Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Ngày nay loài người tiến bộ đang khao khát hướng tới một mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao đáng kể chất lượng sống cho con người trong sự kết hợp hài hoà giữa điều kiện vật chất và điều kiện tinh thần, giữa mức sống cao và nếp sống đẹp, vừa an toàn, vừa bền vững cho tất cả mọi người, cho thế hệ ngày nay và muôn đời con cháu mai sau. Nói theo cách của Việt Nam: Thực hiện “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Để đạt được mục tiêu tốt đẹp trên đây, cần phải tìm cho được động lực cơ bản của sự phát triển. Vào thời kỳ của những thế kỉ trước, khi lao động thủ công đóng vai trò chủ yếu, thì các yếu tố lao động và đất đai đóng vai trò động lực. Neu biết kết họp đúng đắn lao động và đất đai thì của cải sẽ sinh sôi, nảy nở. Chính vì vậy mà nhà kinh tế học Adam Smit đã nhận định: “Đất là mẹ, lao động là cha”. Đến thời kỳ cách mạng công nghiệp, lao động, vốn, kĩ thuật và phương pháp quản lí được xem là những yếu tố chủ chốt của tăng trưởng kinh tế. Trong thời đại của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại với sự tiến đến nền văn minh trí tuệ, đến các “xã hội thông tin”, trong đó “thông tin” trở thành nguồn tài nguyên quan trọng của mọi quốc gia, việc “tin học hoá” tạo nên những chuyển biến nhanh chóng về lượng cũng như về chất của nền kinh tế thế giới, thì con người được vũ trang bằng những tri thức hiện đại sẽ là động lực cơ bản của sự phát triển. Khi trí tuệ đã trở thành yếu tố hàng đầu thể hiện quyền lực và sức mạnh của một quốc gia, thì các nước trên thế giới đều ý thức được rằng giáo dục không chỉ là phúc lợi xã hội, mà thực sự là đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, phát triển xã hội. Các nước chậm tiến muốn phát triển nhanh phải hết sức quan tâm đến giáo dục và đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho phát triển. Chỉ có một chiến lược phát triển con người đúng đắn mới giúp các nước thuộc thế giới thứ ba thoát khỏi sự nô lệ mới về kinh tế và công nghệ. Tổng Bí thư Đỗ Mười cũng đã nói nhân dịp khai giảng năm học 1995 1996: “Con người là nguồn lực quý báu nhất, đồng thời là mục tiêu cao cả nhất. Tất cả do con người và vì hạnh phúc của con người, trong đó trí tuệ là nguồn tài nguyên lớn nhất của quốc gia. Vì vậy, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài là vấn đề có tầm chiến lược, là yếu tố quyết định tương lai của đất nước”. Do vậy, giáo dục, đào tạo giữ vai trò cốt tử đối với mỗi quốc gia. Con người được vũ trang bằng những tri thức hiện đại sẽ là động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế xã hội. Do vậy giáo dục, đào tạo giữ vai trò cốt tử đối với mỗi quốc gia, phát triển giáo dục phải đi trước phát triển kinh tế. cần giải quyết tốt vấn đề giáo viên, tăng cường đầu tư cho giáo dục, cải tiến cách dạy và học. Quan tâm đặc biệt đến việc phát triển giáo dục vùng nông thôn, miền núi, hải đảo. Quyết tâm xây dựng một nền giáo dục đậm đà sắc thái Việt Nam. Giáo dục và đào tạo là một trong những lĩnh vực trọng yếu mà Nhà nước đang quản lý nhằm đưa giáo dục và đào tạo phát triển mạnh mẽ hơn. Chính vì tầm quan trọng của công tác giáo dục và đào tạo như vậy, em chọn đề tài “Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay ” làm tiểu luận kết thúc môn học Quản lý nhà nước trên các lĩnh vực trọng yếu.
MỞ ĐẦU Ngày loài người tiến khao khát hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đáng kể chất lượng sống cho người kết hợp hài hoà điều kiện vật chất điều kiện tinh thần, mức sống cao nếp sống đẹp, vừa an toàn, vừa bền vững cho tất người, cho hệ ngày muôn đời cháu mai sau Nói theo cách Việt Nam: Thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Để đạt mục tiêu tốt đẹp đây, cần phải tìm cho động lực phát triển Vào thời kỳ kỉ trước, lao động thủ công đóng vai trò chủ yếu, yếu tố lao động đất đai đóng vai trò động lực Neu biết kết họp đắn lao động đất đai cải sinh sôi, nảy nở Chính mà nhà kinh tế học Adam Smit nhận định: “Đất mẹ, lao động cha” Đến thời kỳ cách mạng công nghiệp, lao động, vốn, kĩ thuật phương pháp quản lí xem yếu tố chủ chốt tăng trưởng kinh tế Trong thời đại cách mạng khoa học công nghệ đại với tiến đến văn minh trí tuệ, đến “xã hội thông tin”, “thông tin” trở thành nguồn tài nguyên quan trọng quốc gia, việc “tin học hoá” tạo nên chuyển biến nhanh chóng lượng chất kinh tế giới, người vũ trang tri thức đại động lực phát triển Khi trí tuệ trở thành yếu tố hàng đầu thể quyền lực sức mạnh quốc gia, nước giới ý thức giáo dục không phúc lợi xã hội, mà thực đòn bẩy quan trọng để phát triển kinh tế, phát triển xã hội Các nước chậm tiến muốn phát triển nhanh phải quan tâm đến giáo dục đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Chỉ có chiến lược phát triển người đắn giúp nước thuộc giới thứ ba thoát khỏi nô lệ kinh tế công nghệ Tổng Bí thư Đỗ Mười nói khai giảng năm học 1995 - 1996: “Con người nguồn lực quý báu nhất, đồng thời mục tiêu cao Tất người hạnh phúc người, quốc gia Vì vậy, đào tạo nhân lực, bồi trí tuệ nguồn tài nguyên lớn dưỡng trọng dụng nhân tài vấn đề có tầm chiến lược, yếu tố định tương lai đất nước” Do vậy, giáo dục, đào tạo giữ vai trò cốt tử quốc gia Con người vũ trang tri thức đại động lực phát triển kinh tế - xã hội Do giáo dục, đào