LUẬN án TIẾN sĩ THỰC THI QUYỀN lực CHÍNH TRỊ của NHÂN dân LAO ĐỘNG TRONG TIẾN TRÌNH đổi mới hệ THỐNG CHÍNH TRỊ của nước TA HIỆN NAY

Quá trình xây dựng CNXH là quá trình thiết định một chế độ xã hội có khả năng mang lại quyền dân chủ chân chính của nhân dân, trước hết là nhân dân lao động. Bởi vậy, ngay từ khi khởi xướng công cuộc đổi mới, Đảng ta đã xem việc từng bước hình thành nền dân chủ XHCN vừa là mục tiêu, vừa là động lực của toàn bộ quá trình đổi mới.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp bách của đề tài nghiên cứu

Quá trình xây dựng CNXH là quá trình thiết định một chế độ xã hội

có khả năng mang lại quyền dân chủ chân chính của nhân dân, trước hết lànhân dân lao động Bởi vậy, ngay từ khi khởi xướng công cuộc đổi mới,Đảng ta đã xem việc từng bước hình thành nền dân chủ XHCN vừa là mụctiêu, vừa là động lực của toàn bộ quá trình đổi mới

Việc hiện thực hóa quan điểm chỉ đạo đó đã mang lại những thắnglợi đáng kể: kinh tế tăng trưởng nhanh; ổn định chính trị được giữ vững;nhiều quan hệ xã hội lành mạnh từng bước được xác lập Kết quả tổng hợpcủa toàn bộ những thay đổi tích cực đó là đất nước đã ra khỏi tình trạngkhủng hoảng về kinh tế- xã hội, những tiền đề để chuyển sang giai đoạn đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã được tạo ra

Trong khi khẳng định những thành quả to lớn trên đây, chúng tacũng thấy rằng con đường tiến lên của quá trình đổi mới không bằng phẳng

và đồng đều trên mọi lĩnh vực Xét riêng trên lĩnh vực chính trị, Hội nghịlần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII của Đảng, một mặt, đã

khẳng định rằng dân chủ trên lĩnh vực chính trị có bước tiến quan trọng;

mặt khác, cũng thấy rõ tình trạng quan liêu còn nghiêm trọng, việc phát huyquyền làm chủ của nhân dân trong quá trình tham gia xây dựng chínhquyền, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức của nhà nước cũng như tựbản thân nhân dân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân; sống, làm việc theoHiến pháp, pháp luật còn nhiều hạn chế

Tình hình đó có nguy cơ tăng lên dưới tác động của những mặt tráithuộc cơ chế thị trường Bên cạnh mặt tích cực là cơ bản, mà chính vì vậychúng ta sử dụng như một đòn xeo để thực hiện bước quá độ lên CNXH,

bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, cơ chế thị trường cũng dễ sản sinh ra lớp

người coi lợi ích vật chất - kinh tế là tất cả mà thờ ơ, lãnh đạm về chính trị.Hiện tượng tiêu cực đó mà gia tăng có thể làm cho quá trình đổi mới đichệch hướng.

Bởi vậy, tích cực hóa hoạt động chính trị của công dân thông quaviệc nâng cao hiệu quả thực thi quyền lực chính trị của họ trở thành vấn đềcấp bách ở nước ta hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu vấn đề

Từ lâu, vấn đề quyền lực nói chung, quyền lực chính trị nói riêng đãthu hút sự quan tâm của nhiều nhà hoạt động chính trị cũng như các nhàkhoa học của khoa học xã hội và nhân văn trong nước và trên thế giới

Quan điểm của các nhà lý luận phương Tây về quyền lực nói chung,

về quyền lực chính trị nói riêng thường dựa trên sự tuyệt đối hóa các quyền

tự do cá nhân Họ thường lẩn tránh việc làm rõ tính lịch sử, tính giai cấpcủa quyền lực chính trị nhằm bảo vệ quyền lực chính trị của giai cấp tư sảncầm quyền

Trong những năm gần đây, vấn đề thực thi quyền lực chính trị củagiai cấp công nhân và nhân dân lao động được xác định như một trongnhững nhiệm vụ trung tâm của công cuộc đổi mới, cải cách ở một số nướcXHCN Khuynh hướng bảo vệ và mở rộng quyền lực chính trị của nhân dânlao động trên cơ sở cải cách thể chế kinh tế, làm cho quan hệ sản xuất phùhợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, xây dựng nhà nước phápquyền XHCN đang mang tính chủ đạo ở các nước này Để phục vụ chonhiệm vụ chính trị thực tiễn đó, việc nghiên cứu nội dung, phương hướngnâng cao quyền lực của nhân dân nói chung, quyền lực chính trị của nhândân nói riêng đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà lý luận và chính trị -thực tiễn

Ở nước ta, việc nghiên cứu những vấn đề có liên quan đến quyềnlực chính trị của nhân dân lao động đã được nhiều người chú trọng trong

thời kỳ đổi mới, trong đó có nhiều công trình đã được xuất bản, như: "Tổng quan về dân chủ và cơ chế thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta: quan điểm, lý luận và phương pháp nghiên cứu" của PGS.TS Hoàng Chí Bảo, Tạp chí Thông tin Lý luận, 9/1992; "Quyền lực - một phạm trù cơ bản của chính trị học" của GS.TS Phạm Ngọc Quang, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, 4/1992; "Vấn đề quyền lực và cơ chế thực hiện quyền lực trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta" của GS.TS Phạm Ngọc Quang, Tạp chí Nghiên cứu Lý luận, 1/1993; "Những luận điểm của Lênin về chính trị

và vấn đề dân chủ hóa chính trị ở nước ta" của TS Ngô Hữu Thảo, Tạp chí Triết học, 3/1990; "Mấy vấn đề dân chủ trong hệ thống chính trị ở nước ta dưới góc độ quan hệ giữa các lợi ích" của PGS.TS Nguyễn Đức Bách, Tạp chí Nghiên cứu Lý luận, 5/1991; "Vấn đề dân chủ hóa ở Việt Nam trong chặng đầu của thời kỳ quá độ" của GS.TS Trịnh Quốc Tuấn, Tạp chí Nghiên cứu Lý luận, 5/1990; "Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta" của GS.TS Nguyễn Duy Quý, Tạp chí Cộng sản, 4/1992; "Vấn đề đổi mới hệ thống chính trị trước yêu cầu phát triển của dân tộc" của GS.TS Trần Ngọc Hiên, Tạp chí Nghiên cứu Lý luận, 6/1994; "Dân chủ hóa xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa" của PGS.TS Dương Xuân Ngọc, Tạp chí Thông tin Lý luận, 2/1996; "Suy nghĩ thêm về quyền lực chính trị như một phạm trù khoa học" của PGS Bùi Thanh Quất, Tạp chí Triết học, 5/1996;

Ngoài những công trình khoa học của cá nhân, vấn đề dân chủ nóichung, dân chủ trên lĩnh vực chính trị nói riêng cũng đã trở thành đối tượngnghiên cứu của một số chương trình khoa học cấp nhà nước, cấp bộ Chẳng

hạn, trong chương trình nghiên cứu cấp nhà nước mang mã số KX.05 "Hệ thống chính trị trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta" (do

GS Nguyễn Đức Bình làm chủ nhiệm) có các nhánh đề tài: "Cơ chế thực hiện dân chủ trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay", mã số KX.05.05; "Đặc điểm, nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị",

mã số KX.05.06; "Vị trí và tính chất hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể tổ chức xã hội trong hệ thống chính trị", mã số KX.05.10

Liên quan tới chủ đề này, từ năm 1990 đến nay còn có một số luận

án tiến sĩ đã được bảo vệ Chẳng hạn, "Vấn đề dân chủ hóa trong lĩnh vực chính trị ở nước ta hiện nay" của Ngô Hữu Thảo; "Bệnh quan liêu trong hệ thống chính trị và phương hướng khắc phục để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Việt Nam hiện nay" của Trần Quang Minh; "Dân chủ và cơ chế thực hiện dân chủ ở nước ta hiện nay" của Lê Thanh Thập

Các công trình đã được công bố đã làm rõ nội dung, tính chất và cơchế thực hiện dân chủ nói chung, dân chủ trong chủ nghĩa tư bản và dân chủtrong chủ nghĩa xã hội nói riêng Vấn đề quyền lực chính trị của nhân dânlao động mới chỉ được đề cập như một vấn đề bộ phận của tổng thể chung

đó, chưa có công trình nào nghiên cứu vấn đề thực thi quyền lực chính trịcủa nhân dân lao động trong tiến trình đổi mới HTCT ở nước ta hiện nayvới tính cách một đối tượng nghiên cứu chuyên biệt

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng HồChí Minh về quyền lực chính trị của nhân dân lao động và quá trình hiệnthực hóa nội dung của quyền lực đó dưới những thể chế chính trị khác nhau,

luận án góp phần làm rõ hiện trạng thực thi quyền lực chính trị của nhân dân lao động ở nước ta trong thời kỳ đổi mới; xác định nguyên nhân những hạn chế trong việc thực thi quyền lực đó và bước đầu tìm một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi quyền lực chính trị của nhân dân ở nước

ta hiện nay.

Để đạt mục đích trên, luận án phải giải quyết những nhiệm vụ cơ

bản sau đây:

Một là , làm rõ bản chất, hình thức và cơ chế thực thi quyền lựcchính trị trong CNXH; nội dung quyền lực chính trị và vai trò của HTCTnhằm bảo đảm quyền lực đó trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta.

Hai là , làm rõ hiện trạng thực thi quyền lực chính trị của nhân dânlao động nước ta trong những năm đổi mới vừa qua; xác định nguyên nhânnhững hạn chế trong việc thực thi quyền lực đó

Ba là, bước đầu tìm một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực

thi quyền lực chính trị của nhân dân theo định hướng XHCN ở nước tahiện nay

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận: Khi thực hiện luận án này, tác giả dựa trên quan

điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền lực vàquyền lực chính trị của nhân dân lao động; dựa trên quan điểm của Đảngcộng sản Việt Nam trong lãnh đạo, tổ chức thực thi quyền lực chính trị ởnước ta

Cơ sở thực tiễn: Xuất phát từ thực tiễn thực thi quyền lực chính trị

ở nước ta, trực tiếp nhất là từ thực tiễn thực thi quyền lực chính trị ở nước tatrong hơn 10 năm đổi mới vừa qua để luận chứng những vấn đề có liênquan tới việc thực hiện những nhiệm vụ cơ bản mà luận án nêu ra

Phương pháp nghiên cứu: Để giải quyết các vấn đề mà luận án nêu

ra, chúng tôi vận dụng tổng hợp những nguyên tắc phương pháp luận củachủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; trong đó, chú ý sử dụngphương pháp lôgíc và lịch sử, phân tích và tổng hợp và một số phương phápcủa xã hội học

5 Cái mới của luận án

Luận án đã góp phần:

- Làm sáng tỏ bản chất, hình thức, cơ chế thực thi quyền lực chínhtrị trong CNXH; nội dung quyền lực chính trị và vai trò của HTCT nhằmbảo đảm quyền lực đó trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta.

