Mở đầu Giáo dục và đào tạo là một hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đền lợi ích, nhiệm vụ và quyền lợi của mọi người dân, mọi tổ chức kinh tế xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm của một quốc gia. Giáo dục và đào tạo phải đi trước một bước, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho phát triển. Do vậy, bất kỳ quốc gia nào trên thế giới dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay đang phát triển bao giờ cũng quan tâm đến giáo dục và đào tạo mà trong đó khâu quan trọng là quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo. Trong thời gian qua, giáo dục và đào tạo ở nước ta có một bước phát triển mới, chúng ta đã đạt chuẩn quốc gia về xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, trình độ dân trí được nâng lên. Góp phần đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, nền giáo dục nước ta còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, yếu kèm là chất lượng và khẩu quản lý giáo dục và đào tạo, việc đào tạo nguồn nhân lực của hệ thống giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu của đổi mới kinh tế xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế và nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI, để gỉai quyết vần đề này văn kiện Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX đã đưa ra giải pháp then chốt đó là “Đổi mới và nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong giáo dục và đào tạo, đẩy mạnh đổi mới nội dung Chương trình và phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại hóa cùng đổi mới quy chế quản lý” Sự nghiệp giáo dục và đào tạo ở tỉnh Ninh Thuận trong những năm quan tiếp tục nhận được sự quan tâm, chăm lo của cả hệ thống chính trị, của mỗi gia đình, dòng họ và toàn xã hội; cùng với sự nỗ lực của đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục nên sự nghiệp giáo dục và đào tạo của tỉnh đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Quy mô và mạng lưới cơ sở giáo dục, đào tạo phát triển khá nhanh, góp phần mở rộng cơ hội tiếp cận giáo dục, nhất là đối với học sinh vùng đồng bào dân tộc thiểu số và cảc đối tượng chính sách, cơ bản bảo đảm bình đẳng giới trong giáo dục. Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ việc dạy và học được quan tâm đầu tư. Chất lượng giáo dục và đào tạo có bước tiến bộ; đã hoàn thành mục tiêu xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học vào năm 2000, phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2008; tiếp tục củng cố và nâng cao kết quả xóa mù chữ cho người lớn. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục từng bước được chuẩn hóa. Công tác quản lý giáo dục có những chuyển biến tích cực. Chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo đạt mức 20% tông chi ngân sách địa phương. Tuy nhiên, chất lượng và hiệu quả giáo dục còn chênh lệch giữa các vùng, miền, cấp học; giáo dục mầm non và giảo dục miền núi còn nhiều khó khăn; giáo dục đại học, nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu. Phương pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra và đánh giá kết quả còn lạc hậu, chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa dạy chữ với dạy người, dạy nghề; chưa chú trọng đúng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống và kỹ năng làm việc. Quản lý giáo dục và đào tạo có mặt còn hạn chê. Đầu tư, cơ sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục và đào tạo một số nơi còn thiếu và lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu; công tác xã hội hóa giáo dục đạt hiệu quả chưa cao. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục vẫn còn bât cập; một bộ phận chưa theo kịp yêu câu phát triên giáo dục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghê nghiệp; tình trạng lạm thu trong một sô cơ sở giáo dục, tiêu cực trong dạy thêm, học thêm chậm được khăc phục. Nhằm góp phần làm sáng tỏ những vấn đề trên cùng với sự tâm huyết của bản thân về giáo dục và đào tạo của tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay, tôi quyêt định chọn đề tài Tiểu luận “Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay và giải pháp phát triển ngành giáo dục của tỉnh Ninh Thuận đến năm 2050” làm hướng nghiên cứu cho môn học quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trọng yếu. Song do điều kiện và hạn chế về thời gian môn học nên đề tài chỉ đi sâu giải quyết nội dung và giải pháp đổi mới “Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo của tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020”.
ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 Mở đầu Giáo dục đào tạo hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đền lợi ích, nhiệm vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế- xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Giáo dục đào tạo phải trước bước, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển Do vậy, quốc gia giới dù lớn hay nhỏ, dù giàu hay nghèo, dù phát triển hay phát triển quan tâm đến giáo dục đào tạo mà khâu quan trọng quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Trong thời gian qua, giáo dục đào tạo nước ta có bước phát triển mới, đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học, trình độ dân trí nâng lên Góp phần đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, giáo dục nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, yếu kèm chất lượng quản lý giáo dục đào tạo, việc đào tạo nguồn nhân lực hệ thống giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu đổi kinh tế xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế nguồn nhân lực kỷ XXI, để gỉai vần đề văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX đưa giải pháp then chốt “Đổi nâng cao lực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, đẩy mạnh đổi nội dung Chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại hóa đổi quy chế quản lý” Sự nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Thuận năm quan tiếp tục nhận quan tâm, chăm lo hệ thống trị, gia đình, dòng họ toàn xã hội; với nỗ lực đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nên nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh đạt nhiều kết đáng khích lệ Quy mô mạng lưới sở giáo dục, đào tạo phát triển nhanh, góp phần mở rộng hội tiếp cận giáo dục, học sinh vùng đồng bào dân tộc thiểu số cảc đối tượng sách, bảo đảm bình đẳng giới giáo dục Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ việc dạy học quan tâm đầu tư Chất lượng giáo dục đào tạo có bước tiến bộ; hoàn thành mục tiêu xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học vào năm 2000, phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2008; tiếp tục củng cố nâng cao kết xóa mù chữ cho người lớn Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bước chuẩn hóa Công tác quản lý giáo dục có chuyển biến tích cực Chi ngân sách cho giáo dục đào tạo đạt mức 20% tông chi ngân sách địa phương Tuy nhiên, chất lượng hiệu giáo dục chênh lệch vùng, miền, cấp học; giáo dục mầm non giảo dục miền núi nhiều khó khăn; giáo dục đại học, nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Phương pháp giáo dục, việc thi, kiểm tra đánh giá kết lạc hậu, chưa giải tốt mối quan hệ dạy chữ với dạy người, dạy nghề; chưa trọng mức việc giáo dục đạo đức, lối sống kỹ làm việc Quản lý giáo dục đào tạo có mặt hạn chê Đầu tư, sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục đào tạo số nơi thiếu lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu; công tác xã hội hóa giáo dục đạt hiệu chưa cao Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bât cập; phận chưa theo kịp yêu câu phát triên giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghê nghiệp; tình trạng lạm thu sô sở giáo dục, tiêu cực dạy thêm, học thêm chậm khăc phục Nhằm góp phần làm sáng tỏ vấn đề với tâm huyết thân giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Thuận giai đoạn nay, quyêt định chọn đề tài Tiểu luận “Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Thuận giai đoạn giải pháp phát triển ngành giáo dục tỉnh Ninh Thuận đến năm 2050” làm hướng nghiên cứu cho môn học quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu Song điều kiện hạn chế thời gian môn học nên đề tài sâu giải nội dung giải pháp đổi “Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020” I Một số vần đề chung quản lý nhà nước quản lý nhà nước số khái niệm liên quan: 1.1 Khái niệm giáo dục đào tạo: giáo í- dục đào tạo Theo từ điển tiếng việt, giáo dục hoạt động tác động có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người làm cho người có phẩm chất lực yêu cầu đề ra; đào tạo hoạt động tác động có hệ thống đến người làm cho người có lực chuyên môn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn định Như vậy, giáo dục đào tạo hoạt động cung cấp kiến thức rèn luyện kỹ nhằm hĩnh thành lực phẩm chất cho người học theo tiêu chuẩn định bậc học, ngành học Khái niệm quản lý giáo dục đào tạo: Quản lý giáo dục đào tạo tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục đào tạo đạt tới kết mong muốn cách hiệu Nói cách khác, quản lý 2Ĩáo dục đào tạo chủ thể thực chức năns quản lý (lập kế hoạch, đạo, tổ chức, kiểm tra, đánh giá) đối tượng quản lý (thông tin, kiến thức; sở vật chất - tài chính; đội ngũ cán ngành giáo dục người học ) để thực mục tiêu giáo dục đào tạo 13y Khái niệm quản lỷ nhà nước giáo dục đào tạo: Theo “Quản lý hành nhà nước quản lý ngành giáo dục đào tạo” Trường Đại học Sư phạm Hà Nội: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo “Nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội đế thực mục tiêu giáo dục nhà nước” Như vậy, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động nhà nước từ trung ương đến sở để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước ủy quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trì trật tự, kỷ cương, thỏa mãn nhu cầu giáo dục đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục đào tạo nhà nước Chủ thể quản lý nhà nước giáo dục quan quyền lực nhà nước (cơ quan lập pháp, quan hành pháp, quan tư pháp) trực tiếp quan quản lý giáo dục nhà nước từ Trung ương đến sở (Bộ, Sở Giáo dục - Đào tạo, Phòng Giáo dục - Đào tạo, sở giáo dục đào tạo) Đối tượng quản lý nhà nước giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân, hoạt động giáo dục phạm vi nước: Các định hướng giáo dục đào tạo chiến lược, sách, kế hoạch sở vật chất, thiết bị, tài chính; yếu tố người liên quan đến trình dạy học Điều 14 Luật Giáo dục năm 2005 quy định: “Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử hệ thống văn bằng” Mục tiêu tổng thể quản lý nhà nước giáo dục đào tạo đảm bảo trật tư, kỷ cương hoạt động giáo dục đào tạo nước nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phát triến nhân cách công dân Mỗi cấp học, ngành học có mục tiêu cụ thể quy định Luật giáo dục '"điều lệ Vai trò giáo dục đào tạo - Trong đời sống xã hội, giáo dục đào tạo có vai trò quan trọng quốc gia dân tộc, thời đại Trong su phát triển kinh tế tri thức ngày nay, Ĩ1Ó xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước Vai trò giáo dục đào tạo phát triển xã hội thể mặt chủ yếu đây: Một là, giáo dục đào tạo động lực quan trọng để phát triển xã hội: Muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất va tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phân xây dựng cải tạo xã hội Giáo dục góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc Đây lĩnh