Tieu luan chinh sach cong chính sách đối ngoại trong thời kỳ đổi mới của nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào từ năm 1986 đến nay

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ Đại hội IV năm 1986, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo công đổi đất nước.Hai mươi năm qua, nghiệp đổi Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng Đường lối, sách đối ngoại phận tồn đường lối, sách nói chung chủ thể quyền lực trị Là tiếp tục trị đối nội, sách đối ngoại có mục tiêu góp phần bảo vệ nâng cao vị trí quốc gia trường quốc tế Việc đề thực thi sách đối ngoại có ảnh hưởng tới hồ bình, ổn định phát triển quốc gia, hưng vong dân tộc Vì giống chủ thể nắm quyền lực trị nước khác, tổng thể đường lối sách mình, Đảng Nhà nước Lào ln quan tâm tới sách đối ngoại Trong cạnh tranh ngày gay gắt mặt kinh tế khoa học công nghệ giới, mặt đời sống trị, kinh tế, xã hội quốc gia diễn chuyển biến quan trọng Thực Nghị Đại hội IV (1986) Đảng nhân dân cách mạng Lào công tác đối ngoại theo tư mới, tộc Lào cố gắng tạo lập mơi trường hồ bình nhằm phục vụ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực nghĩa vụ quốc tế mình, phối hợp đấu tranh hướng tới biện pháp giải mặt trị đắn vấn đề quốc tế có liên quan, góp phần củng cố hồ bình, ổn định Đơng Nam Á, đóng góp vào nghiệp chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Trong nghiệp đổi mới, địa vị đất nước Lào trường quốc tế ngày củng cố tăng cường Quan hệ quốc tế, mặt kinh tế mở rộng, bước kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đúng Đảng Nhà nước Lào khẳng định: Nguyện vọng tha thiết nhân dân tộc Lào đoàn kết với dân tộc giới Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tiếp tục thực cách quán sách đối ngoại hồ bình, độc lập, hữu nghị tốt với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị, xã hội khác nhau, sở nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, bình đẳng đơi bên có lợi, góp phần với dân tộc giới nghiệp đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội" Thế giới ngày vận động, biến đổi nhanh chóng, phức tạp khó lường Sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc tộc Lào đứng trước vận hội mới, đối diện với khơng thách thức to lớn nhiều mặt Nhiệm vụ công tác đối ngoại điều kiện hội nhập quốc tế phải bám sát biến động tình hình nước quốc tế để đề sách đối ngoại có hiệu quả, nhằm phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lào hướng tới mục tiếu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Việc nghiên cứu để nắm trình hình thành phát triển đường lối, sách đối ngoại đổi nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách giai đoạn Xuất phát từ nhận thức em chọn đề tài: "Chính sách đối ngoại thời kỳ đổi nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào từ năm 1986 đến nay" làm tiểu luận kết thúc mơn học Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Đường lối, sách đối ngoại thời kỳ đổi Đảng Nhà nước Lào vấn đề liên quan nhiều người quan tâm nghiên cứu trực tiếp gián tiếp với khía cạnh khác nhau.Những nội dung sách đối ngoại hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước Lào thể rõ nét văn kiện Đảng, sách viết, phát biểu đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước Lào Trong thời kỳ đổi mới, nghiên cứu sách quan hệ đối ngoại không đề cập văn kiện như: Văn kiện Đại hội III Đảng Nhân dân cách mạng Lào Lào (Nxb Nhà in quốc gia Lào, 1982); Văn kiện Đại hội IV Đảng Nhân dân cách mạng Lào (Nxb Nhà in quốc gia Lào, 1986); Nghị Ban Chấp hành Trung ương khố IV (1988); Chuyển xuống nơng thơn mở rộng quan hệ với nước - Nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá IV (1989); Văn kiện Đại hội V Đảng Nhân dân cách mạng Lào ( Nxb Quốc gia Lào, 1991); Nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá V (1992); Văn kiện Đại hội VI Đảng Nhân dân cách mạng Lào (Nxb Quốc gia Lào, 1996); kinh nghiệm Đảng Nhân dân cách mạng Lào từ lãnh đạo đổi ( Ban Tuyên huấn Trung ương, 2000); Văn