- Làm sáng tỏ hiện trạng thực thi quyền lực chính trị của nhân dânlao động ở nước ta trong hơn 10 năm đổi mới vừa qua; xác định nguyênnhân những hạn chế của việc thực thi quyền lực đó

- Xác định một số giải pháp quan trọng nhất để nâng cao hiệu quảthực thi quyền lực chính trị của nhân dân lao động Những giải pháp đóđược nghiên cứu trong tính đồng bộ và tính hệ thống của chúng, làm chochúng trở thành những nhân tố trong cấu trúc phát triển các giá trị quyềnlực chính trị của nhân dân theo định hướng XHCN ở nước ta hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Luận án góp phần làm sáng tỏ quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về việc thực thi quyền lực chínhtrị của nhân dân lao động trong tiến trình đổi mới ở nước ta hiện nay Vìvậy, luận án có ý nghĩa quan trọng trong nhận thức cũng như trong việcthực thi quyền lực chính trị của nhân dân ở nước ta

-Luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tácnghiên cứu, giảng dạy lý luận về dân chủ XHCN, về nhà nước trong cácchương trình triết học, CNXH khoa học ở các trường chính trị và đại học,cao đẳng

7 Cấu trúc của luận án

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận án gồm 3 chương, 9 mục, danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1

QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ SỰ THỂ HIỆN CỦA NÓ

TRONG CHỦ NGHĨA XÃ HỘI, TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ

LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI Ở NƯỚC TA

1.1 QUYỀN LỰC VÀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ

1.1.1 Khái niệm "quyền lực"

Ngay từ thời cổ đại, trong tác phẩm "Chính trị A-ten", A-rít-xtốt đãnghiên cứu vấn đề quyền lực và xem xét những đặc điểm cơ bản của nó.Theo ông, quyền lực không chỉ là cái vốn có của mọi sự vật biết cảm giác,

mà của cả giới tự nhiên vô cơ Trong thời trung cổ, các nhà thần học đưa

"quyền lực Thượng đế" lên vị trí hàng đầu, họ xem loài người chỉ là cáiphái sinh từ quyền lực Thượng đế Các nhà không tưởng và các nhà báchkhoa thời Phục hưng đã đặt lên bàn nghị sự vấn đề lật đổ quyền lực phongkiến để xác lập quyền lực tư sản Nhưng trong các tác phẩm của mình, họchỉ nhấn mạnh quyền lực của nhà nước, và xem nhà nước là "vương quốccủa lý trí"

Khi nghiên cứu về quyền uy với tư cách là một bộ phận của quyềnlực, mà nội dung cơ bản của nó là ý chí của người khác buộc ta phải tiếp thu

và lấy sự phục tùng làm tiền đề, Ph.Ăngghen viết: " một mặt, một quyền

uy nhất định, không kể quyền uy đó đã được tạo ra bằng cách nào, và mặtkhác, một sự phục tùng nhất định, đều là những điều mà trong bất cứ tổchức xã hội nào, cũng đều do những điều kiện vật chất trong đó tiến hànhsản xuất và lưu thông sản phẩm, làm cho trở thành tất yếu đối với chúng ta"[67, 421] Như vậy, theo Ph Ăngghen, bất kỳ ở đâu, bất kỳ lúc nào, hễ cóhoạt động sản xuất nói riêng, hoạt động nói chung đều có vấn đề quyền uy

Ngày nay cũng có nhiều học giả trên thế giới và trong nước nghiêncứu về khái niệm này Nhà chính trị học Mỹ K.Đan-tra cho rằng, nắm

quyền lực là buộc người khác phải phục tùng Còn nhà chính trị học Mỹkhác - Lê-bít Líp-sơn xem quyền lực là khả năng đạt tới kết quả nhờ mộthành động phối hợp.

Nêu lên một định nghĩa có tính xác định hơn, các tác giả cuốn Báchkhoa Triết học của Liên Xô trước đây cho rằng: quyền lực là khả năng thựchiện ý chí của mình có tác động đến hành vi, tới phẩm hạnh của người khácnhờ một phương tiện nào đó như uy tín, quyền hành, nhà nước, sức mạnh [Xem: 100, 11]

Trong số các công trình nghiên cứu ở nước ta về phạm trù này, đánglưu ý nhất là quan niệm của GS.TS Phạm Ngọc Quang, tác giả cho rằng:

"Với nghĩa chung nhất, quyền lực là cái mà nhờ đó người khác phải phụctùng Trong ý nghĩa như vậy, quyền lực ra đời và tồn tại cùng với sự ra đời

và tồn tại của con người Bởi vì, hoạt động phối hợp, hoạt động chungmang tính cộng đồng là cái vốn có trong hoạt động của con người Bất kỳhoạt động chung nào cũng cần có người tổ chức, người chỉ huy và những kẻphục tùng - cái vốn có tạo thành nội dung sơ khai cũng như nội dung hiệnđại của phạm trù quyền lực" [100, 11]

Tiếp cận với khái niệm này theo lối chiết tự, PGS Bùi Thanh Quấtcho rằng: có thể coi quyền lực là một khái niệm kép, bao gồm quyền và lực(sức mạnh) "Lực" là khái niệm dùng để chỉ một thuộc tính của bất kỳ hệvật chất nào, xét trong tương tác với hệ vật chất khác, có khả năng duy trì

sự tồn tại và tạo ra sự biến đổi Vì thế, lực là cái vốn có trong mỗi hệ vậtchất, nhưng lại hiện hình trong tương tác, dù hệ vật chất ấy có quy mô lớnnhỏ bất kỳ Các cộng đồng người với những quy mô khác nhau trong xã hộicũng là những kết cấu vật chất xác định, do vậy, cũng tiềm ẩn các lực nhấtđịnh "Quyền" là một khái niệm chỉ mối quan hệ có tính xã hội giữa ngườivới người, trong đó con người ý thức tới nhu cầu của mình rằng những nhucầu ấy phải được thỏa mãn với sự thừa nhận của người khác Vì thế, khi nói

tới quyền là nói tới quan hệ cộng đồng xã hội, trong đó, quyền này được tồntại với các điều kiện xã hội xác định, nhất là sự thừa nhận của con ngườitrong cộng đồng đó đối với nó Trong số các quyền của con người hoặccộng đồng người trong xã hội, có tồn tại một loại "quyền được sử dụng sứcmạnh" phục vụ cho việc thực hiện các nhu cầu, lợi ích của một người haymột nhóm người, đó chính là "quyền lực" [Xem: 104, 49].

Không phủ nhận rằng cách tiếp cận như trên đối với phạm trù "quyềnlực" có ý nghĩa tích cực nhất định, song, theo chúng tôi, việc tiếp cận vớiphạm trù đó theo lối chiết tự như vậy có rất nhiều hạn chế Một là, trong tiếngNga, "quyền lực" là BLACTb, trong tiếng Anh là POWER Cách tiếp cậntheo lối chiết tự như trên đây sẽ không thể áp dụng được trong các ngônngữ đó và nhiều loại ngôn ngữ khác Điều đó chứng tỏ cách tiếp cận đó có

vấn đề, ít nhất là nó không mang tính phổ biến Hai là, "quyền", được trình

bày theo quan điểm của tác giả, chỉ xuất hiện trong xã hội có nhà nước

"Quyền" là tất cả những yêu cầu được nhà nước thừa nhận và ghi thànhLuật Trong khi đó, như Ph Ăngghen đã chỉ ra, có sản xuất và trao đổi thì

có quyền uy với tư cách là một bộ phận của quyền lực Điều đó có nghĩa,quyền lực xuất hiện ngay từ khi chưa có nhà nước và sẽ tồn tại cả khi nhànước đã tiêu vong

Kế thừa tất cả những nhân tố hợp lý có thể có trong những quanniệm đã từng tồn tại về quyền lực, chúng tôi cho rằng quyền lực là một mốiquan hệ xã hội đặc biệt có những đặc trưng cơ bản sau đây:

Một là, ai chi phối được quan hệ đó thì buộc người khác phải phục

tùng

Hai là, việc vận dụng có kết quả mối quan hệ đó sẽ cho phép đạt

được mục tiêu nhờ hoạt động phối hợp

Ba là, việc nắm vững và sử dụng mối quan hệ đó sẽ cho phép chủ

thể có tác động tới hành vi, tới phẩm hạnh của người khác

Như vậy, quyền lực là một quan hệ xã hội, trong đó cá nhân hay tổ chức được quyền sử dụng sức mạnh nhằm thực hiện lợi ích khách quan của mình trên cơ sở sự phục tùng (thừa nhận) của cá nhân hay tổ chức khác.

Quyền lực, như trên đã đề cập, là một loại quan hệ xã hội Do vậy,

"quyền lực" và "quan hệ quyền lực" là những phạm trù cùng loại

Đặc trưng tiêu biểu của quyền lực với tư cách là một mối quan hệ xãhội là sự phục tùng, sự điều khiển và bị điều khiển, là sự tôn trọng và kínhnể Quyền lực của người lãnh đạo, người quản lý; quyền lực của cha mẹđối với con cái; quyền lực của chuyên gia một ngành, một lĩnh vực khoahọc khi phán xét một công trình khoa học trong ngành, trong lĩnh vực tươngứng; sự tôn phục trước một con người có phẩm chất đạo đức cao là nhữngthí dụ cho những đặc trưng như vậy

Khi hiểu quyền lực với một nội dung phong phú như vậy, chúng ta

có thể thấy rằng quyền lực ra đời và tồn tại cùng với sự ra đời và tồn tại củacon người Tất nhiên, trong các thời kỳ lịch sử khác nhau, nội dung và tínhphong phú của quyền lực cũng không như nhau

Đã là một thành viên trong cộng đồng xã hội, không ai có thể tồn tạibên ngoài sự chi phối của quyền lực, trái lại, mỗi người đều tồn tại trong sựchi phối của vô vàn quan hệ quyền lực Mặt khác, người đó cũng có thể làchủ thể của nhiều loại quyền lực

Mối quan hệ giữa người với người không ngừng thay đổi, do vậy,quan hệ quyền lực cũng không cố định Xét từ giác độ này hay trong thờiđiểm này, người đó là người chi phối; nhưng xét từ giác độ khác, trong thờiđiểm khác, người đó có thể trở thành người bị chi phối

Nếu hiểu quyền lực như là sự tự vươn lên để khẳng định mình trongcộng đồng xã hội, được cộng đồng đó thừa nhận về một ưu thế nào đó, thìkhát vọng quyền lực là một hiện tượng khách quan và phổ biến Một khimọi người đều muốn vươn lên để tự khẳng định mình như một cá nhân trội

trong cộng đồng đó, thì hiện tượng xung đột quyền lực cũng là một hiệntượng khách quan; không phải mọi hiện tượng xung đột quyền lực đều có ýnghĩa tiêu cực đối với sự phát triển xã hội.