tạo giữ vai trò cốt tử quốc gia, phát triển giáo dục phải trước phát triển kinh tế cần giải tốt vấn đề giáo viên, tăng cường đầu tư cho giáo dục, cải tiến cách dạy học Quan tâm đặc biệt đến việc phát triển giáo dục vùng nông thôn, miền núi, hải đảo Quyết tâm xây dựng giáo dục đậm đà sắc thái Việt Nam Giáo dục đào tạo lĩnh vực trọng yếu mà Nhà nước quản lý nhằm đưa giáo dục đào tạo phát triển mạnh mẽ Chính tầm quan trọng công tác giáo dục đào tạo vậy, em chọn đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Việt Nam giai đoạn ” làm tiểu luận kết thúc môn học Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu NỘI DUNG CHƯƠNG I Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ GIAO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 CÁC KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 1.1.1 Quản lý Nhà nước * Quản lý: Quản lý khái niệm xem xét hai góc độ: Theo góc độ trị xã hội: Quản lý hiểu kết hợp tri thức với lãnh đạo, vận hành kết hợp cần có chế quản lý phù họfp Cơ chế đúng, hợp lý xã hội phát triển, ngược lại chế sai xã hội phát triển chậm rối ren Theo góc độ hành động: Quản lý hiểu huy, điều khiển, điều hành Theo c Mác, quản lý, quản lý xã hội hiểu chức sinh từ tính chất xã hội hóa lao động Người viết: "Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn nhiều cần đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng" (14, tr480) Từ sở lý luận trên, ta thấy quản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân nhằm hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan * Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước đời với xuất Nhà nước quản lý nhà nước xã hội công dân Quản lý nhà nước huy, điều hành xã hội để thực quyền lực nhà nước, tổng thể thể chế tổ chức cán máy nhà nước có trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày nhà nước, quan nhà nước (lập pháp, hiến pháp, tư pháp) có tư cách pháp nhân công pháp (công quyền) tiến hành văn quy phạm pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà nhà nước giao cho việc tổ chức điều hành quan hệ xã hội hành vi công dân 1.1.2 Giáo dục đào tạo Theo Từ điển Tiếng Việt: Giáo dục hiểu hoạt động tác động có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người đó, làm cho người có phẩm chất lực yêu cầu đề Đào tạo hiểu hoạt động tác động có hệ thống đến người làm cho người có lực chuyên môn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn định Như vậy, hiểu: Giáo dục đào tạo hoạt động cung cấp kiến thức rèn luyện kỹ nhằm hình thành lực phẩm chất cho người học theo tiêu chuẩn định bậc học, ngành học 1.1.3 Quản lý giáo dục đào tạo Quản lý giáo dục đào tạo tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa tới hoạt động giáo dục đào tạo đạt tới kết mong muốn cách hiệu Nói cách khác, quản lý giáo dục đào tạo chủ thể thực chức quản lý đối tượng quản lý để thực mục tiêu giáo dục đào tạo 1.1.4 Quản lỷ nhà nước giáo dục Theo “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” trường Đại học Sư phạm Hà Nội: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo “nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội để thực mục tiêu giáo dục nhà nước” Như vậy, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục nhà nước từ Trung ương đến sở để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước Chủ thể quản lý quan quyền lực nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp) trực tiếp quan quản lý giáo dục nhà nước từ Trung ương đến sở (Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục đào tạo) Đối tượng quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi nước: Các định hướng giáo dục đào tạo (chiến lược, sách, kế hoạch ); sở vật chất, thiết bị, tài chính; yếu tố người (cán ngành giáo dục đào tạo, giáo viên, học sinh) liên quan đến trình dạy học Mục tiêu tổng thể quản lý giáo dục đào tạo đảm bảo trật tự kỷ cương hoạt động giáo dục đào tạo nước nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phát triển nhân cách công dân Mỗi cấp học, ngành học có mục tiêu cụ thể quy định Luật Giáo dục điều lệ nhà trường 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO 1.2.1 Mục tiêu, quan điểm: Giáo dục đào tạo lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Đảng nhà nước ta trọng phát triển giáo dục đào tạo Những năm qua, qua văn kiện, Đảng Nhà nước ta thể số quan điểm đạo, phát triển giáo dục đào tạo theo hướng nội dung sau: Giáo dục đào tạo nhằm xây dựng người có đầy đủ phẩm chất để xây dựng bảo vệ đất nước Giữ vững mục tiêu chủ nghĩa xã hội đào tạo, sách công xã hội Giáo dục đào tạo nghiệp lớn toàn Đảng, Nhà nước toàn dân, người, cấp chăm lo cho giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, với khoa học, công nghệ củng cố quốc phòng an ninh Giữ vững vai trò nòng cốt trường công lập song song với đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo Chăm lo cho giáo dục đào tạo chăm lo cho người xã hội phát triển với yêu cầu tiêu chí xác lập Phát triển giáo dục đào tạo phải theo nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết họfp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội 1.2.2 Tính chất: * Tính chỉnh trị: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo thể qua chủ trương, sách giáo dục đào tạo phục vụ nhiệm vụ trị; nội dung, phương pháp giáo dục tuân thủ đường