Đảm bảo nguyên tắc độc lập trong hoạt động xét xử của tòa án nhân dân từ thực tiễn tòa án nhân dân huyện yên thành tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG THỊ HIỀN ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG THỊ HIỀN ĐẢM BẢO NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐINH NGỌC VƯỢNG NGHỆ AN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Dương Thị Hiền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án 1.2 Nội dung nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án 13 1.3 Cơ sở pháp luật Việt Nam nguyên tắc độc lập tòa án 23 1.4 Nguyên tắc độc lập xét xử tòa án mối quan hệ với nguyên tắc khác pháp luật 27 1.5 Ý nghĩa nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật 30 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Quá trình hình thành phát triển TAND huyện Yên Thành 34 2.2 Thực trạng bảo đảm nguyên tắc độc lập tòa án hoạt động xét xử TAND huyện Yên Thành 36 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN 57 3.1 Quan điểm mục tiêu yêu cầu bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử tòa án huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An 57 3.2 Phương hướng bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 63 3.3 Các giải pháp bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An 70 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Hiến pháp 1980 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Hiến pháp 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 NQ/TW Nghị Trung ương NXB Nhà xuất QTP Quyền tư pháp TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quá trình đổi mới, với mục tiêu xây dựng tảng để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Đảng nhà nước ta ngày nhận thức sâu sắc đầy đủ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền.Thực tiễn trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho thấy rõ vai trò quan tư pháp Ngày 02 tháng 01 năm 2002, Bộ trị nghị 08- NQ/TW về” Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị tiếp tục ban hành nghị 49- NQ/ TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định vị tầm quan trọng hệ thống tòa án [1], [2] Xét xử hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án Việc xét xử tòa án phải dựa sở pháp luật phải bảo đảm tính khách quan, vơ tư, khơng bị chi phối tác động khác quan, tổ chức Điều 103 Hiến pháp 2013 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ rõ “Thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” [31) lần đề cao tính độc lập xét xử Tịa án có vai trị quan trọng cơng xây dựng nhà nước pháp quyền nói chung cải cách tư pháp nói riêng Nguyên tắc” thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” nguyên tắc để Tòa án thực nhiệm vụ xét xử, thể quan điểm nhà nước hoạt động xét xử Đây ngun tắc hiến định có lịch sử hình thành phát triển lâu dài, tồn từ hiến pháp năm 1946 Thẩm phán, hội thẩm nhân dân có quyền đưa phán vụ án dựa sở pháp luật mà phụ thuộc vào tác động khác Tuy nhiên, thực tế áp dụng ngun tắc cịn có nhiều bất cập, chưa thực đem lại hiệu công tác ngành tòa án.Hàng năm tỷ lệ án bị hủy, bị cải sửa nghiêm trọng vấn đề gây xúc cho dư luận Cá nhân làm việc TAND huyện Yên Thành- tỉnh Nghệ An, nhận thức rõ tầm ảnh hưởng nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử tới công tác xét xử Tịa án, tơi chọn đề tài: ”Đảm bảo nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử TAND từ thực tiễn TAND huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ, qua kiến nghị giải pháp để nâng cao hiệu việc áp dụng nguyên tắc độc lập xét xử tịa án Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều viết, cơng trình, khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu đề tài như:: “ Cải cách tư pháp Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền” Giáo sư- TS Lê Cảm- tạp chí lập pháp số năm 2002, “Yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động quan tư pháp” Nguyễn Mạnh Cườngtạp chí nghiên cứu lập pháp số 10 năm 2002.Khóa luận tốt nghiệp:” Khi xét xử thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Hàn Mạnh Thắng- Đại học Luật Hà Nội, Luận văn” Khi xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật tố tụng dân sự”, Trần Thị Nhung San- trường đại học Luật Hà Nội, Luận văn “Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật theo luật tố tụng Hình Việt Nam”, Phan Bá Bảy.Luận án tiến sỹ luật học:” Những vấn đề độc lập xét xử trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta” Lưu Tiến Dũng- Học viện khoa học xã hội- Viện khoa học xã hội Việt Nam, Bài viết” Bảo đảm độc lập thẩm phán hoạt động xét xử” Tiến sỹ Nguyễn Văn Quân- tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng 1/2011… Trên sở tiếp thu, tổng hợp cơng trình nghiên cứu khoa học, đề tài viết với nghiên cứu, tìm hiểu tác giả luận văn sâu vào phân tích nguyên tắc “ thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” ( sở số liệu thực tế xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành- tỉnh Nghệ An) để thấy việc áp dụng nguyên tắc thực tế nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cơng cải cách tư pháp để từ đưa giải pháp phù hợp để việc áp dụng nguyên tắc thống có hiệu Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm sáng tỏ hoàn thiện thêm số vấn đề lý luận chung vị trí TAND cấp máy nhà nước, khái niệm, nội dung nguyên tắc độc lập tòa án, thực trạng thực nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật thẩm phán hội thẩm nhân dân TAND huyện Yên Thành, qua thấy mặt hạn chế việc đảm bảo nguyên tắc hoạt động xét xử để đưa giải pháp, kiến nghị để nâng cao tính độc lập tịa án hoạt động xét xử Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài phải làm rõ khái niệm, nội dung, ý nghĩa nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Phân tích quy định pháp luật hành thực tiễn thực nguyên tắc độc lập Tòa án từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành ,tỉnh Nghệ An Từ đưa số yêu cầu, giải pháp để hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn áp dụng nguyên tắc Thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử tòa án từ hoạt động TAND huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử giải loại án TAND huyện Yên Thành Luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử TAND huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6.1 Cơ sở lý luận: Đề tài dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng nhà nước việc bảo đảm tính độc lập xét xử Tịa án 6.2.Phương pháp nghiên cứu:Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Triết học Mác Lê Nin mà cụ thể phép vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân, dân, cải cách tư pháp trình xây dựng đổi đất nước Đồng thời đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chủ yếu phương pháp lôgic, phương pháp luật học so sánh, phương pháp xác minh, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, hệ thống, lịch sử,, so sánh… Ý nghĩa luận văn Về mặt lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học có tính hệ thống toàn diện nguyên tắc” Thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập xét xử tuân theo pháp luật”.Luận văn có ý nghĩa lý luận bảo đảm thực nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử TAND nói chung