1. Lý do và sự cần thiết xây dựng đề tài nghiên cứu: Như chúng ta đã biết, theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác Lênin, Tôn giáo là một hình thái ý thức xã hội, đồng thời là một thực thể xã hội ra đời từ hàng ngàn năm lịch sử và là vấn đề còn tồn tại lâu dài. Vấn đề quan hệ giữa nhà nước ta với các tôn giáo đã được đặt ra ngay từ buổi đầu lập nước. Tại phiên họp đầu tiên của Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, ngày 0391945 Hồ Chí Minh đã phát biểu: “Tôi đề nghị Chính phủ ta Tuyên bố Tín ngưỡng tự do, Lương giáo đoàn kết”. Đề nghị của Người được thông qua và từ đó đến nay đã trở thành một đường lối nhất quán của dân tộc ta. Đường lối đó đã chứng minh tính chất đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta về tôn giáo và công tác tôn giáo. Đến năm 2003, trong Nghị quyết số 25 NQTW của BCH TW(khóa IX), Đảng ta nêu cụ thể hon: “Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong quá trình xây dựng Cộng hòa xã hội ở nước ta”. Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc, có lịch sử ngàn năm văn hiến, tôn giáo tín ngưỡng đã trở thành một bộ phận đặc sắc của đạo đức và văn hóa truyền thống. Với sự hội tụ của nhiều tôn giáo, cùng với tín ngưỡng, giữa các tôn giáo có sự hòa hợp lẫn nhau, trong lịch sử Việt Nam chưa bao giò’ có một tôn giáo thật sự là “Quốc giáo”, về bản chất, quan hệ Nhà nước giáo hồi các tôn giáo ở nước ta hiện nay là không có mâu thuẫn đối kháng về lợi ích. Hơn nữa, Nhà nước ta hiện nay ngày cáng có khả năng sử dụng “Lực lượng tôn giáo” và phát huy những mặt tích cực của nó trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Ở huyện ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận hiện nay, tôn giáo đang có xu hướng gia tăng và có ảnh hưởng ở mức độ sâu sắc hơn trên lĩnh vực tâm lý, tinh thần trong đời sống của quần chúng tín đồ. Nhìn chung các tôn giáo trong huyện chấp hànỉ1 tốt chính sách, pháp luật, các chức sắc, tín đồ phấn khởi hành đạo và thực hiện tốt phương châm sống “Tốt đời, đẹp đạo” đã góp phần đáng kể phát triển kinh tế xã hội của huyện. Những năm qua, công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện được quan tâm và có nhiều tiến bộ, đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, cũng còn một số bất cập: một số bộ phận cán bộ, Đảng viên nhật thức về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với tôn giáo còn hạn chế, sự phối họp giữa các cấp, ngành có liên quan còn chưa đồng bộ, thiếu tập trung, còn chồng chéo. Đe khắc phục tình trạng trên, Huyện ủy, ƯBND huyện đã quan tâm, tăng cường công tác chỉ đạo quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo. Trước tình hĩnh đó, bản thân tôi là một cán bộ Đảng viên công tác trong khối Huyện ủy chọn đề tài “ Công tác quản lỷ Nhà nước đổi với hoạt động tôn giáo trên địa bàn Huyện Ninh sơn, tỉnh ninh Thuận ” để làm tiểu luận với mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé vào công tác tổng kết lý luận và thực tiễn về vấn đề mà đề tài đặt ra.
MỞ ĐẦU Lý cần thiết xây dựng đề tài nghiên cứu: Như biết, theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tôn giáo hình thái ý thức xã hội, đồng thời thực thể xã hội đời từ hàng ngàn năm lịch sử vấn đề tồn lâu dài Vấn đề quan hệ nhà nước ta với tôn giáo đặt từ buổi đầu lập nước Tại phiên họp Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, ngày 03/9/1945 Hồ Chí Minh phát biểu: “Tôi đề nghị Chính phủ ta Tuyên bố Tín ngưỡng tự do, Lương giáo đoàn kết” Đề nghị Người thông qua từ đến trở thành đường lối quán dân tộc ta Đường lối chứng minh tính chất đắn Đảng Nhà nước ta tôn giáo công tác tôn giáo Đến năm 2003, Nghị số 25- NQ/TW BCH TW(khóa IX), Đảng ta nêu cụ thể hon: “Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng Cộng hòa xã hội nước ta” Việt Nam quốc gia đa dân tộc, có lịch sử ngàn năm văn hiến, tôn giáo tín ngưỡng trở thành phận đặc sắc đạo đức văn hóa truyền thống Với hội tụ nhiều tôn giáo, với tín ngưỡng, tôn giáo có hòa hợp lẫn nhau, lịch sử Việt Nam chưa bao giò’ có tôn giáo thật “Quốc giáo”, chất, quan hệ Nhà nước giáo hồi tôn giáo nước ta mâu thuẫn đối kháng lợi ích Hơn nữa, Nhà nước ta ngày cáng có khả sử dụng “Lực lượng tôn giáo” phát huy mặt tích cực trình xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ở huyện ninh Sơn, tỉnh Ninh Thuận nay, tôn giáo có xu hướng gia tăng có ảnh hưởng mức độ sâu sắc lĩnh vực tâm lý, tinh thần đời sống quần chúng tín đồ Nhìn chung tôn giáo huyện chấp hànỉ'1 tốt sách, pháp luật, chức sắc, tín đồ phấn khởi hành đạo thực tốt phương châm sống “Tốt đời, đẹp đạo” góp phần đáng kể phát triển kinh tế - xã hội huyện Những năm qua, công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện quan tâm có nhiều tiến bộ, đạt kết định Tuy nhiên, số bất cập: số phận cán bộ, Đảng viên nhật thức chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tôn giáo hạn chế, phối họp cấp, ngành có liên quan chưa đồng bộ, thiếu tập trung, chồng chéo Đe khắc phục tình trạng trên, Huyện ủy, ƯBND huyện quan tâm, tăng cường công tác đạo quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo Trước tình hĩnh đó, thân cán Đảng viên công tác khối Huyện ủy chọn đề tài “ Công tác quản lỷ Nhà nước đổi với hoạt động tôn giáo địa bàn Huyện Ninh sơn, tỉnh ninh Thuận ” để làm tiểu luận với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào công tác tổng kết lý luận thực tiễn vấn đề mà đề tài đặt Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng tình hình tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Ninh Sơn, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp khoa học xã hội mang tính chất liên ngành như: Sưu tầm, tra cứu tư liệu, điêu tra, phân tích, tông hợp, thông kê, xử lý sô liệu thu thập thời điểm để đưa hệ thống tư liệu tương đối hoàn chỉnh