Tiểu luận cao học, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực trọng yếu quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo của huyện xê băng phay xong

TIỂU LUẬN MÔN : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÁC LĨNH VỰC TRỌNG YẾU Đề tài : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA HUYỆN XÊ BĂNG PHAY TỈNH KHĂM MUỘN, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỂ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .3 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo .5 1.3 Tính chất, đặc điểm nguyên tắc quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo 1.4 Vai trò giáo dục đào tạo ý nghĩa quản lí Nhà nước giáo dục giai đoạn 11 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA HUYỆN XÊ BĂNG PHAY TỈNH KHĂM MUỘN, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY13 2.1 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào 13 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào 15 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA HUYỆN XÊ BĂNG PHAY TỈNH KHĂM MUỘN NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY .18 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo giai đoạn .18 3.2 Giải pháp đổi quản lý nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn, nước CHDCND Lào giai đoạn 20 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đem đến thay đổi sâu sắc nhanh chóng nhân loại; tác động trực tiếp đến quan niệm, lối sống tư người; đồng thời, chi phối mối quan hệ kinh tế, trị – xã hội quốc gia Cuộc cách mạng tác động mạnh mẽ đến nhiều lĩnh vực, nhiều khía cạnh đời sống xã hội, đặc biệt thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, mà nguồn nhân lực lại đối tượng trực tiếp giáo dục đào tạo (GDĐT) Chính GDĐT có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc Đối với nước Cộng hòa dân chủ nhân Lào (CHDCND) Lào, đất nước phát triển bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, để giáo dục thực quốc sách hàng đầu, nhân tố định, vai trò Nhà nước quản lý giáo dục có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong thời gian qua, giáo dục đào tạo (CHDCND) Lào có bước phát triển mới, đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, trình độ dân trí nâng lên, góp phần tích cực đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Tuy nhiên giáo dục nước ta cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn yếu chất lượng khâu quản lý giáo dục đào tạo, việc đào tạo nguồn nhân lực hệ thống giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu đổi kinh tế xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế nguồn nhân lực kỷ XXI Để giải vấn đề này, văn kiện hội nghị lần thứ chín ban chấp hành Trung ương Đảng khố IX đưa giải pháp then chốt “đổi nâng cao lực quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo, đẩy mạnh đổi nội dung chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại với đổi chế quản lý”1 Nhằm góp phần làm sáng tỏ vấn đề với tâm huyết thân GDĐT nước nhà nay, thân định chọn đề tài Văn kiện Đại hội Đảng khóa IX nước CHDCND Lào 3/2011 tiểu luận “Quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn, nước CHDCND Lào nay” làm hướng nghiên cứu cho môn học quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu Mục đích nghiên cứu đề tài Từ việc phân tích làm rõ sở lý luận giáo dục đào tạo tiểu luận đánh giá thực trạng tìm số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục o to huyn Xê Băng Phay, ỏp ng yờu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nc Lo núi chung v huyn Xê Băng Phay núi riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo cấp huyện + Không gian khảo sát: Huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn + Thời gian chủ yếu từ năm 2015 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Tiểu luận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào giáo dục đào tạo 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, dự báo; đồng thời tham khảo, kế thừa kết khoa học cơng trình nghiên cứu trước để giải nhiệm vụ đề tài Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo; tiểu luận gồm chương 08 tiết NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỂ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm liên quan - Quản lý khái niệm xem xét hai góc độ : + Theo góc độ trị xã hội,quản lý hiểu kết hợp tri thức với lãnh đạo, vận hành kết hợp cần có chế quản lý phù hợp Cơ chế hợp ý xã hội phát triển, ngược lại chế sai xã hội phát triển chậm rối ren + Theo góc độ hành động quản lý hiểu huy, điều khiển, điều hành Theo C.Mác, quản lý, quản lý xã hội chức sinh từ tình chất xã hội hố lao động Người viết: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn, nhiều cần đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng”2 + Từ sở lý luận trên, ta thấy quản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan - Quản lý nhà nước: + Quản lý nhà nước đời với xuất nhà nước quản lý nhà nước xã hội công dân C.Mác - Ăngghen toàn tập, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 1993 + Quản lý nhà nước huy, điều hành xã hội để thực quyền lực nhà nước, tổng thể thể chế tổ chức cán máy nhà nước có trách nhiệm quản lý cơng việc hàng ngày nhà nước,do quan nhà nước (lập pháp,hiến pháp, tư pháp ) có tư cách pháp nhân cơng pháp (công quyền )tiến hành văn quy phạm pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà nhà nước giao cho việc tổ chức điều khiển quan hệ xã hội hành vi công dân - Phân biệt khái niệm “quản lý nhà nước ” “nhà nước quản lý ” + “Quản lý nhà nước” dạng quản lý xã hội thực thi quyền lực nhà nước, dạng quản lý thể quan hành nhà nước + “Nhà nước quản lý” nói đến chủ thể quản lý, hệ thống tổ chức quan nhà nước, có quan hành nhà nước - Giáo dục đào tạo + Giáo dục q trình tổ chức cách có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền lại lĩnh hội tri thức tích luỹ lồi người Đào tạo trình đặc thù giáo dục, hướng giáo dục chuyên nghiệp.Đó phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo đòi hỏi cá nhân để thực nhiệm vụ chuyên môn định - Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo: từ khái niệm quản lý nhà nước, giáo dục, đào tạo ta rút khái niệm quản lý nhà nước giáo dục đào tạo sau : + Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo việc nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội để thực mục tiêu giáo dục nhà nước Hay: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo quản lý quan quyền lực nhà nước, máy quản lý giáo dục từ trung ương đến sở đói với hệ thống giáo dục quốc dân hoạt động giáo dục xã hội nhằm nâng cao dân trí,đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước hoàn thiện nhân cách cho nhân dân 1.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 1.2.1 Quan điểm, mục tiêu Đảng, Nhà nước giáo dục đào tạo * Quan điểm : + Giáo dục đào tạo lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Đảng nhà nước ta trọng phát triển giáo dục đào tạo Những năm qua quan điểm Đảng nhà nước CHDCND Lào chủ yếu tập trung nghị trung ương hai khoá VIII (nghị chuyên đề giáo dục đào tạo); kết luận hội nghị lần thứ sáu ban chấp hành trung ương Đảng khoá IX; nghị Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào khoá IX; văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX,X; luật giáo dục sửa đổi thông qua 14 tháng năm 2005 Qua văn kiện thể số quan điểm đạo phát triển giáo dục đào tạo sau: - Giáo dục đào tạo nhằm vào xây dựng người có đầy đủ phẩm chất để xây dựng bảo vệ đất nước - Giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa giáo dục đào tạo ,nhất sách cơng xã hội - Thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu, với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo yếu tố định góp phần tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội - Giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân;mọi người, cấp chăm lo cho giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội, với khoa học, cơng nghệ củng cố quốc phịng an ninh - Giữ vững vai trò nòng cốt trường cơng lập song song với đa dạng hố loại hình giáo dục-đào tạo - Chăm lo cho giáo dục đào tạo chăm lo cho người xã hội phát triển với yêu cầu tiêu chí xác lập - Phát triển giáo dục đào tạo phải theo nguyên lí :học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lí luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội * Mục tiêu : Theo luật giáo dục 2005 mục tiêu giáo dục đào tạo người phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mĩ nghề nghiệp, trung thành với lí tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2.2 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Theo luật giáo dục năm 2005, nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo gồm: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạnh, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục;ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa,giáo trình, quy chế thi cử cấp văn chứng Tổ chức quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục Tổ chức máy quản lý giáo dục Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục 10 Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục 11 Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục 12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục Trên sở nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo điều 99 luật giáo dục 2005 cho thấy nhà nước đóng vai trị quan trọng phát triển giáo dục đào tạo quốc gia Sự quản lý nhà nước khái quát thành số nội dung sau: Nhà nước quản lý giáo dục đào tạo thông qua ban hành thực thi hệ thống văn pháp luật gơm có: Luật giáo dục văn luật cụ thể hoá luật giáo dục Cơ cấu khung hệ thống giáo dục: bậc học, thời gian đào tạo,tuổi chuẩn vào lớp đầu, điều kiện học lực,văn tốt nghiệp Mạng lưới trường, danh mục ngành nghề đào tạo, mục tiêu, chương trình, thời gian đào tạo Tuyển sinh, quản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh Tiêu chuẩn hoá chức danh may giảng dạy,đồng thời định mức trang thiết bị sở vật chất trường Xét duyệt, cho phép phát hành sách giáo khoa ấn phẩm GDĐT - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch,chương trình phát triển giáo dục cải cách giáo dục;xố mù chữ; phổ cập tiểu học; xếp lại mạng lưới trường; giáo dục miền núi - Đầu tư cho giáo dục đào tạo.Ngân sách quốc gia nguồn cung cấp tài chủ yếu để phát triển giáo dục đào tạo Nhà nước tìm cách tăng tỷ trọng chi cho giáo dục đào tạo tổng ngân sách.Đồng thời nhà nước huy động nguồn đầu tư khác:đầu tư dân,viện trợ quốc tế,vay vốn nước để phát triển giáo dục - đào tạo - Phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đào tạo Đào tạo đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Xây dựng, nâng cao chất lượng trường sư phạm đồng thời chuẩn hoá bồi dưỡng thường xuyên giáo viên cán quản lý giáo dục - đào tạo - Thực kiểm tra kiểm soát nhà nước hoạt động giáo dục, tra giáo dục, kiểm tra kiểm soát việc thực kỉ cương, pháp luật giáo dục đào tạo đồng thời ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật sách nhằm bảo vệ lợi ích người học sở giáo dục đào tạo - Xây dựng máy quản lý giáo dục từ giáo dục đến quan nhà quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa phương (tỉnh, thành phố, quận huyện) - Phân cấp quản lý trung ương địa phương lĩnh vực giáo dục đào tạo đồng thời nghiên cứu đổi chế quản lý cho giáo dục ngày có chất lượng hiệu - Như nhà nước đóng vai trị quan trọng phát triển giáo dục đào tạo.Muốn cho giáo dục - đào tạo hoạt động có hiệu yếu tố then chốt quản lý nhà nước lĩnh vực 1.3 Tính chất, đặc điểm nguyên tắc quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo 1.3.1 Tính chất quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo Quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo quản lí Nhà nước lĩnh vực cụ thể có tính chất chung quản lí Nhà nước quản lí hành Nhà nước, cụ thể sau: dục tư tưởng có tính chiến lược có vai trị to lớn phát triển giáo dục nói chung quản lí giáo dục nói riêng 1.3.3 Ngun tắc quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo Nguyên tắc quản lí giáo dục lao động bản, yêu cầu, tiêu chuẩn đạo việc xây dựng tổ chức hoạt động quan quản lí giáo dục.Hệ thống nguyên tắc quản lí giáo dục đào tạo cụ thể hoá sơ đồ phần phụ lục, giới thiệu hai nguyên tắc quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo - Nguyên tắc kết hợp quản lí theo ngành quản lí theo lãnh thổ.Mọi sở giáo dục thực chức năng, nhiệm vụ giáo dục đào tạo theo đạo ngành dọc sở giáo dục đóng địa bàn lãnh thổ định phải tuân thủ quản lí hành địa phương theo qui