TAND huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An cải cách tư pháp nay.Kết nghiên cứu Luận văn góp phần bổ sung lý luận nguyên tắc Độc lập xét xử Tòa án, đề xuất giải pháp bảo đảm thực nguyên tắc thực tế Về mặt thực tiễn: Từ kết nghiên cứu luận văn quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, đặc biệt thẩm phán, hội thẩm nhân dân xác định đắn việc đảm bảo nguyên tắc hoạt động xét xử thực tế Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cơng tác nghiên cứu cho sinh viên học viên cao học Khoa Luật- Đại học Vinh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài bố trí thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử tòa án nước ta Chương 2: Thực trạng thực nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử tòa án huyện Yên Thành Chương 3: Quan điểm giải pháp tiếp tục bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử TAND huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 73 phán, hội thẩm nhân dân Bám sát quy định đào tạo, bổ nhiệm thẩm phán theo luật tổ chức TAND năm 2014, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ cho thẩm phán, cán tịa án, lớp kỹ soạn thảo văn bản, kỹ viêt án khâu quan trọng nhiệm vụ chun mơn ngành tịa án, Bởi thẩm phán vững vàng nghiệp vụ lĩnh, tin vào niềm tin nội tâm xét xử, đảm bảo thực tính độc lập, đốn xét xử Về trình độ chun mơn nghiệp vụ hội thẩm nhân dân: Mặc dù khơng thuộc biên chế Tịa án, nhiên hội thẩm nhân dân đóng vai trị quan trọng cơng tác xét xử Tịa án Hiện đồn hội thẩm nhân dân tịa án huyện Yên Thành gồm 20 vị hội thẩm, có 15/20 hội thẩm đương nhiệm có trình độ đại học, có 6/20 hội thẩm có trình độ đại học Luật Các vị hội thẩm bầu người có phẩm chất đạo đức tốt, đa số đạt yêu cầu để tham gia xét xử, nhiên có bất cập luật quy định hội thẩm ngang quyền với thẩm phán, nhiên trình độ hiểu biết pháp luật hội thẩm hạn chế hơn, điều ảnh hưởng đến hiệu công tác xét xử Thêm vào hội thẩm thường khơng nhiệt huyết với công tác xét xử, nhiều vị tham gia bắt buộc, trình nghiên cứu hồ sơ hời hợt, việc tham gia xét xử xuôi theo ý kiến thẩm phán, khơng thể kiến cá nhân Hàng năm, thực chủ trương Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân tỉnh tổ chức đợt tập huấn công tác hội thẩm cho hội thẩm nhân dân tỉnh tòa án nhân dân huyện, nhiên hội thẩm tham gia đạt tỷ lệ chưa cao, chất lượng tập huấn chưa đạt hiệu cao Do muốn đảm bảo nguyên tắc thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập xét xử cần phải quan tâm đào tạo kiến thức pháp luật, kiến thức pháp luật tố tụng, kiến thức công tác xét xử, tăng cường thêm đợt tập huấn nghiệp vụ cho hội thẩm nhân dân Trong đợt tập huấn công tác chuẩn bị chu nâng cao hiệu tập huấn, tránh việc tập huấn mang tính hình thức, chiếu lệ, cung 74 cấp thơng tin công tác xét xử vụ án cho hội thẩm nhân dân 3.3.4 Giải pháp trau dồi đạo đức cách mạng thẩm phán, hội thẩm nhân dân xét xử Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ Có tài mà khơng có đức người vơ dụng Có đức mà khơng có tài làm việc khó” Tài Đức vấn đề đặt ngành nghề Đặc biệt với ngành tịa án có ý nghĩa quan trọng Nhất bối cảnh nay, kinh tế thị trường phát triển vũ bão, mặt trái kinh tế thị trường sức mạnh đồng tiền len lỏi khắp nơi, ngành tư pháp lại ngành nhạy cảm, thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội Đạo đức vừa mang tính xã hội vừa mang tính giai cấp, bên cạnh đạo đức xã hội cịn có đạo đức nghề nghiệp 100 % thẩm phán đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, việc trau dồi phẩm chất đạo đức phải luôn đặt lên hàng đầu vừa để giữ đạo đức nghề nghiệp, vừa giữ uy tín, Đảng Điều đáng