A. PHẦN MỞ ĐẦU Sự ra đời và phát triển của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) và các tổ chức chính trị xã hội gắn liền với lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam và lịch sử cách mạng nước ta. Trải qua các giai đoạn cách mạng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội không ngừng lớn mạnh và có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp giải phóng dân tộc,bảo vệ và xây dựng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay, vấn đề Mặt trận càng có ý nghĩa quan trọng, nó tác động củng cố và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, với tính chất là một bộ phận cấu thành của một hệ thống tổ chức quyền lực chính trị do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có vai trò xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân, tiếp tục phát huy sức mạnh của cả cộng đồng dân tộc, truyền thống yêu nước và lòng tự hào dân tộc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Vì thế, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng nói chung và phát triển quan điểm lãnh đạo riêng đối với MTTQ các cấp là một yêu cầu mang tính thời đại, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng đối với MTTQ, phát huy năng lực và hiệu quả hoạt động của MTTQ nói riêng và các tổ chức chính trị xã hội nói chung, tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng và người dân thông qua vai trò giám sát và phản biện xã hội của MTTQ, coi đó là một chức năng cơ bản của Mặt trận Tổ quốc cũng như các tổ chức chính trị xã hội. Với những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Quá trình phát triển các quan điểm của Đảng lãnh đạo MTTQVNtừ năm 1986 đến nay” để nghiên cứu, tìm hiểu.
A PHẦN MỞ ĐẦU Sự đời phát triển Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) tổ chức trị - xã hội gắn liền với lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam lịch sử cách mạng nước ta Trải qua giai đoạn cách mạng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khơng ngừng lớn mạnh có vai trò quan trọng nghiệp giải phóng dân tộc,bảo vệ xây dựng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, vấn đề Mặt trận có ý nghĩa quan trọng, tác động củng cố tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, với tính chất phận cấu thành hệ thống tổ chức quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có vai trị xây dựng bảo vệ quyền nhân dân, tiếp tục phát huy sức mạnh cộng đồng dân tộc, truyền thống yêu nước lòng tự hào dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Vì thế, nâng cao lực lãnh đạo Đảng nói chung phát triển quan điểm lãnh đạo riêng MTTQ cấp yêu cầu mang tính thời đại, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng MTTQ, phát huy lực hiệu hoạt động MTTQ nói riêng tổ chức trị - xã hội nói chung, tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng người dân thông qua vai trò giám sát phản biện xã hội MTTQ, coi chức Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Với lý trên, chọn đề tài: “Quá trình phát triển quan điểm Đảng lãnh đạo MTTQVNtừ năm 1986 đến nay” để nghiên cứu, tìm hiểu * Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần nội dung gồm : B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẢNG LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vị trí vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị đời sống xã hội II NỘI DUNG QUAN ĐIỂM ĐẢNG LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN VÀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM B PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐẢNG LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm Để tìm hiểu lãnh đạo Đảng MTTQ, trước hết cần hiểu khái niệm Đảng cộng sản gì? MTTQ gì? - Theo Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X ngày 25/4/2006: “Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc” + Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp Trung ương bao gồm: Đại hội đại biểu toàn quốc, Bộ Chính trị, Ban Bí thư + Cơ quan lãnh đạo Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bao