Quyền lực trong xã hội cũng có nhiều loại khác nhau Có quyền lựckinh tế, quyền lực trí tuệ, quyền lực tôn giáo, quyền lực đạo đức Trong xãhội có giai cấp, có thêm quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước Mỗi loạiquyền lực khác nhau có phương thức, con đường không hoàn toàn như nhau

để đạt tới nó Nói cách khác, sự đa dạng của quyền lực quy định sự đa dạngcủa phương thức, của con đường đạt tới nó

1.1.2 Quyền lực chính trị

Trong quá trình vận động và phát triển của xã hội, quyền lực cũng

có sự vận động và phát triển tương ứng Sự biến đổi đó gắn liền với sự thaythế nhau giữa các hình thái kinh tế - xã hội nói chung, các giai đoạn pháttriển xã hội, các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội nói riêng Và do đó,quyền lực trong xã hội ngày càng có cấu trúc phức tạp, được tạo thành từ

nhiều loại khác nhau Xuất phát từ yêu cầu của đề tài luận án này, chúng tôi chỉ quan tâm tới quyền lực chính trị Trong chừng mực nhất định, nếu

luận án có đề cập tới quyền lực kinh tế hay một số loại quyền lực khác, thìcũng chỉ nhằm làm sáng tỏ hơn phạm trù trung tâm đó từ phương diện như

là điều kiện để thực hiện quyền lực chính trị

Là một bộ phận của quyền lực trong xã hội có giai cấp, quyền lựcchính trị cũng là một loại quan hệ xã hội, nhưng đó là loại quan hệ xã hội cóliên quan tới vấn đề chính trị Do vậy, việc làm sáng tỏ phạm trù "chính trị"lại là điều kiện cần thiết để tiến tới một quan niệm đúng đắn về phạm trù

"quyền lực chính trị"

Trong tác phẩm: "Chính trị" của mình, Pla-tôn xem chính trị là

"nghệ thuật cung đình liên kết trực tiếp các chuẩn mực của người anh hùng

và sự thông minh; sự liên kết của họ được thực hiện bằng sự thống nhất tưtưởng và tinh thần hữu ái" [98, 82].

Mác Vây-be lại xem "chính trị" là khát vọng tham gia vào quyền lựchay ảnh hưởng tới sự phân chia quyền lực giữa các quốc gia, bên trong quốcgia, giữa các tập đoàn người trong một quốc gia

Đứng vững trên quan điểm duy vật về lịch sử, V.I Lênin cho rằngchính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp; là sự tham gia của nhân dân vàocông việc nhà nước và xã hội, vào định hướng hoạt động của nhà nước

Khi nêu lên nhân tố quy định bản chất của chính trị, V.I Lênin chorằng: "Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế" Khi nhấn mạnh tínhnăng động của chính trị đối với kinh tế, V.I.Lênin viết: "Chính trị không thểkhông chiếm địa vị hàng đầu so với kinh tế" [55, 349]

Từ hiện thực đa dạng và phức tạp của chính trị như một hiện thựctrong xã hội có giai cấp, chúng ta có thể đi tới một quan niệm tổng quát sau

đây về chính trị: Chính trị là mối quan hệ giữa các giai cấp, các dân tộc, các quốc gia trong vấn đề giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nước; là những mục tiêu được quy định bởi lợi ích cơ bản của các giai cấp, các đảng phái; là hoạt động thực tiễn chính trị của các giai cấp, các đảng phái, các nhà nước để thực hiện đường lối đã lựa chọn nhằm đi tới mục tiêu đã đặt ra.

Quan niệm vừa nêu về chính trị quy định cách hiểu phạm trù "quyền

lực chính trị" Nói một cách chung nhất, quyền lực chính trị là quyền được

sử dụng sức mạnh của nhà nước nhằm thực hiện lợi ích khách quan của giai cấp, dân tộc trên cơ sở sự thừa nhận của nhà nước bằng luật pháp.

Trong ý nghĩa đó, quyền lực chính trị là một kiểu quan hệ xã hội có liênquan tới vấn đề nhà nước Đó có thể là quan hệ giữa người với người ởnhiều cấp độ tồn tại, nhiều hình thức tồn tại khác nhau của họ (giai cấp, dântộc, quốc gia, đoàn thể, đảng phái ) trong vấn đề gây ảnh hưởng tới nhà

nước; trong vấn đề giành, giữ, sử dụng nhà nước vì lợi ích của mình Chínhtrong ý nghĩa đó, C.Mác đã xem quyền lực chính trị là "Khả năng của mộtgiai cấp thực hiện lợi ích khách quan của mình".

Trong xã hội có đối kháng giai cấp, một khi lợi ích căn bản của giaicấp này được hiện thực hóa thì lợi ích căn bản của giai cấp khác bị triệt tiêu.Xung đột giai cấp là điều không tránh khỏi Quyền lực chính trị đóng vai trònhư là công cụ để giai cấp nắm được nó sẽ thực hiện được lợi ích của mình

Đó là cơ sở để C Mác và Ph Ăngghen nêu ra định nghĩa sau đây về quyềnlực chính trị: "Quyền lực chính trị, theo đúng nghĩa của nó, là bạo lực có tổchức của một giai cấp để trấn áp một giai cấp khác" [64, 628]

Định nghĩa trên đây cũng cho thấy: quyền lực chính trị của một giaicấp không tự nhiên mà có, nó là sản phẩm của quá trình phát triển kinh tế,của đấu tranh giai cấp

Lực lượng sản xuất của xã hội nằm trong quá trình phát triển khôngngừng Lực lượng sản xuất phát triển đến mức độ nào đó sẽ đòi hỏi thay đổiquan hệ sản xuất hiện tồn Trong phương thức sản xuất dựa trên chế độchiếm hữu tư nhân đối với tư liệu sản xuất, quá trình này sẽ sản sinh ra cácgiai cấp đối kháng đặc trưng cho phương thức sản xuất đó Các lực lượngchính trị mới với tư cách là chủ thể tương ứng của các lợi ích giai cấp đó sẽxuất hiện Sự xung đột quyền lực ngày càng gay gắt giữa các lực lượngchính trị mới đại diện cho phương thức sản xuất mới với lực lượng chính trị

cũ đại diện cho phương thức sản xuất lạc hậu nhưng còn nắm quyền thốngtrị Do xu hướng tất yếu của nó, lực lượng chính trị mới với yêu cầu quyềnlực chính trị tương ứng sớm hay muộn sẽ vươn lên tự khẳng định mình vềmặt nhà nước Khi đó, quyền lực chính trị của lực lượng xã hội mới với tưcách là đại diện cho một giai cấp sẽ được xác lập

Khi một chủ thể chính trị chưa có đủ sức mạnh để khẳng định quyềnlực chính trị của mình, chủ thể đó vẫn ngấm ngầm hoặc công khai dùng sức

mạnh nhằm đạt tới sự khẳng định đó Kết cục, khát vọng đó hoặc bị quyềnlực chính trị của giai cấp cầm quyền loại bỏ, hoặc là sẽ buộc lực lượngchính trị cầm quyền phải thừa nhận về mặt nhà nước.

Do đó, trong chế độ xã hội có đối kháng giai cấp luôn tồn tại hai loạiquyền lực chính trị thuộc hai chủ thể chính trị đối lập nhau: quyền lực chínhtrị của giai cấp cầm quyền (thống trị) và quyền lực chính trị (hay khát vọngquyền lực chính trị) của giai cấp, tầng lớp không cầm quyền

Giai cấp thống trị tổ chức ra bộ máy nhà nước và sử dụng sức mạnhcủa bộ máy đó để thực thi ý chí, lợi ích của mình Khi ấy, quyền lực chínhtrị của giai cấp thống trị trở thành quyền lực nhà nước Do đó, xét về bản

chất, quyền lực nhà nước là quyền lực chính trị của giai cấp thống trị Nó

được thực hiện bằng cả một hệ thống chuyên chính do giai cấp đó lập ra.Nhờ hệ thống đó, giai cấp thống trị có khả năng vận dụng các công cụ bạolực của nhà nước để buộc các giai cấp, tầng lớp xã hội phục tùng ý chí củagiai cấp thống trị trong việc tổ chức xã hội như một chỉnh thể

Các giai cấp và tầng lớp không nắm quyền thống trị dùng sức mạnhchính trị của mình để chống lại hay đòi giai cấp thống trị phải thay đổi trật

tự xã hội, thay đổi các chính sách đã ban hành cho phù hợp với lợi ích củagiai cấp mình Trong trường hợp giai cấp bị trị là giai cấp có lợi ích cơ bảnđối kháng với giai cấp thống trị, giai cấp bị trị dùng quyền lực chính trị củamình để đấu tranh lật đổ sự thống trị của giai cấp cầm quyền, thiết lập nhànước của mình , dùng nhà nước đó để tổ chức lại xã hội theo một trật tự phùhợp với lợi ích của nó Khi ấy, quyền lực chính trị của giai cấp mới giànhđược quyền thống trị trở thành quyền lực nhà nước

Với tư cách là hình thức tổ chức quyền lực chính trị của giai cấpthống trị, quyền lực nhà nước có vai trò như là công cụ để giai cấp thống trịthực hiện quyền lực chính trị của mình trên tất cả các lĩnh vực khác của đờisống xã hội Điều đó được xem xét ở các mặt sau:

Một là, nhà nước điều khiển hoạt động của xã hội về kinh tế, văn

hóa, xã hội - nhân văn bằng các chiến lược, các kế hoạch định hướng; canthiệp vào các hành vi, các quá trình kinh tế, văn hóa, xã hội - nhân văn bằngnhiều công cụ kinh tế - xã hội khác nhau

Hệ thống các chính sách về kinh tế, văn hóa, xã hội - nhân văn giúpnhà nước điều khiển hoạt động của các chủ thể quyền lực, đồng thời, tạo lập

và bảo đảm quyền lực cho các chủ thể quyền lực trên các lĩnh vực đó củađời sống xã hội Có thể hình dung: Mỗi chính sách kinh tế, văn hóa, xã hội -nhân văn là một hành lang hướng dẫn hoạt động đầu tư phát triển nhằmhướng hành vi của các chủ thể quyền lực phù hợp với lợi ích toàn xã hội màkhông làm tổn hại quyền lực chính trị của giai cấp thống trị

Hai là, sự quản lý của nhà nước bằng pháp luật trên các lĩnh vực

kinh tế, văn hóa, xã hội - nhân văn là sự thể hiện vai trò quyền lực chính trị

của giai cấp thống trị trên hai phương diện: Một mặt, pháp luật là công cụ

cưỡng chế hành vi của các chủ thể quyền lực trên các lĩnh vực kinh tế, vănhóa, xã hội - nhân văn, nếu như hành vi của các chủ thể quyền lực trên các

lĩnh vực đó có thể dẫn tới nguy cơ làm tổn hại đến lợi ích toàn xã hội; mặt khác, pháp luật là công cụ tạo môi trường, hành lang mang tính chất xã hội

hợp pháp rộng rãi cho các chủ thể quyền lực biết được điều cho phép vàcấm làm Do đó, quyền lực chính trị đúng đắn, phù hợp quy luật khách quan

sẽ có ý nghĩa động lực tích cực của sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nhân văn