lối, sách Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo; hình thức tổ chức giáo dục đào tạo phù họp với chất chế độ trị rr~ĩ r IV T • * í inh xã nôi Trong quản lý nhà nước giáo dục cần phải coi trọng tính xã hội dân chủ hóa giáo dục Giáo dục đào tạo nghiệp Nhà nước, toàn xã hội phát triển mối quan hệ chặt chẽ với phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo phải đẩy mạnh xã hội hóa, dân chủ hóa đồng thời biết tranh thủ, tận dụng điều kiện kinh tế - xã hội có để phát triển giáo dục đào tạo, đồng thời hướng vào thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội * Tính pháp quyền Quản lý nhà nước quản lý pháp luật Do vậy, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo phải tuân thủ hành lang pháp lý mà Nhà nước quy định hoạt động giáo dục đào tạo, đồng thời tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa * Tỉnh chuyên môn, nghiệp vụ Tính chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước giáo dục đào tạo thể chỗ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo cần đào tạo có trình độ tương ứng với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, bậc chức danh Nhà nước quy định Bên cạnh đó, việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào ngành giáo dục đào tạo phải tuân thủ theo tiêu chuấn nghiệp vụ, chức danh mà Nhà nước ban hành * Tỉnh hiệu lực, hiệu Tính hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo thể hiệu hoạt động chuyên môn nghiệp vụ để đánh giá cán bộ, công chức ngành giáo dục đào tạo; lấy chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục đào tạo làm thước đo trình độ, uy tín sở giáo dục đào tạo; lấy đảm bảo trật tự, kỷ cương giáo dục đào tạo làm thước đo trình độ, lực quản lý quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 1.2.3 Nội dung quản lỷ Nhà nước giáo dục Luật giáo dục, mục nội dung quản lý Nhà nước giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục, Điều 99 nội dung quản lý Nhà nước giáo dục quy định nội dung quản lý nhà nước giáo dục bao gồm: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Ban hành tổ chức thực văn thực quy phạm pháp luật giáo dục, ban hành điều lệ nhà trường, ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục khác Quy định, mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình, quy chế thi cử cấp bằng, chứng Tổ chức, quản lý việc đảm bảo chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục Thực công tác thống kê thông tin tổ chức hoạt động giáo dục Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp giáo dục Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục 1.3 VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI PHÁT \ 'Ị • • • TRlỂÌSÍ CỦA KINH TÉ - XÃ HỘI 1.3.1 Giáo dục đào tạo động lực quan trọng để phát triển xã hội Muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Giáo dục góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc Đây lĩnh vực xuất sớm xã hội loài người nhằm truyền bá kiến thức kinh nghiệm hệ trước cho hệ sau cách nhanh hiệu Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trò định giáo dục phát triển quốc gia, dân tộc Ngay sau nước Việt Nam giành độc lập, tác phẩm “Những nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Người cho rằng: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” (Hồ Chí Minh toàn tập, t4, tr.8) Bởi tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiên thân mình, người lệ thuộc, bất lực trước lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Ngày nay, giáo dục đào tạo góp phần tạo hệ thống giá trị xã hội Nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức 1.3.2 Giáo dục đào tạo góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc Giáo dục điều kiện đảm bảo thắng lợi nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội V.I.Lênin khẳng định: “Sự nghiệp nhà trường đấu tranh đánh đổ giai cấp tư sản nói nhà trường đứng sống, trị, nói dối lừa bịp” (Lênin toàn tập, t37, tr.92) Do vậy, Ông cảnh bảo rằng, người mù chữ người đứng trị Giáo dục đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao, làm giàu cải vật chất cho xã hội, đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức chống lại “xâm lăng văn hóa” trình hội nhập quốc tế toàn cầu hóa 1.3.3 Giáo dục đào tạo nhân tố quan trọng phát triển kỉnh tế quốc gia, dân tộc Giáo dục đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Trong tác phẩm “Những nhiệm vụ trước mắt quyền Xô Viết”, Lênin coi giáo dục đào tạo phận nằm kết cấu hạ tầng xã hội, phương tiện quan trọng để phát triển xã hội Khẩu hiệu tiếng Lênin: “Học, học nữa, học mãi” đông đảo nhân dân thấm nhuần thực rộng rãi, góp phần vào thịnh vượng đất nước Liên Xô năm 60-80 kỷ XX Giáo dục đào tạo nhằm phát huy lực nội sinh rút ngắn thời gian công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các nước Anh, Mỹ 200 năm để hoàn thành công nghiệp hóa Các nước “con rồng Châu Á” nhờ kế thừa tri thức nước trước thông qua giáo dục đào tạo nên vài chục năm hoàn thành công nghiệp hóa Giáo dục đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn tay nghề cao Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học công nghệ yếu tố định kinh tế tri thức CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ GIÁO DỤC VÀ ĐÀÒ TẠO Ở VIẸT ÑAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY •••• 