gồm: Đại hội đại biểu Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy Như vậy, quan Đảng thực chức lãnh đạo MTTQ tỉnh là: Đại hội Đảng tỉnh, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy - Tại Khoản 1, Điều Luật MTTQ Việt Nam tháng 6/1999 quy định: “MTTQ Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước ngoài” - Đảng lãnh đạo khái niệm dùng để việc Đảng sử dụng phương thức, biện pháp nhằm đạt mục tiêu lý tưởng cách mạng Đảng Tóm lại, Đảng lãnh đạo MTTQ việc Đảng định phương hướng có tính đạo lâu dài tổ chức hoạt động MTTQ sử, vấn đề truyền thống Vai trị Mặt trận khơng phải tự Mặt trận đặt mà nhân dân, lịch sử thừa nhận Từ có Đảng có Mặt trận, sau nhân dân giành quyền, Mặt trận trở thành phận cấu thành hệ thống trị Tuy vai trị, vị trí, chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống trị có khác công cụ thực phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm mục đích chung là: Phấn đấu xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, thống nhất, dân chủ giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trường quốc tế Hiến pháp năm 1992 xác định: “MTTQVNlà sở trị quyền nhân dân ” điều khẳng định Mặt trận Tổ quốcViệt nam phận thiếu hệ thống trị nước ta “MTTQVN đồn thể thành viên có vai trị quan trọng nghiệp đaị đoàn kết toàn dân, xây dựng bảo vệ Tổ quốc ” Đó củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo nên trí trị tinh thần nhân dân, thắt chặt mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước để thực thắng lợi công đổi Trong cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nghiệp đầy khó khăn gian khổ, địi hỏi phải tăng cường khối đại đồn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân Do vai trị Mặt trận đồn thể thành viên quan trọng Nâng cao vai trò, tác dụng Mặt trận hệ thống trị đời sống xã hội yêu cầu công đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc II QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN QUAN ĐIỂM NHẬN THỨC VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM Là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nhân dân quản lý đất nước Sự lãnh đạo Đảng triển khai quy mơ tồn xã hội với nội dung ngày phong phú đa dạng Vì lĩnh vực hoạt động có tính đặc thù quy luật riêng nó, địi hỏi phương thức lãnh đạo Đảng phải phù hợp với tính đặc thù lĩnh vực đó, tổ chức Hiện nay, nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân ta lúc là: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển” Đây nghiệp chưa có tiền lệ, vơ khó khăn phức tạp, phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Để làm điều đó, phải giữ vững, tăng cường quan điểm đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, để Đảng mãi gắn bó với dân huy động nguồn lực dân Trong Mặt trận, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên, vừa người lãnh đạo Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Đảng khơng thể địi hỏi Mặt trận thừa nhận quyền lãnh đạo mình, mà phải tỏ phận trung thành nhất, hoạt động chân thực Chỉ đấu tranh công tác ngày, quần chúng rộng rãi thừa nhận sách đắn lực lãnh đạo Đảng, Đảng giành địa vị lãnh đạo” Qua 20 năm đổi mới, phần đề cập văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta có nghị quan trọng đại đoàn kết dân tộc Mặt trận dân tộc thống Ngày 18-4-1983, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa V Chỉ thị số 17-CT/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Chỉ thị nêu rõ: Trong chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, MTTQVNlà tổ chức trị - xã hội rộng lớn nhất, vừa có tính liên hiệp rộng rãi, vừa có tính quần chúng sâu sắc sợi dây nối liền tầng lớp xã hội rộng rãi với Đảng, chỗ dựa vững Nhà nước, xây dựng sở công nông liên minh lãnh đạo Đảng” Vào năm cuối thập niên 80, đầu thập niên 90 kỷ XX, tình hình quốc tế diễn biến phức tạp; khủng hoảng kinh tế - xã hội diễn nghiêm trọng hầu xã hội chủ nghĩa, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xơ Đơng Âu bị sụp đổ Tình hình tác động tiêu cực vào nước