-Ba là, trong khi khẳng định quá trình phát triển của xã hội loài

người là một quá trình lịch sử - tự nhiên, C Mác và V.I Lênin đã chỉ rarằng người ta có thể "rút ngắn" quá trình ấy, có thể làm giảm bớt những

"cơn đau đẻ" của quá trình ấy, nhưng không thể bỏ qua quá trình ấy

Nhân tố để thực hiện "cái có thể" đó cũng đã được C Mác vàV.I.Lênin chỉ ra, đó là vai trò của quyền lực chính trị, của thượng tầng kiến

trúc đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội - nhân văn với tư cách lànhững nhân tố xã hội có khả năng nhận thức ra quá trình ấy và tổ chức thựchiện quá trình rút ngắn ấy Trong cách mạng XHCN, lực lượng đó là Đảng

và Nhà nước của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Điều này chothấy vai trò tích cực của quyền lực chính trị đối với quyền lực trên các lĩnhvực kinh tế, văn hóa, xã hội - nhân văn

Trong lịch sử cũng như ở thời đương đại, sự phát triển của kinh tế,văn hóa, xã hội - nhân văn vẫn không vượt ra khỏi vai trò điều tiết của nhànước với tư cách tổ chức quyền lực chính trị của giai cấp thống trị Đối vớicác nước tư bản, điều đó đã và đang như vậy Đối với nước ta, vai trò củaĐảng và nhà nước với tư cách tổ chức quyền lực chính trị của nhân dân lạicàng có ý nghĩa tiên quyết Nếu không có vai trò của Đảng Cộng sản và nhànước của dân, do dân, vì dân thì không thể nào thực hiện được các quyềnlực khác trong thời kỳ quá độ lên CNXH

1.1.3 Quyền lực chính trị qua một số thời kỳ lịch sử trước CNXH

Ở các xã hội có giai cấp khác nhau, sự biến đổi của cơ sở kinh tế và,cùng với nó, sự biến đổi của cơ cấu xã hội - giai cấp làm cho vị trí lịch sử,nội dung và hình thức tổ chức quyền lực chính trị của các tầng lớp, các giaicấp không ngừng thay đổi

Trong buổi bình minh của lịch sử nhân loại, L.Móc-gan, nhà nhânchủng học người Mỹ ở thế kỷ XIX, nhận xét: Trong xã hội cộng đồngnguyên thủy, "toàn thể các thành viên của thị tộc đều là những người tự do,

có nghĩa vụ bảo vệ tự do của nhau, họ đều có những quyền cá nhân ngangnhau, - cả tù trưởng lẫn thủ lĩnh quân sự đều không đòi hỏi những quyền ưutiên nào cả; họ kết thành một tập thể thân ái, gắn bó với nhau bởi nhữngquan hệ dòng máu Tự do, bình đẳng, bác ái, tuy chưa bao giờ được nêu thànhcông thức, nhưng vẫn là những nguyên tắc cơ bản của thị tộc, " [70, 136]

Do đó, trong cộng đồng thị tộc, khái niệm "dân cư", "quần chúng", "nhândân" là những từ đồng nghĩa, họ là tất cả các thành viên cộng đồng sống tự

do, bình đẳng

Vào cuối giai đoạn cao của thời đại dã man, cùng với sự phát triểncủa sức sản xuất và sự ra đời của chế độ tư hữu, trong xã hội xuất hiện giaicấp, hình thành nên quan hệ bóc lột, áp bức của giai cấp này đối với giaicấp khác Sự xuất hiện của nhà nước và pháp luật như là dấu hiệu minhchứng rằng xã hội từ đó tồn tại trong tình trạng bất bình đẳng Khi đề cậptới quá trình này, Ph.Ăngghen viết: "Nhưng sự phân chia đó là quan trọng,

vì nó nêu lên cho chúng ta thấy những yếu tố xã hội mới, đang phát triểnmột cách thầm lặng Nó chỉ ra rằng cái tập quán giao những chức vụ của thịtộc cho một số gia đình nhất định đã biến thành một cái quyền không thểchối cãi của những gia đình đó được đảm nhiệm những chức vụ công cộng;rằng những gia đình ấy, mặt khác, mạnh còn vì giàu có nữa, đã bắt đầu tậphợp nhau lại, bên ngoài thị tộc của họ, thành một giai cấp riêng biệt, có đặcquyền; rằng nhà nước vừa mới ra đời đã thừa nhận những tham vọng ấy của

họ Sự phân chia đó còn chỉ cho ta thấy rằng sự phân công lao động giữangười làm ruộng và người làm nghề thủ công đã được củng cố vững chắcđến mức là ý nghĩa xã hội của sự phân chia trước kia thành thị tộc và bộ lạc,

đã bị đẩy xuống hàng thứ yếu Cuối cùng, sự phân chia đó tuyên bố sự đốikháng không điều hòa được giữa xã hội thị tộc và nhà nước " [70, 167]

Sự xuất hiện của nhà nước không gì khác hơn là quyền lực chính trịcủa giai cấp thống trị đã được tổ chức thành nhà nước Do đó, trong thời kỳchưa có giai cấp, quyền lực nhân dân mang tính nhân loại, phi chính trị, tớiđây bị "chạm khắc" bởi tính giai cấp, tính chính trị Các giai cấp thống trịtrong lịch sử đã thay quyền lực nhân dân bằng quyền lực đáp ứng nhu cầu, lợiích của mình Điều đó đã dẫn đến sự thay đổi về chủ thể, về nội dung, tínhchất và cơ cấu tạo thành quyền lực trong các giai đoạn lịch sử khác nhau

Trong lịch sử loài người đã lần lượt xuất hiện các chủ thể quyền lựcnhà nước khác nhau.

Trong xã hội chiếm hữu nô lệ, chủ nô là chủ thể duy nhất của mọi tàisản, của cải trong xã hội - từ ruộng đất đến nông cụ, súc vật và cả nhữngngười nô lệ Nô lệ chỉ được xem là một thứ "công cụ biết nói" Toàn bộcuộc sống của nô lệ, kể cả sự tồn vong của họ, đều do chủ nô quyết định.Trong xã hội nô lệ, những người lao động khác đôi khi khá đông và chiếm vaitrò quan trọng trong nền sản xuất xã hội, nhưng cũng không có quyền lựcpháp lý - chính trị đáng kể Toàn bộ quyền lực nhà nước nằm trong tay giaicấp chủ nô

Nhà nước chủ nô - công cụ chủ yếu để thực hiện quyền lực chính trịcủa chủ nô - được tổ chức dưới hình thức quân chủ, cộng hòa dân chủ chủ

nô hoặc cộng hòa quý tộc chủ nô Sự khác nhau của các hình thức nhà nướcchủ nô tùy thuộc vào tình hình cụ thể từng nước cũng như từng thời kỳ pháttriển của chế độ nô lệ

Hình thức quân chủ chủ nô là hình thức phổ biến ở các nước phươngĐông Chính thể cộng hòa dân chủ chủ nô là hình thức điển hình của chế độ

Hy Lạp, La Mã cổ đại Chính thể cộng hòa quý tộc là hình thức phổ biếntrong thời kỳ sau của chế độ nô lệ ở Spác và La Mã

Mặc dù có nhiều hình thức khác nhau nhằm bảo đảm quyền lựcchính trị của chủ nô, song hình thức phổ biến nhất là chế độ dân chủ

Lực lượng chủ yếu để thực hiện quyền lực nhà nước là quân đội vàcảnh sát Do vậy, nhìn chung, quyền lực nhà nước trong chế độ chiếm hữu

nô lệ mang tính quân phiệt tàn bạo của một thiểu số đối với đại bộ phận dân

cư Điều đó không loại trừ tính chất ít nhiều dân chủ trong hệ thống quyềnlực nhà nước ở một số Nhà nước chủ nô phương Tây

Trong xã hội phong kiến, bên cạnh sở hữu của địa chủ phong kiếnđối với ruộng đất cũng như những tư liệu sản xuất khác, đã xuất hiện sở hữu

cá thể của một bộ phận nông dân Kết cấu xã hội trong chế độ phong kiếntrở nên phức tạp Ngoài địa chủ và nông dân, trong xã hội đó còn có một sốtầng lớp khác như: Tăng lữ, thợ thủ công, thương nhân

Cơ sở kinh tế - xã hội nêu trên quy định bản chất quyền lực nhànước của chế độ phong kiến Ở đây, quyền lực nhà nước tập trung vào taygiai cấp địa chủ phong kiến, nhà nước vẫn là công cụ quyền lực chủ yếu củagiai cấp đó Để duy trì sự thống trị của mình, " chúa phong kiến phải cómột bộ máy tập hợp và thu phục một số rất đông người, bắt họ phải tuântheo những luật pháp và quy chế nhất định; và về căn bản, tất cả các luậtpháp đó chung quy chỉ là nhằm một mục đích: duy trì chính quyền của chúaphong kiến đối với nông nô" [53, 89]

Ở các giai đoạn khác nhau trong sự tiến hóa của chế độ phong kiến,

hệ thống quyền lực nhà nước cũng thay đổi Trong giai đoạn cát cứ phongkiến, quyền lực nhà nước thuộc các lãnh chúa Mỗi lãnh địa, mỗi điền trang,thái ấp đều có quyền lực riêng của lãnh chúa tương ứng Sự phân tánquyền lực, do đó, trở thành một đặc trưng Ở giai đoạn Trung ương tậpquyền, hệ thống quyền lực nhà nước của phong kiến được tổ chức thànhmột hệ thống thống nhất với sự đứng đầu của Vua, có một đội quân thườngtrực mạnh để bảo vệ ngai vàng

Nét điển hình của hệ thống quyền lực chính trị thuộc giai cấp cầmquyền trong xã hội phong kiến là sự kết hợp chặt chẽ giữa quyền lực thế tục(tức quyền lực nhà nước) với thần quyền (quyền lực của tôn giáo) nhằmcủng cố và tăng cường quyền lực của vua chúa phong kiến

Dù là phân tán hay tập trung, hệ thống quyền lực nhà nước trong xãhội phong kiến đều mang tính đẳng cấp rõ rệt

Do tính chuyên quyền độc đoán của giai cấp chủ nô và giai cấp địachủ phong kiến, nhân dân - những người bị áp bức bóc lột - hầu như bị mấthoàn toàn tư cách là chủ thể của quyền lực nhà nước

Sự ra đời của chế độ TBCN cũng là sự ra đời của một hệ thốngquyền lực nhà nước mới- hệ thống quyền lực chính trị của giai cấp tư sảncầm quyền.