tình hình hoạt động thực trạng công tác tôn giáo huyện Sử dụng sách, pháp luật, quy định địa phương, phương pháp khoa học quản lý PHẦN NỘI DUNG \ I Lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo: Môt số khái niêm bản: •• a Khái niệm tôn giáo: Chính đa dạng, phức tạp tôn giáo cụ thể làm cho thống khái niệm tôn giáo khó khăn Cho đến nhiều quan niệm khác tôn giáo Đại từ điển Tiếng việt xác định tôn giáo là: “ Hình thái ý thức xã hội nhờ vào lòng tin sùng bái thượng đế, thần linh người” Trong tác phẩm “ Chống Đuy Rinh”, Ăng ghen viết: “Mọi tôn giáo chẳng qua phản ánh hư ảo vào đầu óc người lực lượng bên chi phối sống hàng ngày họ, phản ánh, lực lượng trần mang hình thức lực lượng siêu nhiên trần thế” Các nhà khoa học tôn giáo đưa định nghĩa tôn giáo cách chung nhất: “ Đó phận mà người cảm nhận điều tưởng tượĩĩg cách hoang tưởng từ xã hội từ tự nhiên mà họ sổng theo cách suy nghĩ vãn hóa chi phổi họ Tôn giáo theo nghĩa đầy đủ có đặc trưng mà nhà nghiên cứu thường đề cập tới, chí coi tiêu chí để xem xét tôn giáo Một là, xuất hình thành niềm tin tôn thờ người, cộng đồng người lực lượng siêu nhiên - “ Đấng siêu nhiên” Đức chúa Jesu - Đấng cứu Ki tô giáo, Thích ca mâu ni - Phật tổ lai phật giáo, thánh Ala Hồi giáo Mỗi tôn giáo thờ “ Đấng siêu nhiên”- Đấng tối cao, có vai trò chi phối đinh đối YỚi số phận người sống sang “thế giới bên kia” Hai là, hình thành hệ thống biểu tượng, hình thức lễ nghi, phương tiện đế tín đồ giao tiếp vói “Đấng siêu nhiên” bao gồm: nhà thờ, chùa, thánh thần, biểu tượng kiến trúc tượng đài “Đấng siêu nhiên”, với lễ nghi: cầu nguyện, tâm nguyện, tụng kinh, làm lễ, hát nhạc Chính vậy, tôn giáo trọng xây dựng hình thành hệ thống biểu tượng, hình thức lễ nghi tôn giáo mang tính thiêng liêng, tôn nghiêm thuyết phục thu hút tín đồ Ba là, có hệ thống giáo thuyết phản ảnh giới quan, nhân sinh quan, quan niệm đạo đức, luân lý tôn giáo bao gồm: quan niệm, truyền thuyết, giáo lý, giáo luật, kinh thánh tôn giáo Đó sở để xây dựng tôn giáo hướng sống hoạt động người tu hành tín đồ theo chuẩn mực, mục đích mà tôn giáo xác định Trong thực tế, giáo thuyết bất biến mà có bổ sung , biến đổi thích nghi YỚi điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội, phong tục tập quán, truyền thống đạo đức dân tộc, quốc gia, thời đại Khi tôn giáo bị lợi dụng, trở thành công cụ giai cấp thống trị giáo thuyết phục vụ theo mục đích trị Bốn là, có tổ chức quản lý, hình thành cộng đồng tôn giáo Mỗi tôn giáo có hình thức tổ chức quản lý mối quan hệ cộng đồng tôn giáo riêng Những người chuyên hành đạo gọi chức sắc tôn giáo (Linh mục, mục sư, hòa thượng, thượng tra, ) người tổ chức truyền đạo, phát triển tín đồ, Tín đồ tôn giáo người có niềm tin sùng bái, tôn thờ “ Đấng siêu nhiên”, tuân theo quy định tổ chức tôn giáo Tín đồ chức sắc có quan hệ chặt chẽ với trở thành lực lượng xã hội tồn khách quan Như vậy, tổng diện quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo cần lưu ý nói đến tôn giáo hoàn chỉnh không nói đến dấu hiệu sau: Tôn giáo cộng đồng người có chung niềm tin vào lực siêu nhiên, huyền bí, có hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi, có tổ chức bo Khái niệm hoạt động tôn giáo: Điều 5, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo khắng định: “ Hoạt động tôn giáo việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luận, quản lý tổ chức tôn giáo Việc truyền bá giáo lý, giáo luật gọi truyền đạo, tuyên truyền lý lẽ nguồn gốc đời, luật lệ tôn giáo, thông qua hoạt động truyền giáo để phát triển số lượng tín đồ Thực hành giáo luận, lễ nghi gọi hành đạo hoạt động tín đồ, chức sắc tôn giáo thể tuân thủ giáo luật thỏa mãn đức tin tôn giáo cá nhân hay cộng đồng tín đồ Hoạt động quản lý tôn giáo gọi quản đạo nhằm thực quy định giáo luật, hiến chương, điều lệ, tổ chức tôn giáo, đảm bảo trì hoạt động , trật tự tổ chức tôn giáo c Khái niệm công tác tôn giáo: Hiện có ý kiến khác công tác tôn giáo, có quan niệm cho hoạt động riêng quan Nhà nước nhằm đấu tranh với hoạt động lợi dụng tôn giáo, có quan niệm cho hoạt động vận động quần chúng tín đồ MTTQ, đoàn thể, tổ chức xã hội Những quan niệm chưa đầy đủ Trong thực tế công tác tôn giáo gồm nhiều nội dung như: công tác vận động quần chúng tín đồ, công tác tranh thủ hàng ngũ chức sắc tôn giáo, công tác đối ngoại tôn giáo, công tác xử lý vi phạm pháp luật cá nhân tổ chức tôn giáo, công tác phòng ngừa đấu tranh với hoạt động lợi dụng tôn giáo xâm phạm an ninh, trật tự, công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo, công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tôn giáo, công tác nghiên cứu lý luận tổ chức hoạt động thực tiễn lĩnh vực tôn giáo Vậy, công tác tôn giáo hoạt động quan Nhà nước, tổ chức khác thuộc hệ thống trị tiến hành theo nhiệm vụ, chức Đảng nhằm mục đích đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo quần chúng đồng thời đấu tranh với hoạt động lợi dụng tôn giáo chống phá Nhà nước Khái quát quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo: \ a Khái niệm quản lý: Quản lý hiểu chung điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay trình vận động theo đóng góp ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích đặt từ trước b Khái niệm quản lý Nhà nước: Quản lý Nhà nước quản lý mang tính quyền lực Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước c Khái niệm quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo: Từ khái niệm tôn giáo, hoạt động tôn giáo, quản lý, quản ỉý Nhà nước đưa khái niệm quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo theo nghĩa: - Nghĩa rộng: trình dùng quyền lực nhà nước quan Nhà nước theo quy định pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng trình tôn giáo hành vi hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn phù hợp