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM Sau cách mạng tháng tám năm 1945, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời,cùng với đời giáo dục dân chủ nhân dân.Từ đến hệ thống giáo dục nước ta trải qua ba cải cách * Cải cách giáo dục lần thứ nhất: Sau nước Việt Nam tuyên bố độc lập, thang 10 năm 1945 chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 34/SL thành lập Hội đồng cố vấn học để giúp phủ nghiên cứu chương trình cải cách giáo dục Song hoàn cảnh chiến tranh chống thực dân Pháp đến thang năm 1950 Hội động phủ thông qua chương trình cải cách giáo dục định thực cải cách này,với hệ thống giáo dục phổ thông năm * Cải cách giáo dục lần thứ hai: Tháng năm 1956 Chính phủ ban hành sách giáo dục phổ thông nước Việt Nam dan chủ cộng hoà.Hệ thống giáo dục lúc gồm : cấp I năm (gồm lớp từ lớp đến lớp 4, không kể lớp vỡ lòng); Cấp II gồm năm (từ lớp đến lớp 7); cấp III gồm năm (từ lớp đến lớp 10) * Cải cách giáo dục lần thứ ba: Sau nước Việt Nam thống nhất, Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Nghị số 14(thang năm 1969) việc tiến hạnh cải cách giáo dục nhăm thống nước.Hệ thống giáo dục phổ thông lúc gồm 12 năm cấp I năm (gồm lớp từ lớp đến lớp 5); Cáp II năm (gồm lớp từ lớp đến lóp 9) ; cấp III năm (gồm lớp tù’ lớp 10 đền lớp 12).Trường cấp III lúc trường Phổ thông trung học Hiện nay, theo Luật giáo dục 2005, hệ thống giáo dục nước ta có cấu trúc hoàn chỉnh sau : Giáo dục mầm non thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em từ tháng tuổi đền tuổi Giáo dục phổ thông gồm: Giáo dục tiểu học thục năm năm học,từ lớp đến lớp Tuổi học sinh vào học lớp sau tuối 8,5 nước ta đạt bình đẳng nam nữ giáo dục sở Công xã hội giáo dục cải thiện, đặc biệt trẻ em gái, người dân tộc thiểu số em gia đình nghèo, đối tượng bị thiệt thòi xã hội ngày trọng Giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa có chuyển biến tích cực, tiếp tục phát triển mạnh mẽ nhờ sách giáo dục cho người dân tộc ban hành thực thi có hiệu * Công tác xã hội hoá giáo dục đem lại kết bước đầu Các lực lượng xã hội tham gia ngày tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, xây dựng sở vật chất trường học, đóng góp kinh phí cho giáo dục nhiều hình thức khác Nhận thức nhân dân nghiệp giáo dục có chuyển biến tích cực Các cấp uỷ đảng, quyền, đoàn thể quan tâm đến nghiệp giáo dục, có biện pháp huy động lực lượng xã hội tham gia phát triển giáo dục - đào tạo Nhận thức ý nghĩa việc kết hợp giáo dục gia đình, nhà trường xã hội không ngừng nâng cao Các loại hình trường lóp đa dạng hoá, có thêm loại hình trường lớp dân lập, tư thục Các chương trình giáo dục từ xa qua phương tiện thông tin đại chúng bước tăng cường Đối với trường công, Nhà nước ban hành bước hoàn thiện chế độ thu học phí khoản đóng góp khác, tạo thêm nguồn lực tài cho trường Hệ thống trường lớp công lập tiếp tục mở rộng, tạo điều kiện giảm bớt sức ép trường công tạo hội cho lực lượng xã hội với nhà nước tham gia vào nghiệp giáo dục Các loại hình trường công lập phát triển, học sinh công lập chiếm tỷ lệ đáng kể Các nguồn lực đầu tư cho giáo dục đa dạng hoá với hình thức huy động linh hoạt, phù hợp với khả kinh tế điều kiện địa phương, giai đoạn cá nhân * Các điều kiện đảm bảo phát triển giáo dục cải thiện Trong năm qua, kết hợp nhiều nguồn vốn, ngành Giáo dục địa phương cố gắng tăng cường sở vật chất kỹ thuật nhà trường, thực chuẩn hoá, đại hoá bước sở vật chất kỹ thuật nhà trường cấp bậc học, tạo điều kiện để bảo đảm nâng cao5chất lượng dạy học Đội ngũ giáo viên nhân tố định nghiệp chất lượng giáo dục Trong năm gần đây, điều kiện giáo dục đời sống giáo viên cải thiện, đổi sách giáo sinh thu hút ngày nhiều học sinh giỏi vào trường sư phạm, mức sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên yếu tố tác động tích cực đến chất lượng đội ngũ nhà giáo Ngân sách nhà nước chi cho giáo dục nâng dần, từ gần 11% năm 1996 lên 20% tổng chi ngân sách Nhà nước vào năm 2010 Đây quan tâm lớn Đảng Nhà nước giáo dục Nhiều địa phương, bên cạnh ngân sách trung ương, có thêm từ ngân sách địa phương đầu tư cho giáo dục có nhiều cố gắng cải tiến việc phân bổ, điều hành ngân sách; đồng thời huy động nguồn lực nhân dân để tăng cường sở vật chất kỹ thuật nhà trường, bảo đảm chất lượng dạy học Đóng góp nhân dân cho giáo dục khoản đầu tư đáng kể, đáp ứng khoảng 30- 40 % chi phí hàng năm ngành Giáo dục Các nguồn vốn ODA hỗ trợ không hoàn lại từ nước bổ sung cho phát triển giáo dục 222.2 Hạn chế * Chất lượng hiệu giáo dục nói chung thấp Nhìn chung chất lượng giáo dục thấp Chất lượng giáo dục thấp không đồng vùng, miền; quan tâm đến phát triển số lượng nhiều chất lượng Những năm gần đây, việc cho phép thành lập trường cao đẳng, đại học có phần dễ dãi, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật đội ngũ giảng viên không đảm bảo, dẫn đến chất lượng đào tạo thấp, trường công lập trường địa phương Hệ thống giáo dục thiếu đồng bộ, chưa liên thông, cân đối cấp học, ngành học, cấu, trình độ, ngành nghề, vùng, miền Việc giáo dục tư tưởng đạo đức, lối sống, truyền thống văn hoá, lịch sử dân tộc, Đảng, quyền lợi nghĩa vụ công dân cho học sinh, sinh viên chưa ý mức nội dung phương pháp; giáo dục phố thông quan tâm nhiều đến "dạy chữ", chưa quan tâm mức đến "dạy người", kỹ sống "dạy nghề" cho thiếu niên Chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất Nhà trường chưa quan tâm mức chưa có biện1 pháp hữu hiệu giáo dục trách nhiệm người công dân, người lao động chân cho học sinh, sinh viên.Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ: "Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao hạn chế; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội Chưa giải tốt mối quan hệ tăng số lượng, quy mô với nâng cao chất lượng, dạy chữ dạy người Chương trình, nội dung, phương pháp dạy học lạc hậu, đổi chậm; cấu giáo dục không hợp lý lĩnh vực, ngành nghề đào tạo; chất lượng giáo dục toàn diện giảm sút, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hoá sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp, trở thành nỗi xúc xã hội" * Đội ngũ giáo viên vừa yếu vừa thiếu không đồng bộ, phương pháp giảng dạy lạc hậu Người thầy đóng vai trò định chất lượng giáo dục đào tạo, thực tế quy mô học sinh, sinh viên tăng nhanh gây nên bất cập quy mô phát triển giáo đục với đội ngũ giáo viên, bậc mầm non bậc đại học Có tượng vừa thiếu, vừa thừa giáo viên đồng loại hình Rất nhiều địa phương có tổng biên chế giáo viên đủ, chí thừa, lại thiếu loại hình giáo viên ngoại ngữ, âm nhạc, kỹ thuật Sự hẫng hụt giáo viên trình độ cao trường đại học ngày gia tăng, tuối trung bình giáo viên cao Phương pháp giảng dạy chưa cải tiến, phổ biến lối dạy thầy truyền đạt, trò tiếp thu thụ động Điều diễn không giáo dục phổ thông mà đại học sau đại học * Quản lý giáo dục nhiều yếu kém, bất cập Công tác quản lý giáo dục nhiều yếu nguyên nhân chủ yếu nhiều yếu khác Cơ chế quản lý giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp đổi lĩnh vực đất nước Đạo đức lực phận cán quản lý giáo dục thấp Công tác xây dựng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu Các quan chức chậm cụ thể hoá quan điểm Đảng thành chế, sách Nhà nước; thiếu7 nhạy bén việc tham mưu với Đảng vấn đề phức tạp nảy sinh; thiếu sách đồng bộ, hợp lý tầm vĩ mô để thúc đẩy phát triển giáo dục; số sách giáo dục chủ quan, ý chí, xa thực tế, thiếu đồng thuận xã hội Tư giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước, bối cảnh hội nhập quốc tế Những tác động mặt trái chế thị trường khó khăn đất nước ảnh hưởng nhiều đến nghiệp phát triển giáo dục Quản lý giáo dục yếu xây dựng thể chế, đạo điều hành, kiểm tra giám sát xử lí vi phạm Cơ chế quản lý giáo dục chậm đổi mới, chưa theo kịp đổi lĩnh vực đất nước, đạo đức lực phận cán quản lý giáo dục thấp Công tác xây dựng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu Còn có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, quan quản lý nhà nước giáo dục quan chủ quản, quản lý giáo dục đào tạo theo ngành theo lãnh thổ Tổ chức quản lý đào tạo nghề qua 25 năm đổi chưa ổn định việc nhập tách Công tác kế hoạch tài giáo dục yếu Việc tổ chức khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu Nhà nước chưa có biện pháp giúp đỡ cách có hiệu cho học sinh nghèo có chí có lực học lên cao Trong trường đại học chuyên nghiệp tỷ lệ học sinh, sinh viên xuất thân từ nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, dân tộc người chưa tương xứng Khoảng cách trình độ phát triển giáo dục vùng nước chưa thu hẹp Giáo dục dân tộc người khó khăn Chính sách học bổng, học phí, tín dụng học tập giải pháp trợ giúp khác (việc phân bổ tiêu tuyển sinh, thực chế độ cử tuyển, xây dựng ký túc xá V V ) có cải tiến, bất hợp lý, em nông dân, công nhân nghèo đối tượng sách * Cơ sở vật chất trường lớp gặp nhiều khỏ khăn, thiếu thổn; nội dung giáo dục thiếu thiết thực Nhìn chung, sở vật chất ngành Giáo dục tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Trang thiết bị, phòng thí nghiệp phục vụ giảng dạy học tập thiếu thốn, tình trạng dạy chay phổ biến, số lượng máy tính ít, vùng khó khăn, nhiều học sinh đủ sách giáo khoa Điều kiện phục vụ việc dạy học trường học kém, trường đạt chuẩn so với yêu cầu nhà trường Cơ sở vật chất nhằm đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng đào tạo nhiều xúc cần có chương trình mục tiêu đầu tư để giải Nội dung giáo dục cấp học từ mầm non đến sau đại học có nhiều bất cập Có chỗ vừa tải học sinh, sinh viên, có chỗ vừa chưa đáp ứng thay đổi theo xu thời đại Thời gian, sức lực học sinh dành cho học tập có giới hạn, số môn học nội dung môn học ngày tăng lên Theo xu hướng đó, học lên cao hơn, thi cử gắt gao hơn, việc học thêm, luyện thi lại căng thẳng, nặng nề Chương trình giáo dục nặng nề, chưa bám sát yêu cầu sống động Nhiều phần chương trình đào tạo đại học chuyên nghiệp lạc hậu Phương tiện giảng dạy, thí nghiệm, thực tập, nghiên cứu thiếu thốn cũ kỹ.Chương trình, giáo trình, phương pháp giáo dục chậm đổi mới, chậm đại hoá; nhà trường chưa gắn chặt với đời sống xã hội lao động nghề nghiệp, chưa trọng phát huy tính sáng tạo, lực thực hành học sinh, sinh viên; thi cử nặng nề, tốn Phổ cập giáo dục trung học sở nhiều nơi chưa vững Thực tiễn phát triển giáo dục nước ta cho thấy ba mâu thuẫn tồn cần giải quyết: Một là, mâu thuẫn yêu cầu phát triển nhanh quy mô gấp rút nâng cao chất lượng giáo dục với khả đáp ứng hạn chế kinh tế lực yếu hệ thống giáo dục Hai là, mâu thuẫn khối lượng thông tin, tri thức tăng nhanh thời gian dành cho giáo dục có hạn ngày trở nên gây cấn Mâu thuẫn đặt cho giáo