Cùng với sự phát triển của đại công nghiệp và sự thay đổi của cácquan hệ kinh tế tương ứng, CNTB cũng trải qua những giai đoạn khác nhauvới những hình thức tổ chức quyền lực khác nhau

Trong thời kỳ giai cấp tư sản còn mang tính cách mạng, hệ thốngquyền lực nhà nước tư sản được xác lập bằng các thể chế dân chủ tươngứng Các nghị viện tư sản ra đời, quyền tự do dân chủ của công dân đượcghi nhận trong hầu hết các Hiến pháp của nhà nước tư sản Các đảng phái,các đoàn thể tiến bộ được hình thành

Trong giai đoạn đế quốc chủ nghĩa của nó, hệ thống quyền lực chínhtrị tư sản được củng cố theo hướng tập trung hóa Nó can thiệp sâu vào cácquá trình kinh tế - xã hội

Trong giai đoạn hiện nay, các nước tư bản phát triển đang chuyển từnền văn minh công nghiệp sang nền văn minh tin học hóa Những thành tựucủa cách mạng khoa học và công nghệ được vận dụng vào lĩnh vực chính trịcũng cho phép giai cấp tư sản hoàn thiện cơ chế thực thi quyền lực chính trịcủa mình Cũng như hệ thống quyền lực chính trị ở bất kỳ một xã hội cógiai cấp nào khác, nhà nước tư sản hiện đại là công cụ chính yếu trong hệthống quyền lực chính trị của giai cấp tư sản độc quyền nhà nước Việchoàn thiện tổ chức và hoạt động của nhà nước trên cơ sở những thành tựukhoa học và công nghệ hiện đại đã khiến cho nhà nước đó trở thành công cụthống lĩnh toàn bộ xã hội bằng chính trị, tư tưởng, văn hóa tế nhị, uyểnchuyển và có hiệu quả Một mặt, do áp lực đấu tranh của giai cấp công nhân

và nhân dân lao động, mặt khác, do những đòi hỏi của nền văn minh hiệnđại, nhà nước tư sản với tư cách là công cụ quyền lực chủ yếu nhất của giai

cấp tư sản cầm quyền đã kết hợp có hiệu quả việc thực hiện chức năng giaicấp và chức năng công quyền của mình.

Tuy nhiên, do dựa trên chế độ sở hữu tư nhân TBCN đối với tư liệusản xuất, trong xã hội tư sản, chủ thể quyền lực nhà nước vẫn chỉ là mộtthiểu số và không bao giờ vượt khỏi giới hạn duy trì sự áp bức, bóc lột củagiai cấp tư sản Việc thừa nhận ở mức độ nhất định lợi ích của các tầng lớp,giai cấp khác là cách thức để duy trì lợi ích và quyền lực của giai cấp tư sản.Nhân dân vẫn chưa thực sự trở thành chủ thể quyền lực nhà nước, cho dùgiai cấp tư sản vẫn giương cao chiêu bài "tự do, bình đẳng, bác ái" và "nhànước của dân, do dân, vì dân" Quyền lực của nhân dân lao động, về thựcchất, vẫn chưa được thực thi

Như vậy, trên nền tảng của chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất và duytrì đối kháng giai cấp, trong các chế độ xã hội có giai cấp trước CNXH,quyền lực chính trị của giai cấp thống trị xã hội hướng tới việc củng cố chế

độ tư hữu để, từ đó, củng cố quyền thống trị về chính trị của giai cấp đó đốivới toàn xã hội; những giá trị xã hội mang tính chất nhân văn bị đặt ở hàngthứ yếu

Chỉ có trong quá trình cách mạng XHCN và xây dựng CNXH, trênnền tảng của chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu và đối khánggiai cấp trong xã hội sẽ bị loại trừ, nhân dân lao động mới thật sự trở thànhchủ thể quyền lực nhà nước, quyền lực chính trị của nhân dân lao động mới

ra đời và phát triển theo những giá trị xã hội nhân văn triệt để nhất

1.2 BẢN CHẤT, HÌNH THỨC VÀ CƠ CHẾ THỰC THI QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN LAO ĐỘNG TRONG CNXH

1.2.1 Bản chất quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH

Theo quan điểm mác-xít, quyền lực chính trị mang bản chất giai cấpsâu sắc Do đó, việc xem xét bản chất quyền lực chính trị của nhân dân lao

động phải quán triệt các nguyên tắc phương pháp luận nền tảng: Một là,

"Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế" [55, 349]; Hai là, "Chính trị

là quan hệ giữa các giai cấp" [56, 87-88]; Ba là, chính trị là sự tham gia của

nhân dân vào những công việc của nhà nước

Việc quán triệt các nguyên tắc phương pháp luận trên đây vào việcxem xét bản chất quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXHcho thấy:

* Quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH mang tính chất giai cấp của giai cấp công nhân Điều đó được biểu hiện:

- Mặc dù, theo bản chất của nó, nhà nước XHCN vẫn là chuyênchính của một giai cấp - giai cấp công nhân, nhưng do địa vị kinh tế - xã hộicủa mình, lợi ích của giai cấp công nhân phù hợp về cơ bản với lợi ích củacác giai cấp và tầng lớp lao động khác trong nhân dân Do vậy, nếu các chế

độ chính trị - nhà nước trước CNXH coi khinh con người, thì chế độ nhànước của giai cấp công nhân coi trọng con người Trong ý nghĩa đó, C.Mácviết: "Chế độ dân chủ (với tư cách là hình thức nhà nước - Đ.Q.K) xuất phát

từ con người và biến nhà nước thành con người được khách thể hóa Cũnggiống như tôn giáo không tạo ra con người mà con người tạo ra tôn giáo, ởđây cũng vậy: không phải chế độ nhà nước tạo ra nhân dân, mà nhân dântạo ra chế độ nhà nước" [61, 350] Cũng theo C Mác, nền dân chủ là sảnphẩm tự quyết của nhân dân "Dưới chế độ quân chủ, tổng thể, tức nhândân, bị đặt vào một trong những phương thức tồn tại của họ, tức chế độchính trị của họ Còn trong chế độ dân chủ thì bản thân chế độ nhà nước thểhiện ra là một trong những tính quy định, cụ thể là sự tự quy định của nhândân" [61, 349]

- Muốn đạt được mục đích giai cấp của mình (đồng thời cũng làmục tiêu chung của xã hội), giai cấp công nhân phải giác ngộ sứ mệnh lịch

sử của mình; từ đó, hình thành những hình thức tổ chức quyền lực có khả

năng ghi nhận và phản ánh kịp thời, đầy đủ lợi ích chính đáng, phù hợp vớitiến bộ xã hội của các bộ phận, các tầng lớp, các dân tộc, các giai cấp kháctrong xã hội Nói cách khác, thông qua hình thức tổ chức quyền lực đó, giaicấp công nhân thực hiện được vai trò là người đại diện cho những nhu cầukhác nhau của sự phát triển tiến bộ xã hội Đề cập tới vấn đề này từ góc độchung hơn, C.Mác viết: "Chỉ nhân danh quyền lợi chung của xã hội thì mộtgiai cấp cá biệt mới có thể đòi hỏi sự thống trị phổ biến được" [61, 585].

- Giai cấp công nhân giành lấy quyền lực nhà nước không phải làmục đích cuối cùng như các giai cấp bóc lột trong lịch sử Cách mạng XHCN

là một cuộc cách mạng toàn diện và triệt để nhất trong lịch sử Việc lật đổchính quyền của giai cấp bóc lột và thiết lập chính quyền của giai cấp côngnhân, của nhân dân lao động chỉ là bước mở đầu của một cuộc cách mạng vềquyền lực Một hệ thống quyền lực mới về chất ra đời ở đó, có một nhà nướcđặc biệt, nó không còn là nhà nước "đúng nghĩa của nó nữa" - tức là nhà nướcchính trị chỉ chuyên làm công tác cai trị, mà là nhà nước "nửa nhà nước"(V.I Lênin) Đó là kiểu nhà nước quá độ để đi đến xã hội không còn giai cấp,không còn nhà nước Về điều này, C.Mác đã viết trong thư gửi Vây-đơ-mai-ơnăm 1852 như sau: "2) đấu tranh giai cấp tất yếu dẫn đến chuyên chính vô sản;3) bản thân nền chuyên chính này chỉ là sự quá độ tiến tới xóa bỏ mọi giai cấp

và tới xã hội không có giai cấp" [65, 810] Tiếp tục tư tưởng đó của C.Mác,

năm 1872 Ph.Ăngghen cho rằng: "Giai cấp vô sản chiếm lấy chính quyền nhà nước và biến tư liệu sản xuất trước hết thành sở hữu nhà nước Nhưng chính

do đó, giai cấp vô sản cũng tự xóa bỏ tính cách vô sản của nó, nó xóa bỏmọi sự phân biệt giai cấp và mọi đối kháng giai cấp, và cũng xóa bỏ nhànước với tư cách là nhà nước" [68, 326] Đến năm 1917, trong tác phẩm

"Nhà nước và cách mạng", V.I.Lênin làm sáng tỏ hơn nữa tư tưởng trên đâycủa C.Mác, Ph.Ăngghen Ông cho rằng nhà nước kiểu mới đó ra đời khi

giai cấp công nhân và nhân dân lao động giành được chính quyền, mà hìnhthức tổ chức của nó là: " Nhà nước kiểu tư sản nhưng không có giai cấp tưsản!" [49, 121].

Như vậy, tổ chức quyền lực nhà nước của giai cấp công nhân là tiền

đề chính trị bảo đảm cho nhân dân thực sự trở thành chủ thể của quyền lựcnói chung, quyền lực chính trị nói riêng; đồng thời, quyền lực đó còn là mộtgiá trị xã hội nhân văn

* Quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH mang tính đảng của giai cấp công nhân.

Sự lãnh đạo của Đảng cộng sản đối với nhà nước là điều kiện tiênquyết để giữ vững tính chất giai cấp công nhân của nhà nước và quyền lực

chính trị của nhân dân Bởi vì, thứ nhất, nhờ nắm được lý luận mang tính

cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng có khả năngchuyển biến phong trào tự phát của giai cấp công nhân và nhân dân laođộng thành tự giác nhằm xây dựng thành công nền chính trị XHCN mà nộihàm cơ bản của nó là toàn bộ quyền lực thuộc về nhân dân

Muốn giành thắng lợi trong cuộc cách mạng quyền lực đó, trước tiên phải giành thắng lợi trong cuộc đấu tranh giữa hai hệ tư tưởng: tư sản

và vô sản, phải làm cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động thấmnhuần lý luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin - hệ tư tưởng vô sản,nhằm biến cuộc đấu tranh tự phát thành cuộc đấu tranh tự giác của giai cấpcông nhân và nhân dân lao động Nhiệm vụ này do đảng của giai cấp côngnhân lấy chủ nghĩa Mác - Lênin làm hệ tư tưởng của mình đảm nhận Chỉmột đảng như vậy mới có khả năng "đưa vào phong trào đấu tranh tự phátcủa công nhân những lý tưởng xã hội chủ nghĩa thật rõ rệt, gắn phong trào

đó với những tư tưởng xã hội chủ nghĩa - những tư tưởng này phải đạt tớitrình độ khoa học hiện đại" [42, 239] mới biến phong trào đấu tranh vì mọi

quyền lực thuộc về nhân dân của nhân dân lao động thành sức mạnh vôđịch.