với pháp luật đạt mục tiêu cụ thể chủ thể quản lý - Nghĩa hẹp: Là trình chấp hành pháp luật tổ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp (Chính phủ UBND cấp) để điều chỉnh trình tôn giáo hành vi hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân tôn giáo diễn theo quy định pháp luật Mục tiêu, nguyên tắc nội dung công tác quân lý Nhà nước đối vói hoật động tôn giáo: a Mục tiêu: Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo cần hướng tới đạt mục tiêu chủ yếu sau: Một là, quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo trước hết phải đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân, đảm bảo cho hoạt động tôn giáo diễn bình thường theo quy định pháp luật Đó thực tốt Hiến pháp 2013, điều 24 ghi rõ: Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo theo không theo tôn giáo Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật Quản lý Nhà nước cần phân biệt rõ hoạt động tôn giáo túy với hành vi lợi dụng tôn giáo để có biện pháp phù hợp, tránh can thiệp vào nội tôn giáo Hai là, Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo phải phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế, tiêu cực tôn giáo phát triển xã hội Tính hướng thiện, từ bi, bác người tôn giáo phải khơi dậy ứng xử người với người xã hội Đồng thời phải giúp cho quần chúng bước xóa bỏ nhận thức lệch lạc giới người, luật lệ khắt khe tôn giáo Đặc biệt phải tăng cường đấu tranh chống lại âm mưu lợi dụng tôn giáo, tín ngưỡng chống lại Đảng, Nhà nước, xâm hại quan hệ xã hội Nhà nước bảo hộ Ba là, quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo phải thực mục tiêu đoàn kết đồng bào có tín ngưỡng, tôn giáo với đồng bào tín ngưỡng tôn giáo khuôn khổ đại đoàn kết dân tộc, thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong công tác tôn giáo, mục tiêu đoàn kết dân tộc đoàn kết lương giáo ngày quan trọng khỉ tôn giáo công cụ, phương tiện lực thù địch, phản động nước lợi dụng nhằm chia rẽ dân tộc, chia rẽ Nhân dân với Đảng, với Nhà nước, chia rẽ người có đạo đạo Bốn là, quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo phải đảm bảo tăng cường vai trò Nhà nước việc điều chỉnh hoạt động tôn giáo Tổ chức, cá nhân tôn giáo phận xã hội, Nhà nước thừa nhận, phải đặt quản lý Nhà nước Hoạt động tôn giáo phải tuân thủ quy định Nhà nước Mọi hành vi nhằm biến tôn giáo thành lực lượng đối trọng với Nhà nước, thoát ly khỏi quản lý Nhà nước bất hợp pháp *" b Nguyên tắc: sau: Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo có số nguyên tắc Một là, tôn trọng đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo tự không tín ngưỡng, tôn giáo công dân, công dân bình đẳng nghĩa vụ, quyền lợi trước pháp luật, không phân biệt người theo đạo không theo đạo, tôn giáo khác Hai là, nguyên tắc tính thống sinh hoạt tôn giáo bảo tồn giá trị văn hóa Hoạt động tín ngưỡng tôn giáo bao giời thể qua sinh hoạt vật chất người Các sở thờ tự thường nơi thờ phụng tín đồ, đồng thời nơi giữ gìn văn hóa vật thể phi vật thể Vì tồn tôn giáo có nghĩa bảo lưu văn hóa Nhà nước quản lý hoạt động tôn giáo để vừa giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, vừa loại bỏ dần tượng phản văn hóa tôn giáo Ba là, nguyên tắc đảm bảo nliững hoạt động tôn giáo lợi ích đáng hợp pháp tín đồ Co Nội dung: bản: - Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo bao gồm nội dung + Xây dựng chiến lược, kế hoạch dài hạn, ngắn hạn hàng năm thuộc lĩnh vực tôn giáo + Ban hành văn qui phạm pháp luật hoạt động tôn giáo + Tổ chức thực sách, pháp luật hoạt động tôn giáo + Tuyên truyền, Dhổ biến giáo dục pháp luật hoạt động tôn giáo + Qui định việc phối hợp quan Nhà nước công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo + Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo + Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động tôn giáo Tất nội dung có mối liên hệ mật thiết với nhau, để làm tốt công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo cần thực tốt nội dung - Những nội dung cụ thể: + Công nhận tổ chức tôn giáo + Quản lý hoạt động tổ chức tôn giáo + Quản lý đào tạo, bồi dưỡng tôn giáo + Quản lý việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy tôn, suy cử tôn giáo + Quản lý chương trình, mục vụ thường xuyên, đột xuất tôn giáo + Quản lý đại hội, hội nghị số việc hành đạo tôn giáo + Quản lý việc sửa chữa, xây dựng sở vật chất tôn giáo, kinh doanh, xuất nhập kinh sách đồ dùng tôn giáo + Quản lý hoạt động từ thiện xã hội cá nhân, tổ chức tôn giáo + Quản lý hoạt động quốc tế Tổ quốc, cá nhân tôn giáo Tóm lại, tôn giáo hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội, hình thành định hình thái kinh tế - xã hội có tác động ngược trở lại với xã hội Cũng hoạt động khác xã hội có Nhà nước, tôn giáo tất yếu chịu quản lý Nhà nước II/ Khái quát huyện Ninh Sơn thực trạng công tác quản lý Nhà nước đốỉ với hoạt động tôn giáo địa bàn: Khái quát huyện Ninh Sơn: a Đặc điểm tự nhiên: Ninh Sơn huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Ninh Thuận, Đông giáp tiìầĩìỉì phô Phaĩi Rang —Tháp Cỉìciĩĩi, Tciy giáp huycn.' Đơn Điĩơĩig Vct liiiycn Điíc Trọng thuộc tỉnh Lâm Đồng, Nam giáp huyện Ninh Phước Bắc giáp huyện Bác Ái Có diện tích tự nhiên 771,9km2, chiếm 30% tổng diện tích tự nhiên Tỉnh Đất đai huyện chủ yếu rừng núi, người dân sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp Huyện có đặc trưng hai trồng chủ lực tỉnh mía mì, có diện tích trồng 6000ha Ngoài ra, người dân huyện trồng lúa nước khoảng 4000ha, nhờ vào nguồn nước nhà máy thủy điện Đa Nhim chăn nuôi chủ yếu nuôi bò, dê, cừu heo với 14 trang trại lớn, giải nhiều công ăn, việc làm huyện b Đặc điểm xã hội: Huyện Ninh Sơn có đơn vị hành (7 xã, thị trấn) Dân số toàn huyện có 78.170 người, mật độ dân số 101 người/km2 Đại đa số người dân sống