ta, làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp tâm trạng, tư tưởng lối sống số cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Trước tình hình đó, ngày 27-3-1990, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa VI) Nghị “Đổi cơng tác vận động quần chúng Đảng, tăng cường mối liên hệ Đảng nhân dân” Về yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác quần chúng, Nghị nêu rõ: Phải để nhân dân cảm nhận Đảng bảo vệ lợi ích cho dân quyền làm chủ dân Đảng tôn trọng phát huy Điều quan trọng đổi phương thức lãnh đạo Đảng, theo tinh thần Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, là: “Đảng phải tiến hành cơng tác quần chúng sức mạnh thân tổ chức mình, gắn bó với dân, gương mẫu, tiên phong đảng viên công việc, thực hiệu “đảng viên trước, làng nước theo sau” Để tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, thực đại đoàn kết dân tộc tầm cao chiều sâu mới, làm thất bại âm mưu thủ đoạn phá hoại lực thù địch, đưa dân tộc đất nước tiến lên theo đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta chọn, ngày 17-11-1993, Bộ Chính trị (khóa VII) Nghị chuyên đề 07 - NQ/TW “Về đại đoàn kết dân tộc tăng cường Mặt trận dân tộc thống nhất” Nghị nêu rõ yêu cầu đại đoàn kết tình hình đề nhiệm vụ chung Mặt trận dân tộc thống giai đoạn là: Phát huy truyền thống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, đồn kết người Việt Nam tán thành công đổi nhằm mục tiêu giữ vững độc lập thống nhất, chủ quyền quốc gia toàn vẹn lãnh thổ, phấn đấu sớm thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, tiến lên “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, thực Di chúc thiêng liêng Chủ tịch Hồ Chí Minh “xây dựng nước Việt Nam hịa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh”, góp phần tích cực vào nghiệp hịa bình, độc lập, dân chủ tiến giới Trên sở chủ trương, quan điểm lớn nhằm củng cố, tăng cường đại đoàn kết dân tộc, Nghị nêu rõ nội dung quan điểm lãnh đạo Đảng MTTQVN giai đoạn là: - Với trách nhiệm vừa thành viên, vừa người lãnh đạo Mặt trận, Đảng phải thực vai trị tiền phong mình; cán bộ, đảng viên Đảng phải gương mẫu chấp hành chủ trương, sách pháp luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, thường xuyên tự phê bình lắng nghe ý kiến phê bình nhân dân, Mặt trận - Đảng lãnh đạo Mặt trận thơng qua Đảng đồn Mặt trận Đảng đoàn tổ chức thành viên Mặt trận - Các cấp ủy cử phó bí thư ủy viên thường vụ tham gia Ủy ban Mặt trận cấp trực tiếp làm Bí thư Đảng đồn - Đại diện cấp ủy tham gia Ủy ban Mặt trận trình bày chủ trương Đảng kiến nghị vấn đề cần thiết với Mặt trận; bàn bạc dân chủ, phối hợp thống thành viên; tranh thủ ý kiến Mặt trận tham gia xây dựng chủ trương, đường lối Đảng liên quan đến khối đại đoàn kết toàn dân - Quy định thành nếp chế độ làm việc cấp ủy với Đảng đồn Mặt trận Tiếp đó, để động viên mạnh mẽ tầng lớp nhân dân, giai cấp, dân tộc tôn giáo, người Việt Nam nước tham gia xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tạo động lực phục vụ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 23-NQ/TW, “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh”; số 24-NQ/TW “Về công tác dân tộc”; số 25- NQ/TW “Về công tác tôn giáo”; đó, Bộ Chính trị Nghị “Về cơng tác người Việt Nam nước ngoài” Để đổi quan điểm lãnh đạo Đảng nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX nhấn mạnh : - Phải kiên trì thực tốt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng Củng cố đoàn kết, thống toàn Đảng tổ chức đảng Đảng viên gương mẫu tham gia sinh hoạt làm nòng cốt tổ chức nhân dân Có chế để động viên nhân dân tham gia xây dựng Đảng - Kết hợp thực chế độ tập trung dân chủ Đảng chế độ hiệp thương dân chủ tổ chức Mặt trận để làm phong phú thêm dân chủ nước ta - Khi Đảng có chủ trương, sách lớn, đại diện cấp ủy cần chủ động trình bày trước hội nghị Mặt trận để thành viên bàn bạc, đóng góp ý kiến tinh thần dân chủ, xây dựng - Tiếp tục cụ thể hóa việc phân cơng trách nhiệm phận hệ thống trị lĩnh vực kinh tế - xã hội cho phù hợp với