Thứ hai, do đứng vững trên lập trường của giai cấp công nhân mà

Đảng là người đại diện cho lợi ích của giai cấp công nhân, của nhân dân laođộng và của dân tộc Từ đó, bằng công tác tư tưởng và tổ chức sâu rộng củamình, Đảng từng bước nâng cao khả năng tham gia tích cực của nhân dânvào việc xây dựng quyền lực nhà nước - tổ chức quyền lực chính trị của

nhân dân và HTCT nhằm hiện thực hóa nguyên tắc: mọi quyền lực thuộc về nhân dân.

Thứ ba, dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, giai cấp công nhân,

nhân dân lao động mới đoàn kết, thống nhất nhằm đấu tranh có hiệu quảchống mọi mưu đồ lợi dụng dân chủ để đi ngược lại lợi ích của nhân dân

Sự thống nhất đó có ý nghĩa quyết định để đảng của giai cấp công nhân lãnhđạo cuộc đấu tranh vì quyền lực nhân dân

Khi phân tích quá trình hình thành và phát triển của giai cấp côngnhân, chủ nghĩa Mác - Lênin đã chỉ ra tính chất phức tạp của quá trình này

Một mặt, giai cấp công nhân do nền sản xuất đại công nghiệp rèn luyện nên

dễ đoàn kết, thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng trong cuộc đấu tranh cho

quyền lực nhân dân Mặt khác, như C.Mác và Ph.Ăngghen đã viết, "Sự tổ

chức như vậy của những người vô sản thành giai cấp và do đó thành chínhđảng, luôn bị sự cạnh tranh giữa công nhân với nhau phá vỡ" [64, 609]

Như vậy, trong phong trào công nhân luôn tồn tại hai xu hướng:đoàn kết, thống nhất và chia rẽ nội bộ Xu hướng chia rẽ nội bộ do phươngthức sản xuất TBCN sinh ra Gắn với phương thức sản xuất ấy là điều kiệnlao động và sinh sống, nên không tránh khỏi tư tưởng tư hữu với tư cách làhình thức sở hữu được nhà nước thừa nhận Xu hướng đó tạo ra môi trường

để giai cấp tư sản chia rẽ giai cấp công nhân, lợi dụng dân chủ Trong

CNXH, xu hướng ấy là nguyên nhân của bệnh quan liêu, tham nhũng trong

bộ máy nhà nước và mất dân chủ trong HTCT

Trong điều kiện của CNXH, xu hướng thứ nhất là chủ đạo, xuhướng thứ hai là có thể khắc phục Nhưng điều đó chỉ có thể là kết quả dođảng của giai cấp công nhân bằng những hình thức tập hợp, giáo dục, nângcao ý thức giác ngộ cho giai cấp công nhân và toàn dân chống lại mọi hành

Trong cách mạng XHCN và xây dựng CNXH, giai cấp công nhân,nhân dân lao động là bộ phận của dân tộc, bằng việc có chung những đặctính tộc người, lãnh thổ, lịch sử, kinh tế và văn hóa Họ gắn liền với nhữnggiai cấp và tầng lớp khác trong dân tộc của họ bằng những quan hệ dân tộc

về kinh tế, chính trị, xã hội, tư tưởng, văn hóa Dân tộc và lãnh thổ của nótạo ra địa bàn hoạt động chính trị và xã hội thân thuộc nhất, trên đó họ tự tổchức và phát triển cuộc đấu tranh giai cấp Đầu tiên, họ phải tiến hành cuộcđấu tranh của mình nhằm giải phóng khỏi sự áp bức, bóc lột TBCN trongkhuôn khổ dân tộc của họ; rồi sau đó, họ cải tạo nó thành dân tộc XHCNtrên cơ sở của cuộc cách mạng XHCN và xây dựng CNXH Về điều này,C.Mác và Ph.Ăngghen viết: "Cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản chống lạigiai cấp tư sản, dù về mặt nội dung không phải là cuộc đấu tranh dân tộc,nhưng lúc đầu lại mang hình thức đấu tranh dân tộc Đương nhiên là trước

hết giai cấp vô sản mỗi nước phải thanh toán xong giai cấp tư sản nướcmình đã" [64, 345] Và theo ý nghĩa đó, giai cấp công nhân và nhân dân laođộng vẫn còn mang tính chất dân tộc, khi còn tồn tại các dân tộc nói chung

và những khác biệt dân tộc

- Trong CNXH, tổ chức nhà nước dân tộc được dựa không phải chủyếu trên nhân tố trội hơn về người của tính chất dân tộc gốc trong dân sốcủa nhà nước dân tộc XHCN, mà chính là trên nhu cầu bên trong của tộcngười này hay tộc người khác muốn sử dụng những lực lượng tiềm tàng củamình trong quá trình phát triển lịch sử, muốn đem lại sự đóng góp tối đa củamình, trên cơ sở của sự tự phát triển những lực lượng nội sinh của mình vàokho tàng văn hóa thế giới, văn minh nhân loại Một trong những nhiệm vụcủa nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của đảng của giai cấp công nhântrong việc thực hiện sứ mạng đưa nhân loại tới chủ nghĩa cộng sản là sửdụng những lực lượng nội sinh ấy của dân tộc để đẩy nhanh sự thắng lợi củaquyền lực xã hội - phi chính trị Theo ý nghĩa đó, trong quyền lực chính trịcủa nhân dân lao động vẫn còn tồn tại tính chất dân tộc

* Quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH mang tính chất nhân dân Bởi vì, trước hết, quyền lực đó là kết quả đấu tranh của

quần chúng nhân dân trong cách mạng XHCN và xây dựng CNXH Trongcuộc cách mạng đó, quyền lực chính trị của nhân dân được thể hiện và thựcthi đầy đủ trên cơ sở công nhận nguyên tắc toàn bộ quyền lực thuộc về nhândân; công nhận quyền tự do, bình đẳng của công dân; trong chế độ đó, các

cơ quan quản lý chủ yếu của quyền lực nhà nước do dân lập ra thông quabầu cử thật sự tự do; các quyền tự do chính trị cơ bản của công dân khôngchỉ được thừa nhận về phương diện pháp lý, mà còn có đủ điều kiện để thựcthi trong thực tế Quyền lực chính trị của nhân dân không chỉ được xem xéttrong mối quan hệ với nhà nước, nó còn được xem xét trong quan hệ vớitoàn bộ HTCT Từ quan hệ đó, việc bảo đảm quyền lực chính trị của nhân

dân trở thành nguyên tắc tổ chức và mục tiêu hoạt động của tất cả các yếu

tố tạo thành HTCT

Hai là, quyền lực chính trị của nhân dân trong CNXH được xem

như là một giá trị xã hội mang tính chất nhân văn, nó là thành quả đấu tranhcủa con người cho sự hoàn thiện của chính bản thân và cho sự tiến bộ xãhội Với tư cách là một giá trị xã hội - chính trị biểu hiện trình độ phát triển

và hoàn thiện của sự giải phóng con người, quyền lực chính trị của nhândân với mức độ hiện thực của nó là cột mốc đánh dấu khả năng sáng tạo củacon người Con người từ chỗ là đối tượng của quản lý và tiếp nhận quyềnlực (trong mối quan hệ giữa nhà nước và công dân) trở thành chủ thể quyềnlực thực sự tự quản lý mình và xã hội

Là một kiểu tổ chức quyền lực chính trị mới về chất so với các kiểuquyền lực chính trị đã có trước CNXH, quyền lực chính trị của nhân dântrong CNXH là sản phẩm của cách mạng XHCN và xây dựng CNXH Ởnhững nấc thang chín muồi khác nhau của CNXH với tư cách là một chế độ

xã hội hiện thực, nội dung và mức độ thực thi quyền lực chính trị của nhândân cũng không như nhau Mức độ hiện thực hóa quyền lực chính trị củanhân dân càng trở nên phổ quát, càng triệt để và toàn diện bao nhiêu, tínhchính trị của loại quyền lực đó càng giảm đi bấy nhiêu Khi nhân dân thực

sự trở thành chủ thể tự quản lý mọi công việc kinh tế - xã hội và nhà nướctiêu vong thì quyền lực chính trị cũng chuyển hoàn toàn thành quyền lực xãhội - phi chính trị Theo ý nghĩa đó, tính chất nhân dân trong quyền lựcchính trị của nhân dân lao động càng sâu sắc

Từ cách quan niệm bản chất quyền lực chính trị của nhân dân lao

động như vậy, có thể xem quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH là thiết chế chính trị - nhà nước bảo đảm cho nhân dân quyền sử dụng sức mạnh của nhà nước nhằm thực hiện lợi ích khách quan phù hợp

với sự phát triển xã hội, được luật hóa trong các văn bản pháp quy đáp ứng

xu thế phát triển mang tính chất nhân văn, tiến bộ.

Quyền lực chính trị của nhân dân lao động đã được các nhà sáng lập

ra chủ nghĩa cộng sản khoa học đề cập trên nhiều phương diện khác nhau.Song không vì thế mà xem mọi vấn đề liên quan tới việc thực thi quyền lực

đó đều đã được các ông giải quyết trọn vẹn Do vậy, ngày nay, khi nghiêncứu và giải quyết vấn đề này, vẫn tồn tại không ít cách hiểu và cách làmkhác nhau

Có ý kiến cho rằng: nếu đã có quyền lực chính trị của nhân dântrong thời đại chiếm hữu nô lệ, trong xã hội phong kiến, trong xã hội TBCN

và trong xã hội XHCN, thì ắt phải có một cái gì đó chung tồn tại trongnhững cái riêng đó; mà đã là cái chung thì chúng không còn là của một thờiđại nào Đó là những giá trị mang tính chất nhân loại Xét về một ý nghĩanào đó, việc đặt vấn đề như vậy là hợp lý Bởi lẽ, như V.I Lênin đã chỉ ra,cái riêng chỉ tồn tại trong mối liên hệ dẫn tới cái chung và bao hàm cáichung; cho nên, trong các cái riêng cùng loại bao giờ cũng chứa đựngnhững cái gì đó chung Hơn nữa, với tính cách là một giá trị xã hội phảnánh khát vọng của con người, quyền lực chính trị của nhân dân lao động làmột giá trị mang tính chất nhân văn, là một nấc thang mà nhân loại đã, đang

và sẽ đi tới một quyền lực xã hội thật sự văn minh, tiến bộ Điều cốt yếu ởđây là cần hiểu đúng thực chất cái chung trong cái riêng đó chính là giá trịđích thực của quyền lực thuộc về nhân dân Nhưng phạm vi bao quát củaphạm trù "nhân dân" lại rất khác nhau trong các thời kỳ lịch sử khác nhau.Việc khẳng định tính giai cấp, tính dân tộc, tính đảng trong phạm trù

"quyền lực chính trị của nhân dân", phân biệt sự khác nhau về chất giữaquyền lực chính trị của nhân dân trong xã hội tư sản với quyền lực chính trịcủa nhân dân trong CNXH hoàn toàn không mâu thuẫn với việc cho rằngquyền lực chính trị của nhân dân lao động chỉ là một, nhưng mỗi thời đại

khác nhau, mỗi chế độ khác nhau, mức độ thấp cao, khả năng, điều kiệnthực thi quyền lực đó sẽ rất khác nhau Nói cách khác, quyền lực chính trịcủa nhân dân lao động chỉ là một, nhưng nó bị chế định bởi những điều kiệnchính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội khác nhau.