nghề sản xuất nông nghiệp Trình độ dân trí thấp so với mặt chung tỉnh Toàn huyện có 14 dân tộc anh em chung sống, dân tộc kinh 54.412 người chiếm 76% Dân tộc thiểu số 18.758 người chiếm 24% (gồm dân tộc Rắc Lây, Chăm, K’Ho, Nùng, ) Người dân Ninh Son với đặc tính chung mang đậm nét cư dân trung bộ, chủ yếu dân từ tỉnh Quảng Trị, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên Di dân vào thời Pháp thuộc, đặc biệt có xã Quảng Sơn thiệu di dân vào năm 1972, toàn dân Quảng Trị Do người dân có tính cần cù lao động, chịu thương, chịu khó, hiếu học, dễ hòa đồng Huyện có 4/8 xã, thị trấn có Đình Thần, Đình Đắc Nhơn, xã Nhơn Sơn xếp hạng di tích Quốc gia Trong năm qua nhiều đình thần nhân dân vận động đóng góp, trùng tu, chỉnh trang đẹp đẽ, khang trang hàng năm tổ chức cúng Đình vào ngày kỵ Thành Hoàng bổn cảnh, cúng tế long trọng c Phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt khá, bình quân giai đoạn 2011 -2015 đạt 12,1%/năm đạt vuợt kế hoạch tiêu Đại hội Đảng lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 - 2015) đề Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, giảm tỷ trọng Nông - Lâm Thủy sản đến 2015 chiếm 53,2% (2010 61%), tăng tỷ trọng công nghiệp _ xây dựng 28,7% (2010 25%) thương mại dịch vụ 18,1% ( 2010 14 %) Tổng thu ngân sách nhà nước 2011 - 2015 550 tỷ, thu ngân sách địa bàn huyện 215 tỷ Tổng chi ngân sách 560 tỷ Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Ninh Sơn: a Tình hình hoạt động tổ chửc tôn giáo: Tổng số tín đồ tôn giáo toàn huyện 46.098 người, chiếm 58,9% dân số (trong xã Quảng Sơn có đồng bào theo tôn giáo chiếm 96%) Dân số lại theo tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên.Trên điạ bàn huyện có tôn giáo Nhà nước công nhận hoạt động bao gồm: Phật giáo có 10.022 người, công giáo 26.595 người, tin lành 4968 người, Bà Ni 2989 người, Bà La Môn 62 người, Cao Đài 145 người, Bà Hai 08 người số sở thờ tự: Phật giáo 11 sở gồm 07 chùa, 03 tịnh xá 01 niệm phật đường Công giáo 10 sở gồm 09 nhà thờ 01 dòng tu, tin lành 05 sở gồm nhà thờ 01 nhà nguyện, Bà Ni 01 sở Số lượng chức sắc tôn giáo 84 vị, Phật giáo 34, Công giáo 40, tin lành 08, Bà Ni 02 Tổng diện tích nhà , đất tôn giáo đến 2015 326.166m2, Phật giáo 146.738 m2 Tin lành 8108m2, Bà Ni 22.866 m2 đất Toàn Đảng có 34 tổ chức có sở Đảng, với tổng số 1352 đảng viên, có 14 Đảng sở (với 136 chi trực thuộc Đảng ủy) 20 chi sở, có 105 Đảng viên tín đồ, chiếm 78% tổng số Đảng viên tòan huyện Thời gian qua, tình hình hoạt động tôn giáo địa bàn huyện diễn tương đối ổn định, hoạt động theo hiến chương giáo hội đường hướng hành đạo Các lễ trọng tôn giáođược tổ chức trang nghiêm, trang trọng, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, thu hút đông đảo tín đồ quần chúng nhân dân tham gia, mang tính xã hội cao, tạo không khí vui tươi đoàn kết người theo tôn giáo người không theo tôn giáo, lễ lớn như: Phật đản phật giáo, giáng sinh Công giáo Tin lành, Ramuvan Bà Ni, Lễ hội Kate người Chăm Chức sắc, chức việc, tín đồ, tôn giáo chấp hành thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, gắn bó mật thiết với địa phương, tập họp tín đồ khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng sống “ Tốt đời đẹp đạo”, tích cực thực tốt phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động góp phần vào công phát triền kinh tế xã hội huyện, tỉnh phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, vận động “ Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, “ Xây dựng nông thôn mới”, đến toàn địa bàn huyện có 01 xã đạt chuẩn nông thôn (xã Nhơn Sơn), tham gia tốt đóng góp quỹ quỹ Vĩ người nghèo, ủng hộ đồng hào lũ lụt, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ mải ấm công đoàn Ngoài địa bàn huyện phát động xây dựng thôn, khu phố đảm bảo trật tự an toàn xã hội an toàn giao thông, 15 tộc họ tự quản, 01 xứ đạo bình yên ( giáo xứ Triệu Phong - xã Quảng Sơn) Việc thuyên chuyển ,bổ nhiệm, trùng tu, xây dựng sở thờ tự, mở lóp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo diễn bình thường, hoạt động tôn giáo tổ chức đại hội cấp sở theo nội dung, chương trình đăng kí hàng năm Các tổ chức, tôn giáo quan Nhà nước có thẩm quyền hỗ trợ, tạo điều kiện cho phép hoạt dộng theo pháp luật Từ đó, tạo niềm tin phấn khởi chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo Công tác từ thiện xã hội sở tôn giáo quan tâm, tích cực ủng hộ địa phương thực chương trình tự thiện xã hội như: Chùa Quảng Sơn 10 năm qua, hàng tuần vào thứ chủ nhật tồ chức khám phát thuốc (thuốc Nam _ Do phật tử chùa chặt hái phơi khô, sấy, tẩm vào thang một), miễn phí cho bệnh nhân nghèo, khó khăn, 200 bệnh nhân/tuần Chùa Tân Sơn tổ chức bếp ăn từ thiện bệnh viện Đa khoa khu vực Ninh Sơn gần năm nay, ngày cấp 100 - 120 suất cơm miễn phí cho bệnh nhân người thân nghèo, dân tộc thiểu số, khó khăn Dòng tu Quảng Sơn thành lập nhà trẻ nuôi dưỡng trẻ bị chât độc da cam, khuyết tật nặng 20 năm Trong 10 năm qua, đoàn từ thiện tôn giáo huyện cấp phát 1762 suất quà trị giá 150 triệu đồng, khám chữa bệnh cấp thuốc miễn phí cho 14.350 lượt người với tổng giá trị 500 triệu, phật tử chùa vận động xây nhà tình nghĩa 50 triệu đồng Tuy nhiên, tình hình hoạt động tôn giáo địa bàn huyện tồn nột số vấn đề cần quan tâm để có biện pháp quản lý tốt thời gian tới là: việc mâu thuẫn gây đoàn kết nội tôn giáo xảy ra, tiềm ẩn yếu tố gây an ninh trật tự địa phương, việc khiếu kiện tranh chấp đất đai liên quan đến tôn giáo số vụ giải chưa dứt điểm Hoạt động số sở tôn giáo chưa cho phép quan Nhà nước có thẩm quyền (Nhà khám bệnh giáo xứ Tầm ngân - xã Lâm Sơn); Một số hộ dân tự ý dựng tượng không qui định theo pháp luật như: tự dựng tượng Đức Mẹ, Quan Âm đoạn đường đèo Ngoạn Mục, quốc lộ 27; tự dựng tượng Tai Ray, rừng chưa có phép Hoạt động tín ngưỡng