thời kỳ đổi Giao cho Mặt trận đoàn thể nhân dân đảm nhiệm số cơng việc có liên quan đến đời sống nhân dân - Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán Mặt trận đoàn thể Sắp xếp, tổ chức lại đại hóa bước hệ thống trường đoàn thể trung ương Cử cán đủ tiêu chuẩn sang công tác Mặt trận đoàn thể, theo chủ trương luân chuyển cán bộ, qua phát cán tốt để bồi dưỡng, đề bạt vào cương vị lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước Tại Đại hội X, từ thực tiễn lãnh đạo, đạo nhiệm kỳ khóa IX, nhận định nhiệm vụ đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, Báo cáo Chính trị nêu rõ: Đảng tạo điều kiện để Mặt trận đoàn thể xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động; đồng thời, phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo xây dựng, đổi tổ chức hoạt động Qua Nghị Đại hội Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị từ đất nước ta tiến hành cơng đổi tồn diện, thấy đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc gồm nội dung sau: - Các cấp ủy từ trung ương đến sở phải nắm vững làm chức lãnh đạo phương pháp dân chủ, khắc phục lối làm việc quan liêu, mệnh lệnh - Các tổ chức đảng từ trung ương đến sở lấy công tác vận động chăm lo lợi ích quần chúng, coi lợi ích thiết thân họ động lực phong trào, nội dung chủ yếu hoạt động cấp ủy đảng - Phải lãnh đạo, đạo Mặt trận đoàn thể nhân dân sớm đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng cho phù hợp với phát triển kinh tế nhiều thành phần - Đảng lãnh đạo Mặt trận thông qua Đảng đoàn Mặt trận Đảng đoàn tổ chức thành viên - Phân cơng đồng chí cấp ủy (phó bí thư thường vụ) tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp trực tiếp làm Bí thư Đảng đồn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tín nhiệm bầu cử kiêm Chủ tịch Mặt trận - Đại diện cấp ủy tham gia Ủy ban Mặt trận có trách nhiệm trình bày chủ trương Đảng kiến nghị vấn đề cần thiết với Mặt trận; bàn bạc dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên; tranh thủ ý kiến Mặt trận tham gia xây dựng chủ trương, sách Đảng liên quan đến khối đại đoàn kết toàn dân Quy định thành nếp chế độ làm việc cấp ủy với Đảng đoàn Mặt trận Tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận thực tốt chức tập hợp, đồn kết tồn dân mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" nhiệm vụ giám sát nhân dân, phản biện xã hội - Với trách nhiệm vừa thành viên, vừa người lãnh đạo, Đảng thực vai trị tiền phong mình: cán bộ, đảng viên gương mẫu chấp hành chủ trương, sách, pháp luật, gắn bó mật thiết với nhân dân; thường xuyên tự phê bình lắng nghe ý kiến phê bình nhân dân, Mặt trận - Xây dựng quy chế định kỳ cấp ủy làm việc với Đảng đoàn Mặt trận - Kết hợp thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng với chế độ hiệp thương dân chủ tổ chức Mặt trận để làm cho dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày phong phú Những nội dung xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi đất nước Nó đúc kết từ kinh nghiệm hoạt động Đảng Mặt trận Trong điều kiện Đảng lãnh đạo toàn xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc bao hàm nội dung quan trọng lãnh đạo Nhà nước sớm thể chế hóa nghị quyết, chủ trương Đảng đại đoàn kết dân tộc, Mặt trận thành quy định pháp luật, thành sách chế độ Đổi quan điểm lãnh đạo Đảng với Mặt trận gắn liền với vươn lên hệ thống tổ chức Mặt trận, người đảng viên trực tiếp công tác Mỗi đảng viên cộng sản Đảng trao trách nhiệm làm cơng tác mặt trận phải vũ trang cho đức tính cần thiết như: phẩm chất trị sáng; hiểu biết sâu rộng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng, đối ngoại; am hiểu tường tận tính chất, vị trí, vai trị tổ chức thành viên Mặt trận; văn hóa ứng xử đầy tính thuyết phục: nghiêm khắc với mình, bao dung, độ lượng với người, để hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Tổng kết 20 năm đổi mới, Đại hội X Đảng phát triển quan điểm tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng đại đoàn kết toàn dân tộc lên tầm cao mới, phù hợp với địi