tiếc thời gian gần tình trạng cán tòa án vi phạm ngày nhiều, thẩm phán khơng chịu tu dưỡng đạo đức cách mạng, không tránh sức cám dỗ vật chất, có hành vi tham nhũng nhận hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành cơng vụ Trong năm gần có chánh án tòa án huyện, thẩm phán tòa án huyện phạm tội "nhận hối lộ” bị điều tra truy tố xét xử Điều tiếng chuông cảnh tỉnh, cần phải giáo dục đạo đức cho cán tịa án nói chung, thẩm phán, hội thẩm nhân dân - người trực tiếp cầm cân nảy mực Trên thực tế, cán tòa án thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, nhiên vấn đề trau dồi đạo đức lại quan tâm giáo dục.Có tự nhận thức thân, nhắc nhở mang tính hình thức họp chi thường kỳ tháng Công tác kiểm điểm cán chưa thực đề cao, sơ sài, bao biện lẫn 75 Do để thẩm phán, hội thẩm nhân dân thực người chí cơng vơ tư cầm cân nảy mực hết phải đặt vấn đề đạo đức nghề nghiệp lên hàng đầu Phải mở rộng thực có hiệu việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đến chi Tòa án, đảng viên, tăng cường kiểm tra, phát dấu hiệu lệch lạc giá trị đạo đức đội ngũ cán tư pháp để chấn chỉnh kịp thời, không để xảy tình trạng cán tịa án vi phạm pháp luật bị truy tố, xét xử Để làm điều này, cần phải phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy chi Cụ thể đồng chí chánh án đồng thời giữ vai trị bí thư chi phải thường xuyên nhắc nhở, giáo dục tư tưởng trị cho đảng viên chi Có nhìn tồn diện, nắm bắt xử lý thông tin kịp thời để phát sớm biểu tiêu cực lối sống, đạo đức nghề nghiệp thẩm phán, cán từ nghiêm túc kiểm điểm, ngăn chặn sớm Cụ thể phải trì tốt việc họp chi hàng tháng, họp kiểm điểm đồng chí để phát kịp thời biểu sai lệch nhận thức hành động 3.3.5 Giải pháp nhằm hạn chế tác động yếu tố bên đến độc lập xét xử thẩm phán, hội thẩm nhân dân Như phân tích, cơng tác xét xử bị tác động nhiều yếu tố bên ngồi, cần có giải pháp nhằm hạn chế tác dộng mang tính tiêu cực, ảnh hưởng đến tính độc lập xét xử Tịa án, cụ thể là: tác động tổ chức Đảng, tác động chánh án tòa án địa phương tòa án cấp Để hạn chế tác động tổ chức Đảng đến hoạt động xét xử cần có chế tài xử lý cụ thể cán tổ chức Đảng có hành vi can thiệp vào cơng tác xét xử Cũng có trường hợp lãnh đạo tổ chức Đảng có tư TAND đóng địa bàn, chịu quản lý địa phương thường xuyên can thiệp vào công tác xét xử, đặt thẩm phán, hội thẩm nhân dân vào tình khó xử giải vụ án liên quan đến người nhà, người thân vị 76 lãnh đạo Để hạn chế can thiệp cấp cần có quy định cụ thể mối quan hệ cấp trên, cấp dưới, tránh can thiệp vào vụ án cụ thể để bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử thẩm phán hội thẩm Mặt khác cần bỏ tiền lệ "thỉnh thị án” cấp thỉnh thị án dẫn đến bị động thẩm phán xét xử, phụ thuộc vào ý kiến lãnh đạo tòa án cấp xét xử thay vào phải thường xuyên mở họp trao đổi kinh nghiệm giải án thẩm phán toàn tỉnh, từ thẩm phán trang bị thêm kiến thức giải án Cũng tương tự vậy, chánh án trực tiếp phụ trách tòa án nơi thẩm phán làm việc cần hạn chế can thiệp trực tiếp lý nữa.Muốn phải bỏ "họp bàn án” trước vụ án đưa xét xử đế thẩm phán, hội thẩm thực độc lập xét xử, không bị chi phối ý kiến, đường lối chánh án lãnh đạo đơn vị Đối với dư luận, báo chí, tịa án phải có lĩnh, đánh giá chất vụ án, sức ảnh hưởng dư luận trình giải quyết, từ định hướng dư luận, báo chí hiểu đúng, đầy đủ chất vụ án, xét xử không chịu áp lực nhiều từ dư luận, báo chí, đảm bảo xét xử vụ án cách công bằng, khách quan, pháp luật 3.3.6 Giải pháp kéo dài nhiệm kỳ thẩm phán để tạo tâm lý ổn định nghề nghiệp Điều giúp tránh can thiệp cấp uỷ địa phương, quan hành pháp, lập pháp can thiệp tồ án