tôn giáo số hộ dân địa bàn chưa thực theo qui định như: số hộ tu gia thường xuyên tụ tập đông người sinh hoạt trái pháp luật hộ bà Đặng Thị Mỹ Lai (xã Lâm Sơn), ông Ja ơt (xã Ma Nới), hộ ông Dương Đăng Phi (xã Lương Sơn) Tổ chức khám chữa bệnh có biểu mê tín dị đoan, tập trung nhiều xã miền núi Ma Nới, 90% dân số dân tộc thiểu số (Răc Lây, K’Ho) \ b Công tác quản lý Nhà nước tôn giáo: Nhận thức tầm quan trọng công tác tôn giáo tìnli hình mới, làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng Quán triệt tinh thần nghị 24-NQ/TW Bô trị, NQ 25- NQ/TW BCHTW khóa IX, thị 37- CT/TW Bộ trị, thị 01/2005/CT-TTG thủ tướng phủ Đặc biệt pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo nghị định 22-NĐ/CP, Huyện ủy - I ĨĐND UBND huyện Ninh Sơn đấ tăng cường lãnh đạo, đề chủ trương biện pháp cụ thể công tác tôn giáo, phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành, Mặt trận, đoàn thể, tổ chức xã hội huyện nhằm nâng cao vai trò trách nhiệm phát huy tính chủ động, linh hoạt đội ngũ cán làm công tác tôn giáo, thực tốt nhiệm vụ quản lý Nhà nước tôn giáo, đảm bảo cho hoạt động tôn giáo diễn bình thường, pháp luật, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân, sống “ Tốt đời đẹp đạo”, ngăn chặn kịp thời, đấu tranh có hiệu việc lợi dụng tôn giáo lực phản động, tạo đồng thuận cao xã hội, ổn định tình hình an ninh - trị - trật tự xã hội, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong 10 năm qua, máy làm công tác tôn giáo địa bàn huyện, chủ yếu thông qua hoạt động ban đạo Tôn giáo Huyện, gồm 25 thành viên đồng chí Phó Bí Thư thường trực làm trưởng ban, quan thường trực Ban Chỉ đạo Ban dân vận huyện ủy phía ƯBND Huyện phân công 01 đ/c Phó chủ tịch UBND phụ trách công tác tôn giáo, phòng nội vụ có 01 phó trưởng phòng kiêm nhiệm công tác tôn giáo Phòng nội vụ giao nhiệm vụ giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước công tác tôn giáo địa bàn huyện Ở xã, thị trấn, phân công 01 cán kiêm nhiệm 01 tố tư vấn tôn giáo gồm người, đồng chí Phó Bí Thư thường trực xã, thị trấn làm tổ trưởng c Một số kết đạt nguyên nhân: Công tác tôn giáo huyện thời gian qua ngày có biến đổi sâu sắc đạt kết khả quan Việc thực tự tín ngưỡng tôn giáo vào nề nếp Sinh hoạt tôn giáo túy tạo điều kiện thuận lợi cho chức sắc, tín đồ bày tỏ đức tin nhu cầu hướng dẫn giải theo trình tự pháp luật qui định, kết đạt công tác quản lý Nhà nưổc hoạt động tôn giáo thể mặt sau: Một là, công tác củng cố tổ chức máy cán làm công tác quản lý Nhà nước tôn giáo Thực việc kiện toàn, củng cố tổ chức, máy làm công tác tôn giáo theo nghị định 14/2008/NĐ - CP Chính phủ, thông tư 04/2010/TT - BNV hướng dẫn việc thực nghị định 14 chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ cấu tổ chức máy cán cấp huyện triển khai thực nghiêm túc Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo quan tâm Hàng năm, huyện cử cán huyện, xã, thị trấn tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo sở nội vụ phối hợp Trường Chính trị Tỉnh tổ chức, tham gia lóp clo TW tổ chức hàng năm khu vực Ngoài ra, huyện đạo Ban Dân Vận phối hợp với Ban Tuyên Giáo trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tôn giáo cho khoảng 25 - 30 người/lớp gồm cán xã, trưởng phó thôn, khu phố, bí thư, phó bí thư, tổng khối dân vận xã, thôn, khu phố tham gia Hai là, công tác tuyên truyền, vận động phổ biến, hướng dẫn pháp luật hoạt động tôn giáo Cùng với việc triển khai chương trình phát triển kinh tế - xã hội, quyền cấp tăng cường phối họp với MTTQ đòan thể nhân dân đẩy mạnh vận động, tuyên truyền nâng cao nhận thức chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước tới chức sắc, tín đồ tôn giáo Trong 10 năm qua, địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến nghị 25 văn Đảng, Nhà nước công tác tôn giáo 122 lần/14.243 lượt người tham gia, tổ chức 08 hội nghị, mở 05 lớp tôn giáo (có 02 lớp cho chức sắc, chức việc 48 người tham gia) Thông qua công tác tuyên truyền, nhận thức sách pháp luật tín đồ tôn giáo nâng lên rõ rệt, phát huy truyền thống yêu nước, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, nhiều người trực tiếp tham gia đóng góp ý kiến với khu dân cư, quyền địa phương biện pháp thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiều lĩnh vực Ngoài ra, qua buổi gặp mặt đầu năm dịp tết nguyên đán, ngày lễ trọng tôn giáo, lãnh đạo huyện tổ chức thăm hỏi, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng, động viên chức sắc tôn giáo, đồng bào có đạo nhằm xóa bỏ định kiến đối lập quyền với tôn giáo, hướng hoạt động tôn giáo tuân theo pháp luật Ba ỉà, công tác hướng dẫn kiểm tra, giải cac nhu cầu sinh hoạt tôn giáo cá nhân, tổ chức tôn giáo Thực đạo Ban Tôn giáo phủ hướng dẫn Ban Tôn giáo tỉnh Ninh Thuận, UBND huyện triển khai tới tổ chức, cá nhân tôn giáo địa bàn huyện, văn hướng dẫn nhằm đảm bảo thực thủ tục hành hoạt động tôn giáo theo qui định pháp luật như: hướng dẫn đăng kí hoạt động hàng năm tôn giáo, thủ tục trùng tu, sửa chữa xây dựng sở thờ tự, đăng kí hội đòan tôn giáo hoạt động theo cấp, từ tạo điều kiện thuận lợi cho chức sắc, tín đồ, tổ chức tôn giáo quan quản lý Nhà nước tôn giáo Ị; Bốn là, công tác phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo Như biết, địa bàn huyện Ninh Sơn số lượng sơ sở thờ tự tín đồ tôn giáo ngày tăng, nên chứa đựng nhiều tiềm ẩn lực thù địch địa phương lợi dụng vấn đề tôn giáo để hoạt động gây chia rẽ khối đại đoàn kết tôn giáo, dân tộc, dân tộc với tôn giáo Công tác tôn giáo nhiều bất cập nhạy cảm, phần tử xấu tập trung lợi dụng vấn đề để ngược lại chủ trương , đường lối, sách tôn giáo Đảng, Nhà nước Hàng năm, Huyện ủy UBND huyện đạo cấp ủy, quyền ngành, MTTQ, đoàn thể từ huyện đến cở sở chủ động nắm tĩnh hình, vấn đề phức tạp an ninh trật tự liên quan đến tôn giáo, điểm