vực xuất sớm xã hội loài người nhằm truyền bá kiến thức kinh nghiệm từ hệ trước cho hệ sau nhanh hiệu Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trò định giáo dục phát triển quốc gia, dân tộc Ngay sau nước Việt Nam giành độc lập, tác phẩm “Những nhiệm vụ cấp bách nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”, Người cho rằng: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu”! Bởi tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiện thân mình, người lệ thuộc, bất lực trước lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Ngày nay, giáo dục đào tạo góp phần tạo hệ thống giá trị xã hội Nguồn lực phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức Hai là, giáo dục đào tạo góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc: Giáo dục điều kiện đảm bảo thắng lợi nghiệp xây dựng CNXH Lênin khẳng định: “Sự nghiệp nhà trường đấ tranh đánh đỗ giai cấp tư sản nói nhà người đứng sống, đứng trị nói dối lừa bịp” Do vậy, người cảnh báo rằng, người mù chữ người đứng trị Từ năm 60 kỷ XX, John Kenedy (nguyên Tổng thống Mỹ) chủ trương tăng nhịp độ quy mô giáo dục, giáo dục đại học Kenedy cho rằng, chủ nghĩa tư thắng hay bại trường đại học Mỹ Tư tưởng nguyên nhân quan trọng làm cho giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ nước Mỹ phát triển mạnh mẽ ngày Như vậy, giáo dục đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu cải vật chất cho xã hội đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “xâm lăng văn hóa” trình hội nhập quốc tế toàn cầu hóa Ba là, giáo dục đào tạo nhân tố quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, dân tộc Giáo dục đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Trong tác phấm “Những nhiệm vụ trước mắt quyền Xô Viết”, Lênin coi giáo dục đào tạo phận nằm kết cấu hạ tầng xã hội, phương tiện quan trọng để phát triển xã hội Khẩu hiệu tiếng Lê nin: “Học, học nữa, học mãi” đôgn đảo nhân dân thấm nhuần thực rộng rãi, góp phần vào thịnh vượng đất nước Liên Xô năm 60-80 kỷ XX Kể từ sau chiến tranh giới thứ 2, nước có bước tiến nhảy vọt kinh tế, chuyển từ nước phát triển sang nước phát triển, họ đầu tư nhiều vào giáo dục Ví dụ, tỷ lệ chi cho giáo dục thu nhập quốc dân Hàn quốc cao hầu hết quốc gia khác giới Đài Loan có hệ thống giáo dục tiều học phổ cập trước trình tăng trưởng “siêu tốc” họ bắt đầu Giáo dục đào tạo nhằm phát huy lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các nước Anh, Mỹ hon 200 năm để hoan thành công nghiệp hóa Các nước “con rồng châu Á” nhờ kế thừa tri thức nước trước thông qua giáo dục đào tạo nên vài chục năm hoàn thành công nghiệp hóa Giáo dục đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học - công nghệ yếu tố định kinh tế tri thức Tổ chức văn hóa, khoa học giáo dục Liên hiệp quốc (UNESCO) dự báo kỷ XXI phổ biến văn minh dựa vào tiềm lực tri thức nêu lên cột trụ giáo dục kỷ XXI là: Học để biết, học để làm, học để chung sống với người khác học để tự khẳng định Cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI, tất nước phát triển có chiến lược phát triển giáo dục Trong “báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho người” năm 2008, Tổ chức UNESCO khuyến khích nước tiêu 6%GDP cho giáo dục Ở Việt Nam giành quyền 1945, Hồ Chủ tịch “giặc dốt” thứ giặc cần phài chống Người dạy hệ trẻ Việt Nam: “Non sông Việt Nam có trở nên vẻ vang hay không, dân tộc Việt Nma có bước lên đài vinh quang sánh vai với cường quốc năm châu hay không nhờ phần lớn công học tập cháu thiếu niên, nhi đồng” Sự nghiệp giáo dục Đảng Nhà nước ta quan tâm suốt tiến trình lãnh đạo cách mạng Đặc biệt, thời kỳ đổi dấu mốc quan trọng, Đại hội VII Đảng Cộng sản Việt Nam 1991 khẳng định giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ “quốc sách hàng đầu” Tư tưởng tiếp tục cụ thể hóa văn kiện Đại hội Đảng sau đó, đặc biệt văn kiện Hội nghị Trung ương 4-Khóa VII; văn nghị Hội nghị Trung ương 2khóa VIII; - Quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo quản lý nhà nước toàn hoạt động giáo dục đào tạo quốc gia quyền lực nhà nước thông qua Hiến pháp, pháp luật nhằm đảm bảo phát triển văn hóa Quản lý hoạt động giáo dục đào tạo hoạt động có tính chất nhà nước, nhằm điều hành hoạt động văn hóa thực quan hành Trong công tác quản lý giáo dục đào tạo, điều quan trọng phải xây dựng chế quản lý Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo có vai trò quan trọng Nó đóng vai trò định hướng giáo dục đào tạo nước nhà phát triển phù hợp xu khách quan “đi tắt đón đầu” văn minh nhân loại Ngoài ra, quản lý nhà nước giáo dục đào tạo góp phần thực mục tiêu xây dựng phát triển lực lượng sản xuất, tập trang phát triển nhân tố người Phương pháp, công cụ quản lý nhà nước giáo dục đào tạo: 3.1 phương pháp quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Phương pháp quản 1Ỷ giáo dục đào tạo cách thức quan cán bô quản lý giáo dục câp tac động đến đối tượng quản lý theo nguyên tắc nhât dịnh nhăm thực mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ quản lý giáo đục đào tạo mà nhà nước giao cho Ví dụ: phương pháp quản lý giáo dục nhà trường phương thức tác động Ban Giám hiệu tới cá nhân tập thể cán giáo viên, tới học sinh tập thể học sinh nhằm thực mục tiêu quản lý giáo dục nhà trường Hệ thống phương pháp quản lý giáo dục đào tạo bao gồm: Phương pháp quản lý theo mục tiêu; phương pháp hành - pháp chế; phương pháp tâm lý xã hội phương pháp kinh tế - Phương pháp quản lý theo mục tiêu Phương pháp quản lý theo mục tiêu phương pháp quản lý giáo dục hướng toàn hoạt động hệ thống quản lý đến kết cuối Nó đòi hỏi người quản lý phải xác định trước kết cuối chu trình quản lý xây dựng kế hoạch công tác nhằm đạt kết dự tính giáo dục đào tạo Các bước thực