việc giữ vững môi trường hồ bình, ổn định, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, để phát triển kinh tế – xã hội lợi ích cao Tổ quốc Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế; góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội - Tư tưởng đạo: Trong quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt đầy đủ, sâu sắc quan điểm: Một là: Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành cơng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam Hai là: Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đơi với đẩy mạnh đa phương hố, đa dạng hoá quan hệ đối ngoại Ba là: Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; cố gắng thúc đẩy mặt hợp tác, phải đấu tranh hình thức mức độ thích hợp với đối tác; đấu tranh để hợp tác Bốn là: Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ giới, không phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hồ bình, hợp tác với khu vực; chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu đổi hàng, xây dựng cửa hàng, siêu thị giới thiệu sản phẩm hàng hóa bên, tổ chức hội chợ, triển lãm hàng hóa hai nước Bên cạnh đó, doanh nghiệp Việt Nam tiến hành đầu tư sang Lào, số liên doanh Việt Nam - Lào vào hoạt động mang lại hiệu như: Liên doanh sản xuất mì ăn liền TOCONTAP, Liên doanh sản xuất thép VILEXIM, Liên doanh sản xuất nhựa SAPLAST-VIENTIANE, Liên doanh chế biến gỗ SAVIMEX, Liên doanh khai thác muối ka-li VINACHEM Các địa phương có chung biên giới, khơng trao đổi mua bán, mà cịn tăng cường quan hệ đoàn kết, hợp tác truyền thống gắn bó, góp phần bảo đảm an ninh xã hội vùng biên, xây dựng đường biên hịa bình, ổn định phát triển Kim ngạch thương mại thời kỳ tăng từ 188 triệu USD năm 1996 lên 295 triệu USD năm 1999 Bước sang năm đầu kỷ XXI, quan hệ thương mại Việt Nam - Lào ngày vào thực chất Hai bên rà soát lại mặt hàng mạnh bên tìm biện pháp dành cho ưu đãi Năm 2005, Ủy ban Liên Chính phủ xem xét giảm thuế xuất, thuế nhập cho hàng hóa có xuất xứ từ hai nước Sau thỏa thuận Bộ Công thương hai nước (7-2005), danh mục hàng hóa giảm thuế từ 50% đến 0% thơng qua Việc giảm chi phí dịch vụ lao động, cấp thẻ theo thời hạn hợp đồng cư trú người lao động Việt Nam Lào tạo điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy đầu tư, thương mại hai nước Hợp tác thương mại Lào Việt Nam cải thiện dần qua năm, nhiên chịu ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu nên kết thực chưa có nhiều đột phá Giai đoạn từ năm 2006 đến 2009, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới nên tổng kim ngạch xuất nhập hai nước tăng khơng 19 tăng mạnh khơng có đột biến đáng kể Năm 2006, tổng kim ngạch xuất nhập 260 triệu USD, sang đến năm 2008 tăng lên 423 triệu USD, đạt 62,6% Năm 2009, chí cịn không tăng, đạt 428 triệu USD, tăng 1,2% so với năm 2008 Để giải tình hình đó, vào tháng 1/2009, hai bên thống ký kết thỏa thuận ưu đãi thuế suất thuế nhập Việt - Lào, tiếp tục thực miễn giảm thuế từ - 50% mặt hàng có xuất xứ từ hai nước Hoạt động đầu tư diễn sôi hơn, nhiều doanh nghiệp Việt Nam quan tâm tới thị trường Lào Kết sang năm 2010, tổng kim ngạch xuất nhập tăng 14,5% đạt 490 triệu USD thực tốc độ tăng trưởng tăng vào năm 2012 với tổng kim ngạch song phương lên đến 866 triệu USD tăng gần gấp đôi so với kỳ năm 2010 Con số tiếp tục tăng nhanh từ sau Lào gia nhập WTO vào năm 2012 Kim ngạch xuất nhập lên cao 1.285 triệu USD vào năm 2014 Tuy nhiên đến năm 2015, kim ngạch thương mại song phương bắt đầu có dấu hiệu chững lại, đạt mức 1.122 triệu USD giảm 