thờ tự, đặc biệt xây dựng tốt lực lượng cốt cán tin cậy tôn giáo Từ xây dựng phương án bảo vệ an toàn hoạt động tôn giáo lớn diễn địa bàn huyện như: Lễ giáng sinh, lễ Phật đản, lễ Ramuvan, lễ hội Kate Các hoạt động tôn giáo trái phép, lấn lướt quyền cấp ủy, quyền lực lượng Công an huyện phát kịp thời xử lý tốt, không để xảy diễn biến phức tạp chẳng hạn như: 2010 có đòan 05 người nước (Hàn Quốc) vào vùng sâu, núi cao huyện (xã Ma Nới) tuyên truyền đạo trái phép; việc đặt 198 ghế đá dựng tượng trái phép khu vực Hầm Ba (xã Lâm Son); xây cổng dựng tượng thánh giá đường vào cổng trụ sở thôn Triệu Phong (xã Quảng Sơn) * Nguyễn nhân kết quà đat đươc: Thứ nhất, Đảng nhà nước ta kịp thời đề đường lối đổi sách tôn giáo nói riêng đắn phù họp với tình hình đất nước thới kỳ công nghiệp hóa - đại hóa, hội nhập quốc tế Trên sở đó, Huyện ủy HĐND - UBND huyện nhanh chóng đổi nhận thức cụ thể hóa kịp thời, đưa chương trình hành động, qui định, định cho phù hợp với tình hình huyện như: Huyện ủy ban hành kế hoạch số 53-KH/HU, 26/9/2005 thực thông báo 160-TB/TW BCT; công văn 666-CV/HU 14/7/2004 tổng kết năm thực thông báo 160 BBT.UBND huyện xây dựng kế hoạch 41/KH- UBND, 09/09/2005 để triển khai nghị định 22 thủ tướng phủ thị 01 thủ tướng phủ Huyện ủy ban hành kế hoạch số 55, 56, 06/4/2010 để triển khai học tập quán triệt, thực kết luận số 57-KL/TW BCT Thường xuyên thông báo kết luật họp Ban đạo công tác tôn giáo Thứ hai, phối hợp gắn kết chặt chẽ Ban dân vận, Ban tuyên giác, MTTQ huyện ngành, cấp, đoàn thể huyện giải vấn đề có liên quan đến tôn giáo ƯBND Huyện thực tốt công tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện, giải tốt nhu cầu sinh hoạt tôn giáo đáng quần chúng tín đồ vấn đề khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến tôn giáo theo qui định pháp luật, không để xảy bưc xúc tôn giáo, tạo kẽ hở để kẻ xấu lợi dụng tôn giáo để xuyên tạc Thứ ba, công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo quan tâm mức Cán làm công tác tôn giáo người có đạo đức, phẩm chất trị vững vàng, khả tập hợp, vận động quần chúng có trình độ am hiểu tôn giáo, đông đảo chức sắc, tín đồ tôn giáo tin tưởng Từ góp phần làm cho hoạt động tôn giáo vào nề nếp, hoạt động khuôn khổ pháp luật Thứ tư, tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện năm qua đạt kết tích cực, đời sống nhân dân bước cải thiện, quốc phòng an ninh giữ vững Tạo sở kinh tế - xã hội cho công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo đại bàn huyện tốt ,j d Hạn chế nguyên nhân: - Hạn chế: Một là, công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tôn giáo cho quần chúng nhân dân, chức sắc, tín đồ tôn giáo chưa thật sâu kỹ, thường xuyên nên nhận thức phận nhân dân đồng bào có đạo đức hạn chế Cũng tranh thủ, vận động chức sắc, chức việc người có uy tín tôn giáo để giải vấn đề phát sinh liên quan hoạt động tôn giáo số quyền sơ sở chưa quan tâm mức Hai là, việc thực sách đầu tư cho vùng dân tộc miền núi, vùng đồng bào có đạo dàn trải nên phát triển chậm không đồng đều, sống đa số người dân nhiều khó khăn Ba là, công tác quản lý Nhà nước tôn giáo số địa phương sởvẫn lúng túng, đùn đẩy, sợ trách nhiệm Việc nắm bắt tình hình, thông tin, báo cáo chậm, thiếu xác Tổ chức máy làm công tác tôn giáo từ huyện đến xã, thị trấn, chưa có chuyên trách, kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi, lực lượng mỏng nên có vấn đề phát sinh, việc tham mưu giải chậm, thiếu chủ động Một số nơi quyền sở đạo giải số vụ việc liên quan đến tôn giáo có biểu nóng vội, có nơi lại buông lỏng quản lý Bốn là, phương thức hoạt động MTTQ, đoàn thể cấp chậm đổi mới, số nơi hành hóa, thiếu kiểm tra, đôn đốc, vận độne, sơ tổng kết rút kinh nghiệm Lực lượng nòng côt tôn giáo mỏng, chưa nhạy bén, chưa chủ động phối họfp chặt chẽ có vấn đề tôn giáo phát sinh Năm là, việc hướng dẫn kiểm tra cấp thẩm quyền tổ chức tôn giáo đăng ký chương trình hoạt động hàng năm theo quy định pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo số nơi chưa thật vào nề nếp, để tổ chức tôn giáo lấn lướt Công tác quản lý Nhà nước đất đai có liên quan đến tôn giáo số nơi buông lỏng, tổ chức tôn giáo tự ý xây, sửa, cơi nới lấn chiếm - Nguyên nhân han chế; V Thứ nhất, nhận thức số cán bộ, Đảng viên quyền sở lúng túng việc thực công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo việc xây dựng, cơi nơi công trình, sở thờ tự tôn giáo, việc tổ chức lễ chương trình đăng ký, sở thờ tự, tình hình đất đai, tôn giáo Thứ hai, lực lượng cốt cán tôn giáo sở thiếu, mỏng nên công tác tuyên truyền, vận động hiệu chưa cao Đồng thời cán làm công tác tôn giáo đa số xã, thị trấn thường e ngại tiếp xúc với chức sắc tôn giáo, thay đổi, chưa nghiên cứu sâu sắc văn lĩnh vực tôn giáo nên ảnh hưởng đến hiệu chất lượng công tác Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy số địa phương chưa tăng cường thường xuyên, giao khoán cho quyền, tổ tư vấn tôn giáo xã, thị trấn chưa thể tốt vai trò vấn đề giải tôn giáo cách cơ, Thứ tư, số chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo tổ chức tôn giáo chưa thực tốt qui định pháp luật, có hoạt động tạo “ rồi”, gây khó khăn cho công tác quyền V Bài học kinh nghiệm: Bài học công tác lãnh đạo, đạo: Đe công tác tôn giáo triển khai thực có hiệu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo phải cấp ủy, quyền, măt trân, đoàn thể cụ thể hóa v-à tpể™ VViâi ,_Vĩn t h n r i đ ô ĩ ì h n đỏnơ thnti nh-ải đuT*c Vìêrn tra hixonơdẫp so?AUliwil JL»_JLjỊ 'iivv* V xviViii U LVXA ^V W V-ă.v> V V ti-Vi 'V 'V-' tổng kết thường xuyên để kịp thời uốn nắn, đức rút kinh nghiệm trình triển khai thực M Ầ: *.*.£2ỉ.