cấp vào cơng việc bổ nhiệm thẩm phán làm cho thẩm phán khơng có khả độc lập mà dám độc lập xét xử Theo quy định luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 có chuyển biến nhiệm kỳ thẩm phán so với quy định pháp luật trước Đó quy định pháp luật trước quy định nhiệm kỳ thẩm phán năm kể bổ nhiệm lần đầu hay tái bổ nhiệm quy định luật tổ chức tòa án quy định nhiệm kỳ lần đầu 77 thẩm phán bổ nhiệm năm, nhiệm kỳ 10 năm Tại điều 74 luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 quy định” Nhiệm kỳ đầu thẩm phán năm, trường hợp bổ nhiệm lại bổ nhiệm vào ngạch thẩm phán khác nhiệm kỳ 10 năm” Mặc dù chưa phải chế định bổ nhiệm suốt đời nước phát triển giới việc thay đổi có tính tích cực có thấy nhận thức đầy đủ sát thực tế nắm bắt tâm tư nguyện vọng đội ngũ thẩm phán 3.3.7 Các giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật, đặc biệt tuyên truyền sâu rộng nguyên tắc độc lập xét xử Ngoài giải pháp cá nhân người làm luận văn đề xuất giải pháp mở rộng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cá nhân nguyên tắc” thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật ” thực tế dù nguyên tắc hiến định khẳng định luật tố tụng, nhiên nhiều người chưa hiểu rõ ràng tường tận nguyên tắc Thậm chí số cán tư pháp nhận thức chưa đầy đủ toàn diện nguyên tắc dẫn đến việc tuân thủ nguyên tắc hạn chế Do cần tăng cường phổ biến nguyên tắc sâu rộng tới quần chúng nhân dân, để nhân dân tham gia vào hoạt động giám sát, tuân thủ nguyên tắc, đồng thời tăng cường tập huấn nghiệp vụ cho cán tịa án, giải thích cặn kẽ biểu không tuân thủ nguyên tắc chế tài xử lý để cán tòa án hết người nắm bắt chặt chẽ tinh thần nguyên tắc, thực đúng, để cán tòa án thực có lĩnh, vơ tư khách quan giải vụ án thuộc thẩm quyền mà không e dè một” lực” can thiệp Một giải pháp khác tăng cường giám sát nhân dân trực tiếp gián tiếp qua quan đại diện dân cử Để thực điều cần tổ chức phiên tịa mẫu, phiên tịa lưu động, thơng báo rộng rãi để nhân dân tham gia Khi nhân dân trực tiếp tham gia phiên tòa, việc áp 78 dụng pháp luật công khai kênh để nhân dân giám sát hoạt động tòa án Mặt khác phiên tòa, tòa án chủ động mời đại biểu hội đồng nhân dân, ban pháp chế hội đồng nhân dân tham dự cách thể giám sát nhân dân vào cơng tác xét xử tịa án nói chung Một giải pháp theo tác giả luận văn có tính hiệu cần thực nghiêm túc, trung thực việc Thực công khai, minh bạch án để đảm bảo tính cơng khai minh bạch, tạo điều kiện để quan nhà nước công dân tham gia trực tiếp vào giám sát hoạt động thực thi pháp luật Hiện hệ thống tòa án bắt tay vào thực việc Kể từ ngày 1/7/2017 án dân sự, hình (trừ vụ án liên quan đến bí mật quốc gia ) cơng khai cổng thông tin điện tử công bố án, định Tòa án theo NQ 03/ HĐTP việc công bố án ngày 16/3/2017 Hầu hết án hệ thống Tòa án nhân dân tối cao giúp cho đương sự, công dân biết pháp luật mà tòa án nhân dân áp dụng giải vụ án.Tạo hội cho thẩm phán học hỏi, áp dụng pháp luật cách xác Đây bước tiến ngành tòa án, đảm bảo thực nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật, hạn chế can thiệp yếu tố bên ngồi đến cơng tác xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo đảm thực việc công khai án theo nghị Thêm vào đó, ngày 16/6/2017 chương truyền hình Tịa án nhân dân thức vào hoạt động Chương trình phát sóng kênh truyền hình quốc hội, phát sóng tin tức, kiện hoạt động tòa án nhân dân cấp, có chuyên mục Cải cách hành tư pháp, cơng khai án cổng thông tin điện tử, án lệ, công tác đạo tạo đội ngũ thẩm phán, giải đáp pháp luật Đây chương trình bổ ích khơng đội ngũ người làm công tác pháp luật nói chung mà tất người dân, cán Tịa án phải người thường xuyên theo dõi, làm tốt công 79 tác tuyên truyền đến quần chúng nhân dân chương trình truyền hình ngành Tịa án Từ để quần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động giám sát việc xét xử tòa án, hiểu hoạt động tòa án nhân dân, hiểu quy định pháp luật cải cách thủ tục hành tư pháp để bảo vệ quyền lợi ích đáng Ngồi cần thực tốt cơng tác kiểm tra giám sát việc giải vụ án thẩm phán, phối hợp tốt công tác thi đua khen thưởng tồn ngành Tịa án nhân dân Việc kiểm tra đảm bảo tính nghiêm túc, thực chất, khơng mang tính hình thức, phong trào Tịa án nhân dân tỉnh tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động xét xử tòa án nhân dân cấp huyện, kịp thời phát sai phạm thẩm phán việc áp dụng pháp luật, đặc biệt vụ án “nhạy cảm”, có việc thẩm phán, hội thẩm nhân dân có dấu hiệu khơng vơ tư, khách quan xét xử, không đảm bảo nguyên tắc” độc lập xét xử tuân theo pháp luật” theo Hiến pháp pháp luật phải kịp thời kiểm điểm, xử lý Phải kiên đưa khỏi ngành cá nhân có biểu tiêu cực cơng tác giải vụ án để đảm bảo ngành tư pháp 3.3.8 Giải pháp công tác thi đua khen thưởng Một rào cản dẫn đến việc nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật thẩm phán hội thẩm nhân dân chưa thực đạt hiệu cao công tác xét xử ngun nhân xuất phát từ tiêu chí thi đua khen thưởng ngành.Việc quy định tỷ lệ án hủy 1.16% rào cản việc xét xử thẩm phán Mỗi năm trung bình thẩm phán tòa án nhân dân huyện Yên Thành xét xử 100 vụ án loại Với tính chất vụ án ngày phức tạp, vụ án dân tranh chấp đất đai, yêu cầu chia thừa kế… việc xét xử gặp nhiều khó khăn, q trình điều tra, thu thập chứng phức tạp, tránh khỏi sai sót xác định thật khách quan vụ án, vi phạm 80 thời hạn giải vụ án, vi phạm thủ tục tố tụng…Đó nguyên nhân dẫn đến việc vụ án bị hủy, bị cải sửa Quy định tỷ lệ 1.16% thấp, thẩm phán sơ suất dễ bị hủy án vượt tỷ lệ nên không xếp thi đua Tác giả luận văn đề xuất giải pháp bỏ việc quy định tỷ lệ % vụ án bị hủy, bị cải sửa vấn đề bình xét thi đua năm thẩm phán để thẩm phán n tâm cơng tác, tự tin, đoán việc án mà không sợ bị ảnh hưởng đến việc thi đua khen thưởng cuối năm Chỉ nên xem xét tỷ lệ án hủy thẩm phán nhiệm kỳ góc độ để đánh giá xem xét trách nhiệm kỷ luật Kết luận chương Việc đảm bảo thực nguyên tắc” thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” có ý nghĩa quan trọng trọng trình cải cách tư pháp nước ta Trên sở nghiên cứu yêu cầu cải cách tư pháp nói chung, yêu cầu đặt cải cách tư pháp đến năm 2020, chương phân tích mối quan hệ TAND huyện Yên Thành với quan địa bàn, hạn chế việc thực nguyên tắc có tác động quan đó, từ đề giải pháp nhằm bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động TAND huyện Yên Thành nói riêng hoạt động hệ thống tịa án nói chung, góp phần tích cực vào việc thực thành công yêu cầu công cải cách tư pháp Để việc thực nguyên tắc thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập xét xử tuân theo pháp luật thực có hiệu giải pháp nêu phải thực đồng bộ, với phối hợp hỗ trợ từ nhiều quan hệ thống trị Có công cải cách tư pháp thực phát huy hiệu Để tiếp tục nâng cao chất lượng xét xử cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân, đảm bảo thẩm phán hội thẩm 81 người có đủ trình độ, hiểu biết pháp luật để xét xử tất loại án thuộc thẩm quyền TAND huyện, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo thẩm phán, hội thẩm nhân dân Bám sát quy định đào tạo, bổ nhiệm thẩm phán theo luật tổ chức TAND năm 2014, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ cho thẩm phán, cán tòa án, lớp kỹ soạn thảo văn bản, kỹ viêt án khâu quan trọng nhiệm vụ chuyên môn ngành tòa án, thẩm phán vững vàng nghiệp vụ lĩnh, tin vào niềm tin nội tâm xét xử, đảm bảo thực tính độc lập, đốn xét xử 82 KẾT LUẬN Nhìn lại lịch sử hình thành phát triển nguyên tắc ”độc lập xét xử Tòa án” nước ta nhiều nước giới thấy tầm quan trọng nguyên tắc hoạt động xét xử Có thể khẳng định tồn nguyên tắc tất yếu khách quan.