định phân cấp Nhà nước Mọi hoạt động quản lí khơng thể tách rời đạo theo ngành dọc theo lãnh thổ chúng coi nguyên tắc quan trọng quản lí Nhà nước nói chung quản lí Nhà nước giáo dục - đào tạo nói riêng - Nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo Tập trung dân chủ nguyên tắc hoạt động trị xã hội nước ta, đồng thời nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy Nhà nước Quản lí Nhà nước giáo dục - đào tạo tuân thủ theo nguyên tắc Nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền chủ động sở dựa hành lang pháp lí qui định luật giáo dục văn pháp lí hoạt động quản lí giáo dục đồng thời nâng cao tinh thần cá nhân phụ trách, tập thể lãnh đạo phát huy dân chủ tập thể theo qui chế dân chủ sở phủ giáo dục đào tạo ban hành Nguyên tắc tập trung dân chủ yêu cầu Nhà nước thống quản lí hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung Qui chế thi cử hệ thống văn (theo điều 13, luật giáo dục) Bên cạnh phân cấp rõ ràng quản lí giáo dục cho địa phương tạo điều kiện để sở phát huy chủ động sáng tạo 1.4 Vai trò giáo dục đào tạo ý nghĩa quản lí Nhà nước giáo dục giai đoạn Giáo dục đào tạo lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, góp phần định chất lượng sống người phát triển xã hội - Tổ chức UNESCO đề cập đến yếu tố cốt lõi liên quan đến chất lượng sống người đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò giáo dục đào tạo Theo quan điểm việc nâng cao phẩm chất người chủ yếu thông qua giáo dục - đào tạo, làm cho cá nhân phát triển tối đa tiềm Giáo dục đào tạo nâng cao phẩm chất cho tong cá nhân, đồng thời làm cho xã hội phát triển Giáo dục đào tạo nguồn lực hàng đầu cho phát triển kinh tế, lẽ giáo dục - đào tạo đem lại kiến thức khoa học, trình độ chun mơn, kĩ năng, kĩ xảo, đạo đức, tư cách, tinh thần trách nhiệm, kỷ luật lao động, óc tìm tịi, sáng tạo cho người Song muốn đạt yếu tố đòi hỏi phải có giáo dục phát triển, mà muốn cho giáo dục phát triển yếu tố phải kể đến quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo Việt Nam đất nước có truyền thống giáo dục từ Cách mạng tháng đến nay, truyền thống ngày vun đắp Chủ tịch Hồ Chí Minh có tầm nhìn xa giáo dục - đào tạo, coi lĩnh vực quan trọng cho phát triển Người cho “Vì lợi ích trăm năm phải trồng người” hay “ Một dân tộc dốt dân tộc yếu” Ngày khoa học cơng nghệ có bước tiến xa so với khoa học công nghệ truyền thống Muốn nắm bắt cơng nghệ mới, người phải có trình độ học vấn giáo dục - đào tạo cung cấp, từ người trở thành động lực thúc đẩy cơng nghiệp hố đại hố đất nước Như giáo dục đào tạo có vai trị lớn có ảnh hưởng đến lĩnh vực đời sống xã hội Cho nên Nhà nước thống quản lí giáo dục đào tạo Vì thơng qua quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo, việc thực chủ trương sách quốc gia nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục, ý thực mục giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục triển khai, thực có hiệu Quản lí Nhà nước giáo dục đào tạo coi khâu then chốt then chốt nhằm đảm bảo thực thắng lợi hoạt động giáo dục đào tạo, tiến tới mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước hoàn thiện nhân cách người Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA HUYỆN XÊ BĂNG PHAY TỈNH KHĂM MUỘN, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY 2.1 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào 2.1.1 Điều kiện a lý t nhiờn Huyn Xê Băng Phay l mt huyn thuc vi Tnh Khăm muộn cỏch tnh 45 cõy số, nằm miền Trung Lào, nằm phía Nam tỉnh, phía Bắc giáp Huyện Thµ khach huyện Ma Ha Xay, phía Đơng giáp huyện Xay Vua Thong, phớa tõy giỏp Huyện Mong Bốc Sông Mê Kông phía Nam giáp Tỉnh Sa Văn na KhÕt vµ Hun Xay Bua Ly, Tổng diện tích : 971 km, miền núi 5% đồng 95% đó: Diện tích đất nơng nghiệp 18.380 Tồn Huyện có 45 có 5.079 hộ, dân số 28.883 người, nữ 14.399 người, chia thành cụm Là Huyện đồng có đất đai phong phú, có đường quốc lộ 13A l a bn cn kờ, vi Tnh Khăm Muộn, v khu nông nghệp, kinh tế phát triển khá, nhân dân tộc có truyền thống cách mạng yêu nước, hiếu học có tinh thần đồn kết, cần cù, chịu khó, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm tích cực chuyển đổi cấu kinh tế 