ỹ ỹ Bài học công tác vận động quần chủng cỏ đạo: Để công tác vận động quần chúng chức sắc, tín đồ tôn giáo có hiệu công tác phối họp cấp ủy, quyền, MTTQ đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn ngày phải chặt chẽ Bài học công tác quản lý Nhà nước tôn giáo: phải kịp thời xem xét hướng dẫn, giải kiến nghị, nhu cầu đáng tổ chức, cá nhân tôn giáo, không qua loa đại khái Bài học công tác phổi hợp ỉỉện ngành: Đe công tác tôn giáo thực có hiệu quả, công tác phối họp liên ngành quan chức với MTTQ, đoàn thể phải đồng bộ, chặt chẽ sở chủ động đơn vị sở nhiệm vụ giao Bài học công tác đấu tranh chổng lợi dụng tôn giáo: cấp ủy, quyền, mặt trận, đoàn thể cấp phải quan tâm xây dựng lực lượng cốt cán tôn giáo, phát huy vai trò người có uy tín vùng đồng bào có đạo để vận động, đấu tranh chống kẻ xấu lợi dụng III Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn gỊáo địa bàn huyện Ninh Sơn: V Dư báo xu hướng phát triển hoat đông tôn giáo đia bàn huyên thời gian tới: Do số lượng sở thờ tự tín đồ tôn giáo ngày tăng, đòi sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện nâng lên; phương tiện lại, nghe nhìn ngày phát triển, nên thời gian tới số lượng tín đồ tôn giáo tăng, hoạt động tôn giáo ngày phong phú, đa dạng Ngoài ra, sở thờ tự tín đồ tôn giao ngày tăng nên chứa đựng nhiều tiềm ẩn lực thù địch địa phương lợi dụng tôn giáo để hoạt động, gây chia rẽ khối đại đoàn kết tôn giáo,giữa dân tộc tôn giáo với 'w 2o Quan điểm, chủ trương Đảng tôn giáo công tác tôn giáo: Công đổi phát triển đất nước Đảng, Nhà nước diễn tất lĩnh vưc đời sống xã hội, có vấn đề tôn giáo công tác tôn giáo Sư đôi nhân thức tôn giáo côngtác tôn ơiáo đánh dấu nơhị LI vết số 24-NQ/TW,16/10/1990 BCT tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới, sau tiếp tục bổ sung, hoàn thiện qua nghị quyết, thị Nghị định TW Đảng Chính phủ, ngày 12/3/2003, Hội nghị lần thứ BCHTW (Khóa IX), Đảng ta nghị số 25-NQ/TW công tác tôn giáo Tiếp Chủ tịch nước Trần Đức Lương ký lệnh công bố pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI thông qua ngày 18/06/2004 Các văn kiện thể rõ quan điểm, chủ trương Đảng công tác tôn giáo sau: Một là, tín ngưỡng tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng bào tôn giáo phận khối đại đoàn kết toàn dân tộc Thực quán sách tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo không theo tôn giáo Quyền sinh hoạt tôn giáo bình đẳng theo pháp luật Các tôn giáo hoạt động khuôn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật Hai là, Đảng, Nhà nước thực quán sách đại đoàn kết dân tộc, không phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tôn giáo Đoàn kết đồng bào theo tôn giáo khác đồng bào không theo tôn giáo Nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động mê tín, dị đoan, hoạt động trái phap luật sách Nhà nước, kích động, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Ba là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, điểm tương đồng để gắn bó đồng bào tôn giáo với nghiệp chung Công tác vận động quần chúng tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống Tổ quốc Bốn là, công tác tôn giao trách nhiệm toàn hệ thống trị Công tác tôn giáo liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, cấp, ngành,các địa bàn Làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm toàn hệ thống trị Đảng lãnh đạo Tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác tôn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần củng cố kiện toàn Công tác quản lý Nhà nước tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ thành công làm tốt công tác vận động quần chúng Năm là, vấn đề theo đạo truyền đạo, tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo qui định pháp luật Việc theo đạo truyền đạo hoạt động khác tuân thủ theo hiến pháp pháp luật, không lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, không ép buộc người dân theo đạo, nghiêm cấm tổ chức tuyên truyền đạo, người truyền đạo cách thưc truyền đạo trái phép, vi phạm qui định Hiến pháp pháp luật v Định hướng Huyện ủy, UBND Huyện Ninh Sơn: - Tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần NQ 24 BCT NQ 25 BCHTW kháo IX công tác tôn giáo, pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo Nghị định 22 Chính phủ đẻ nâng cao nhận thức cho cán bộ, Đ3ng viên, quần chúng nhân dân tôn giáo công tác tôn giáo - Thường xuyên tiếp tục, hướng dẫn chức sắc tôn giáo hoạt động pháp luật, đồng thời nắm tình hình tôn giáo, phát xử lý kịp thời pháp luật vụ cộm, không để phát sinh diễn biến phức tạp sở - Tranh thủ đạo, hướng dẫn thường xuyên Ban, ngành chức TW, ban tôn giáo tỉnh Nêu cao tính chủ động công tác nắm tình kế hoạch đề ra, phương án giải Ị \ Các nhóm giải pháp: 'V.- • ♦ Nhóm giải pháp thứ nhất, nâng cao nhân thức vả cu thể hóa sách tôn giáo sở: Phải tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức người dân chức sắc, tín đồ tôn giáo, sở quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh tôn giáo công tác tôn giáo Đặc biệt quan điểm Đảng NQ 25 BCHTW khóa IX công tác tôn giáo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác tôn giáo thời kỳ Cách mạng theo quan điểm Đảng tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề số nơi cấp ủy chưa thấy rõ, chưa kịp thời nắm bắt tình hình, thiếu chủ động có giải pháp phù hợp, sơ hở xử lý vấn đề liên quan đến tôn giáo Triển khai thực tốt qui chế dân chủ sở ế • Nhóm giải pháp thử hai, kiên toàn tồ chức vả đôi ngũ làm công tác tôn giáo trẽn đia bàn huyên: Tập trung xây dựng, củng cố hệ thống trị, đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng, sử đụng đội ngũ cán khâu then chốt, có ý nghĩa định phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà, đócó tôn giáo Cán làm công tác tôn giáo từ huyện đến xã, thị trấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để từ giải đề nghị chức sắc tôn giáo, tổ chức, tín đồ tôn giáo pháp luật, giải dứt điểm yêu cầu nguyện vọng đáng hoạt động tôn giáo sở Cán trực tiếp làm công tác tôn giáo phải không ngừng phấn đấu, nỗ lực lớn, phải có lĩnh trị vững vàng Làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền giải kịp thời khiếu kiện, thắc mắc, tránh để kéo dài vượt cấp ị • Nhóm giải pháp thử ba, tâp trung đao củng cố xây dưng sở tri I \ ' ' ~r vungego đao đông thời tăng cường quản 1Ỷ Nhà nước đôi với hoat đông tôn giáo: Trên sở quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta, Huyện ủy - UBND Huyện cần có chủ trương cụ thể quan, cấp, ngành hoạt động liên quan đến tôn giáo Tăng cường quản lý Nhà nước tôn giáo, đảm bảo cho đồng bào có đạo hoạt động tôn giáo bình thường Hơn quần chúng tôn giáo có nét đặc thù riêng công tác tôn giáo, quản lý hoạt động tôn giáo cần tuân thủ: + Không chủ trương tuyên truyền “ Chủ nghĩa vô thần khoa học” sở tôn giáo đấu tranh với tư tưởng tôn giáo hay chủ trương loại bỏ tôn giáo + Tôn trọng đức tin tôn giáo tín đồ, tránh xúc phạm tới tình cảm tôn giáo họ Vấn đề Lê Nin rõ: “Ai làm hại đến tình cảm tôn giáo, người gây thiệt hại lớn, + Vận động quần chúng tôn giáo phải nằm vận động toàn dân mục tiêu chung Dân giàu nước mạnh, dân chủ,công ,văn minh, phong trào chung toàn dân, gắn với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Công tác vận động quần chúng tôn giáo phải thông qua việc thực tốt sách kinh tế - xã hội, sách quốc phòng - an ninh hệ thống pháp luật đắn • Nhỏm giải pháp thứ tư quan chức năng, ban, ngành., đoàn thể chủ đông phối hơp công tác quản lý hoat đông tôn giáo: v Đảng ta xác định công tác tồn giáo trách nhiệm hệ thống trị Công tác tôn giáo huyện có tham gia Dân vận, MTTQ, Công an, cựu chiến binh, niên, phụ nữ, nông dân Tuy phân định rõ chức song thực tế chồng chéo, giải thiếu thống nhất, cồn né tránh, kéo dài Do phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, Đảng lãnh đạo, tổ chức quần chúng trị, xã hội, vận động nhân dân tham gia tổ chức thực với mục tiêu giữ vững khối đại đoàn kết toàn dân, đảm bảo trật tự an ninh an toàn xã hội, ổn định trị Chủ động nắm tình hình, tránh việc để tổ chức, cá nhân tôn giáo lợi dụng hợp pháp hóa việc ngấm ngầm mua bán đất đai, chuyển đổi, chuyển nhượng sở tôn giáo, chủ động kịp thời giải quyết, không để bị động, lúng túng giải phải dứt điểm, không để coi “ việc đấ rồi” ^ Một số đề xuất kiến nghị: -Để công tác tôn giáo triển khai, thực có hiệu quả, công tác quản lý nhà nước tôn giáo chứa chặt chẽ đề nghị: - Ban hành sớm luật tín ngưỡng, tôn giáo thay pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo nhằm nâng cao tính pháp lý tín ngưỡng, tôn giáo - Các cấp, ngành từ TW đến tỉnh cần quan tâm niên chế cán chuyên trách công tác tôn giáo: + Ở cấp huyện: nơi có tín đồ tôn giáo chiếm tỷ lệ từ 50% dân số toàn huyện trở lên có 01 biên chế chuyên trách công tác tôn giáo phòng nội vụ; Huyện ủy có 01 biên chế chuyên trách công tác tôn giáo Ban dân vận + Ở cấp xã: nơi có tín đồ tôn giáo chiếm tỷ lệ từ 60% dân số toàn xã trở lên có biên chế chuyên trách công tác tôn giáo UBND cấp xã PHÀN KÉT LUẬN Công tác quản lý Nhà nước đối vói hoạt động tôn giáo nguồn lực quan trọng công tác tôn giáo Trong công đối nước ta nay, công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo cần thiết mà cần phải tăng cường Điều đạt yêu cầu cẩn làm để quan hệ tổ chức tôn giáo quyền cấp phải phục vụ tốt cho trình đổi nước ta, vừa đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tôn giáo nước nói chung địa bàn Ninh Sơn nói riêng Quán triệt quan điểm đổi Đảng, Huyện ủy - ủy ban nhân dân huyện Ninh Sơn đề chủ trương biện pháp nhằm thực tốt công tác tôn giáo sở, thông qua chủ chương, sách cụ thể hoá cấp ngành, công tác tôn giáo bước đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng phận nhân dân có đạo, hướng dẫn đảm bảo cho hoạt động tôn giáo phù họp với luật pháp lợi ích dân tộc, góp phần đoàn kết lương giáo, giữ vững trật tự an ninh, chống lợi dụng tôn giáo địa bàn Qua đó, quần chúng tín đồ, chức sắc tôn giáo tích cực tham gia xây dựng sống tốt đời đẹp đạo, phong trào cách mạng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương; song, tình hình tôn giảo tỉnh nói chung, huyện Ninh Sơn nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp, lực thù địch tìm cách kích động, lợi dụng tôn giáo chống lại Nhà nước ta, vậy, bên cạnh thành tựu quan trọng đạt huyện, công tác quản lý nhà nước tôn giáo bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Dựa quan điểm Đảng, đường lối, sách tôn giáo Nhà nước công tác tôn giáo, tham khảo công trình nghiên cứu tôn giáo, tín ngưỡng người trước gắn nhiệm vụ chủ yếu đề tài đặt bối cảnh nay, tiểu luận xác định giá trị khoa học, đưa giải pháp quản lý nhằm phát huy kết đạt được, đồng thời khắc phục hạn chế đặt ra, góp phần nâng cao hiệu công tác quản ỉý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Tuy nhiên, quản lý nhà nước lioạt động tôn giáo vấn đề lớn, phức tạp, lý luận thực tiễn nhiều điểm chưa thống Trong trình nghiên cứu, tác giả tuân thủ theo quy trình hướng dẫn Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, thời gian nghiên cứu hạn chế nên đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong muốn bảo, đóng góp thầy, cô để nâng cao chất lượng nội dung đề tài./ ... trách công tác tôn giáo UBND cấp xã PHÀN KÉT LUẬN Công tác quản lý Nhà nước đối vói hoạt động tôn giáo nguồn lực quan trọng công tác tôn giáo Trong công đối nước ta nay, công tác quản lý Nhà nước. .. hoạt động khác xã hội có Nhà nước, tôn giáo tất yếu chịu quản lý Nhà nước II/ Khái quát huyện Ninh Sơn thực trạng công tác quản lý Nhà nước đốỉ với hoạt động tôn giáo địa bàn: Khái quát huyện Ninh. .. trạng tình hình tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Ninh Sơn, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Phương