Đây thực sản phẩm hoạt động lập pháp có nhiều giá trị tiến Nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án nguyên tắc hiến định ghi nhận Hiến pháp nhà nước ta văn quy phạm pháp luật khác yếu tố thiếu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nguyên tắc thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật có ý nghĩa pháp lý ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.Nguyên tắc khẳng định vai trị, vị trí tịa án hệ thống quan nhà nước.Một hệ thống tòa án thực độc lập thẩm phán, hội thẩm nhân dân độc lập xét xử Nguyên tắc cịn có ý nghĩa việc bảo đảm trật tự xã hội, bảo đảm cơng xã hội, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền thực nhà nước dân dân dân Chúng ta khơng thể nói đến nhà nước pháp quyền mà người dân chịu oan ức, bị xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp án thiếu cơng bằng, trái pháp luật Tịa án từ việc không tuân thủ nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Từ việc đánh giá thực trạng thực nguyên tắc độc lập xét xử TAND huyện Yên Thành thấy việc thực nguyên tắc nhiều bất cập Hoạt động xét xử tòa án bị chi phối, tác động từ nhiều yếu tố Do để nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án thực phát huy hiệu cần thực nghiêm túc giải pháp đặt để nâng cao vị Tòa án theo tinh thần Nghị 49 - NQ/ TW trị chiến 83 lược cải cách tư pháp đến năm 2020, để Tòa án thực "cán cân công lý” bảo vệ quyền lợi ích người dân, tao niềm tin nhân dân, bảo vệ chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Một yêu cầu khác theo tinh thần nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị phán tòa án phải vào kết tranh luận cơng khai phiên tịa Do cần phải nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, đào tạo nghiệp vụ, kỹ xét hỏi cho đội ngũ thẩm phán, hội thẩm nhân dân Đây yếu tố đảm bảo độc lập thẩm phán hội thẩm nhân dân xét xử mà không bị lệ thuộc vào chứng có hồ sơ, yếu tố tác động bên ngồi, đặc biệt tình trạng án bỏ túi- tình trạng phổ biến tòa án Tuy nhiên để thẩm phán, hội thẩm nhân dân an tâm cơng tác, Đảng nhà nước ta cần có sách phù hợp chế độ tiền lương tương xứng, gia hạn nhiệm kỳ thẩm phán… đảm bảo thẩm phán, hội thẩm nhân dân nói riêng cán tịa án nói chung có sống bảo đảm, có đủ lĩnh tự tin để thực độc lập xét xử 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cải cách tư pháp (2006), Tài liệu hội nghị cán toàn quốc tổng kết Nghị 08/NQ-TW triển khai thực Nghị 49/NQ-TW Bộ trị cơng tác tư pháp, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị (2005), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm (2006), Quyền tư pháp, hệ thống tư pháp, quan tư pháp cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Chinh (1981), Báo cáo Dự thảo Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội Ngô Huy Cương (2005), Góp bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2002), Một số vấn đề hiến pháp máy nhà nước, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật hiến pháp đối chiếu, Nxb TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các nghị trung ương đảng 19861999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần 85 thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Duy Gia (1995), Cải cách máy nhà nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Tơ Văn Hịa (2007), Tính độc lập tịa án, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 18 Phạm Hồng Hải (2003), Một số biện pháp bảo đảm thực nguyên tắc “Khi xét xử thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”, Tạp chí nhà nước pháp luật, Hà Nội 19 Võ Trí Hảo (2004), Dân chủ độc lập Tòa án, Tạp chí Nghề luật, (7), Hà Nội 20 Nguyễn Thị Mai Hiên (2008), Nguyên tắc tổ chức tòa án độc lập hoạt động xét xử, Tham luận hội thảo độc lập hoạt động xét xử Tòa án Việt Nam 2008, Hà Nội 21 Trần Đức Lương (2002), Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (10), Hà Nội 22 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật (Thanh Đạm dịch), Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Đỗ Mười, Phát biếu hội nghị tập huấn cho cán lãnh đạo Sở tư pháp TAND tỉnh, thành phố nước, Hà Nội 24 Đinh Văn Mậu -Phạm Hồng Thái (1996), Lịch sử học thuyết 86 trị - pháp lý; Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 25 Phạm Duy Nghĩa (2008), Cơ quan tư pháp máy nhà nước, Tham luận hội thảo độc lập hoạt động xét xử tòa án Việt Nam năm 2008, Hà Nội 26 Hoàng Thị Kim Quế (2006), Nhận diện nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Nguyễn Duy Quý (2003), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng điều kiện nước ta nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (1), Hà Nội 28 Nguyễn Như Phát (2004), Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (03), Hà Nội 29 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hà Nội 30 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 32 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 33 Quốc hội (2001), Sửa đổi số điều Hiến pháp 1992, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2002), Luật tổ chức tòa án nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Đào Trí Úc (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Tạp chí dân chủ pháp luật (2007), Số chuyên đề cải cách tư pháp, (4), Hà Nội 40 Nguyễn Văn Thảo (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền lãnh 87 đạo Đảng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết năm 2009 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2010 ngành tịa án nhân dân,Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2011 ngành tịa án nhân dân,Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2012 ngành tịa án nhân dân, Hà Nội 44 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm tòa án nhân dân, Hà Nội 45 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh tổ chức Toà án quân sự, Hà Nội 47 Nguyễn Tất Viễn (2006), Vai trò tòa án Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (5), Hà Nội 48 Võ Khánh Vinh (2003), QTP Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (8), Hà Nội 49 Đinh Ngọc Vượng (1991), Thuyết "Tam quyền phân lập" máy nhà nước tư sản đại, H., Thông tin khoa học xã hội 50 Đinh Ngọc Vượng (1992), Tìm hiểu Nhà nước pháp quyền, H., Nhà xuất Tư pháp 51 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Hà Nội ... nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 63 3.3 Các giải pháp bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án nhân dân huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An. .. 2.2 Thực trạng bảo đảm nguyên tắc độc lập tòa án hoạt động xét xử TAND huyện Yên Thành 36 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC BẢO ĐẢM NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN... LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC ĐỘC LẬP TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án 1.2 Nội dung nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án 13