kiện Đại hội VII Đảng Nhân dân cách mạng Lào (Nxb Quốc gia Lào, 2001); Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (sửa đổi, bổ sung); Luật pháp quản lý địa phương (2003); Văn kiện Đại hội VIII Đảng Nhân dân cách mạng Lào Quan hệ Việt - Lào, Lào - Việt (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993); GS Lương Ninh - PGS Nguyễn Đình Vỳ - PGS Đinh Ngọc Bảo: Đất nước Lào lịch sử văn hố (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996); PGS.TS Nguyễn Xuân Sơn Th.S Thái Văn Long: Quan hệ đối ngoại nước ASEAN (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997); Đề tài khoa học cấp Bộ: Quan hệ Việt Nam Lào giai đoạn Viện Quan hệ quốc tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (Hà Nội, 2000); Nguyễn Văn Lung: Một số vấn đề quan hệ hai nước Việt Nam - Lào (Tiểu luận tốt nghiệp lý luận trị cao cấp lớp Ban Tổ chức Trung ương khoá 1999-2001); Dương Thị Huệ (2004): Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực đường lối đối ngoại năm đổi từ 1991-2001 (Luận văn thạc sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh); Ngơ Chí Nguyện (2005): Quá trình hoạch định thực thi đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta từ 1991 đến (Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) Các cơng trình viết nói trên, góc độ cách tiếp cận khác đề cập, phân tích mặt, khía cạnh đường lối, sách đối ngoại đổi Đảng Nhà nước Lào; đồng thời nêu học kinh nghiệm lãnh đạo đổi sách đối ngoại Việt Nam, có giá trị tham khảo hữu ích nghiên cứu có cách tiếp cận, phạm vi nghiên cứu đánh giá khác Song, nhìn chung nhấn mạnh yêu cầu tất yếu việc đổi mạnh mẽ sách đối ngoại Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nói riêng nước nói chung nhằm hội nhập với khu vực giới cách hiệu Mặt khác, cơng trình, viết nêu bật thành tựu với khó khăn, hạn chế q trình tiến tới sách đối ngoại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Trong phạm vi nghiên cứu cách tiếp cận góc độ khoa học trị học, đề tài tiểu luận mong muốn góp thêm tiếng nói việc nghiên cứu, đánh giá trình hình thành , kết việc thực đường lối, sách đối ngoại CHDCND Lào điều kiện hội nhập quốc tế xu hướng vận động năm tới Mục đích, nhiệm vụ tiểu luận 3.1 Mục đích nghiên cứu: Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn, hình thành hồn thiện, phát triển đường lối, sách đối ngoại nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào điều kiện hội nhập quốc tế nay, từ nêu đánh giá thành tựu hạn chế việc thực đường lối, sách đó, đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đối ngoại Đảng Nhà nước Lào năm tới 3.2.Nhiệm vụ tiểu luận Làm rõ trình hình thành phát triển đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào thời kỳ đổi Đánh giá kết việc thực sách đối ngoại điều kiện hội nhập quốc tế, nguyên nhân thành tựu hạn chế chủ yếu Đề xuất số kiến nghị công tác đối ngoại Đảng Nhà nước Lào nhằm thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế năm tới Việc nghiên cứu đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào nhìn nhận, phân tích đánh giá góc độ khoa học trị học Phạm vi nghiên cứu Việc nghiên cứu sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào tiếp cận nhiều góc độ khác mặt thời gian, không gian nội dung Song đề tài tập trung nghiên cứu sách đối ngoại Cộng nhòa dân chủ nhân dân Lào từ Đại hội Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ VI (1996) đến Đại hội VI với tính cách dấu mốc bước ngoặt đường lối, sách đối ngoại đổi Đảng nhân dân cách mạng Lào khởi xướng từ Đại hội IV (1986) Tuy nhiên, tính hệ thống nó, đề tài có liên hệ, phân tích sách đối ngoại từ Đại hội IV việc thực sách móng ban đầu q trình đổi đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào điều kiện hội nhập quốc tế Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, tác giả dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Lào dân tộc thời đại, mối quan hệ quốc tế đường lối, sách đối ngoại Đây sở lý luận quan trọng định hướng trình thực