hỏi tình hình nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Đại hội xác định: Đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng đường lối chiến lược quán cách mạng Việt Nam; nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu nhân tố có ý nghĩa định bảo đảm thắng lợi bền vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc" (1) Đồng thời Đại hội nhấn mạnh: “Đại đoàn kết nghiệp toàn dân tộc, hệ thống trị mà hạt nhân lãnh đạo tổ chức đảng, thực nhiều biện pháp, hình thức, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu” Như vậy, lãnh đạo Đảng với phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc có mối quan hệ hữu biện chứng Đây mối quan hệ Đảng với dân, mối quan hệ “tin cậy lẫn nhau”, “tín nhiệm lẫn nhau”, “bổ sung cho nhau” Đảng mạnh Đảng “gắn bó máu thịt” với dân sức mạnh nhân dân tăng lên gấp bội có lãnh đạo Đảng Thực nghị nói trên, nhiều cấp ủy khơng ngừng quan tâm công tác dân vận, mặt trận; củng cố tổ chức tăng cường cán bộ, điều kiện phương tiện cho công tác dân vận, mặt trận Công tác dân vận quyền thực có chuyển biến Nhiều sách, dự án phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế nhằm chăm lo đời sống cho nhân dân thực có kết Quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội bước thể chế hóa khơng ngừng phát huy; tiến trình đổi bước hệ thống trị gắn chặt với tăng cường dân chủ hóa đời sống xã hội, việc xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở, góp phần tích cực vào việc động viên nhân dân cán phấn khởi tham gia ngày chủ động đông đảo vào sinh hoạt trị đất nước, đẩy mạnh lao động sản xuất, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, củng cố an ninh, quốc phịng Cùng với q trình đổi mới, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam không ngừng mở rộng tổ chức hoạt động thực tiễn với nội dung ngày phong phú thiết thực, làm giàu thêm tính liên hiệp rộng rãi tính quần chúng sâu sắc tổ chức Vị trí, vai trò Mặt trận xã hội nâng cao Mặt trận tập hợp, động viên, thu hút hàng chục triệu đồng bào nước tham gia phong trào, vận động thi đua yêu nước, hai vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” “Ngày người nghèo” Có thể khẳng định, khối đại đoàn kết toàn dân tộc tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng mục tiêu giữ vững độc lập, thống nhất, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ; dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mở rộng với nội dung phong phú, sâu sắc hình thức đa dạng Đây nhân tố quan trọng bảo đảm phát triển bền vững đất nước, giữ ổn định trị - xã hội trước tình hình giới đầy biến động khó lường 10 Cùng với thành tựu, tiến nêu vấn đề mới, phức tạp nảy sinh trình phát triển kinh tế thị trường Giai cấp công nhân - giai cấp lãnh đạo cách mạng - tăng nhanh số lượng lẫn chất lượng, đa dạng ngành nghề với hai phần ba hoạt động khu vực kinh tế tư nhân khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Nhiều cơng nhân gặp khó khăn đời sống chưa có việc làm thường xuyên Giai cấp nông dân - lực lượng đông đảo dân tộc, q trình phân hóa nhanh chóng Đời sống đại phận nông dân cải thiện, song người nghèo nông dân, nông dân vùng sâu, vùng xa Đội ngũ trí thức phát triển nhanh, ngày đơng đảo số lượng đa dạng ngành nghề, song thiếu trí thức đầu đàn, ngành mũi nhọn ; tỷ lệ trí thức có trình độ đại học so với số dân thấp so với nước khu vực Chủ trương phát triển mạnh thành phần kinh tế, loại hình tổ chức, kinh doanh tạo tầng lớp doanh nhân đa dạng chế độ sở hữu ngày đơng, động sáng tạo, góp phần ngày quan trọng việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cán bộ, đảng viên, cơng chức bên cạnh số đông công tác, lao động nghiêm túc, chăm lo nghiệp chung sống đồng lương nên gặp nhiều khó khăn, có phận nhiều nguồn thu nhập khác nhau, trở thành người giàu có; số lợi dụng địa vị, chức quyền để tham nhũng, vơ vét, gây bất bình nhân dân Cùng với chuyển hóa giai cấp, tầng lớp xã hội chênh lệch ngày lớn mức thu nhập hưởng thụ vùng, miền, ngành, người đương chức người hưu cịn