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Trong nông nghiệp biết khai thác bố trí hợp lý cấu sở lợi vùng: Rừng đồi, đồng thực tốt chuyển dịch cấu kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp, phát triển chăn nuôi, trồng cây, ứng dụng rộng rãi tiến khoa học kỹ thuật,quan tâm đầu tư phương tiện đánh bắt, mở rộng diện tích ni trồng Thực phương châm tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích, xây dựng mơ hình sản xuất có giá trị kinh tế cao, thúc đẩy việc nhân rộng mơ hình, bước tạo đồng đều, toàn diện phát triển kinh tế Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tuỳ nhỏ lẻ song phát triển năm gần đây, bình quân tăng 12% chiếm 49,90 % GDP Thương mại – dịch vụ bước có phát triển khá; doanh số bán lẻ hàng năm đạt 15,10tỷ kịp, tăng hàng năm từ 8-8,5% Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm khoảng 8%, cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao 40% thương mại – dịch vụ 3,7% chiếm 8,27 GDP Với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tương đối thun li, nhng nm qua huyn Xê Băng Phay, tận dụng lợi sẵn,cây thuốc lá, cao su, có phát triển kinh tế xã hội, gặp khơng khó khăn nguồn thu ngân sách nhà nước xuất phát huyện nơng, song huyện tích cực phát huy nguồn lực,sẵn,cao su, thuốc có, tiết kiệm tối đa để xây dựng cấu hạ tầng Đến hầu hết tuyến đường có tới Làng có Điện hưởng 89,77%, huyện có trường học, trụ sở làm việc tốt, có bệnh viện trạm y tế, hệ thống bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, điện thoại,có dịch vụ bưu điện Dân số tồn huyện 28.883 người, nữ 14.399 người.Mật độ dân số toàn huyện 0,86 người/km2, tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên hàng năm 2% năm Tồn huyện có trạm y tế Cụm bản, có 01 bệnh viện có 10 giường, năm qua làm tốt cơng tác chăm sóc sức khoẻ, chữa khám bệnh cho nhõn dõn Hin huyn Xê Băng Phay cú 74 trường: mầm non trường, tiểu học 43 trường, trung học sở trung học phổ thông trường, với tổng số 195 lớp học, 361 giáo viên, nữ 156 6.589 học sinh, nữ 3.121 học sinh Sự nghiệp giáo dục đào tạo năm qua phát triển khá, cơng tác xã hội hố giáo dục ngày mở rộng, tỷ lệ học sinh đổ tốt nghiệp, lên lớp hàng năm đạt từ 95-100% Thể thao có bước phát triển mới, phong trào rèn luyện sức khoẻ cộng đồng diễn sôi nổi, thường xuyên, nề nếp, thu hút đông đảo đối tượng tham gia Phịng trào xây dựng đời sống văn hố khu dân cư phát động hưởng ứng mạnh mẽ, phát triển toàn diện như: - Các hoạt động văn hoá đổi mới, vừa khơi dậy truyền thống văn hoá dân tộc vừa phát triển văn hố tiên tiến Thơng qua phong trào, đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước đến với dân Đạo đức, lối sống, phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp người Lào Các hoạt động văn hố, dịch vụ văn hố, giữ gìn, phát huy, cơng tác quản lý di tích, lễ hội, hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng đạo quản lý tốt góp phần tích cực xây dựng đời sống tinh thần hưởng thụ văn hoá tầng lớp nhân dân địa bàn 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục đào tạo huyện Xê Băng Phay tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào 2.2.1 Thành tựu Trong năm qua huyện Xê Băng Phay gặt hái nhiều thành tựu lĩnh vực giáo dục đào tạo Hiện huyn Xê Băng Phay cú 74 trng: mm non trường, tiểu học 43 trường, trung học sở trung học phổ thông trường, với tổng số 195 lớp học, 361 giáo viên, nữ 156 6.589 học sinh, nữ 3.121 học sinh.Sự nghiệp giáo dục đào tạo năm qua phát triển khá, công tác xã hội hoá giáo dục ngày mở rộng, tỷ lệ học sinh đổ tốt nghiệp, lên lớp hàng năm đạt từ 95-100% *Có thành tựu số nguyên nhân chủ yếu sau: Đảng nhà nước coi trọng công tác giáo dục đào tạo, coi quốc sách hàng đầu Đảng ta có nghị chuyên đề giáo dục đào tạo, nhà nước ta bước thể chế hoá thành văn pháp lý giáo dục đào tạo đào tạo đặc biệt ban hành luật giáo dục 1998 luật giáo dục 2005(sửa đổi), từ vào quản lý có hiệu Nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục không ngừng tăng,luôn cao lĩnh vực khác có xu hướng đa dạng hố nguồn đầu tư, từ tạo điều kiện cho sở vật chất cải thiện, số trường lớp cấp học, bậc học không ngừng tăng Chất lượng đội ngũ cán làm công tác giáo