đề tài tiểu luận Về phương pháp nghiên cứu, tiểu luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp chặt chẽ phương pháp phân tích, tổng hợp thống kê, khảo sát văn bản, kết hợp lý luận với thực tiễn, lịch sử lơgíc Những đóng góp tiểu luận Tiểu luận kế thừa kết nghiên cứu tác giả trước, từ phân tích sách đối ngoại nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi cách lơgíc, hệ thống luận giải góc độ khoa học trị Tiểu luận sâu phân tích, làm rõ sách đối ngoại nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào điều kiện hội nhập quốc tế nay, góp phần tổng kết việc thực đường lối đối ngoại đổi Đảng Nhà nước Lào 20 năm qua Đồng thời, sở phân tích tình hình nước quốc tế năm tới, tiểu luận đề xuất số kiến nghị việc tăng cường hiệu công tác đối ngoại Đảng Nhà nước Lào điều kiện bước sâu hội nhập kinh tế quốc tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn tiểu luận Tiểu luận góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn cho việc tiếp tục đổi tư đối ngoại sách đối ngoại nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào điều kiện hội nhập quốc tế Những kiến nghị đề xuất tiểu luận góp phần định vào thúc đẩy nghiệp đổi nói chung đổi sách đối ngoại nói riêng tiếp tục hồn thiện, phát triển Tiểu luận cịn dùng làm tài liệu tham khảo quan tâm tìm hiểu đường lối đổi nói chung đường lối, sách đối ngoại đổi nói riêng Đảng Nhà nước Lào Kết cấu tiểu luận Kết cấu tiểu luận gồm ba phần: mở đầu, nội dung kết luận Trong phần nội dung gồm ba chương Chương 1: Một số vấn dề lý luận chung sách cơng sách đối ngoại nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Chương 2: Thực tiễn việc thực sách đối ngoại nước cộng hịa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi từ 1986 đến Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách đối ngoại nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1.1.Khái niệm, vị trí thực sách cơng quy trình sách 1.1.1.1.Khái niệm sách Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế xã hội, khái niệm sách thể với cách hiểu khác nhau: Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế đề Chính sách chủ trương biện pháp đảng phái, phủ lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề đặt đời sống 1.1.1.2.Khái niệm sách cơng Chính sách cơng vấn đề quan trọng trị, nhiên Việt Nam giới, nhận thức vấn đề chưa thực thống Ở nước ta, sách cơng thường hiểu sách, với nghĩa hẹp chủ trương cụ thể Nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình cố gắng đưa quan niệm sách: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng…Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể, chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước, sách cơng bao gồm thực thi hành khơng phải tuyên bố” Như vậy, bản, định nghĩa sách cơng tập trung vào sách quốc gia – chương trình hành động nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Các sách khác phạm vi, tính phức tạp, mục tiêu định, cách lựa chọn tiêu chuẩn định Các sách đề thực cấp độ khác nhau, từ định mang tính tương đối ngắn hạn đến định có tính chiến lược có ảnh hưởng đến quốc kế dân sinh Vì vậy, sách cần hiểu cách uyển chuyển Theo nghĩa rộng sách cơng bao gồm: việc Nhà nước định làm khơng định làm Điều có nghĩa khơng phải mục tiêu sách cơng dẫn tới hành động, mà u cầu chủ thể khơng hành động Chính sách tác động đến đối tượng sách - người chịu tác động hay điều tiết sách Phạm vi điều tiết sách rộng hay hẹp tùy theo nội dung sách Có thể chia thành đối tượng trực tiếp đối tượng gián tiếp Chính sách cơng Nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng quốc gia, gắn với việc phân phối sử dụng nguồn lực công Nhà nước 10 Khái qt lại, Chính sách cơng định chủ thể quyền lực Nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà Nhà nước sử dụng để quản lý xã hội 1.1.1.3.Khái niệm thực sách cơng Thực sách cơng giai đoạn quy trình sách , giai đoạn sách vào sống Các sách hoạch định xuất phát từ yêu cầu khách quan sống , từ nhu cầu xã hội nhân dân