Như vậy, có thể xem nền chính trị mới được xây dựng trong sựnghiệp cách mạng của giai cấp vô sản, dưới sự lãnh đạo của Đảng mác-xít -lê-nin-nít là nền chính trị mang một chất lượng mới, khác hẳn về chất so với

các nền chính trị đã có trước CNXH Đó là nền chính trị có đầy đủ khả năng và điều kiện thực thi toàn vẹn quyền lực chính trị của nhân dân.

1.2.2 Các hình thức thực thi quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH

Như trên đã trình bày, quyền lực chính trị của nhân dân có nội hàmrất phong phú, chúng được thể hiện trong những quan hệ hết sức đa dạng,trong đó, có hai quan hệ chủ yếu: quan hệ giữa các công dân với nhau vềvấn đề chính trị, quan hệ giữa công dân với nhà nước Từ đó, hình thành hai

hình thức quyền lực chính trị tương ứng: quyền lực chính trị của nhân dân ở

hình thức nhà nước và ở hình thức phi nhà nước.

Xem xét từ ý nguyện và quyền lợi của nhân dân đạt được bằng việctrực tiếp hoặc gián tiếp tham dự vào công việc của nhà nước, thì quyền lựcchính trị của nhân dân ở hình thức nhà nước sẽ bao gồm sự tham gia của

nhân dân vào: thứ nhất, hình thành và phân phối quyền lực; thứ hai, quy

định nguyên tắc và trình tự thực thi quyền lực; thứ ba, xác định rõ vị trí và

mối quan hệ lẫn nhau của các giai cấp, tầng lớp, các tổ chức xã hội về mặt

lợi ích trong hệ thống quyền lực xã hội; thứ tư, xác nhận những hành vi

vượt quy định và quy tắc cơ bản để xử lý chúng

Những nội dung trên đây cho thấy hệ thống quyền lực ở hình thứcnhà nước có tính hợp pháp xã hội rộng rãi

Quyền lực chính trị của nhân dân ở hình thức nhà nước còn được

xem xét từ mặt quốc thể và chính thể Mặt quốc thể quy định địa vị làm

chủ của nhân dân Mặt chính thể quy định phương thức làm chủ của nhândân Chẳng hạn, nền chính trị ở Việt Nam hiện nay, về quốc thể, là nhândân lao động ở địa vị thống trị về chính trị dưới sự lãnh đạo của giai cấpcông nhân, lấy liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân vàtầng lớp trí thức làm cơ sở, dưới sự lãnh đạo của Đảng Về chính thể: về cơbản, là hình thức dân chủ đại diện theo nguyên tắc quyền lực thống nhất vàtập trung dân chủ

Quyền lực chính trị của nhân dân ở hình thức phi nhà nước gồm

những nội dung chủ yếu sau: thứ nhất, kiến lập mối quan hệ giữa con người với con người trên cơ sở bình đẳng nhân cách của công dân; thứ hai, ở mỗi

công dân có sự tự giác ngộ, tự ý thức về quyền lợi và nghĩa vụ ngang nhau

trong quan hệ với nhau; thứ ba, thừa nhận và khẳng định nhân cách độc lập

của công dân;

Đặc điểm chủ yếu của quyền lực nhân dân ở hình thức phi nhànước là lấy bình đẳng nhân cách làm tiền đề, thừa nhận tính tự chủ và độclập của công dân Nhờ đó, các thành viên trong xã hội có thể nâng cao khảnăng tự điều chỉnh hành vi, phát huy tính sáng tạo của mình

Quyền lực chính trị của nhân dân ở hình thức nhà nước và hình thứcphi nhà nước vừa có tính phổ biến, vừa có tính đặc thù Tính phổ biến củachúng không chỉ ở chỗ, trong bất cứ nền chính trị nào cũng có hai loại hìnhthức đó, mà còn ở chỗ, một số nội dung của chúng có mặt ở mọi chế độchính trị Chẳng hạn, trong mọi nhà nước, nhân dân đều có khát vọng đượctham gia vào việc hoạch định các quyết định chính trị có liên quan thiếtthân tới vận mệnh của mình, mọi người đều muốn người khác tôn trọng nhucầu chính trị mà mình cho là chính đáng Mặt khác, chúng có tính đặc thù

là vì, ở các quốc gia khác nhau, chế độ xã hội khác nhau, nội dung, mức độ

và mối quan hệ giữa quyền lực chính trị của nhân dân ở hai loại hình thức

- Về quan hệ giữa quyền lực chính trị của nhân dân và công bằng

xã hội: Trong CNTB, trên cơ sở chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất, cái

không bình đẳng trên thực tế giữa quyền lực chính trị của nhân dân vàquyền lực chính trị của giới chủ tư bản được che đậy bằng cái bình đẳngtrên hình thức Do vậy, quyền lực chính trị dưới hình thức nhà nước khôngthể thật sự thống nhất với công bằng xã hội Ngược lại, trong CNXH, lấychế độ sở hữu XHCN làm cơ sở, về cơ bản, khắc phục được hiện tượngngười áp bức, bóc lột người; bình đẳng về hình thức từng bước chuyểnthành bình đẳng trên thực tế không chỉ trong mối quan hệ giữa công dân vớinhà nước, mà cả trong quan hệ giữa công dân với công dân trên mọi lĩnhvực, trong đó có lĩnh vực quyền lực chính trị Nói cách khác, xét về xuhướng tất yếu, ở nước ta có khả năng thực hiện được sự thống nhất giữaquyền lực chính trị của nhân dân với công bằng xã hội, khắc phục đượcmâu thuẫn quyền lực chính trị của nhân dân ở hình thức nhà nước với hìnhthức phi nhà nước

- Về nền thống trị của thiểu số hay là của đa số: Quyền lực chính trị

trong CNTB bảo vệ quyền lợi của thiểu số người giàu, không thể đại biểu cholợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Trái lại, trong xã hội ta,nhân dân là chủ thể của quyền lực Cho nên, đó là nền chính trị của đa số

Xét về cơ sở hệ tư tưởng: Hệ thống quyền lực chính trị trong CNTB

được tổ chức và vận hành trên nền tảng tư tưởng tư sản - tư tưởng duy trì sựđối lập giai cấp, duy trì chế độ người bóc lột người, duy trì tính đẳng cấptrong hệ thống quyền lực (tính đẳng cấp này được quyết định bởi sức mạnhkinh tế nằm trong tay chủ thể đó) Trái lại, ở nước ta, nền tảng tư tưởng đãnêu trên đây của hệ thống quyền lực là lý tưởng giải phóng con người;mang lại ấm no, tự do, hạnh phúc cho tất cả mọi người; mang lại cho mọingười cơ hội như nhau trong sự phát triển, trong sự tự khẳng định mìnhtrước nhà nước và xã hội nói chung Chính trên ý nghĩa đó, một lần nữakhẳng định sự thống nhất giữa quyền lực chính trị của nhân dân dưới hìnhthức nhà nước và hình thức phi nhà nước

Cả hai hình thức biểu hiện cơ bản của quyền lực chính trị trên đây

đều được thực hiện bằng hai phương thức chủ yếu: trực tiếp của từng cá

nhân và gián tiếp qua các tổ chức đại diện.

Mỗi phương thức thực thi quyền lực chính trị của nhân dân có ưuthế và nhược điểm riêng

Thực thi quyền lực chính trị của nhân dân bằng phương thức trực tiếp

có ưu điểm ở chỗ: mọi công việc của đời sống cộng đồng đều do toàn thểthành viên cùng nhau bàn bạc, cùng quyết định Do đó, quyền lực, ý chí củanhân dân sẽ được thể hiện trực tiếp trong tiến trình đạt tới lợi ích kháchquan của mình Đánh giá cao mặt tích cực của phương thức thực thi quyền lựcchính trị trực tiếp của nhân dân, trong cuốn "Khế ước xã hội" (1762), J.J.Rút-xô cho rằng: "Ý chí, chủ quyền không thể được đại diện", rằng: "Tất cả

mọi luật lệ mà nhân dân không tự mình phê chuẩn đều không có giá trị" [90,258].

Dù vậy, hình thức thực thi quyền lực chính trị của nhân dân bằng

phương thức trực tiếp cũng có nhược điểm cơ bản ở chỗ: một là, không phải mọi việc đều có thể lấy được ý kiến của số đông; hai là, không phải bao giờ quyết định trực tiếp của số đông cũng đều đúng; ba là, để mọi người có

quyết định chính xác, phải có thông tin đầy đủ, mọi người đều có khả năng

xử lý thông tin một cách khoa học - điều mà không phải bất kỳ công dânnào cũng có được, cũng làm được

Thực thi quyền lực của nhân dân thông qua đại diện có ưu điểm là:nhờ qua những phần tử ưu tú đứng đầu các cơ quan đại diện, chúng ta cóđược sự sáng suốt trong việc quyết định những vấn đề quan trọng của đờisống cộng đồng, giải quyết nhanh chóng và kịp thời những vấn đề bứcbách Mông-tét-xki-ơ, Lốc-cơ, Vôn-te đều đề cao vai trò phương thức đạidiện trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân Trong tác phẩm:

"Vạn pháp tinh lý" (1748), Mông-tét-xki-ơ nhấn mạnh:"Nhân dân khôngphải tự mình hành động, mà hành động thông qua trung gian của nhữngngười đại diện của mình" [90, 203]

Tuy nhiên, hình thức thực thi quyền lực của nhân dân thông qua phương

thức đại diện cũng có những nhược điểm cho đến nay vẫn chưa khắc phục

được Đó là, có khả năng những người đại biểu được nhân dân ủy quyềnquyết định lại thoát ly đối tượng phục vụ là nhân dân; họ trở thành những

kẻ đặc quyền đặc lợi, tham nhũng khiến cho nhân dân không được quyền

sử dụng sức mạnh của nhà nước để thực hiện lợi ích khách quan của mình

Những ưu điểm và nhược điểm của hai hình thức trên đây, về cơbản, là không kết hợp và khắc phục được trong các chế độ xã hội dựa trênchế độ sở hữu tư nhân đối với những tư liệu sản xuất chủ yếu Bởi vì, trongcác chế độ đó, quyền lực bao giờ cũng nằm trong tay thiểu số giai cấp bóc

lột Dân chủ trực tiếp có được thực thi trong các xã hội đó chăng nữa cũngkhông vượt khỏi giới hạn lợi ích của giai cấp cầm quyền Mà như ta biết, lợiích của giai cấp đó, về cơ bản, lại đối lập với lợi ích của quảng đại quầnchúng Cho nên, hy vọng về sự thống nhất trong thực chất giữa phươngthức thực thi quyền lực chính trị trực tiếp của nhân dân và thực thi quyền lực