13% so với năm 2014 Lý giá thị trường giới giảm, Lào cấm xuất gỗ bán thành phẩm cho xuất gỗ thành phẩm Trong đó, kim ngạch mặt hàng gỗ chiếm tới 60% kim ngạch xuất Lào sang Việt Nam 20 2.2 Quan hệ hợp tác đầu tư Việt Nam – Lào 2.2.1 Đầu tư Việt Nam vào Lào Đầu tư trực tiếp Việt Nam vào Lào bắt đầu khởi sắc từ năm 2005 số dự án trồng công nghiệp cấp phép triển khai Kể từ đó, hợp tác đầu tư Việt Nam Lào lãnh đạo hai nước quan tâm khuyến khích Giai đoạn 2006 – 2010 có 190 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 2,6 tỷ USD, tăng 21 lần so với giai đoạn 2001 – 2005, riêng năm 2011, đạt 480 triệu USD, cao năm 2010 Trước khủng khoảng, FDI Việt Nam vào Lào năm 2007 có số vốn đăng ký 616,4 triệu USD Năm 2008 tác động xấu kinh tế giới khu vực kéo giá trị vốn đăng kí FDI Việt Nam Lào xuống 448,6 triệu USD, giảm 37,4% so với năm 2007 Tuy nhiên, năm sau số vốn đăng kí trở lại ấn tượng đạt 1,5 tỷ USD, gấp gần 2,5 lần so với thời trước khủng hoảng Cũng năm 2008, FDI Việt Nam vào Lào giảm số vốn đăng kí số dự án đạt 51 dự án, tăng 54,5% so với năm 2007 33 dự án Đến 21 năm 2009 số dự án giảm 34,2% 38 dự án Điều chứng tỏ năm 2009, chất lượng vốn dự án FDI Việt Nam cải thiện Từ năm 2010 đến năm 2015, nguồn vốn đầu tư chủ đầu tư vào Lào Việt Nam liên tiếp tăng mạnh Năm 2011 có 203 dự án đầu tư Lào, đạt 3,3 tỷ USD tăng lên 4,2 tỷ USD vào năm 2012 Đến năm 2014 có 253 dự án với tổng số vốn FDI đạt 5,1 tỷ USD Đến tháng 8/2015, có 261 dự án đầu tư với tổng số vốn 5,2 tỷ USD doanh nghiệp Việt Nam rót vào Lào Đầu tư doanh nghiệp Việt Nam Lào tập trung chủ yếu vào lĩnh vực: - Dịch vụ, với số vốn đầu tư 1,07 tỷ USD Trong đó, dự án đầu tư lớn Việt Nam Lào đầu tư Sân gôn Viêng Chăn - Long Thành bất động sản khu vực Ðông Phô Xỉ với vốn đầu tư tỷ USD - Thủy điện với tổng vốn đầu tư gần 900 triệu USD - Nông lâm nghiệp (trồng công nghiệp chế biến lâm sản, nơng sản; khai khống) với tổng vốn đầu tư khoảng 800 triệu USD Nhìn chung dự án lĩnh vực này, dự án trồng công nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam triển khai tiến độ; số dự án trồng cao-su bắt đầu cho dòng sản phẩm dự án Công ty cổ phần Cao-su Việt - Lào, Cơng ty Cao-su Dầu Tiếng, Tập đồn Hồng Anh - Gia Lai, - Khai thác khoáng sản, số dự án đầu tư quy mô tương đối lớn hồn thành giai đoạn thăm dị, khảo sát chuẩn bị tiến hành khai thác, chế biến Hiện có 46 dự án doanh nghiệp Việt Nam đầu tư thăm dị, khai thác khống sản với tổng vốn đầu tư 118 triệu USD, quy mơ bình qn dự án 2,5 triệu USD Các dự án đầu tư khai thác khoáng sản Lào nhìn chung triển khai hoạt động Đây lĩnh vực có 22 nhiều doanh nghiệp Việt Nam đầu tư sang Lào so với lĩnh vực khác 2.2.2 Đầu tư Lào vào Việt Nam Tính đến hết năm 2015, Lào có 10 dự án với tổng số vốn đăng ký 75 triệu USD Xếp thứ 49 100 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư vào Việt Nam xếp thứ tổng số nước ASEAN Riêng năm 2014, Lào khơng có đầu tư vào Việt Nam Nguồn vốn FDI Lào vào Việt Nam đầu tư cho ngành: Công nghiệp chế biến, chế tạo, vận tải kho bãi, tài ngân hàng, bn bán lẻ dịch vụ lưu trú Trong đó, ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo đứng đầu với dự án, trị giá tổng vốn đầu tư lên tới 50 triệu USD, chiếm 75% vốn đầu tư Lào Việt Nam Đứng thứ hai số dự án ngành vận tải kho bãi tài ngân hàng bảo hiểm với dự án Đầu tư Lào vào Việt Nam bước đa dạng hóa lĩnh vực, nhiên số lượng vốn đầu tư thấp 2.3 Về cấu mặt hàng xuất nhập chủ yếu hai nước 2.3.1 Nhập Lào từ Việt Nam Mặt hàng xuất chủ yếu Việt Nam sang thị trường Lào bao gồm: sắt thép sản phẩm từ sắt thép, phương tiện vận tải, cờ-lanh-ke (clanke) xi-măng, sản phẩm từ chất dẻo, dây cáp điện, rau, củ, Thông qua hoạt động thương mại biên giới, Việt Nam Lào trao đổi khối lượng lớn mặt hàng nông, lâm sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng công nghiệp khống sản Nếu năm 2011, Việt Nam có 10 nhóm hàng xuất sang Lào đến năm 2016 số tăng lên 17 nhóm hàng Trong đó, có nhóm hàng đạt trị giá 23 kim ngạch từ 10 triệu USD trở lên Lớn sắt thép đạt 76 triệu USD, xăng dầu đạt 61,5 triệu USD, phương tiện vận tải phụ tùng Sang năm 2017, cụ thể quý đầu năm, kim ngạch xuất sang Lào tăng 21,85% so với quý I/2016, đạt 135,1 triệu USD Trong thời gian này, xăng dầu mặt hàng chủ lực xuất sang Lào, chiếm 19,8% tổng kim ngạch, đạt 26,8 triệu USD, tăng 114,9% so với kỳ năm trước – mặt hàng có tốc độ tăng mạnh – số chủng loại hàng hóa xuất sang quốc gia Là mặt hàng đứng thứ hai sau xăng dầu, sắt thép xuất lại suy giảm kim ngạch so với quý I/2016, giảm 16,83%, tương ứng với 16,7 triệu USD, phương tiện vận tải phụ tùng, đạt 12,8 triệu USD, tăng 2,25% Ngoài mặt hàng xăng dầu với tốc độ tăng trưởng mạnh, cịn có số mặt hàng có tốc độ tăng trưởng 50% như: hàng rau tăng 88,74%, sản phẩm từ chất dẻo tăng 64,62% phân bón tăng 56,91% Đáng ý, xuất sang Lào quý có thêm mặt hàng than đá đạt 36,1 nghìn tấn, trị giá triệu USD 2.3.2 Xuất Lào sang Việt Nam Nhìn chung cấu mặt hàng Lào xuất sang Việt Nam dần bổ sung, phong phú đa dạng trước, chủ yếu là: Gỗ sản phẩm gỗ, kim loại thường ngô Trong năm 2015, mặt hàng xuất sang Việt Nam chiếm tỷ trọng cao gỗ sản phẩm từ gỗ Kim ngạch xuất mặt hàng 360 triệu USD tăng 26,3% so với năm 2012 24 Một mặt hàng xuất cấu mặt hàng chủ yếu xuất sang Việt Nam so với năm trước phân bón loại Kim ngạch xuất đạt 43 triệu USD, chiếm 7,3% tổng kim ngạch xuất Lào sang Việt nam Đứng thứ quặng loại khoáng sản khác, mặt hàng cấu mặt hàng xuất chủ yếu sang Việt Nam Kim ngạch xuất đạt 26 triệu USD, chiếm 4,4% tổng kim ngạch xuất Lào sang Việt Nam Biểu đồ 2: Kim ngạch nhóm hàng lớn xuất xứ Lào nhập vào Việt Nam giai đoạn 2012 – 2017 Năm 2017 Tên nhóm mặt hàng chủ Năm yếu 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Gỗ sản phẩm gỗ 285 460 597 360 79 42 Cao su 13 29 31 40 51 Phân bón loại 16 27 27 41 39 47 Quặng khoáng sản khác 19 28 41 27 33 28 Kim loại thường khác 68 48 25 11 6 Hàng hóa khác 44 78 81 107 137 245 Tổng cộng 445 669 802 587 345 368 (sơ bộ) Nguồn: Tổng cục Hải quan 25 CHƯƠNG BA: KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LÀO 4.1 Khó khăn trở ngại phát triển quan hệ kinh tế hai nước  Việt Nam Lào nước phát triển, thiếu trầm trọng nguồn lực cho phát triển: Sau 30 năm tiến hành công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam Lào đạt nhiều thành tựu to lớn quan trọng Tuy nhiên, hai vốn nước thuộc địa nửa phong kiến, sau giành độc lập dân tộc, hai nước từ xuất phát điểm thấp phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bản thân Việt Nam Lào gặp nhiều khó khăn vốn, khoa học - cơng nghệ, thị trường cho xuất khẩu, nguồn lao động đào tạo có chất lượng cao Đây khó khăn trình mở rộng tăng cường hợp tác để khai thác lợi so sánh Việt Nam Lào thời gian tới Hơn nữa, Việt Nam Lào nước chuyển đổi sang xây dựng kinh tế thị trường, bước đầu hội nhập kinh tế giới khu vực nên thiếu kinh nghiệm khó khăn việc tìm lợi so sánh giới cạnh tranh gay gắt Một nhân tố khác gây khó khăn phát triển quan hệ Việt Nam Lào, việc Lào nước dựa nhiều vào nguồn viện trợ đầu tư từ bên