Thực sách q trình giải nhu cầu đó, đem lại biến đổi lĩnh vực đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích nhân dân Đó chuỗi hành động biện pháp cụ thể để thi hành định sách thơng qua Về thực chất q trình chuyển tun bố giấy tờ quyền loại dịch vụ, mục tiêu, đối tượng, phương thức thành hành động định nhằm phân phối lợi ích từ tun bố Trong q trình thực sách, nguồn lực tài cơng nghệ, người đưa vào sử dụng cách có định hướng Nói cách khác q trình kết hợp yếu tố người với nguồn lực cách có hiệu theo mục tiêu đề Từ ta có khái niệm thực sách: Thực hiên sách giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy nhà nước , nhằm đạt tới mục tiêu đề 1.1.1.4.Vị trí thực sách cơng 53 xuất phát từ mặt trái tồn cầu hố cạnh tranh gay gắt thiếu cơng quốc gia tập đồn đa quốc gia, thị trường tài bấp bênh giá nhiên liệu biến động mức độ cao Nhờ vào thành tựu qua đổi mới, lực Lào tăng lên đáng kể Những thành công nghiệp đổi mới, kinh tế tăng trưởng liên tục, trị ổn định, đường lối đối ngoại tích cực, có vị trí địa chiến lược quan trọng có vai trị định khu vực nhân tố thuận lợi cho Lào bước vào giai đoạn phát triển Tuy nhiên, bốn nguy nước Lào mà Đảng NDCM Lào rõ tồn diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy Nhìn từ góc độ đối ngoại nguy bị tụt hậu có khả tác động mạnh tới diễn biến hồ bình nguy khác Đảng nhân dân Lào phải cảnh giác đối phó với âm mưu "diễn biến hồ bình" thành động xâm phạm chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ kinh tế, khoảng cách phát triển Lào với nhiều nước, kể số nước phát triển khu vực Tham gia hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, nước Lào đứng trước sức ép lớn, phải có chuẩn bị chu đáo, nâng cao khả cạnh tranh không muốn lâm vào bất lợi cạnh tranh gay gắt thị trường quốc tế Những thuận lợi khó khăn, thách thức nước Lào đan xen nhau, thời thuận Nhân tố có ý nghĩa định tiềm lực mặt vị quốc tế nước Lào tăng cường qua gần 20 năm đổi củng cố thêm niềm tin vào công đổi Đảng NDCM Lào khởi xướng lãnh đạo, nâng cao trí tồn Đảng đồng thuận xã hội Chúng ta có đầy đủ khả giữ vững hồ bình, ổn định để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước theo 54 định hướng XHCN Đây tảng Lào xác định đường lối đối ngoại triển khai mạnh mẽ hoạt động quốc tế giai đoạn Những thành tựu đạt việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào học kinh nghiệm năm vừa qua đổi tạo sở để suy ngẫm số vấn đề kiến nghị giải pháp hoạt động đối ngoại nói chung cơng tác ngoại giao nói riêng thời gian tới Để tăng cường hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế, CHDCND Lào, nêu số giải pháp cụ thể sau: Một là, tăng cường việc giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức xã hội hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Ngày nay, tình hình giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp đan xen, lực thù địch không ngừng tiến hành phá hoại nước XHCN can thiệp vào công việc nước khác âm mưu, thủ đoạn vừa tinh vi vừa ngang ngược công khai để đạt ý đồ đen tối họ Đối với CHDCND Lào, mục tiêu lợi ích cao đất nước, nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hồ bình ổn định, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để thúc đẩy phát triển kinh tế động, bền vững Do vậy, ngoại giao cần tiếp tục kiên trì thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển, sách rộng mở, đa dạng hố, đa phương hố quan hệ quốc tế, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác, tận dụng hội để bứt phá, tạo dựng lực trường quốc tế khu vực Mặt khác nữa, để bảo vệ lợi ích dân tộc, Đảng Nhà nước có sách rộng mở quan hệ với nước ngồi, từ làm cho hoạt động đối ngoại Lào phát triển rộng ra, quan hệ hợp tác với quốc tế liên quan đến ngành Trung ương địa phương, đến tất nhân dân Vì 55 vậy, Lào phải quan tâm giáo dục toàn đảng, toàn quân toàn dân ta nâng cao nhận thức hiểu thống quan điểm Đảng Nhà nước Lào tình hình giới, chiến lược, sách lược nhiệm vụ ngoại giao giai đoạn Trên sở đó, làm