phương pháp quản lý theo mục tiêu: + Các định mục tiêu rỏ ràng, kiểm nghiệm đo lường được, phản ánh kết mong đợi Mục tiêu phân chia nhỏ để gắn trách nhiệm với phận + xây dựng kế hoạch hành động để thực mục tiêu giáo dục đào tạo tính tới nguồn tài lực, đơn vị quan phối hợp, nhu cầu thời hạn thực + kiểm tra, đôn đốc, đánh giá việc thực mục tiêu giáo dục đào tạo Ưu phương pháp quản lý theo mục tiêu thể tạo động lực quan trọng quản lý vạch mục tiêu rỏ ràng để đánh giá kết thực người quản lý Nó tạo quyền chủ động cho phép người quản lý tham gia xây dựng mục tiêu kế hoạch hành động liên quan Ngoài ra, tạo cách đánh giá khách quan công bằng, nhiên, hạn chế phương pháp tạo nên áp lực lớn người quản lý để hoàn thành mục tiêu Mặt khác, phương pháp nhân mạnh việc hoàn thành mục tiêu dẫn tới cục bộ, phiến diện; nhấn mạnh mục tiêu định lượng nên đánh giá không toàn dỉện Muốn thực phương pháp có hiệu quả, chủ thể quản lý phải xác định mục tiêu rỏ ràng, khả thi Thực mục tiêu thực chất, tránh bệnh hình thức, chạy theo thành tích - Phương pháp hành - pháp chế Phương pháp hành - Pháp chế phương pháp phương pháp quản lý thông qua mệnh lệnh, thị lĩnh vực giáo dục đào tạo phù họp với pháp luật hành để dẫn dắt, bắt buộc đối tượng thực mục tiêu quản lý giáo dục đào tạo Phương pháp cấu thành theo bước: ban hành văn pháp quy; mệnh lệnh hành chính; kiểm tra việc thực văn mệnh lệnh Phương pháp hành - pháp chế góp phần đảm bảo kỷ cương, kỷ luật hoạt động tổ chức đồng thời thể tính linh hoạt, kịp thời định Tuy yậy, hạn chế phương pháp hành - pháp chế mang tính áp đặt Nó làm cho người bị quản lý rơi vào trạng thái bị động Nếu lạm dụng phương pháp dân đên nạn giây tờ, quan liêu quản lý giáo dục Đe thực phương pháp có hiệu quả, người lãnh đạo cần có đủ quyền uy để thị, mệnh lệnh vừa có tình thuyêt phục, vừa có tính băt buộc đôi tượng thực hiện; mệnh lệnh, thị mang tính khách quan, khoa học Phải định kỳ tổ chức kiểm tra kiểm tra đột xuất việc thực mệnh lện, thị ban hành - Phương pháp tâm lý - xã hội Phương pháp tâm lý - xã hội cách thức táe động người quản lý tâm lý tình cảm tới đội tượng quản lý nhằm biến yêu cầu cấp quản lý thành nghĩa vụ tự giác bên trong, thành nhu cầu đối tượng quản lý Thực chất khơi gợi tinh thần tự giác, chủ động người bị quản lý, tạo bầu không khí cởi mở, tin cậy lẫn tổ chức nhằm phát huy tiềm người công việc Phương pháp tâm lý xã hội thể tính dân chủ hoạt động quản lý hiểu biết tâm tư nguyên vọng tôn trọng đối tượng quản lý Phương pháp góp phần phát huy quyền làm chủ tập thể thành viên tổ chức, phát huy tiềm thành viên xây dựng bầu không khí lành mạnh, cởi mở tổ chức Hạnh chế phương pháp tâm lý xã hội hiệu phụ thuộc lớn vào nghệ thuật người quản lý, dễ dẫn tới nạn hội họp tràn lan Người quản lý lợi dụng mục đích cá nhân tạo “êkíp”, bè phái, quản lý theo kiểu gia đinh Điều kiện thực phương pháp có hiêu đòi hỏi người quản lý giáo dục đào tạo phải người có uy tính tổ chức, trình độ chuyên môn vững, mẫu mực sống, khả ứng xử linh hoạt, cởi mở lắng nghe ý kiến người khác, biết tập hợp quanh minh lực lượng cốt cán có uy tín Người quản lý phải hiểu tâm tư nguyện yọng eác thành viên, lắng nghe ý kiến họ, giao việc cho họ, tin tưởng khả họ, giúp họ vượt quan khó khăn, lựa chọn bồi dưỡng cán cốt cán, ủy quyền cho đội ngũ người giúp việc Mặt khác đối tượng quản lý giáo dục đào tạo cần có tính tự giác cao có tinh thần xây dựng tập tốt đế thực mục tiêu giáo dục đào tạo - Phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế quản lý giáo dục đào tạo tác động chủ thể tới đối tượng quản lý chế kích thích hoàn thành công viêc thông quan lợi ích vật chất để họ tích cực tham gia công việc chung thực tốt nhiệm vụ giao lĩnh vực giáo dục đào tạo Ví dụ: Thưởng ho giáo viên giỏi, học sinh giỏi, tập thể lao động giỏi hay phạt tập thể, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ giảng dâ), học tập Ưu phương pháp kinh tế quản lý giáo dục giảm bớt việc ban hành thị, mệnh lệnh đồng thời giảm bớt thời gian giám sát cán quản lý giáo dục đào tạo Nó pháp huy tính độc lập, tự giác, sáng tạo người công việc giảng dạy, học tập phục vụ giảng dạy, học tập Tuy nhiên, áp dụng phương pháp kinh tế quản lý giáo dục dẫn tới khuynh hướng tư lợi r r 1.9 Chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quôc tê giáo dục, Lchủ động hội nhập quốc tế giáo dục, đào tạo, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp dân tộc, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá thành tựu khoa học, công nghệ nhân loại Tăng quy mô đào tạo nước ngân sách nhà nước giảng viên ngành khoa học khoa học mũi nhọn, đặc thù Khuyến khích việc học tập nghiên cứu nước nguồn kinh phí ngân sách nhà nước Mở rộng liên kết đào tạo với sở đào tạo nước có uy tín, chủ yếu giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp; đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng đào tạo Khuyến khích tổ chức quốc tế, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia hoạt động đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ tỉnh Có chế độ hỗ trợ quản lý tốt việc học tập, rèn luyện học sinh, sinh viên tỉnh học nước sở giáo dục, đào tạo có yếu tố nước Việt Nam Mục tiêu Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận giáo dục đằớ tạo đến năm 2020 V® Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nhằm tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng-an ninh Giáo dục người dân phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo, yêu quê hương, đất nước, sống tốt làm việc có hiệu Phát triển giáo dục, đào tạo cách bền vững, toàn diện, đồng quy mô, chất lượng, sở yật chất, đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; xây dựng hệ thống giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; bảo đảm học sinh độ tuổi đến trường đạt tỷ lệ cao nhất; đảm bảo công xã hội giáo dục tạo hội học tập suốt đời cho người dân; xây dựng tỉnh thành xã hội học tập, trở thành trung tâm giáo dục đào tạo số ngành, lĩnh vực có lợi thế; đến năm 2020, giáo dục Ninh Thuận đạt trình độ tiên tiến so với tỉnh khu vực - Giáo dục mầm non: Chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1; có 30% trẻ em độ tuổi nhà trẻ 80% độ tuổi mẫu giáo chăm sóc, giáo dục sở giáo dục mầm non; tỷ lệ trường mầm non đạt chuẩn quốc gia đạt 20%; Nâng cao chất lượng phổ cập thực miễn học phí trước năm 2020 - Giáo dục tiểu học: Phấn đấu huy động 99% số học sinh độ tuổi vào tiểu học số trẻ em tuổi vào học lớp 1; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 50%; tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học độ tuổi đạt 90% - Giáo dục trung học sở: Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10 đạt 70%; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 50%; phấn đấu huyện, thành phố có trường chất lượng cao - Giáo dục trung học phổ thông: Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình trung học phổ thông đạt 98%; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đạt 50%; phấn đấu có 80% niên độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông tương đương - Giáo dục thường xuyên: có 100% huyện, thành phố có trung tâm để thực chức Giáo dục thường xuyên; tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 trở lên 98%, độ tuổi từ 15 đến 35 tuổi 99% - Giáo dục nghề nghiệp: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%, đào tạo nghề đạt 45%; sở giáo dục nghề nghiệp có đủ khả tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở - Giáo dục đại học: Nâng cấp trường cao đẳng sư phạm, trường Cao đẳng nghề phân hiệu đại học Nông Lâm thành trường đại học đa ngành, đào tạo có chất lượng, hiệu Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo nhằm tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục yụ phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng-an ninh Giáo dục người dân phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo, yêu quê hương, đất nước, sống tốt làm việc có hiệu Phát triển giáo dục, đào tạo cách bền vững, toàn diện, đồng quy mô, chất lượng, sở vật chất, đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; xây dựng hệ thống giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; bảo đảm học sinh độ tuổi đến trường đạt tỷ lệ cao nhất; đảm bảo công xã hội giáo dục tạo hội học tập suốt đời cho người dân; xây dựng tỉnh Ninh Thuận thành xã hội học tập, trở thành trung tâm giáo dục đào tạo số ngành, lĩnh Vực có lợi thế; đến năm 2020, giáo dục Ninh Thuận đạt trình độ tiên tiến so với tỉnh khu vực v Các giải pháp phát triển giáo due đến năm 2020 ủy ban nhân dân t^nh Thuận Để đạt mục tiêu chiến lược, khắc phục điểm hạn chế thời gian qua, giải khó khăn thách thức thời kỳ phục vụ cho vấn đề xác định ưu tiên, tỉnh Ninh Thuận đề giải pháp cần thực sau: 3.1 Giải pháp 1: (giải pháp đột phá) Đổi quản lý giáo dục - Thực đồng phân cấp quản lý; hoàn thiện chế phối họp ngành Giáo dục với Sở, ban, ngành địa phương; tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục quan quản lý giáo dục địa phương; tích cực, chủ động tham mưu với lãnh đạo địa phương ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, đảm bảo hành lang pháp lý cho quan Sở, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện, thành phố đáp ứng nhiệm vụ giao theo Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước vê giáo dục - Bảo đảm dân chủ hóa giáo dục Thực chế người học tham gia đánh giá người dạy, giáo viên giảng viên tham gia đánh giá cán quản lý, cán quản lý cấp tham gia đánh giá cán quản lý câp trên, sở giáo dục tham gia đánh giá quản lý nhà nước giáo dục - Thực quản lý theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông nhằm nâng cao hiệu quản lý giáo dục cấp; tăng cường thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu phối hợp môi trường giáo dục 3.2 Giải pháp 2: (giải pháp then chốt) Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục - Tăng cường bồi dưỡng hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đáp ứng thực có chất lượng đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 Tập trung đầu tư xây dựng trường Cao đăng sư phạm Ninh Thuận đê thực nhiệm vụ thường xuyên bôi dưỡng nâng cao chât lượng giáo viên - Đảm bảo bước có đủ giáo viên thực giáo dục toàn diện theo chương trình giáo dục mầm non phổ thông, dạy học buổi/ngày, giáo viên dạy ngoại ngữ, giáo viên tư vấn học đường hướng nghiệp, giáo viên giáo dục đặc biệt giáo viên giáo dục thường xuyên - Chuẩn hóa tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong tư cách đội ngũ nhà giáo để làm gương cho học sinh, sinh viên Tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo để đến năm 2020, 100% giáo viên mầm non phổ thông đạt chuẩn trình độ đào tạo, 75% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học, 60% giáo viên trung học sở 8,3% giáo viên trung học phổ thông đạt trình độ đào tạo chuẩn; 38,5% giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, 60% giảng viên cao đẳng 100% giảng viên đại học đạt trình độ thạc sỹ.trở lên; 100% giảng viên đại học cao đẳng sử dụng thành thạo ngoại ngữ Tham gia tích cực thực đề án đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ trườns đại học, cao đẳng với phương án kết hợp đào tạo nước để đến năm 2020 có 25% giảng viên đại học 8% giảng viên cao đẳng tiến sỹ - Thực sách ưu đãi vật chất tinh thần tạo động lực cho nhà giáo cán quản lý giáo dục, với giáo viên mầm non giáo viên tiểu học; có sách đặc biệt nhằm thu hút nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm uy tín nước tham gia phát triển giáo dục 3.3 Giải pháp 3: Đổi nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục - Củng cố kết thực chương trình sách giáo khoa mới; đổi phương pháp giảng dạy tinh thần phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo học sinh, ý rèn luyện phương pháp học, đặc biệt phương pháp tự học cho học sinh; tổ chức dạy học bám sát chuẩn kiến thức, kỹ năng; chuẩn bị đón đầu cho việc thực chương trình giáo dục phổ thông từ năm 2015 - Phát triển chương trình giáo dục thường xuyên, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông mở rộng hình thức học tập đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng người, giúp người học hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu công việc nâng cao chất lượng sống - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học, đến năm 2015, 100% giảng viên đại học, cao đẳng đến năm 2020, 100% giáo viên giáo dục nghề nghiệp phổ thông có khả ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học Biên soạn sử dụng giáo trình, sách giáo khoa điện tử Đen năm 2020, 90% trường tiểu học 50% trường trung học sở tổ chức dạy học buổi/ngày Đổi kỳ thi tốt nghiệp trung học sở theo hướng đảm bảo thiết thực, hiệu quả, khách quan công bằng; kết hợp kết kiểm tra đánh giá trỉnh giáo dục với kết thi - Tham gia nghiêm túc thực định kỳ đánh giá quốc gia chất lượng học tập học sinh phổ thông nhằm xác định mặt chất lượng làm đề xuất sách nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh 3.4 Giải pháp 4: Tăng nguồn lực đầu tư đỗi chế tài chỉnh giáo dụt, - Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, đảm bảo trường có phòng chức theo quy định + Đầu tư ngân sách nhà nước có trọng điểm, không bình quân dàn trải cho sở giáo dục công lập, đầu tư đến đâu đạt chuẩn đến Từng bước chuẩn hóa, đại hóa sở vật chât kỹ thuật, đảm bảo đủ nguôn lực tài phương tiện dạy học tối thiểu tất sở giáo dục; ưu tiên đầu tư xây dựng trường trọng điêm, trường chuyên, trường đào tạo học sinh khiêu, trường dân tộc nội trú, bán trú + Tăng cường đầu tư từ ngân sách đôi với đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục nhằm huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục đào tạo Không ngừng đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất, thiết bị giáo dục theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xây dựng nhà công vụ cho giáo viên miền núi vùng khó khăn Không phòng học nhờ, học tạm tiến tới lầu hóa, kiên cố hóa phục vụ nhu cầu học buổi/ngày tất cấp học Có chế khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế tích cực tham gia thực tốt chủ trương xã hội hoá giáo dục + Thực tốt chủ trương đổi chế tài giáo dục đào tạo nhằm góp phần nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô đảm bảo công giáo dục; thực chế độ học bổng, học phí hỗ trợ học tập theo hướng thu học phí giáo dục mầm non, trung học sở, trung học phổ thông phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương hoàn cảnh hộ gia đình; học phí giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học thực theo nguyên tắc chia sẻ chi phí đào tạo nhà nước người học Thực tốt quy định miễn, giảm, hỗ trợ học phí vay tiền ngân hàng để học cho học sinh, sinh viên thuộc đối tượng theo quy định Pháp luật + Tăng chi Ngân sách cho giáo dục đào tạo 21% theo quy định Nhà nước Tranh thủ nguồn vốn (trái phiếu Chính phủ, chương trình mục tiêu giáo dục đào tạo, ODA, huy động từ xã hội hóa ) - Thực đổi chế tài giáo dục đào tạo + Đổi phương thức xây dựng giao kế hoạch ngân sách cho ngành giáo dục, giao trách nhiệm cho quan quản lý giáo dục chủ động phân bổ ngân sảch đảm bảo phân bổ ngân sách đúng, đủ, công + Chấp hành dự toán thu chi ngân sách giáo dục - đào tạo toàn ngành đơn vị trực thuộc; kết triển khai thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng ngân sách, tài chính, tài sản sở giáo dục; báo cáo đầy đủ thực dự toán chi thường xuyên, chi chương trình mục tiêu quốc gia, chi xây dựng định kỳ Việc chấp hành chế độ tự kiểm tra công khai tài theo quy định hành (thực công khai kiểm tra) + Triển khai sách cụ thể để hỗ trợ cho sở giáo dục đại học, dạy nghề phổ thông công lập, trước hết đất đai, thuế vốn vay Xác định rõ ràng, cụ thể tiêu chí thành lập sở giáo dục, bảo đảm chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức kinh tế - xã hội tham gia thành lập trường theo quy hoạch phát triển Nhà nước + Hàng năm Sở Giảo dục Đào tạo chủ trì phối hơp với Sở Tài Chính Sở Ke hoạch Đầu tư việc xây dựng kế hoạch, phân bổ chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 5.5o Giải pháp 5: Tăng cường gắn đào tạo với sử dụng, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu xã hội - Khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư nước mở sở giáo dục nghề nghiệp, đại học để tăng cường khả tự cung ứng nhân lực góp phân cung ứng nhân lực cho thị trường lao động - Quy định trách nhiệm chế phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo với Sở, ngành, địa phương; sở đào tạo doanh nghiệp việc xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng đánh giá chương trình, tuyển sinh, tổ chức đào tạo thực tập công nghiệp, tuyển dụng học sinh, sinh viên tốt nghiệp - Gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất; thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ sở đào tạo Nâng cao lực sở nghiên cứu khoa học, ưu tiên đầu tư cho sở nghiên cứu khoa học mũi nhọn 'l r /■ 3.2 Giải pháp 6: Tăng cường hô trợ phát triên giáo dục đôi với vùng khó khan, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội - Xây dựng thực sách nhằm đảm bảo bình đẳng hội học tập thụ hưởng sách giáo dục, hỗ trợ ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, đối