Sự hỗ trợ nước bao trùm lên toàn lĩnh vực khác Lào: từ sở hạ tầng đến lĩnh vực giáo dục, y tế phát triển nguồn nhân lực Do đó, việc lựa chọn nội dung hợp tác Việt Nam Lào cho phù hợp, có hiệu quả, tránh tình trạng chồng chéo với chương trình hợp tác nước khác mang dấu ấn mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt - Lào 26 vấn đề không dễ dàng, đặc biệt điều kiện Việt Nam gặp khó khăn nguồn vốn đầu tư cho phát triển nước  Cơ sở hạ tầng yếu Là hai nước có chung đường biên giới nên Việt Nam Lào có điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh hợp tác, có việc tăng cường giao lưu, trao đổi hàng hóa Tuy nhiên, tiền đề để đẩy mạnh hoạt động phát triển sở hạ tầng, trước hết hạ tầng giao thông lĩnh vực hạn chế Việt Nam Lào Mặc dù năm qua, hệ thống đường giao thông nước đầu tư cải tạo xây dựng đáng kể, song xuất phát điểm thấp nguồn vốn cịn hạn chế nên nhìn chung, sở hạ tầng giao thông nước hệ thống giao thông nối hai nước phát triển Mức độ điện khí hóa, dịch vụ viễn thơng Lào cịn chưa cao, đặc biệt vùng nông thôn Hạn chế kìm hãm vận hành kinh tế Sự yếu sở hạ tầng vừa nêu làm cho chi phí trao đổi hàng hóa hai nước tăng cao, hiệu hợp tác thấp Đây nguyên nhân gây không khó khăn cho việc triển khai hợp tác hai nước, chưa nâng quan hệ kinh tế ngang tầm với quan hệ trị Việt – Lào  Cơ chế quản lý hai nước nhiều bất cập Cả Việt Nam Lào trải qua thời kỳ dài thực kinh tế theo chế quản lý tập trung, quan liêu, bao cấp bắt đầu chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kể từ thập niên 80 kỷ XX Với đặc điểm hệ thống pháp luật vừa thiếu, vừa bất hợp lý, sơ hở; thủ tục hành cịn phiền hà; tâm lý trơng chờ, ỷ lại cịn lớn; nhiều tệ nạn xã hội (quan liêu, tham nhũng, bn lậu) cịn nặng nề Yếu tố 27 nguyên nhân cản trở phát triển kinh tế - xã hội nước, mà cản trở tiến trình triển khai hợp tác hai nước Tuy thời gian qua, nước cố gắng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật hành lang pháp lý cho mối quan hệ hợp tác đặc biệt hai nước chưa thật đồng đầy đủ, điều kiện hai nước tham gia thực cam kết quốc tế khu vực, tức ngồi quan hệ đặc biệt, cịn phải tính đến quan hệ theo luật pháp thơng lệ quốc tế  Tác động tiêu cực từ nhân tố bên Tầm quan trọng mối quan hệ hợp tác Việt - Lào ổn định phát triển phồn vinh nước lực thù địch, mặt, thực chiêu chiến lược “diễn biến hịa bình” sử dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, viện trợ kinh tế, vấn đề sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh tâm lý, chia rẽ nội để can thiệp vào công việc nội nhằm chống phá chế độ trị nước,mặt khác,tìm cách xun tạc, gây chia rẽ, chống phá mối quan hệ hợp tác thủy chung, sáng Việt Nam Lào Ngồi ra, cịn phải kể đến can dự nước lớn vấn đề khu vực, gây trở ngại cho tiến trình tới quan hệ Việt Nam - Lào Việc khắc phục khó khăn, thách thức, tận dụng hội thuận lợi yếu tố nước, quốc tế có ý nghĩa định việc đổi nội dung, hình thức quan hệ, xây dựng cơng trình hợp tác thiết thực, có tính khả thi để thực có hiệu chiến lược hợp tác toàn diện Việt – Lào kỷ XXI 4.2 Giải pháp thúc đẩy quan hệ kinh tế Việt Nam Lào  Giải pháp mặt hàng xuất nhập khẩu: 28 Xây dựng sách mặt hàng xuất có tính ổn định, lâu dài nhằm tạo sản phẩm có tầm chiến lược, có khả cạnh tranh với thị trường nước ngoài, phù hợp với ưu thế, tiềm trội hai nước Chuyển dịch cấu mặt hàng theo hướng gia tăng sản phẩm chế biến chế tạo, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ trí tuệ cao, giảm dần tỷ trọng hàng thơ, nâng cao tỷ trọng dịch vụ  Giải pháp quản