dục bước cải thiện số lượng chất lượng, đặc biệt đội ngũ giáo viên, giảng viên tăng liên tục tao điều kiện cho công tác quản lý giảng dạy hoạt động có hiệu Hệ thống quản lý giáo dục trung ương địa phương không ngừng cải thiện bước hoạt động có hiệu Cơng tác quản lý giáo dục 2.2.2 Một số yếu cần khắc phục Bên cạnh thành tựu giáo dục nước ta co số yếu sau - Yếu lớn nhìn vào tổng thể giáo dục quy mô chất lượng đào tạo, giáo dục nước ta chưa đáp ứng đòi hỏi lớn ngày cao nhân lực mục tiêu kinh tế -xã hội,xây dựng bảo vệ tổ quốc,thực cơng nghiệp hố đại hố đất nước,tiến tới xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cơ cấu hệ thống giáo dục nói chung,quy mô giáo dục chuyên nghiệp, đào tạo cơng nhân kỹ thuật cịn q nhỏ,phương thức đào tạo cịn có lạc hậu điều dẫn đến làm cân đối cấu trình độ đội ngũ lao động nhiều ngành sản xuất, không đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hố đại hoá đất nước Những biểu tiêu cực thiếu kỷ cương giáo dục - đào tạo có chiều hướng gia tăng.Vấn đề công giáo dục đào tạo chưa thực tốt Con em gia đình nghèo cịn gặp nhiều khó khăn học lên cao Động học tập phận sinh viên,học sinh trung học chưa tốt, đặc biệt có biểu suy thoái đạo đức,mờ nhạt lý tưởng, đội ngũ giáo viên nhìn chung thiếu không đồng cấu Phương pháp giảng dạy cổ điển lạc hậu, quản lý giáo dục yếu kém, chưa tạo hiệu lực cao điều hành vĩ mô vi mô Cơ sở vật chất - kỹ thuật thiếu thốn xuống cấp nghiêm trọng (trường, lớp, thư viện phịng thí nghiệm, trang thiết bị dạy học) cho học sinh, sinh viên thực tập chất lượng gây lãng phí cho ngân sách giáo dục Đội ngũ cán quản lý giáo dục chậm đổi hoạt động hiệu gây khó khăn cho cơng tác quản lý giáo dục Việc phối kết hợp quan quản lý hạn chế *Nguyên nhân yếu Nền giáo dục nước ta bị ảnh hưởng tiêu cực chế thị trường, việc thi hành kỷ cương kỷ luật pháp chế ngành cịn chưa nghiêm Bệnh chạy theo thành tích, chủ nghĩa hình thức cịn nặng nề, dẫn đến đánh giá sai lệch kết thực giáo dục Công tác quản lý nhà nước giáo dục đào tạo yếu kém, bất cập chậm đổi Nặng kinh nghiêm, thiếu sở lý luận khoa học Sự lãnh đạo đạo tổ chức đảng quyền địa phương nhiều lúc, nhiều nơi cịn chưa sát thiếu thường xuyên liên tục Bên canh có nước lại can thiệp sâu lấn sân vào hoạt động chuyên môn hoạt động giáo dục đào tạo gây cản trở công tác phát triển giáo dục Sự suy thoái lối sống phận không nhỏ cán bộ, giáo viên, giảng viên gây khơng khó khăn cho phát triển giáo dục vá đào tạo Như với thành tựu giáo dục nước ta cịn khơng hạn chế cần khắc phục Một nhũng nguyên nhân quan dẫn tới hạn chế quản lý nhà nước giáo dục đào tạo chưa hiệu Do việc đưa nhũng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo yếu khách quan Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA HUYỆN XÊ BĂNG PHAY TỈNH KHĂM MUỘN NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo giai đoạn Muốn có giáo dục tốt cần phải thực đồng giải pháp để phát triển giáo dục - đào tạo Ở phần này, tác giả đưa số giải pháp chung để phát triển giáo dục - đào tạo nói chung đồng thời để phù hợp với nội dung môn học hướng nghiên cứu đề tài,tác giả đưa giải pháp riêng để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo 3.1.1.Một số giải pháp chung để phát triển giáo dục - đào tạo - Nâng cao chất lượng giáo dục -đào tạo toàn diện,đổi nội dung, phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp hệ thống quản lý giáo dục, đồng thời thực “ chuẩn hoá,hiện đại xã hội hoá” giáo dục chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình giáo dục - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời,đào tạo liên tục, liên thông bậc học, ngành học,xây dựng phát triển hệ thống học tập cho người hình thức học tập mới, linh hoạt để đáp ứng nhu cầu thường xuyên học tập,tạo nhiều khả hội khác cho người học,bảo đảm công xã hội giáo dục - Chăm lo phát triển giáo dục mầm non mở rộng hệ thống nhà trẻ trường lớp mẫu giáo địa bàn dân cư,đặc biệt nông thôn vùng cịn khó khăn kinh tế -xã hội.Chú trọng phát triển giáo dục phổ thơng,khắc phục tình trạng q tải thực nghiêm túc chương trình giáo dục sách giáo khoa phổ thơng bảo tồn tính khoa học phù hợp với tâm lý lứa tuổi điều kiện cụ thể Lào