dục toán đổi nội dung phương pháp giáo dục, tận dụng tối đa thành tựu KHCN để đổi giáo dục Ba là, mâu thuẫn yêu cầu đổi giáo dục ngày gay gắt với yêu cầu giữ ổn định tương đối cho hệ thống 2.2.3 Nguyên nhân \SZZ>3.1 Nguyên nhân ưu điểm Đảng nhà nước ta coi trọng công tác giáo dục đào tạo, coi quốc sách hàng đầu Đảng ta có Nghị chuyên đề giáo dục đào tạo, nhà nước ta bước thể chế hóa thành văn pháp lý giáo dục đào tạo đặc biệt ban hành luật giáo dục luật giáo dục sửa đối bổ sung từ vào quản lý hiệu Nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục không ngừng tăng, cao lĩnh vực khác có xu hướng đa dạng hóa nguồn đầu tư, từ tạo điều kiện cho sở vật chất cải thiện, số trường lớp cấp học, bậc học không ngừng tăng Chất lượng đội ngũ làm công tác giáo dục bước cải thiện số lượng chất lượng, đặc biệt đội ngũ giáo viên, giảng viên tăng liên tục tạo điều kiện cho công tác quản lý giảng dạy hoạt động có hiệu Hệ thống quản lý giáo dục trung ương địa phương không ngừng cải thiện bước hoạt động đạt hiệu Công tác quản lý giáo dục ngày trọng 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế Nền giáo dục nước ta bị ảnh hưởng tiêu cực chế thị trường, việc thi hành kỷ cương, kỷ luật pháp chế ngành chưa nghiêm Bệnh chạy theo thành tích, chủ nghĩa hình thức nặng nề, dẫn đến đánh giá sai lệch kết thực giáo dục Công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo yếu kém, bất cập chậm đổi Nặng kinh nghiệm, thiếu sở lý luận khoa học Sự lãnh đạo tổ chức Đảng quyền nhiều lúc, nhiều nơi chưa sát thiếu thường xuyên liên tục Bên cạnh đó, có nơi lại can thiệp lấn sâu vào hoạt động chuyên môn hoạt động giáo dục đào tạo gây cản trở công tác phát triển giáo dục Sự suy thoái lối sống phận cán bộ, giáo viên, giảng viên gây không khó khăn cho phát triển giáo dục đào tạo / CHƯƠNG III [ 7~ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ C.IẢI PHẬP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 3.1.1 Mục tiêu tổng quát nghiệp phát triển giáo dục đào tạo - Mục tiêu tống quát nghiệp giáo dục đào tạo tiếp tục xây dựng, hoàn thiện giáo dục xã hội chủ nghĩa mang tính nhân dân, dân tộc, khoa học đại Thực giáo dục toàn diện tất bậc học Chú trọng giáo dục trị, tư tưởng, nhân cách, lối sống, nâng cao khả tư sáng tạo lực thực hành Trên sở giáo dục nhân cách, thực nhiệm vụ nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam - Đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo hội điều kiện cho công dân học tập suốt đời 3.1.2 Quan điểm đạo phát triển giáo dục đào tạo - Quan điểm thứ nhất: Nắm vững nhiệm vụ mục tiêu giáo dục đào tạo nhằm xây dựng người hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, lực, trí lực tình cảm lành mạnh, có kỹ lao động giỏi, có ý chí lĩnh xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Quan điểm thứ hai: Giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa nghiệp giáo dục đào tạo (về nội dung, phương pháp sách giáo dục) - Quan điểm thứ ba: Thực coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Nhận thức sâu sắc giáo dục đào tạo với khoa học - công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển Thực sách ưu đãi giáo dục, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương, sách cán Có giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục - Quan điểm thứ tư: Giáo dục đào tạo nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Nâng cao trách nhiệm tổ chức đảng, cấp quyền, đoàn thể nhân dân, gia đình cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Khuyến khích phong trào toàn dân học tập toàn dân chăm lo phát triển giáo dục - Quan điểm thứ năm' Phát triển giáo dục đào tạo gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội gắn với tiến khoa học công nghệ củng cố quốc phòng, an ninh Coi trọng ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng phát huy hiệu Thực giáo dục kết họp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, lý luận gắn với thực tế, học đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình xã hội - Quan điểm thứ sáu: Thực công xã hội giáo dục đào tạo Tạo hội điều kiện để học Người nghèo Nhà nước cộng đồng giúp đỡ để có điều kiện học tập Khuyến khích người học giỏi để phát triển tài Giữ vai trò nòng cốt trường công lập đôi với đa dạng hoá loại hình giáo dục đào tạo, sở Nhà nước thống quản lý giáo dục, từ nội dung chương trình, quy chế học, thi cử, cấp, tiêu chuẩn giáo viên, tạo hội cho cá thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu hoàn cảnh Phát triển trường bán công, dân lập nơi có điều kiện, bước mở trường tư thục số bậc học mầm non, phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đại học Mở rộng hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, bước đại hoá hình thức phương pháp dạy học CÁC NHÓM GIẢI PHÁP CHỦ YÉU 3.2.1 Đỗi mớỉ tư giảo dục cách quán 2 Từ mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp đến cấu hệ thống tổ chức, chế quản lý để tạo chuyển biến toàn diện giáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục khu vực giới; khắc phục cách đổi chắp vá, thiếu tầm nhìn tổng thể, thiếu kế hoạch đồng Phấn đấu xây dựng giáo dục đại, dân, dân, dân, đảm bảo công hội học tập cho người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo tư tưởng Đại hội X đề 3.2.2 Tăng cường nguồn lực cho giáo dục Đây