xảy số nơi Tình hình làm cho khối đại đồn kết tồn dân tộc củng cố song chưa bền chặt, chưa vững đứng trước thử thách Vẫn nỗi lo trước tệ nạn xã hội, đặc biệt trước tình trạng tham nhũng, lãng phí có nguy lan rộng Bệnh chạy theo thành tích, báo cáo thiếu trung thực, kỷ cương, phép nước số nơi bị buông lỏng; đạo đức xã hội số ngành, số lĩnh vực bị xuống cấp Tệ nói khơng đơi với làm gây khó khăn cho việc thực chủ trương Đảng 11 Tình trạng có nhiều ngun nhân, chủ quan lẫn khách quan Có thiếu sót ta, song cịn có xúi giục, phá hoại lực thù địch Điểm bật tình hình nguyên nhân chủ quan Đổi thực cách mạng triệt để, sâu sắc chưa có tiền lệ, phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, song trước tình hình đất nước hội nhập quốc tế thay đổi nhanh chóng, cịn biểu chủ quan có phần đơn giản việc đánh giá khối đại đoàn kết toàn dân; chậm phân tích biến đổi cấu giai cấp xã hội tâm lý tầng lớp nhân dân; chưa kịp thời nắm bắt nghiên cứu mâu thuẫn nảy sinh kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường, yếu tố tác động đến việc tập hợp, đoàn kết nhân dân Do chưa nhận thức tới tầm vai trị nhân dân cơng đổi mới, nên tổ chức đảng, quyền nhiều nơi cịn coi nhẹ công tác dân vận Đại hội X Đảng nêu quan điểm nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Đó quan điểm đạo để khắc phục hạn chế, thiếu sót nêu nhằm đưa đại đồn kết toàn dân tộc lên tầm cao chiều sâu Đại hội đặc biệt nhấn mạnh vai trò quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; đưa chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội thành thực, góp phần xây dựng đồng thuận xã hội Đại hội yêu cầu: “Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Các cấp ủy cấp quyền có chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân; thường xuyên lắng nghe ý kiến Mặt trận đoàn thể nhân dân phản ánh với Đảng, Nhà nước vấn đề mà nhân dân quan tâm Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quy chế Dân chủ cấp để Mặt trận, đoàn thể tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị” Đại hội địi hỏi Mặt trận đồn thể nhân dân phải đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động, khắc phục tình trạng hành hóa, phơ trương, hình thức hoạt động Để hồn thành thắng lợi nhiệm vụ Đại hội X Đảng đề ra, thời gian tới, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp tục phát huy hiệu việc làm thời gian qua; đồng thời, hướng mạnh hoạt động tập trung làm tốt 12 nhiệm vụ nêu Chương trình hành động Đại hội VI Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cụ thể là: - Đổi nhiều hình thức hoạt động cụ thể, hướng mạnh sở nhằm phát huy tinh thần yêu nước, lịng tự hào dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, ý thức trách nhiệm quyền làm chủ nhân dân - Đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường mối liên hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước; chủ động đề xuất góp phần Đảng Nhà nước xây dựng chủ trương, sách, pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nguyện vọng nhân dân Đặc biệt, Mặt trận tiếp tục nghiên cứu thực thật tốt chức năng, nhiệm vụ mình, trước hết tập hợp đông đảo tầng lớp nhân dân, góp phần tích cực xây dựng tổ chức đảng, quyền cấp sạch, vững mạnh - Đẩy mạnh hoạt động hướng sở, nhằm xây dựng cộng đồng dân cư tự quản theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; tổ chức thật tốt vận động, hai vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Ngày người nghèo, Mặt trận phát động; mở rộng nâng cao chất lượng phong trào thi đua, coi trọng phong trào làm kinh tế giỏi với yêu cầu làm giàu cho mình, cho cộng đồng đất nước, góp phần thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010, nhằm sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển 13 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN VÀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM - Trước yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới, việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động MTTQ đồn thể nhân dân có nhiều vấn đề đặt Vấn đề nâng