cho người thấm nhuần tinh thần yêu nước, ý thức tự lực tự cường phấn đấu xây dựng đất nước vững mạnh, phồn vinh Phải khơi dậy tin tưởng vững tầng lớp nhân dân vào đường tiến lên đất nước Lào có tinh thần quốc tế đắn, chủ động tăng khả thu hút nguồn lực bên để bổ sung cho nguồn lực bên nhằm giữ xây dựng đất nước theo đường lối chung Lào, theo định hướng XHCN Theo tinh thần đó, cần tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức việc hồn thiện nâng cấp khn khổ quan hệ ổn định, lâu dài có với đối tác chính, nước láng giềng, khu vực nước lớn, theo phương châm: Lào sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước, thành viên tích cực cộng đồng quốc tế, hồ bình, hợp tác phát triển bền vững Nội dung chủ yếu sách đối ngoại Lào năm tới là: láng giềng thân thiện, hợp tác hữu nghị với nước, đặc biệt nước lớn hội nhập mạnh mẽ, tiếp tục phấn đấu đưa quan hệ với nước vào chiều sâu, ổn định, bền vững, bước tạo đan xen lợi ích, củng cố an ninh đất nước trì mơi trường thuận lợi tận dụng tối đa lợi ích hội nhập quốc tế phục vụ mức độ cao cho công phát triển kinh tế - xã hội Hai là, Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương, hướng tới gia nhập WTO nhằm sớm đưa nước Lào khỏi tình trạng phát triển, tạo tảng để đến năm 2020 nước Lào phải tích cực thực chương trình chiến lược chuyển cơng nghiệp hóa, đại hóa bước gắn bó với thúc đẩy phát 56 triển vùng hội nhập với quốc tế Xây dựng lộ trình phù hợp với chiến lược phát triển đất nước theo giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, làm sở chủ động điều hành thực có hiệu tiến trình hội nhập, góp phần hạn chế rủi ro thua thiệt hàng hóa dịch vụ Lào "sân nhà" hồn thiện sách tranh thủ đầu tư, viện trợ phát triển, xúc tiến thương mại, du lịch hợp tác với đối tác Ba là, tăng cường củng cố nâng cao chất lượng tổ chức đội ngũ làm cơng tác đối ngoại có đủ lực làm trịn nhiệm vụ trị giai đoạn Tập trung nỗ lực tạo chuyển biến công tác ngoại giao phục vụ kinh tế.Trọng tâm triển khai nhiệm vụ, tập trung vào công tác thông tin dự báo vĩ mô, góp phần tạo mơi trường khn khổ pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại, thúc đẩy mặt hoạt động kinh tế đối ngoại, hỗ trợ có hiệu yêu cầu doanh nghiệp, địa phương kinh tế đối ngoại Xuất phát từ nhu cầu nội kinh tế nước Lào, xu quốc tế hố tồn cầu hố sản xuất giới, Lào tích cực kết hợp ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế, chủ động hội nhập với kinh tế khu vực giới theo bước tuần tự, vững chắc, từ cấp độ khu vực đến toàn cầu Các chuyến thăm cấp cao lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ Lào làm sâu sắc thêm mối quan hệ trị tốt đẹp nước Lào với nước, góp phần giải vấn đề tồn quan hệ, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ kinh tế - thương mại, đầu tư, hợp tác khoa học, kỹ thuật nước Lào với nước ngày phát triển Đây nét ngoại giao Lào thời kỳ đổi mới, góp phần phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn ngoại lực, mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lào Dựa theo kêu gọi yêu cầu 57 hoạt động đối ngoại giai đoạn dựa theo phương châm dùng cho hoạt động ngoại giao CHDCND Lào, Lào thấy cần thiết phải có hệ thống tổ chức đảm trách cơng tác ngoại giao từ Trung ương xuống đến địa phương, nước nước ngoài, tăng cường quản lý tập trung thống mặt sách chuyên môn Hệ thống tổ chức phụ trách công tác ngoại giao có ngành địa phương, có làm có lực tập trung sức lực nâng cao chất lượng hoạt động đối ngoại phục vụ hai nhiệm vụ chiến lược chống lại âm mưu phá hoại kẻ địch cách chủ động kịp thời Riêng quan ngoại giao Lào nước ngồi phải nhanh chóng củng cố máy có chất lượng mới, để có lực làm trịn nhiệm vụ, có lực thực phương châm "chuyển hoạt động ngoại giao chung chung vào ngoại giao quan trọng cho hợp tác kinh tế" để cạnh tranh lấy vốn liếng, kỹ thuật, công nghệ kinh nghiệm mặt phục vụ phát triển đất nước Lào Bốn là, kiên củng cố uốn nắn nề nếp làm việc lĩnh vực đối ngoại cho phù hợp Để bảo đảm cho hoạt động