tượng sách xã hội, người nghèo - Có sách ưu đãi nhà giáo, cán quản lý giáo dục vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn - Phát triển giáo dục từ xa, giáo dục nghề nghiệp, mở rộng hệ thống dự bị đại học Phát triển hệ thống sở giáo dục đặc biệt dành cho người khuyết tật, trẻ em bị ảnh hưởng HIV trẻ em lang thang đường phố, đối tượng khó khăn khác Củng cố nâng chất lượng hoạt động trung tâm học tập cộng đồng, hình thành hệ thống trung tâm đa chức văn hóa-giáo dục vùng khó khăn, xa xôi, hẻo lánh - Tăng đầu tư cho giáo dục đặc biệt; có sách đãi ngộ giáo viên giáo dục đặc biệt hoc sinh khuyết tật 3.7„ Giải pháp 7: Phát triển khoa học giáo dục - Chú trọng nghiên cứu khoa học giáo dục theo đặc thù tỉnh Ninh Thuận; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn xu phát triển giáo dục nước, nghiên cứu đón đầu nhằm cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, chiến lược sách phát triển giáo dục Đảng Nhà nước, phục vụ đổi quản lý nhà nước giáo dục quản lý sở giáo dục, đổi trình giáo dục nhà trường, góp phần thiết thực hiệu vào nghiệp phát triển giáo dục nói chung xây dựng khoa học giáo dục Việt Nam nói riêng - Phát triển mạng lưới sở nghiên cứu khoa học giáo dục, tập trung xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu chuyên gia giáo dục thông qua đào tạo nước, trao đổi hợp tác quốc tế - Liên kết có hiệu chương trình nghiên cứu quốc gia khoa học giáo dục; khai thác triệt để kết nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam vào thực tiễn địa phương, cải tiến chất lượng giáo dục địa bàn tỉnh Ninh Thuận Giải pháp 8: Mở rông nâng cao hiêu hơp tác quốc tế giáo due - Tăríg tiêu đào tạo nước ngân sách Nhà nước Khuyến khích hỗ trợ em địa phương học tập nghiên cứu nước kinh phí tự túc - Khuyến khích sở giáo dục tỉnh hợp tác với sở giáo dục thành phố lớn nước, khu vực nước đế nâng cao lực quản lý, đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, giảng viên cán khoa học quản lý giáo dục - Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư, tài trợ cho giáo dục, tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ góp phần đổi giáo dục Việt Nam địa phương Ninh Thuận Xây dựng số trường đại học, trung tâm nghiên cứu thu hút nhà khoa học nước, quốc tế đến giảng dạy nghiên cứu khoa học IV Tổ chức thưc hiên chiến Lươc: ® Xo ® Muc tiêu cu thể: e> I ỵ # • Tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục, đổi nội dung, phương pháp, tổ chức thực tốt chương trình giáo dục, xây dựng đội ngũ nhà giáo, đổi quản lý giáo dục, đẩy mạnh xã hội hóa, tạo sở vững cho việc đạt tới mục tiêu Chiến lược giai đoạn hai Sơ kết, đánh giá, điều chỉnh mục tiêu giải pháp chiến lược vào cuối năm 2015; tổ chức sơ kết thực Chiến lược giai đoạn vào đầu năm 2016 Các mục tiêu cụ thể: - Tổ chức thực đạt vượt tiến độ đề yêu cầu cụ thể cấp học, ngành học - Triển khai thực đạt kết tốt đề án: + Phổ cập mầm non tuổi, xoá mù chữ chống tái mù chữ, trì kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, củng cố nâng cao chất lượng phổ cập THCS, phổ cập THPT thí điểm thành phố Phan Rang - Tháp Chàm; + Xây dựng trường THPT chuyên Ninh Thuận; + Kiên cố hóa trường, lớp học nhà công vụ giáo viên giai đoạn 3; + Tăng cường dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân; + Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc; phát triển hệ thống trường phổ thông bán trứ; dân tộc nội trú; + Tăng cường lực giáo dục, đào tạo sở giáo dục; - Nâng cao lực quản lý công tác dự báo, lập kế hoạch, quy hoạch mạng lưới giáo dục - Tiếp tục thực chủ trương xã hội hoá giáo dục cách toàn diện hiệu quả, huy động nhiều nguồn lực hợp pháp tham gia đóng góp phát triển giáo dục - Đẩy mạnh, phủ kín linh hoạt xây dựng mô hình xã hội học tập toàn tỉnh, trọng ưu tiên vùng khó khăn, chậm phát trriên, vùng nhiêu đông dân tộc người sinh sống - Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất trường lớp, trang thiết bị dạy học theo chuẩn quốc gia - Duy trì ổn định tỷ lệ chi cho giáo dục ngân sách nhà nước 21% cách đồng địa phương huyện, thành phố toàn tỉnh; đáp ứng thỏa đáng phục vụ kịp thời theo nhu cầu phát triển giáo dục địa phương ^2 Trách nhiệm quan: a) Sở Giáo dục Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với Sở Ke hoạch Đầu tư, Sở, ban, ngành ủy ban Nhân dân eác huyện/thành phố tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp định kỳ việc thực Kế hoạch chiến lược, báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng chế độ thu hút giáo viên, giảng viên có trình độ cao giảng dạy trường chuyên nghiệp, phổ thông tỉnh b) Sử Ke hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương thẩm định, phê duyệt, giám sát thực Kế hoạch chiến lược c) Sở Tài chính: Chủ trì, phối họp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương phê duyệt, cấp kinh phí để thực kế hoạch, dự án, chương trình đề Kế hoạch tham gia huy động nguồn lực thực Ke hoạch, đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực Kế hoạch d) Sở Tài nguyên Môi trường: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương hoạch định quĩ đất cảnh quan môi trường, giám sát thực qui định môi trường phát triển giáo dục, đào tạo theo Ke hoạch tham gia phong trào giáo dục đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực Ke hoạch e) Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương kiểm tra chất lượng công trình theo qui định; phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo tạo vê việc thỏa thuận, giới thiệu địa điêm xây dựng công trình giáo dục; tham gia ý kiến thiết kế sở dự án; thẩm định hồ sơ Báo cáo kinh tế kỹ thuật cấp phép xây dựng công trình f) Sở Lao động-Thương binh Xã hội: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương quản lý đào tạo nghề, lập kế hoạch bố trí việc làm sau học nghề, phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo ngành khác thực công tác hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau THCS, THPT; dự báo nhu cầu đào tạo theo cấu ngành nghề; tham gia phong trào giáo dục gắn kết nhà trường với sở sản xuất-kinh doanh; đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực kế hoạch , f) Sở Nội vụ: Chủ trĩ, phối họp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương lập kế hoạch phát triển nhân giáo dục (giáo viên, cán quản lý) đề xuất chế độ, sách kèm theo, bố trí xếp nhân phù họp để thực Ke hoạch, tham gia phong trào thi đua, đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực kế hoạch I g) Sở Khoa học Công nghệ: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương đề xuất tạo điều kiện thực đề tài nghiên cứu cụ thể giáo dục địa phương để cung cấp khoa học thực tiễn đẩy mạnh phát triển giáo dục theo mục tiêu đề ra, đạo giám sát chất lượng, hiệu nghiên cứu, ứng dụng khoa học-công nghệ phục vụ phát triển giáo dục đến cấp trực thuộc theo ngành dọc h) Sở Y tế: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo, sở, ngành địa phương đạo chuyên môn quản lí công tác y tế học đường, hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho học sinh, giáo viên, cán giáo dục; vệ sinh môi trường đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm phòng chống dịch bệnh nhà trường, tham gia chương trình hành động sở giải pháp y tế, đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực kế hoạch ị' ỉ) Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạớ, sở, ngành địa phương đạo phong trào văn hóa, thể dục - thể thao quần chúng giáo dục, lập kế hoạch cho hoạt động qui mô toàn tỉnh, đẩy mạnh phong trào giáo dục thông qua hoạt động văn hóa-thể dục-thể thao quần chúng, đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực kế hoạch k) Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp Sở Giáo dục Đào tạo Sở, ngành địa phương tham mưu triển khai Luật giáo dục, văn pháp qui phát triển giáo dục, giáo viên, quản lí trường học, đề xuất qui định hỗ trợ phát triển giáo dục tỉnh, đẩy mạnh tuyên truyền thực pháp luật giáo dục pháp luật nhà trường, đạo giám sát chuyên môn đến cấp trực thuộc theo ngành dọc thực kế hoạch I) ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Có trách nhiệm phối hợp với Sở V- Giáo dục Đào tạo, quan, ban, ngành tỉnh đạo phòng chức cấp quyền địa bàn triển khai thực kế hoạch Việc triển khai kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, trước hết phải quán triệt nhiệm vụ trị hàng đầu cấp quyền địa bàn Kết luân Quản lý nhà m *iáo dục đào tạo quản lý thuộc ngành quan trung ương đại diện cho nhà nước Bộ Giáo dục - Đào tạo thực Đó việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế sách phát triển giáo dục đào tạo đất nước thời đại tổ chức thực thành công vấn đề đó, nhằm nâng cao không ngừng trình độ dân trí dân tạo cho đất nước đội ngũ nhân lực có trĩnh độ cao, bảo đãm thực thành công trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, quốc gia vùng lãnh thổ quan tâm phát triển giáo dục đào tạo khâu đột phá nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Đối với tỉnh Ninh Thuận, công tác quản lý giáo dục đào tạo cấp ủy Đảng, quyền quan tâm, thể trách nhiệm nhà nước phát triển giáo dục tỉnh nhà Đe thực tốt nội dung quản lý giáo dục đào tạo, vấn đề đặt phải định rỏ quyền hạn, trách nhiệm quản lý Sở Giáo dục Đào tạo, sở, Ban ngành liên quan ủy ban Nhân dân huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn sở giáo dục khâu quy hoạch, kế hoạch, tổ chức cán bộ, tài chính, thạnh tra kiểm tra Muốn cho tỉnh nhà phát triển cảch tốt để theo kịp tỉnh bạn theo từ lãnh đạo tỉnh cần phải đầu tư phát triển nhân lực tài lực cần phải có sách thu hút nhân tài với tỉnh nhà, thứ cần phải đầu tư tài để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, giáo viên có tỉnh nhà Mặt khác cần có phối hợp tốt, nhịp nhàng quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, tổ chức xã hội, gia đình người với ngành giáo dục đào tạo chăm lo xây dựng nghiệp giảo dục đào tạo theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, xây dựng môi trường giáo dục kết hợp nhà trường gia đình xã hội./ TXI LIỆU THAM KHẢO Nghị số số 29-NQ/TW Ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 -2020; Quyết định 6639/QĐ-BGDĐT ngày 29 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011-2020; Chương trình hành động số 235-CTr/TU ngày 20/01/2014 Tỉnh ủy Ninh Thuận hành động thực Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Kế hoạch số 872 /KH-ƯBND ngày 12/8/2014 ủy ban nhân dân tinh Ninh Thuận Kế hoạch Triển khai thực Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 -2020 địa bàn tỉnh Ninh Thuận Quyết định số 530/QĐ-ƯBND ngày 12/8/2014 Phê duyệt Quy hoạch phát triển Giáo dục Đào tạo tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 Giáo trình giảng môn Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu ... tiếp quan quản lý giáo dục nhà nước từ Trung ương đến sở (Bộ, Sở Giáo dục - Đào tạo, Phòng Giáo dục - Đào tạo, sở giáo dục đào tạo) Đối tượng quản lý nhà nước giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân,... động giáo dục, đào tạo; nhà giáo tham gia đánh giá cán quản lý; sở giáo dục, đào tạo tham gia đánh giá quan quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo Y 1.6 Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, ... nhà nước giáo dục đào tạo tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 I Một số vần đề chung quản lý nhà nước quản lý nhà nước số khái niệm liên quan: 1.1 Khái niệm giáo dục đào tạo: giáo í- dục đào tạo Theo