đó qua phương thức đại diện là hoàn toàn ảo tưởng Điều đó giải thích vì saoC.Mác cho rằng sự thống nhất của hai phương thức thực thi quyền lực chínhtrị của nhân dân chỉ được thực hiện khi: "lợi ích phổ biến (lợi ích của giai cấp

thống trị - ĐQK) trở thành lợi ích đặc thù trong hiện thực", còn "lợi ích đặc thù (lợi ích của nhân dân-ĐQK) trở thành lợi ích phổ biến trong hiện thực"

[61, 378]

Điều kiện đó chỉ trở thành hiện thực trong cách mạng XHCN

Sự thống nhất về lợi ích cơ bản của nhân dân với lợi ích của giai cấpcông nhân tạo ra khả năng khách quan cho sự thống nhất của hai phươngthức thực thi quyền lực chính trị của nhân dân Khả năng đó sẽ trở thànhhiện thực ngay sau khi thiết lập nhà nước kiểu mới của giai cấp công nhân

và nhân dân lao động

Hơn nữa, xu hướng phát triển của chế độ XHCN là ngày càng mởrộng nhiều hình thức thực thi quyền lực của nhân dân - đây là một trongnhững ưu việt của chế độ XHCN

Tuy vậy, sự thoát ly, tách rời của hai hình thức nói trên không mặcnhiên được xóa bỏ ngay sau khi thiết lập nhà nước kiểu mới của giai cấpcông nhân và nhân dân lao động Điều đó càng rõ, khi chúng ta nói tới thời

kỳ quá độ lên CNXH, thời kỳ - mà như C.Mác đã nói - trong xã hội mớivừa thoát thai ra từ CNTB không thể không mang trên mình vô vàn nhữngvết tích của xã hội cũ đó Vì vậy, vẫn có khả năng phục hồi và nảy sinh mâuthuẫn giữa phương thức thực thi quyền lực trực tiếp và thông qua đại diện.Năm 1843, trong tác phẩm "Góp phần phê phán triết học pháp quyền của

Hê-ghen", C.Mác cho rằng, sự thoát ly, xa rời của hình thức thực thi quyềnlực thông qua đại diện khỏi hình thức trực tiếp là tính chất quan liêu của nhànước bóc lột Khi tổng kết kinh nghiệm Công xã Pa-ri - hình mẫu đầu tiêncủa nhà nước vô sản, C.Mác cũng đã chỉ ra khả năng nảy sinh bệnh quanliêu trong nhà nước vô sản Một khi xuất hiện tình trạng quan liêu thì từngphương thức thực thi quyền lực chính trị của nhân dân cũng như sự thốngnhất của chúng đều bị vi phạm.

Để phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm của phương thức thựcthi quyền lực chính trị trực tiếp của nhân dân và thông qua đại diện, nhằmhiện thực hóa quyền lực chính trị của nhân dân, cần có cơ chế thích hợp chophép thực thi quyền lực đó một cách có hiệu quả

1.2.3 Cơ chế thực thi quyền lực chính trị của nhân dân lao động trong CNXH

* Cơ chế thực thi quyền lực chính trị

Cơ chế thực thi quyền lực chính trị của một loại chủ thể chính trịnào đó là một hệ thống tổ chức các mối quan hệ, các nguyên tắc, các thểchế, các điều kiện mà qua đó, quyền lực chính trị của chủ thể được thựchiện trong mối quan hệ với các chủ thể chính trị khác

Trong xã hội có giai cấp đối kháng, như phần trên đã đề cập, ngoàiquyền lực chính trị của giai cấp cầm quyền còn có quyền lực chính trị (hoặckhát vọng quyền lực chính trị) của các giai cấp, tầng lớp khác không cầmquyền Quyền lực của giai cấp thống trị và quyền lực của giai cấp bị trị, yêucầu quyền lực của họ là hai loại quyền lực đối lập - đối kháng nhau Do vậy,

sẽ có hai loại cơ chế khác nhau thích ứng với từng loại quyền lực chính trị

cơ bản đó

Cơ chế thực thi quyền lực chính trị sẽ như thế nào, điều đó hoàntoàn tùy thuộc vào chức năng mà cơ chế đó phải thực hiện

Trong xã hội có đối kháng giai cấp, các giai cấp và tầng lớp bị ápbức, bóc lột luôn có xu hướng vươn lên tự khẳng định mình với tư cách làmột chủ thể của các quá trình chính trị nhằm hiện thực hóa lợi ích chính trị

cơ bản tương ứng của giai cấp, tầng lớp mình Sự tự ý thức ấy thường đượcbắt đầu từ một số cá nhân tiến bộ thuộc giai cấp, tầng lớp khác, nhưng đã từ

bỏ lợi ích căn bản của thành phần xuất thân; đôi khi cũng bắt đầu từ một số

cá nhân tiên tiến trong giai cấp, tầng lớp xã hội đó

Bằng nhiều con đường khác nhau, sự tự ý thức về vị thế của mìnhtrong xã hội nói chung, trong mối quan hệ với nhà nước nói riêng ngày càngthâm nhập sâu rộng vào quần chúng không cầm quyền Để vươn lên khẳngđịnh mình trong đời sống chính trị và từng bước hiện thực hóa khát vọngquyền lực chính trị của mình, những tổ chức quần chúng dần dần xuất hiện.Các tổ chức đó có chức năng quy tụ lực lượng có nguyện vọng tương ứng

về chính trị, tiến hành hoạt động chính trị với hình thức từ thấp lên cao.Trong quá trình đó, các tổ chức chính trị cũng có những bước trưởng thànhtương ứng Trong xã hội hiện đại, đỉnh cao trong sự tiến hóa về tổ chứcchính trị phi nhà nước là sự ra đời của đảng chính trị, trong đó, đảng có tínhcách mạng triệt để nhất trong cuộc đấu tranh vì quyền lực chính trị của cácgiai cấp, tầng lớp bị áp bức trong xã hội tư bản và tiền tư bản là Đảng cộngsản

Khi chưa trở thành chủ thể cầm quyền, quyền lực chính trị và khátvọng quyền lực chính trị của các chủ thể đó được thực hiện thông qua hoạtđộng chính trị từ mức thấp đến mức cao, bằng hoạt động trực tiếp của cánhân hay thông qua các tổ chức chính trị - xã hội (hợp pháp và bất hợppháp) để khẳng định vị thế chính trị của mình trong xã hội và từng bướckhẳng định vị thế đó trong quan hệ với nhà nước Đến lúc trở thành chủ thểcầm quyền, cơ chế thực thi quyền lực chính trị sẽ thay đổi về cơ bản

Cơ chế thực thi quyền lực chính trị của chủ thể cầm quyền (Xét vềbản chất giai cấp, nhà nước bao giờ cũng là công cụ chuyên chính của một giaicấp Song trong hiện thực, chủ thể cầm quyền có thể là một giai cấp, một liênminh giai cấp hay là toàn thể nhân dân nói chung (trong CNXH) Nên chúng

tôi dùng thuật ngữ "chủ thể cầm quyền" để bao quát mọi khả năng có thể có)

lấy việc bảo đảm củng cố quyền lực của giai cấp đó trên tất cả mọi lĩnh vựccủa đời sống xã hội nhằm củng cố, duy trì, phát triển chế độ xã hội đươngthời, buộc tất cả các giai cấp và tầng lớp xã hội khác phải thực hiện các chủtrương chính trị, kinh tế cũng như chính sách xã hội do mình đưa ra làmchức năng của mình

Để hoàn thành chức năng đó, xét về mặt nội dung, cần có một cơchế được tạo thành từ bốn khâu sau:

- Cương lĩnh, đường lối thể hiện mục tiêu chính trị của chủ thểcầm quyền

- Hệ thống Hiến pháp, pháp luật, nghị định với tư cách là sự thểchế hóa mục tiêu chính trị của chủ thể cầm quyền thành những văn bảnmang tính pháp quy Nhờ đó, nó có khả năng làm cho mục tiêu chính trị củagiai cấp cầm quyền mang hình thức của cái phổ biến và có tính cưỡng chếđối với toàn xã hội (không phân biệt thành phần giai cấp xuất thân, mọicông dân đều phải thực hiện Hiến pháp và pháp luật)

- Hệ thống tổ chức thực hiện làm cho những quy định pháp lý cóđược sức mạnh của hoạt động thực tiễn, nhờ vậy, mục tiêu của chủ thể cầmquyền được hiện thực hóa trong thực tế đời sống

- Trong việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật cần có sựgiám sát, kiểm tra để kịp thời phát hiện những khiếm khuyết nhằm nâng caohiệu quả thực thi mục tiêu chính trị mà chủ thể cầm quyền đã nêu ra

Các nội dung trên đây được thể hiện và thực thi thông qua một cơcấu tổ chức tương ứng: Đảng cầm quyền; Quốc hội hay Nghị viện (cơ quan

lập pháp); Chính phủ (cơ quan hành pháp), Viện kiểm sát, tòa án (cơ quan

tư pháp) Nhân tố thứ hai, thứ ba và thứ tư tạo thành một chỉnh thể thốngnhất - đó là nhà nước

Ngoài bốn nhân tố tạo thành cơ cấu tổ chức để thực hiện quyền lựcchính trị của chủ thể cầm quyền đã nêu trên, chúng ta cần chú ý tới vai tròrất quan trọng của các tổ chức xã hội - chính trị khác trong việc tham giavào quá trình hoạch định mục tiêu chính trị cho sự phát triển xã hội lẫn quátrình hình thành Hiến pháp, pháp luật cũng như trong quá trình thực hiệnHiến pháp, pháp luật và giám sát việc tổ chức thực hiện nó

Hiệu quả thực thi quyền lực chính trị của chủ thể cầm quyền phụthuộc vào mức độ chuẩn xác và vận hành có hiệu quả của mọi nhân tố cấuthành hai loại cơ chế nói trên trong sự liên hệ chặt chẽ với nhau và sự phânđịnh rõ ràng giữa các nhân tố cấu thành mỗi cơ chế đó

Các nhân tố nêu trên liên kết chặt chẽ với nhau tạo thành một chỉnhthể - đó chính là HTCT của một chế độ xã hội

Nói cách khác, HTCT trong một chế độ xã hội là một phạm trù dùng

để chỉ một chỉnh thể bao gồm Nhà nước, các đảng chính trị hợp pháp, các tổchức chính trị - xã hội hợp pháp (trong đó có thể có những đảng và những

tổ chức chính trị - xã hội đối lập hợp pháp, nhưng ưu thế cơ bản và vai tròchủ đạo thuộc về các thiết chế của giai cấp cầm quyền) để tác động vào cácquá trình kinh tế - xã hội nhằm củng cố, duy trì và phát triển chế độ xã hộiđương thời [xem: 102, 52]

Trong HTCT thuộc bất kỳ một xã hội nào, nhà nước vẫn là nhân tốquan trọng nhất Bởi vì, nó là thiết chế có hiệu quả nhất trong việc bảo vệlợi ích của giai cấp (hay của chủ thể) cầm quyền Điều đó giải thích vì saoC.Mác và Ph.Ăngghen cho rằng bước thứ nhất của cuộc cách mạng côngnhân là giai cấp đó phải trở thành chủ thể cầm quyền Nhờ nắm được nhànước, giai cấp công nhân và nhân dân lao động mới có thể bảo vệ được