lý xuất nhập khẩu: Trong thời gian tới cần chuyển dần trợ cấp xuất thành biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp khảo sát thâm nhập thị trường, hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng sản xuất kinh doanh, tư vấn kinh doanh, đào tạo nguồn nhân lực, kiện toàn hệ thống tổ chức Giảm dần hàng rào thuế cắt bỏ dần hàng rào phi thuế quan thuế hóa hàng rào phi thuế cho hợp lý  Giải pháp tiền tệ ngân hàng, bảo hiểm chứng khoán: Hai bên cần cố gắng phát triển lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, đảm bảo tốn kịp thời, an tồn hấp dẫn với nhà đầu tư  Giải pháp phát triển chủ thể kinh doanh xuất nhập khẩu: Để thúc đẩy hoạt động xuất nhập hàng hóa với Việt Nam đảm bảo quản lý Nhà nước, cần cho phép tất doanh nghiệp, cá nhân có đăng ký kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phép tham gia xuất nhập qua biên giới Lào-Việt Nam phép kinh doanh tất mặt hàng trừ mặt hàng Nhà nước cấm xuất nhập có điều kiện 29  Giải pháp phát triển khu kinh tế, khu thương mại cửa chợ biên giới Tăng cường sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật thương mại cho cửa biên giới: Như ta thấy, hệ thống sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật thương mại cho cửa biên giới Lào - Việt Nam thiếu thốn, nghèo nàn lạc hậu, để phát triển hoạt động thương mại đến năm 2020 cần quy hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật thương mại cho cửa biên giới Lào - Việt Nam, xây dựng hệ thống kho bãi…  Các giải pháp tổ chức quản lý điều hành: Chấm dứt tình trạng mua bán trao đổi hàng hóa theo chợ đường mòn hai bên cánh gà cửa mà tập trung cửa chợ biên giới Riêng mặt hàng hạn chế nhập biện pháp phi thuế buộc doanh nghiệp thương nhân phải thực xuất nhập theo cửa quốc gia quốc tế phải nộp thuế theo quy định Nhà nước giao cho đầu mối quản lý hải quan Phải quy hoạch nâng cấp sở vật chất cho chợ biên giới Đơn giản hóa thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại du lịch Thường xuyên phổ biến quy định, sách Nhà nước tới đối tượng hoạt động thương mại hàng hóa xuất nhập Lào Việt Nam  Tăng cường hoạt động ngoại giao, đàm phán để đẩy mạnh quan hệ kinh tế Lào - Việt: Triển khai ký kết hiệp định, ghi nhớ, thỏa thuận Bộ Thương mại hai nước, Bộ… nhằm tạo hành lang pháp lý, môi 30 trường thuận lợi để doanh nghiệp hai nước dễ dàng thâm nhập khảo sát thị trường  Về chống buôn lậu gian lận thương mại khu biên giới Lào - Việt Nam: Tăng cường hoạt động chống buôn lậu gian lận thương mại góp phần ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất nước, phát triển kinh tế xã hội mà góp phần thúc đẩy hoạt động thương mại hàng hóa xuất nhập khu vực biên giới  Về phía doanh nghiệp: Hồn thiện hệ thống sách, hệ thống tổ chức quản lý, điều hành kinh doanh doanh nghiệp Đa dạng hóa phương thức kinh doanh xuất nhập Các doanh nghiệp cần đổi mặt hàng nâng cao chất lượng sản phẩm xuất nhập Tạo mối quan hệ mua bán tin cậy với đối tác nước, tạo kênh mua bán tin cậy thông suốt, hoạt động mua bán nhanh chóng, chi phí thấp, tạo uy tín, mở rộng hoạt động kinh doanh Có thể nói năm gần đây, quan hệ thương mại Việt Nam - Lào bước sang trang đồng thời khép lại khứ đẹp đẽ, hào hùng quan hệ hữu nghị hợp tác hai nước Chúng ta tin tưởng rằng, quan hệ hợp tác nhiều mặt Việt Nam Lào phát triển tương xứng với bề dầy truyền thống tầm vóc lịch sử quan hệ hữu nghị truyền thống Việt – Lào 31 KẾT LUẬN Trong lịch sử quan hệ quốc tế từ xưa đến nay, quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào điển hình, gương