cao chất lượng phối hợp, thống hành động MTTQ tổ chức thành viên, thực chất để thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước tổ chức thành viên tự nguyện thành khối, MTTQ đề chương trình hành động chung, tiến hành hiệp thương dân chủ, tổ chức thành viên đảm nhiệm phần việc phù hợp với chức năng, khả Khi hoàn thành nhiệm vụ MTTQ tổ chức tổng kết thực chương trình Kết hoạt động chung tổ chức thành viên tập hợp thành kết hoạt động Mặt trận Qui chế phối hợp thống hành động thực phổ biến cấp Qua hiệp thương dân chủ bình đẳng, tổ chức thành viên bàn bạc chương trình phối hợp thống hành động theo nghị đại hội nhiệm kỳ, chương trình hành động hàng năm hay công việc cụ thể Tuy nhiên, nội dung chương trình phối hợp thống hành động cịn dàn trải, đơi khơng xác định rõ trọng tâm, trọng điểm, chương trình phối hợp chung chưa kết hợp với nhiệm vụ tổ chức thành viên kế hoạch thống Hiệu lực pháp lý, ràng buộc lẫn chưa chặt chẽ Vai trị chủ trì phối hợp MTTQ, sở hạn chế dẫn đến việc phát huy vai trị vị trí MTTQ thành viên chưa xứng tầm Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng hiệu MTTQ đoàn thể nhân dân phải nâng cao chất lượng, hiệu phối hợp thống hành động MTTQ tổ chức thành viên - Đổi tư duy, nhận thức lý luận Mặt trận Tổ quốc Xác định rõ vai trị, tính chất, chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị nói chung tổ chức thành viên nói riêng cách ổn định, thống nhất, cụ thể Vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc thể chế hóa thành quy phạm pháp luật Xây dựng chế, quy chế phối hợp chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Trên sở đó, có phân cơng, ràng buộc trách nhiệm cụ thể, giám sát lẫn cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, tạo vận hành đồng bộ, thơng suốt hệ thống trị Hiện nay, cịn số tổ chức trị - xã hội chưa xác định rõ chức bản, nhiệm vụ chủ 14 yếu Do vậy, hoạt động cịn tình trạng chồng chéo, trùng lắp, hiệu quả, cấp dưới, cấp sở - Khắc phục tư tưởng, thói quen trơng chờ, phụ thuộc vào đạo cấp ủy chủ trương, phương hướng hoạt động, dựa dẫm vào bao cấp tổ chức kinh phí Nhà nước tổ chức trị - xã hội Có lộ trình để tiến tới xóa bỏ bao cấp kinh phí (ngân sách) cho Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Hỗ trợ kinh phí cần thiết từ phía Nhà nước Mặt khác, Nhà nước giúp Mặt trận Tổ quốc tạo kinh phí cách đặt hàng thực chương trình, dự án cụ thể thường xuyên không thường xuyên Để phát huy tính động, sáng tạo, tự chủ Mặt trận Tổ quốc, cần có chế, sách hợp lý để hạn chế, chấm dứt xu hướng "nhà nước hóa", "hành hóa" Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, xu hướng "chính trị hóa" tổ chức xã hội - nghề nghiệp cách tràn lan, tốn kinh phí mà hiệu quả, hoạt động chồng chéo Xác định rõ ràng, quán loại tổ chức cấp phần kinh phí hoạt động, loại tổ chức phải hoàn toàn tự chủ kinh phí hoạt động - Đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, không ngừng củng cố, kiện toàn, mở rộng tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội Phát triển hình thức tập hợp quần chúng nhân dân Chăm lo lợi ích cho thành viên, hội viên, đồn viên Tích cực, chủ động đề xuất, phát động nhân rộng phong trào, hành động cách mạng quần chúng nhân dân Phát huy vai trò cá nhân tiêu biểu việc tập hợp tầng lớp nhân dân Không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thiết thực hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội đóng vai trị nịng cốt xã hội cơng dân Vì vậy, việc xây dựng xã hội cơng dân thúc đẩy đổi Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, ngược lại, đổi Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thúc đẩy hồn thiện xã hội cơng dân nước ta, tạo sở vững cho việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong việc xây dựng luật, cần quán triệt nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân xu hướng phát triển 15 Mặt trận, tổ chức trị - xã hội, hội quần chúng, tổ chức phi phủ để tránh lạc hậu - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Đảng lãnh đạo quyền tổ chức