ngoại giao tiến hành đắn theo mục tiêu chung giai đoạn có hiệu cao, trước hết phải có kế hoạch cụ thể xác Hiện nay, hoạt động đối ngoại Lào xen vào gắn bó với lĩnh vực công tác Trung ương địa phương, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ kịp thời ngành Trung ương với nhau, Trung ương với địa phương, địa phương với nước nước để bảo đảm thống hoạt động nhịp nhàng, chủ động, có hiệu Muốn phối hợp cách hiệu quả, thiết có chế, hệ thống phối hợp rõ ràng quan trọng phận phải nhận thức tôn trọng nghĩa vụ, vai trò, nhiệm vụ phạm vi quyền hạn nhau, hiểu biết công việc 58 phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, làm cơng việc đạt mục đích tốt đẹp Năm là, tiếp tục phát huy vai trò quan trọng ngoại giao Nhà nước hình thức ngoại giao phong phú khác để với đối ngoại Đảng NDCM Lào ngoại giao nhân dân tạo thành sức mạnh tổng hợp mặt trận đối ngoại Những năm tới, hoạt động đối ngoại Lào ngày mở rộng vào chiều sâu với tham gia đông đảo ngành, cấp, tổ chức đảng, đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế Trung ương địa phương Tình hình địi hỏi phải bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Đồng thời phải tăng cường phối hợp chặt chẽ trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại, đối ngoại quốc phịng, an ninh, thơng tin đối ngoại với thông tin nước Sáu là, cố gắng tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động đối ngoại Muốn cho hoạt động đối ngoại hoạt động khác tiến trình theo kế hoạch quy định phải có điều kiện bảo đảm vật chất cần thiết từ thực tế kinh tế - xã hội nước Lào Trước hết, cần bổ sung phương tiện thơng tin thiết bị máy móc đại phục vụchun mơn, nhanh chóng, kịp thời, xác bảo đảm bí mật Nếu khơng quan tâm đến vấn đề khơng có khả liên hệ bên với bên kịp thời, đồng thời lực thù địch lợi dụng yếu phương tiện truyền thông Lào để xuyên tạc chủ trương, sách Lào Thúc đẩy cải tiến công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại văn hóa đối ngoại, làm cho bạn bè quốc tếhiểu rõ hơn, hiểu đất nước Lào tươi đẹp, văn hiến lâu đời, vềnhững thành tựu to lớn cơng đổi mới, góp phần tích cực vào việc tuntruyền hình ảnh đất 59 nước Triệu Voi, định hướng dư luận đấu tranh hiệu với luận điệu xuyên tạc, vu cáo Lào Cố gắng có phối hợp chặt chẽ quan thơng tin báo chí nước Bảy là, tích cực xây dựng đội ngũ cán để đáp ứng đòi hỏi hoạt động đối ngoại Để cho chương trình hoạt động đối ngoại đạt hiệu quả, song song với đáp ứng điều kiện bảo đảm cần thiết trên, phải có đội ngũ cán đầy đủ chất lượng số lượng mà thành nhân tố định Vì vậy, Lào phải cấp bách có chương trình xây dựng cán để bổ sung vào hoạt động đối ngoại ngành Trung ương địa phương, quan đại sứ quán, lãnh sự, quan đại diện ngoại giao nói chung, làm cho cán làm cơng tác đối ngoại Lào có trình độ nhận thức trịtốt, lực chun mơn, khả tác nghiệp giỏi Một vấn đề quan trọng khác cần thiết phải củng cố tổ chức từ đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí cán bộ, điều chỉnh chế độ đến cách làm việc điều quan trọng củng cố, uốn nắn đội ngũ cán vốn có phát huy khả sáng tạo, tận tụy với cơng việc họ lợi ích đất nước thân KẾT LUẬN Bước vào thập niên cuối kỷ XX, hoạt động đối ngoại Lào bước sang trang với thay đổi tư lý luận hoạt động thực tiễn, thể cô đọng tuyên bố "Lào sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển" Phương châm đối ngoại kim nam đạo việc hoạch định thực thi đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Lào thời kỳ đổi Việc đề đường lối, sách đối nội hay đối 60 ngoại xuất phát từ sở lý luận thực tiễn định Đó nhân tố khách quan cho đời đường lối, sách Tuy nhiên, việc nhận thức nhân tố khách quan xây dựng đường lối, sách đối ngoại có phù hợp hay khơng lại phụ thuộc vào nhận thức lực thực hoá nhân tố chủ quan, tức chủ thể đường lối, sách đối ngoại Đường lối, sách đối ngoại rộng mở song phương đa phương Đảng Nhà nước Lào kết nhận thức, vận dụng phát triển đắn, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tư tưởng đạo đồng chí Cay Sỏn Phôm Vi Hẳn, truyền thống ngoại giao ông cha đặc điểm cụ thể tình hình nước, quốc tế sau chiến tranh lạnh Nó kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực tiễn để hình thành sắc ngoại giao Lào thời kỳ đổi Trên sở giữ vững nguyên tắc, với mềm dẻo, linh hoạt sách lược theo phương châm, hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước Lào thời kỳ đổi thích ứng với biến động tình hình ln xoay quanh trục lợi ích tối cao "độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội" Nền đối ngoại đối ngoại nghĩa, mang chất hồ bình cách mạng, hồ hiếu, khoan dung, rộng mở với bạn bè khắp châu lục, hợp tác hữu nghị với tất nước mục tiêu phát triển đất nước phồn vinh chung dân tộc Hiện nay, Lào hoàn thiện thời kỳ mở rộng quan hệ quốc tế theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, thời gian tới, cần chuyển sang giai đoạn phát triển mối quan hệ chiều sâu, nâng cao hiệu tính bền vững, cần xác định ưu tiên cụ thể với đối tác trọng điểm, trọng việc củng cố hồn thiện khn khổ quan hệ ổn định lâu dài có với đối tác hàng đầu, đặc biệt với Việt Nam, Trung Quốc, nước 61 ASEAN, tạo dựng khuôn khổ quan hệ với nước khác giới, hoàn thiện sở pháp lý để phát triển quan hệ lâu dài với đối tác Trên sở tư đối ngoại đắn, hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước Lào thời kỳ mở quan hệ quốc tế rộng mở, toàn diện từ trước tới nay.Đến nay, nước Lào có quan hệ ngoại giao với 121 nước với hầu hết tổ chức quốc tế khu vực Lần lịch sử ngoại giao cách mạng, Lào có quan hệ hữu nghị với tất nước láng giềng nước khu vực, có quan hệ tốt với tất nước lớn, trung tâm kinh tế - trị giới, bạn gần xa, kết hợp đa dạng hoá với xác lập củng cố quan hệ với đối tác tin cậy, thị trường chiến lược, tạo cho Lào đối ngoại cân bằng, ổn định vững chắc, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại nhà nước, đối ngoại Đảng đối ngoại nhân dân, thực có kết mục tiêu đối ngoại thời kỳ Đẩy mạnh tuyên truyền đối ngoại, làm cho giới hiểu rõ đất nước, người công đổi Lào nhằm tranh thủ đồng tình, ủng hộ ngày rộng rãi giới Làm tốt công tác vận động người Lào định cư nước phối hợp với tầng lớp dân cư nước sở đấu tranh với phần tử cực đoan, phản động bảo vệ lẽ phải, quyền lợi đáng nhân dân Lào lĩnh vực kinh tế, thương mại, dân chủ, nhân quyền tự tơn giáo Thường xun bám sát tình hình nước quốc tế để điều chỉnh đường lối, sách đối ngoại hợp tác quốc tế cho phù hợp với thực nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ lớn lao công việc nặng nề đặt lên vai công tác đối ngoại Đảng Nhà nước Lào năm tới Kế thừa 62 thành tựu đối ngoại thời gian qua, sở lực đất nước, chắn ngoại giao Lào đạt thắng lợi to lớn thời gian tới, tiếp tục góp phần đắc lực vào nghiệp phát triển đất nước Lào theo mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Danh mục tài liệu tham khảo Ban Kế hoạch Đầu tư (2005), Dự thảo phát triển kinh tế - xã hội năm 2005-2006, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn Ban Kế hoạch Đầu tư (2006), Chương trình phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VI (2006- 2010), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn Ban Kế hoạch Đầu tư (2006), Chiến lược chuyển cơng nghiệp hố đại hố (2010-2020), Nxb Quốc gia, Viêng Chăn Báo cáo tổng kết đánh giá kết hoạt động đối ngoại Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào từ 1995 đến (2001) Báo cáo tổng kết tình hình bật quốc tế hoạt động ngoại giao Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào năm 2003 số 269 ngày 8/7/2003 Nguyễn Lương Bích (2000), Lịch sử ngoại giao Việt Nam thời trước, Nxb Quân đội nhân dân Việt Nam, Hà Nội 63 Nguyễn Đức Bình - Lê Hữu Nghĩa - Trần Hữu Tiến (2003), Góp phần nhận thức giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1986), Nghị 32 tình hình giới sách đối ngoại, Lưu hành nội Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1988), Nghị 13 tình hình giới sách đối ngoại, Lưu hành nội 10 Bộ Chính trị - Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại, Lưu hành nội 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Một số vấn đề hoạch định chiến lược kinh tế đối ngoại xét với Trung Quốc, Hoa Kỳ đối tác khác, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 12 Bộ Ngoại giao (1995), Hội nhập quốc tế giữ vững sắc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Bộ Ngoại giao (2000), Ngoại giao Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Bộ Ngoại giao (2002), Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, xu tồn cầu hố, Nxb 64 Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bộ Ngoại giao (2004), Báo cáo tình hình quốc tế bật năm 20032004 16 Bộ Quốc phòng (2006), Nghị Đại hội Đảng lần thứ hai khóa II 17 Bộ Thương nghiệp (2003), Báo cáo tổng kết tổ chức thực chương trình phát triển quản lý thương nghiệp số 0409 năm 2003-2004 18 Cay Xỏn Phôm - Vi - Hản (1985), Toàn tập, Tập I, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 19 Cay Xỏn Phơm - Vi - Hản (1987), Tồn tập, Tập II, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 20 Cay Xỏn Phơm - Vi - Hản (1997), Tồn tập, Tập II, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 21 Cay Xỏn Phôm - Vi - Hản (1988), Điều chỉnh toàn diện giành thắng lợi thực hai nhiệm vụ chiến lược, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 22 Nguyễn Mạnh Cầm (1993), "Trên đường triển khai sách ngoại giao theo định hướng mới", Cộng sản, (4), tr.11 23 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đông Nam (5/2006), (1) 24 Dự thảo chương trìnnh chiến lược giai đoạn xố đói giảm nghèo (2001), Tài liệu đề nghị với Quốc hội Lào 65 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1989), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khoá VI), Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ (khố VII), Lưu hành nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các nghị Trung ương Đảng (1996-1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Các nghị Trung ương Đảng (2001 2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2006), Quan hệ Việt Nam - Lào, Thông báo nội 35 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 36 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1988), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 37 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1989), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 38 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội lần thứ V, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 39 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1992), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá V, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 40 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1993), Nghị Hội nghị lần thứ khoá VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 67 41 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội lần thứ VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 42 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1999), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 43 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2000), Nghị Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương khoá VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 44 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội lần thứ VII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn ... dề lý luận chung sách cơng sách đối ngoại nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương 2: Thực tiễn việc thực sách đối ngoại nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi từ 1986 đến Chương 3: Một... hiệu sách đối ngoại nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 8 NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.MỘT... dân Lào vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách giai đoạn Xuất phát từ nhận thức em chọn đề tài: "Chính sách đối ngoại thời kỳ đổi nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào từ năm 1986 đến nay"