mẫu mực, có gắn kết bền chặt, thủy chung, sáng đầy hiệu hai dân tộc đấu tranh độc lập, tự tiến xã hội Trải qua 40 năm kể từ hai nước ký kết Hiệp ước Hữu nghị Hợp tác năm 1977, đặc biệt sau thời kỳ đổi cách mạng Việt Nam năm 1986, quan hệ kinh tế Việt Nam Lào khơng ngừng đẩy mạnh, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội hai nước Từ đến nay, lãnh đạo sáng suốt Đảng cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, hai nước triển khai nhiều chương trình hợp tác cụ thể với hình thức phong phú, sinh động đồng thời ký kết nhiều văn kiện, hiệp định quan trọng nhằm thúc đẩy mối quan hệ sâu sắc, đặc biệt hai nước, bật mối quan hệ kinh tế, như: Hiệp định thương mại Việt Nam - Lào (tháng 3-2015) Hiệp định thương mại biên giới Việt Nam - Lào (tháng 6-2015),… Hai hiệp định ký kết nêu giúp quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại hai nước ngày khởi sắc, vào trọng tâm, trọng điểm Cho đến nay, toàn tuyến biên giới với Lào có cửa quốc tế, cửa chính, 18 cửa phụ nhiều đường mòn thành lập khu kinh tế cửa nhằm tạo thuận lợi phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ tỉnh biên giới hai nước Việt Nam - Lào Trên tảng vững mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt - Lào Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Cayxỏn Phơmvihản dày công vun đắp, kế thừa thành tựu to lớn mà mối quan hệ Việt - Lào mang lại cho nước cách mạng giải phóng dân tộc trước công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa với thỏa thuận mà phủ hai nước cam kết thực Chiến lược hợp tác Việt Nam - Lào giai đoạn tới, 32 khẳng định rằng, triển vọng quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt – Lào, đặc biệt quan hệ kinh tế tiếp tục phát triển vững thời gian tới, trở thành hình mẫu kiểu quan hệ đặc biệt hữu nghị, sáng thủy chung hai Đảng, hai Nhà nước, hai dân tộc quan hệ quốc tế đại TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2015), Thị trường mặt hàng xuất nhập Lào thời kỳ 2006 - 2015, Báo điện tử Bộ Công thương: http://tapchicongthuong.vn/de-xuat-cac-giai-phap-phat-trien-quan-hekinh-te-lao-viet-nam-sau-khi-lao-gia-nhap-wto20171127015717467p0c488.htm Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Doi-ngoai-va-hoinhap/2017/46561/Quan-he-thuong-mai-Viet-Nam-Lao-Thuc-tien-vagiai.aspx Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Các trang website Thời báo quan hệ quốc tế Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) - Hồ sơ thị trường Lào Tài liệu tuyên truyền (2012) , Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào Việt Nam 1930 – 2007 Trang tin điện tử Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/2369-phat-trienquan-he-huu-nghi-dac-biet-viet-nam-lao-trong-tinh-hinh-moi.html 33 ... Mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào qua giai đoạn: 14 CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG QUAN HỆ HỢP TÁC KINH TẾ 18 VIỆT NAM – LÀO TỪ 1986 ĐẾN NAY 18 2.1 Quan hệ hợp tác thương mại Việt Nam – Lào. .. quốc tế, bước nâng cao vị trường quốc tế 17 CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG QUAN HỆ HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM – LÀO TỪ 1986 ĐẾN NAY Trong quan hệ đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Lào – Việt. .. đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới, hình thành mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào tổng quan mối quan hệ qua giai đoạn Chương 2: Đi sâu vào tìm hiểu thực trạng mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Lào