giải pháp tao tiền đề cho phát triển giáo duc Đầu tư cho giáo duc lấy từ nguồn chi thường xuyên nguồn chi phát triển ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực cho giáo dục Ngân sách phải sử dụng tập trung ưu tiên cho việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, đào tạo cán cho số ngành trọng điểm, bồi dưỡng nhân tài, trợ giúp cho giáo dục vùng khó khăn diện sách Tích cực huy động nguồn lực ngân sách Xây dựng quỹ giáo dục quốc gia, quỹ khuyến học, quỹ tín dụng đào tạo Nhà nước quy định chế cho doanh nghiệp đầu tư vào công tác đào tạo đào tạo lại Các trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học viện nghiên cứu lập sở sản xuất dịch vụ khoa học với ngành nghề đào tạo Khuyến khích tạo điều kiện người Việt Nam nước người nước giúp đỡ, đầu tư vào lĩnh vực giáo dục - đào tạo theo quy định Nhà nước Sử dụng phần vốn vay viện trợ nước để xây dựng sở vật chất cho giáo dục Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tích cực góp phần phát triển giáo dục Kết họp giáo dục xã hội, giáo dục gia đình giáo dục nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Nâng cao vai trò hệ thống thông tin đại chúng báo chí, xuất bản, phát truyền hình, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, phục vụ phát triển nghiệp giáo dục Thể chế hoá chủ trương xã hội hoá giáo dục - đào tạo 3.2.3 Xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho người dạy, người học Đội ngũ giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục tôn vinh Vì vậy, cần xây dựng đội ngũ giáo viên đủ sổ lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng, tâm huyết phấn đấu cho nghiệp giáo dục Trước hết, cần củng cố đầu tư tập trung nâng cấp trường sư phạm, có số trường đại học sư phạm trọng điểm Tăng cường thực chương trình bồi dưỡng giáo viên, bồi dưỡng chuẩn hoá, nâng cao phẩm chất lực cho đội ngũ giáo viên Ở đại học cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ kế cận Khắc phục tình trạng hẫng hụt cán Nâng cao địa vị xã hội địa vị kinh tế đội ngũ giáo viên, không bố trí người phẩm chất đạo đức làm giáo viên, kể làm giáo viên hợp đồng \ 3.2.4 Tiếp tục đỗi mới, nội dung phương pháp giáo dục - đào tạo tăng cường sở vật chất trường học Nghị Đại hội XI Đảng nhấn mạnh thực đồng giải pháp phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Đổi chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy học tập, phương pháp thi, kiểm tra theo hướng đại, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực chuấn hoá, đại hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế Chuẩn hoá thể trước hết chuẩn hoá chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; chuẩn hoá sách giáo khoa, giáo trình, sách tham khảo, chuẩn hoá quy trình giáo dục đào tạo; chuẩn hoá mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo; chuẩn hoá đội ngũ giáo viên quản lý giáo dục, chuẩn hoá sở vật chất kỹ thuật phục vụ giảng dạy học tập cấp, loại hình trường lớp khác Việc xác định tiêu chí để đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo chuẩn hoá giáo dục đào tạo theo tiêu chí cụ thể, hợp lý điều kiện để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Hiện đại hoá giáo dục đào tạo cần tập ừung vào yêu cầu đại hoá nội dung quy trình đào tạo gắn với đổi phương pháp dạy học, tăng cường phương tiện đại cho công việc dạy học (công nghệ thông tin, viễn thông, nối mạng ) Hiện đại hoá giáo dục đào tạo trình đổi nội dung phương pháp dạy học theo xu hướng đại hoá nhằm phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ sáng tạo học sinh, sinh viên, đề cao lực tự học, tự hoàn thiện học vấn tay nghề, đẩy mạnh phong trào học tập nhân dân, nâng cao trình độ giáo dục đào tạo đất nước ngang tầm với trình độ chung khu vực giới Xã hội hoá giáo dục đào tạo huy động tổ chức lực lượng toàn xã hội tham gia vào trình giáo dục - đào tạo, đồng thời tạo điều kiện hội để người dân hưởng thụ thành giáo dục đào tạo đem lại, xây dựng phong trào toàn dân học tập suốt đời, thực đa dạng hoá loại hình giáo dục đào tạo Mặt khác, nâng cao vai trò định hướng, đạo quản lý Nhà nước trình xã hội hoá Đầu tư hợp lý, có hiệu quả, xây dựng số sở giáo dục, đào tạo đạt trình độ quốc tế Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán khoa học, công nghệ, văn hoá đầu đàn, đội ngũ doanh nhân lao động lành nghề Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu xã hội Quan tâm phát triển giáo dục, đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn 3.2.5 Đổi nâng cao ¡ực quản ¡ý nhà nước giáo dục đào tạo , Tiếp tục đổi chế quản lý giáo dục theo tinh thần tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đào tạo Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo phải đặt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước địa phương Tăng cường công tác dự báo kế hoạch hoá phát triển giáo dục Có sách điều tiết quy mô cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khắc phục tình trạng cân đối lãng phí đào tạo Gắn đào tạo với sử dụng Xây dựng quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo với quan quản lý nhân lực việc làm Nhà nước thực chức định hướng phát triển, tạo lập khung pháp lý kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh giáo dục - đào tạo, chống bệnh thành tích Đổi tổ chức hoạt động, đề cao bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý giáo dục theo hướng làm tốt chức quản lý nhà nước, xây dựng, hoàn thiện sách, chế giáo dục - đào tạo, kiểm soát chặt chẽ việc thực mục tiêu, chương trình chất lượng Xử lý nghiêm tượng tiêu cực ngành giáo dục tình trạng dạy thêm, học thêm, thi cử, tuyển sinh, đánh giá kết học tập cấp chứng chỉ, văn Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý giáo dục Hoàn thiện hệ thống tra giáo dục cách toàn diện, đặc biệt trọng công tác chuyên môn Tiếp tục xếp lại mạng lưới trường đại học, cao đẳng viện nghiên cứu để gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, sử dụng tối ưu nguồn lực có đội ngũ khoa học sở vật chất kỹ thuật Nâng cao lực đại học quốc gia đại học khu vực Xây dựng số trường đại học quốc gia lớn, số trung tâm đào tạo kỹ thuật có chất lượng uy tín cao Quản lý tốt nội dung, chương trình chất lượng đào tạo trường đại học mở, đại học dân lập, loại hình không quy Đổi chế quản lý, nâng cao chất lượng trường công lập, bổ sung sách ưu đãi để phát triển trường công lập trung tâm giáo dục cộng đồng Có lộ trình cụ thể cho việc chuyển số sở giáo dục - đào tạo công lập sang dân lập, tư thục, xoá bỏ hệ bán công Hiện đại hoá số trường dạy nghề, tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo toàn lao động xã hội Khuyến khích phát triển hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề công lập, kế trường nước đầu tư Mở rộng họp lý quy mô giáo dục đại học, làm chuyển biến rõ nét chất lượng hiệu đào tạo Từng bước xúc tiến việc nối mạng thông tin quốc tế (Internet) trường học” Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học giáo dục nhằm giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn đặt lĩnh vực giáo dục - đào tạo Tổ chức hoạt động Hội đồng Quốc gia Giáo dục có hiệu tốt phân cấp quản lý hợp lý quản lý ngành, địa phương sở giáo dục Tăng cường mở rộng nâng cao chất lượng, hiệu quan hệ trao đổi hơp tác quốc tế giáo dục, đào tạo, bước đại hoá giáo dục đào tạo phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Cùng với giải pháp chiến lược trên, nhiệm vụ cấp bách trước mắt năm tới cần giải dứt điểm hoàn thiện chương trình sách giáo khoa, cải tiến chế độ thi cử, khắc phục tình trạng “thương mại hoá” giáo dục, ngăn chặn tượng tiêu cực giáo dục (văn bằng, công nhận học hàm, học vị, chấn chỉnh công tác quản lý hệ thống trường học công lập công lập) KẾT LUẬN Với tư cách thành tố văn hoá, giáo dục đào tạo có vị trí đặc biệt chiến lược phát triển đất nước Nhận thức toàn diện sâu sắc vai trò, nhiệm vụ, nội dung, qui luật vận động giáo dục đào tạo khoa học công nghệ nghiệp xây dựng phát triển đất nước vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết, nhằm phát huy vai trò tảng động lực thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá đại hoá giáo dục - đào tạo nước ta Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển 2011) thông qua Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: “Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ có sức mạnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển” Giáo dục đào tạo đánh giá yếu tố phi sản xuất, tách rời sản xuất mà yếu tố bên trong, yếu tố cấu thành sản xuất xã hội Không thể phát ừiển lực lượng sản xuất không đầu tư cho giáo dục đào tạo, đầu tư vào nhân tố người, nhân tố định lực lượng sản xuất Không thể xây dựng quan hệ sản xuất lành mạnh không nâng cao giác ngộ lý tưởng trị, nâng cao trình độ học vấn, trình độ tổ chức quản lý kinh tế xã hội cho đội ngũ lao động quản lý lao động Vì vậy, đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư ngắn tiết kiệm để đại hóa sản xuất xã hội đại hóa dân tộc •k-k-k TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Khoa giáo Trung ương, Giáo dục đào tạo thời kỳ đối chủ trương, thực hiện, đảnh giá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Bộ Giáo dục Đào tạo, Tìm hiểu Luật Giáo dục 2005, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2005 Bộ Giáo dục Đào tạo, Ngành Giáo dục - đào tạo thực Nghị Trung ương (khoá VIII) Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2002 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006): Vãn kiện Đại hội đại biểu toàn quổc lần thứ X, Nxb CTQG, HN Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, HN Đặng Bá Lãm, Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Chiến lược phát triển, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2003 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Tuyên truyền, PGS.TS Trần Thị Anh Đào: Giáo trình quản lý giáo dục khoa học , Nxb Chính trị - Hành chính, HN ... trình độ, lực quản lý quan quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 1.2.3 Nội dung quản lỷ Nhà nước giáo dục Luật giáo dục, mục nội dung quản lý Nhà nước giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục, Điều 99... Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Việt Nam giai đoạn ” làm tiểu luận kết thúc môn học Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu NỘI DUNG CHƯƠNG I Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ GIAO DỤC VÀ ĐÀO... II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ GIÁO DỤC VÀ ĐÀÒ TẠO Ở VIẸT ÑAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY •••• 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM Sau cách mạng