đoàn thể nhân dân trước hết chủ yếu cương lĩnh, đường lối, chủ trương, việc nêu gương, tiên phong đảng viên phong trào, vận động cách mạng Đảng lãnh đạo định tập thể, cách theo dõi, kiểm tra, cho ý kiến đạo, chỉnh đốn công việc Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phải sở đổi mới, chỉnh đốn Đảng Muốn phát huy dân chủ tổ chức thành viên thân Đảng phải gương thực thi dân chủ nội Đảng Đảng phải xây dựng cho đảng viên có đủ phẩm chất, lực, đủ tín nhiệm để tham gia lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Trên sở phân tích rõ tính chất, đặc điểm thực trạng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, tiến hành tiêu chuẩn hóa yêu cầu đội ngũ cán xây dựng hệ thống chế quản lý chế độ, sách cho phù hợp, hiệu Đội ngũ cán này, lâu dài người hoạt động trị - xã hội, nhà hoạt động xã hội chuyên nghiệp bán chuyên nghiệp, không thuộc hệ thống cán bộ, công chức - Tiến hành quy hoạch, xếp lại hệ thống trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Mặt trận Tổ quốc Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thiết thực, phù hợp với đặc điểm, yêu cầu loại đối tượng cán bộ, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp, hiệu 16 C PHẦN KẾT LUẬN Trong nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ xây dựng đất nước lãnh đạo Đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội có vai trị quan trọng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH nêu rõ: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam liên minh trị đồn thể nhân dân cá nhân tiêu biểu giai cấp tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo phương thức hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên theo chương trình hành động chung Các đoàn thể nhân dân tuỳ theo tính chất, tơn mục đích xác định, vừa vận động đoàn viên, hội viên giúp chăm lo, bảo vệ lợi ích thiết thực; vừa giáo dục nâng cao trình độ mặt cho đồn viên, hội viên; vừa tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Những năm qua, quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực tơn chỉ, mục đích, nhiệm vụ tổ chức, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị-xã hội từ Trung ương tới địa phương có nhiều cố gắng đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động, bám sát thực tiễn, đẩy mạnh chương trình hành động cách mạng thu kết tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu đổi 20 năm qua Hiện nay, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị-xã hội hình thành hệ thống tổ chức tương đối hồn chỉnh cấp hành Một số đồn thể theo điều lệ xây dựng hệ thống tổ chức quan, doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang, hợp tác xã Thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, việc xếp, kiện toàn tổ chức máy quan tham mưu, giúp việc, đơn vị trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị-xã hội từ Trung ương đến địa phương tiến hành bước; chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bớt cồng kềnh, chồng chéo, chất lượng đội ngũ cán nhìn chung nâng lên trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp công tác Những tiến góp phần thực có hiệu việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận đoàn thể, đáp ứng tốt đòi hỏi thực tiễn đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập kinh tế giới; đáp ứng yêu cầu xây dựng tổ chức vững mạnh; đáp ứng nguyện vọng đoàn viên, hội viên / 17 ... DUNG QUAN ĐIỂM ĐẢNG LÃNH ĐẠO MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN VÀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA... ngoài” - Đảng lãnh đạo khái niệm dùng để việc Đảng sử dụng phương thức, biện pháp nhằm đạt mục tiêu lý tưởng cách mạng Đảng Tóm lại, Đảng lãnh đạo MTTQ việc Đảng định phương hướng có tính đạo lâu... viên quan trọng Nâng cao vai trò, tác dụng Mặt trận hệ thống trị đời sống xã hội yêu cầu công đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc II QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN QUAN ĐIỂM NHẬN THỨC VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI