Mặt trận lào xây dựng đất nước với việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ tộc lào tại huyện bỏten, tỉnh xayyaboury, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHIMMASANE PALEUM MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO TẠI HUYỆN BỎTEN, TỈNH XAYYABOURY, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHIMMASANE PALEUM MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO TẠI HUYỆN BỎTEN, TỈNH XAYYABOURY, NƢỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO CHUN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Viết Quang Nghê An, 2014 LỜI CẢM ƠN Nhân dịp luận văn đƣợc bảo vệ, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Trần Viết Quang, ngƣời định hƣớng đề tài tận tình giúp đỡ, động viên chúng tơi suốt q trình hoàn thành luận văn Xin cảm ơn TS Đinh Thế Định - Trưởng Khoa GDCT thầy cô giáo Khoa GDCT, thầy cô giáo Trƣờng Đại học Vinh giúp đỡ nhiệt tình suốt trình học tập có đóng góp quý báu giúp chúng tơi hồn chỉnh luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo huyện Bỏten – Xayyaboury, Nƣớc CHDCND Lào gia đình động viên, tạo điều kiện cho tơi q trình theo học chƣơng trình Cao học Trƣờng Đại học Vinh nhƣ để hồn thành luận văn tốt nghiệp Chúng tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô, Ban ngành đồng nghiệp để kết nghiên cứu luận văn đƣợc triển khai thực hiệu thực tế Xin chân thành cám ơn! Nghệ An, tháng 10 năm 2014 Học viên Phimmasane paleum DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CHDCND Lào Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào CNXH Chu nghĩa xã hội NDCM Nhân dân cách mạng XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học 10 Đóng góp khoa học đề tài 10 ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 10 Kết cấu luận văn 11 B NỘI DUNG 12 Chƣơng 1: MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO 12 1.1 Mặt trận Lào xây dựng đất nƣớc 12 1.2 Quyền lực trị quyền lực trị nhân dân 35 1.3 Vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào 41 Kết luận chƣơng 48 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO TẠI HUYỆN BỎTEN, TỈNH XAYYABOURY 49 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Bỏten, tỉnh Xayyaboury, Nƣớc CHDCND Lào 49 2.2 Vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện Bỏten, tỉnh Xayyaboury giai đoạn 54 Kết luận chƣơng 70 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO TẠI HUYỆN BỎTEN, TỈNH XAYYABOURY HIỆN NAY 71 3.1 Phƣơng hƣớng Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc việc thực quyền lực trị nhân dân 71 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Lào việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện Bỏten, tỉnh Xayyaboury giai đoạn 77 Kết luận chƣơng 92 C KẾT LUẬN 93 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp cách mạng giải phóng đất nƣớc, nhƣ nghiệp xây dựng bảo vệ chế độ Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc (trƣớc Mặt trận Lào u nƣớc) ln ln có vị trí, vai trị quan trọng Ngày nay, cơng đổi mặt đất nƣớc, vai trò Mặt trận phải đƣợc thể rõ hơn, việc thực phát huy quyền làm chủ nhân dân tộc Lào Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc tổ chức đoàn kết thống tầng lớp nhân dân xã hội Lào; vừa phƣơng thức, vừa mơi trƣờng để nhân dân thực quyền lực trị Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc phát huy vai trò quyền làm chủ nhân dân thơng qua Mặt trận vấn đề có ý nghĩa chiến lƣợc để tập hợp lực lƣợng, phát huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo nhân dân suốt tiến trình cách mạng Lào thực quyền lực nhân dân tộc Lào nghiệp đổi đất nƣớc Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, Đại hội VII đánh giá: Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc tổ chức quần chúng đóng góp quan trọng vào việc vận động quần chúng tham gia nghiệp xây dựng bảo vệ đất nƣớc Chúng ta tự hào thấy truyền thống đại đoàn kết khối cộng đồng tộc nƣớc không ngừng đƣợc phát huy quyền lợi đáng nhân dân tộc đƣợc tăng cƣờng, đời sống nhân dân tộc đƣợc cải thiện tốt Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc phận hợp thành hệ thống trị CHDCND Lào (Đảng, Nhà nƣớc, Mặt trận tổ chức đoàn thể nhân dân) Vì vậy, vững mạnh hay yếu hệ thống trị phụ thuộc vào hệ thống vào chủ thể hệ thống Trong trình lý giải, cắt nghĩa ngun nhân thành cơng hay chƣa thành cơng hệ thống trị CHDCND Lào, nhà nghiên cứu thƣờng trọng vai trò lãnh đạo Đảng, chức quản lý Nhà nƣớc nhƣng chƣa ý thỏa đáng đến vai trị Mặt trận đồn thể nhân dân - sở trị quyền nhà nƣớc Đảng có vững mạnh, Nhà nƣớc hoạt động có hiệu hay khơng, phần lớn phụ thuộc vào sở xã hội Đảng Nhà nƣớc có vững mạnh hay khơng Vì vậy, nên đặt cách tiếp cận với nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, lực hoạt động Nhà nƣớc q trình hồn thiện hệ thống trị CHDCND Lào cần ý đến vai trò tổ chức quần chúng, đặc biệt vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc Đây vấn đề mà chƣa ý mức nguyên nhân chủ yếu làm cho trình xây dựng Đảng, cải cách hoạt động máy nhà nƣớc gặp khó khăn, tiến triển Nhận thức đƣợc vấn đề này, Chúng chọn vấn đề " Mặt trận Lào xây dựng Đất nước với việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện Bỏten, Tỉnh Xayyaboury, Nước CHDCND Lào " làm đề tài luận văn Thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam, vai trị đồn thể xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động vấn đề đặc biệt, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Đáng ý số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: - Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc KX 05-05 PGS.PTS Hồng Chí Bảo chủ nhiệm: “Cơ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị nước ta nay”, Hà Nội, 1992 - Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc KX 05-10 nghiên cứu Mặt trận đồn thể nhân dân q trình đổi đất nƣớc TS Nguyễn Viết Vƣợng chủ nhiệm xuất thành sách: “Các đoàn thể nhân dân kinh tế thị trường”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 - “Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay”, TSKH Phan Xuân Sơn chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 “Vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dân chủ xã Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Lan, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 Các đề tài tập trung nghiên cứu vai trị dồn thể trị xã hội việc phát huy quyền dân chủ nhân dân, nhìn chung cơng trình nghiên cứu lồng ghép vấn đề đoàn thể nhân dân vào cơng trình khoa học mang tính tổng thể, đƣợc đề cập nhƣ yếu tố cấu thành mối quan hệ thành tố hệ thống trị nhằm thực quyền lực nhân dân nói chung Ở CHDCND Lào, vấn đề vai trị đồn thể xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nói chung đƣợc nhà lãnh đạo đề cập đến số khía cạnh mang tính chất chung gắn liền với trình xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân, thể Văn kiện, Nghị Trung ƣơng Đảng NDCM Lào, số đăng báo Nhân dân, tạp chí Lào “Sangxat” số tạp chí quan Đảng Cho đến chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc với việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện Bỏten, tỉnh Xayyaboury, nƣớc CHĐCN Lào Nhƣng cơng trình kể cung cấp cho tác giả tƣ liệu gợi ý phƣơng pháp luận để thực đề tài Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức việc phát huy thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ sở lý luận vị trí, vai trị Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc hệ thống tổ chức quyền lực trị nhân dân tộc Lào - Làm rõ tình hình tổ chức hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc việc phát huy thực quyền làm chủ trị nhân dân tộc Lào thời kỳ đổi mới; xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần phải giải - Xác định phƣơng hƣớng đƣa đƣợc hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc với việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện bỏten, Tỉnh xayyaboury thời kỳ xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn đƣợc thực dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quyền lực trị nhân dân tộc Lào, đồng thời tác 85 giải pháp đạo linh hoạt để điều chỉnh, làm cho sách Đảng đạt đƣợc hiệu cao thực tiễn đời sống nhân dân Thông qua việc thực chủ trƣơng, sách Đảng lĩnh vực đời sống xã hội, Đảng rút kinh nghiệm quý báu việc đề định cụ thể Thơng qua mối quan hệ chặt chẽ Mặt trận tổ chức trị - xã hội với Đảng, mối liên hệ Đảng với nhân dân, nhân dân với Đảng đƣợc củng cố, phát triển; sức mạnh Đảng đƣợc tăng cƣờng Nhờ đó, nhân dân ngày giác ngộ sâu sắc chủ nghĩa xã hội, tin tƣởng vào đƣờng lối lãnh đạo Đảng; hăng hái tham gia phong trào hành động cách mạng nhằm thực hai nhiệm vụ chiến lƣợc: xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phối hợp Mặt trận với Đảng ủy, quyền gắn liền với việc thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ” Cơ chế xuất phát từ yêu cầu thể chế hóa quan hệ chất trị, xã hội phù hợp với đặc điểm đất nƣớc Lào; đồng thời thể sinh động việc thực thi quan điểm xuyên suốt Hiến pháp Cơ chế phân định rõ, xã hội ta, quyền lực thuộc nhân dân Quyền lực nhân dân tộc tuyệt đối so sánh, phân chia Quyền hạn Nhà nƣớc thể tập trung quyền lực nhân dân bô tộc Quyền lực Đảng thể định hƣớng lãnh đạo tổ chức thực Theo chế này, “nhân dân làm chủ” phải nhân tố bao trùm, Đảng Nhà nƣớc không nằm ngồi phạm vi nhân dân Có nghĩa nội dung “nhân dân làm chủ” luôn bao hàm đồng hành với “Đảng lãnh đạo” “Nhà nƣớc quản lý” Không thể tách rời lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nƣớc khỏi quyền làm chủ nhân dân Quyền lực nhân 86 dân quyền lực chủ nhân đất nƣớc việc thực quyền lực có phối hợp hài hòa với “Đảng lãnh đạo” “Nhà nƣớc quản lý” Để thực nguyên tắc “mọi nguồn lực xã hội Nhà nƣớc thuộc nhân dân” thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nƣớc quản lý”, cần bảo đảm điều kiện vật chất - văn hóa - xã hội trình độ phát triển định phải nâng tầm dân trí Đó việc bảo đảm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện, an sinh xã hội bền vững, nhân dân vùng, miền đƣợc quan tâm, dân tộc đƣợc bình đẳng Trình độ dân trí thể hiểu biết, tôn trọng pháp luật, kỷ cƣơng, hiểu biết quy luật phát triển tự nhiên, xã hội, hiểu biết thời nhiệm vụ, trách nhiệm với xã hội Với trình độ dân trí ngày nâng cao điều kiện kinh tế - trị - văn hóa - xã hội có bƣớc phát triển định, quyền lực nhân dân đƣợc phát huy, mục tiêu xây dựng đất nƣớc Lào giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh đƣợc thực cách tốt đẹp 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận cấp hệ thống trị Đào tạo, bồi dƣỡng cán Mặt trận, đƣợc xác định nhiệm vụ thƣờng xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lƣợng hiệu làm việc cán bộ; hƣớng tới mục tiêu tạo đƣợc thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cần tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực cơng việc cho cán bộ, cơng chức, đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, cịn thái độ thực cơng việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm ngƣời cán bộ, cơng chức Vì 87 cần có đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức vi nhƣ sau: - Hiện nay, việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viên chức cịn thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chƣa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán bộ, công chức Trong thời gian qua, nội dung thời lƣợng khung cho chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng liên tục thay đổi cải cách nhƣng hiệu chƣa cao, chƣa phù hợp với yêu cầu thực tiễn ngành, địa phƣơng với tính chất trình độ phát triển khác nhau, chƣa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, công chức - Tiếp tục đổi áp dụng tốt phƣơng pháp truyền đạt kiến thức theo đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận Sự lẫn lộn chức lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nƣớc xảy ta từ lâu Nhà nƣớc Xô viết đời Lúc V.I Lênin yêu cầu “cần phân định cách rõ ràng nhiệm vụ Đảng (và Ban chấp hành Trung ƣơng) với nhiệm vụ quyền Xơ viết; tăng thêm tính chủ động cho cán Xơ viết tổ chức Xô viết” [17; 75], nay, vấn đề tỏ khơng đơn giản Đảng cầm quyền, lãnh đạo xã hội bao hàm nghĩa Đảng có trách nhiệm quản lý xã hội Trong lãnh đạo có quản lý, quản lý có lãnh đạo Nhƣng Đảng phải sử dụng quyền lực nhà nƣớc làm công cụ quản lý, Đảng không làm chức thi hành quyền lực nhà nƣớc Khi nói đến Nhà nƣớc quản lý khơng có nghĩa Nhà nƣớc không lãnh đạo Thông qua việc vạch kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội mà Nhà nƣớc thực lãnh đạo xã hội Sự lãnh đạo thống với lãnh đạo Đảng nhƣng Nhà nƣớc dƣới hình thức nhà nƣớc Đối với tổ chức trị - xã hội khác, Đảng phải đóng vai trị lãnh đạo trị Ngƣợc lại, tổ chức trị lực lƣợng nịng 88 cốt xây dựng Đảng, đồng thời chỗ dựa, sở trị quyền nhà nƣớc Ngày nay, trƣớc yêu cầu tập hợp rộng rãi tất tổ chức, đồn thể trị - xã hội nhân dân, vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc đƣợc tiếp tục củng cố Mặt trận chỗ dựa, sở trị xã hội Đảng quyền nhà nƣớc Đảng thực lãnh đạo Mặt trận, đồng thời tổ chức thành viên Mặt trận Là thành viên, Đảng khơng cho phép đƣợc “đứng trên” Mặt trận; quan hệ Đảng với Mặt trận phải biểu tập trung mối quan hệ Đảng với dân Trong quan hệ với Nhà nƣớc, Tổ chức Mặt trận hoạt động sở tuân thủ pháp luật, chịu điều hành, quản lý Nhà nƣớc Mặt khác, Nhà nƣớc phải đáp ứng địi hỏi tổ chức trị - xã hội, phải hoạt động cho dân dân.ở cần tránh khuynh hƣớng sai lầm: quan niệm tổ chức trị - xã hội (Mặt trận) cơng cụ, nơi để huy động, đóng góp, bổ sung sức lực tài lực cho phong trào Đảng Nhà nƣớc phát động Biến tổ chức trị - xã hội (Mặt trận Lào) thành quan thi hành Đảng Nhà nƣớc 3.2.5 Hoàn thiện chế đảm bảo sách hỗ trợ điều kiện vật chất đáp ứng yêu cầu hoạt động Mặt trận Lào Trong tình hình mới, cơng tác cán cần đƣợc dân chủ hóa cơng khai hóa với mức độ cần thiết, đặc biệt việc lựa chọn, bố trí cán Mặt trận Việc bố trí đội ngũ cán chủ chốt nhân tố quan trọng hàng đầu để khắc phục tình trạng trì trệ, yếu hoạt động công tác Mặt trận Việc nhận xét, đánh giá, lựa chọn bố trí cán thiết phải lắng nghe ý kiến quần chúng đƣợc trƣởng thành phong trào quần chúng 89 Trƣớc ngƣời cán Mặt trận thƣờng đƣợc bố trí theo u cầu cơng tác Đảng Họ đƣợc phái đến để làm công tác quần chúng Nhiều đồng chí làm tốt nhiệm vụ đƣợc giao trở thành cán chủ chốt quần chúng, đƣợc quần chúng tín nhiệm Mặt khác, uy tín Đảng mà họ trở thành thủ lĩnh quần chúng Song cách làm nảy sinh tình trạng gị ép, chí có trƣờng hợp áp đặt, thiếu dân chủ Bản thân ngƣời cán đƣợc Đảng “cắt đặt” dễ phát sinh tâm lý ỷ lại, sáng kiến, đặc biệt nhạy cảm yêu cầu xúc quần chúng Bệnh quan liêu, hành chính, bao cấp xa rời quần chúng từ mà Ngày nay, trình độ quần chúng đƣợc nâng cao, quần chúng có trình lâu dài theo Đảng, trƣởng thành vận động dân chủ hóa đời sống xã hội Quần chúng có nhu cầu, lợi ích cần phải có cán tƣơng ứng, phù hợp Vì vậy, điểm xuất phát để bố trí cán lựa chọn cán từ quần chúng, đƣợc rèn luyện trƣởng thành phong trào quần chúng Có làm có đội ngũ cán đoàn thể thực cán quần chúng Cán Mặt trận đóng vai trò quan trọng việc thực quyền lực trị nhân dân, cán Mặt trận vừa đại diện, vừa ngƣời bạn gần gũi với nhân dân Muốn tăng cƣờng hiệu hoạt đông công tác Mặt trận, cần phải trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, tăng thêm số lƣợng chất lƣợng, đặc biệt cán Mặt trận cấp huyện; cần phải tổ chức tập huấn, quán triệt đầy đủ, sâu sắc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc cho cán Mặt trận cấp sở hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể tổ chức việc tham gia thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào Để khuyến khích cán tích cực, động, hoạt động có hiệu quả, Mặt trận phải thực tốt chế độ khen thƣởng đồng thời phải có 90 biện pháp xử lý cán làm sai trái, thiếu trách nhiệm, kỷ luật không nghiêm Cán Mặt trận cấp phải ý sửa đổi phong cách làm việc dân chủ Phong cách dân chủ thể chỗ: lắng nghe ý kiến ngƣời, hịa với quần chúng, dám đấu tranh bảo vệ lợi ích quần chúng, quan tâm đến thành viên tổ chức Họ phải có phong cách làm việc tỉ mỉ, sâu sát đại khái qua loa Tổ chức đoàn thể tập hợp ngƣời có tâm tƣ, điều kiện, hồn cảnh khác Do cán Mặt trận, đồn thể phải bớt hội họp để dành thời gian xuống xóm, để trực tiếp tiếp xúc với hội viên, đồn viên nhân dân Có nhƣ nắm đƣợc hoàn cảnh, tâm tƣ, nguyện vọng để động viên giúp đỡ, hiểu đƣợc vƣớng mắc tƣ tƣởng họ để giải thích, thuyết phục Cán Mặt trận phải gƣơng mẫu việc thực chủ trƣơng làng nhƣ đóng góp xây dựng sở hạ tầng, đóng góp vốn vào quỹ phát triển bản, thực theo hƣơng ƣớc, quy ƣớc thuyết phục đƣợc hội viên, đoàn viên 3.2.6 Tăng cường công tác tổng kết, đánh giá kiểm tra hoạt động Mặt trận Công tác Mặt trận công việc tuyên truyền giáo dục, động viêncác tầng lớp nhân dân tham gia thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Thực nhiệm vụ cần phải có nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác in ấn tài liệu, xuất sách vở, phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ đài phát truyền hình, vẽ panơ, áp phích để tuyên truyền việc khen thƣởng để động viên khuyến khích cán bộ, nhân dân, tổ chức thực tốt Vì vậy, Nhà nƣớc cần có khoản đầu tƣ ngân sách thích hợp cho hoạt động Có nhƣ tạo điều kiện cho Mặt trận cấp thực tốt nhiệm vụ Mặt trận cấp phải thực tốt sách tiết kiệm Nhà nƣớc, đồng thời phải tự xây dựng đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo 91 luật định để tạo nguồn thu nhập, huy động vốn thành viên toàn thể xã hội vào quỹ phát triển Mặt trận Trong việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào, công việc “vừa học vừa làm” Có nhiều thành viên, hội viên, đồn viên hăng hái, tích cực tham gia hoạt động tuyên truyền, động viên, giáo dục nhân dân tổ chức thực tốt quyền nghĩa vụ công dân, nhƣng có nhiều ngƣời thờ chí gây khó khăn Cho nên hàng năm phải tổ chức sơ kết, tổng kết tìm đƣợc hạn chế, nguyên nhân, rút học kinh nghiệm đề giải pháp để khắc phục thời gian tới; phải khen thƣởng, biểu dƣơng ngƣời đơn vị làm tốt, có thành tích cao Đồng thời phải có biện pháp xử lý ngƣời sai trái, vi phạm quyền làm chủ nhân dân lợi dụng dân chủ để gây rối an ninh trật tự Có nhƣ tìm đƣợc cách hoạt động tốt nhất, thích hợp khuyến khích đƣợc nhiều ngƣời tham gia công việc Mặt trận Mặt trận, đoàn thể nhân dân tham gia với đảng ủy, quyền tổ chức sơ kết, tổng kết Mỗi tổ chức phải đƣợc mặt mạnh, mặt yếu, việc làm đƣợc chƣa làm đƣợc để thực tốt Đồng thời, có kiến nghị lên cấp điều cần sửa đổi, bổ sung quy chế hoạt động đề nghị cấp hỗ trợ đào tạo cán bộ, sở vật chất, kinh phí v.v… 92 Kết luận chƣơng Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Mặt trận Lào việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện Bỏten, tỉnh xayyaboury giai đoạn Quy trình kết việc trƣng cầu ý kiến biện pháp Qua tổng kết, kết thấy tất biện pháp nêu cần thiết khả thi cho việc mở rộng khối đại đồn kết tồn dân, phát huy vai trị làm chủ nhân dân, tăng cƣờng vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc thời kỳ phát triển đất nƣớc trách nhiệm hệ thống trị Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Mặt trận, nâng cao hiệu phối hợp Mặt trận với quyền yêu cầu quan trọng đảm bảo cho Mặt trận tiếp tục đổi tổ chức hoạt động, nâng cao chất lƣợng cán Mặt trận đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Để thực đƣa cơng tác Mặt trận ngang với “tầm cao chiều sâu mới” phải tăng cƣờng vai trò Mặt trận tiến trình xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân Lào 93 C KẾT LUẬN Trong hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Lào, Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc tổ chức đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng công tác giáo dục tuyên truyền, động viên tập hợp quần chúng nhân dân tham gia vào công bảo vệ xây dựng đất nƣớc, phát huy quyền làm chủ nhân dân tộc, tầng lớp, bảo vệ lợi ích đáng theo luật pháp thành viên tổ chức Sự tăng lên mở rộng tổ chức trị - xã hội quần chúng tất yếu khách quan, biểu hình thức văn hóa dân chủ, phát triển lành mạnh chế độ dân chủ Quyền lực trị nhân dân thực chất quyền chủ quyền làm chủ nhân dân Quyền lực thuộc nhân dân đặc trƣng chủ nghĩa xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa theo chất phải dân chủ nhân dân, nhân dân nhân dân Đó tham gia rộng rãi nhân dân vào công việc quản lý nhà nƣớc xã hội Thể chế trị xã hội chủ nghĩa cơng cụ để nhân dân lao động thể thực quyền lực quyền làm chủ phát triển xã hội Hệ thống trị nƣớc CHDCND Lào gồm Đảng NDCM Lào, quan nhà nƣớc, Mặt trận tổ chức đoàn thể nhân dân Dƣới lãnh đạo Đảng NDCM Lào, nhân dân tộc Lào bƣớc xây dựng hồn thiện máy thực thi quyền lực Nhà nƣớc CHDCND Lào, theo hƣớng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền ngày thực Nhà nƣớc dân, dân dân Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc thực sách “đại đoàn kết toàn dân” Đảng phƣơng pháp trì quan hệ xã hội lành mạnh tộc, nguồn sức mạnh to lớn để thống tộc, để tập hợp đƣợc lực lƣợng xã hội Từ phát huy tinh thần yêu nƣớc, ý thức tự hào với Tổ quốc, nâng cao tinh thần làm chủ tự giác thi hành pháp luật, 94 bƣớc khắc phục nghèo nàn, lạc hậu, góp phần xây dựng đất nƣớc ngày tiến Mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tăng cƣờng vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc thời kỳ phát triển đất nƣớc trách nhiệm hệ thống trị Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Mặt trận, nâng cao hiệu phối hợp Mặt trận với quyền yêu cầu quan trọng đảm bảo cho Mặt trận tiếp tục đổi tổ chức hoạt động, nâng cao chất lƣợng cán Mặt trận đáp ứng yêu cầu công đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Để thực đƣa công tác Mặt trận ngang với “tầm cao chiều sâu mới” phải tăng cƣờng vai trị Mặt trận tiến trình xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân Lào Từ kết nghiên cứu, xin đƣa số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao vai trị Mặt trận tình hình Kiến nghị Toàn Đảng, toàn dân cần phải nhận thức cho vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác Mặt trận nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc: Mặt trận nơi tập hợp đại đoàn kết toàn dân, chỗ dựa vững Đảng sở trị quyền nhà nƣớc Nhà nƣớc phải tạo điều kiện cho Mặt trận thực phát huy đƣợc quyền chủ động thể kiến việc bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân tộc Lào Xây dựng quy chế làm việc cấp ủy, quyền ban ngành hữu quan quyền với Mặt trận tổ chức thành viên từ Trung ƣơng đến sở Đề tài vấn đề mới, chƣa đƣợc nghiên cứu nhiều mà khả tác giả có hạn Vì vậy, khó tránh khỏi khiếm khuyết Chúng tơi mong đƣợc góp ý nhà khoa học, đồng chí, bạn bè để nghiên cứu vấn đề sâu 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (1999), Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ sáu (lần 2), Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2004), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (Chủ nhiệm), Cơ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị nước ta, Đề tài Khoa học cấp nhà nƣớc KX 05-05 Trƣờng Chinh (1972), Về công tác Mặt trận nay, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992(2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quế Lai (1985), Tìm hiểu văn hóa Lào, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội V.I Lênin (1971), Tồn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 10 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 11 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 12 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1994), Văn kiện Đại hội IV Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 15 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1997), Đề cương giảng công tác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1976), Về quan điểm quần chúng, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (1976), Vì độc lập tự chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1984), Toàn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Phan Xuân Sơn (Chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Văn Thông (1999), Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 24 Từ điển trị vắn tắt (1988), Nxb Tiến bộ, Matxcơva 25 Viện Khoa học Chính trị (2004), Giáo trình Chính trị học (hệ cao cấp lý luận), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 26 Viện Khoa học Chính trị (2004), Tập giảng Chính trị học (Hệ cử nhân trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Vĩnh (Chủ biên) (2005), Góp phần đẩy lùi nguy cơ, bảo đảm ổn định phát triển đất nước, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 97 Tiếng Lào 28 Ban Chỉ đạo nghiên cứu lý luận thực tiễn Trung ƣơng Đảng (1997), Lịch sử Đảng nhân dân cách mạng Lào, Viêng Chăn 29 Ban Tuyên huấn Trung ƣơng - Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2004), Giáo trình tập huấn cán cấp bản, Viêng Chăn 30 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1979), Một vài kinh nghiệm chủ yếu số vấn đề phương hướng cách mạng Lào, Nxb Viêng Chăn 31 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1980), Xây dựng sở vững đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội, Xƣởng in Quốc gia, Viêng Chăn 32 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb Viêng Chăn 33 Chính phủ (1996), Nghị định số 92/ TT Thủ tướng Chính phủ ngày 5-7 quản lý hoạt động tôn giáo Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 34 Chính phủ (1996), Chỉ thị số 08/TT Thủ tướng Chính phủ ngày 12/10 tăng cường chống tượng tiêu cực xã hội, Viêng Chăn 35 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Viêng Chăn 36 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Xƣởng in quốc gia, Viêng Chăn 37 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1988), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn, 38 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Viêng Chăn 39 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1992), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa V vấn đề tơn giáongày 30-3, Viêng Chăn 40 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1992), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa V cơng tác dân tộc thời kỳ mới, ngày 20-5, Viêng Chăn 98 41 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1993), Nghị số 05/BCT Bộ Chính trị ngày 10/2 công tác quần chúng Đảng thời kỳ mới, Viêng Chăn 42 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Viêng Chăn 43 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Viêng Chăn 44 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2004), Nghị số 27/BCT Bộ Chính trị ngày 07/4 công tác kiểm tra năm 2003 đến năm 2010, Viêng Chăn 45 Điều lệ Chương trình hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Đất nước(2001), Xƣởng in quốc gia 46 Hiến pháp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2003), Nxb Quốc gia Lào 47 Khăm Tày Xỉ Phăn Đon nghiệp cách mạng dân chủ, bảo vệ xây dựng đất nước (1998), Viêng Chăn 48 Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc (2002), Củng cố xây dựng sở trị, tăng cường vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nước tổ chức đoàn thể nhân dân, Tài liệu tham khảo, Viêng Chăn 49 Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc (1987), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II Mặt trận Lào xây dựng Đất nước, Viêng Chăn 50 Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc (1996), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Mặt trận Lào xây dựng Đất nước, Viêng Chăn 51 Mặt trận Lào xây dựng đất nƣớc (2001), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Mặt trận Lào xây dựng Đất nước, Viêng Chăn 52 Mặt trận Lào xây dựng đất nƣớc (2001),Bài phát biểu đồng chí Xỉ Xá Vạt Kẹo Bun Phăn,ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịchủy ban Mặt trận Lào xây dựng Đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Viêng Chăn 99 53 Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc (2004), Truyền thống vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nước, thời kỳ mới, (Tài liệu tham khảo), Viêng Chăn 54 Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc (2004), Tổng kết công tác Mặt trận Lào xây dựng Đất nước, Tổ chức tỉnh Khăm Muôm, từ ngày 16-18/2 55 Ủy ban Kế hoạch Nhà nƣớc (8/2000), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Viêng Chăn 56 Ủy ban Kế hoạch Hợp tác (2004), Thống kê năm 2003, Viêng Chăn 57 Ủy ban Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hôi năm 2012-1013 huyện Bỏten 58 Luật Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc Năm 2009 59 Bộ tài liệu Xây dựng Đảng NDCM Lào Năm 2013 ... TRÒ CỦA MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO TẠI HUYỆN BỎTEN, TỈNH XAYYABOURY HIỆN NAY 71 3.1 Phƣơng hƣớng Mặt trận Lào xây dựng. .. Lào việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào huyện Bỏten, tỉnh Xayyaboury giai đoạn 12 B NỘI DUNG Chƣơng MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG ĐẤT NƢỚC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC... LÀO 12 1.1 Mặt trận Lào xây dựng đất nƣớc 12 1.2 Quyền lực trị quyền lực trị nhân dân 35 1.3 Vai trò Mặt trận Lào xây dựng Đất nƣớc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào