Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ BÀI Thực tiễn những năm đổi mới nề kinh tế ở nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển nền lcinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất xã hội góp phần quyết định bảo đảm tăng trưởng của nền kinh tế, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân. Đối với đát nước ta xây dựng và phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa trong điều kiện lực lượng sản xuất, phục vụ và nâng cáo đời sống nhân dân, đảm bảo từng bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo của người lao động, giải phóng sức sản xuất thúc đẩy Công nghiệp nghiệp hóa hiện đại hóa tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh. Trong thời đại ngàu nay kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý của nhà nước không để bàn tay vô hình của cơ chế thị trường chi phối, bởi ở nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân và vì dân, do Đảng lãnh đạo bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động. Ở nước ta quản lý nền kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết họp tính định hướng và cân đối kế hoạch và thị trường đều là công cụ phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý của nhà nước lầ để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực của cơ chế thị trường. Xuất phát từ quan điểm đường lối của Đảng trong tình hình và bối cảnh trên thế giới, khu vực và của đất nước ta những năm qua và trong những năm tới có rất nhiều thuận lợi cũng như những khó khăn thách thức của cơ chế thị trường khi đất nước ta mở cửa hội nhập với các nền kinh tế tiên tiến và hiện đại, trong khi chúng ta mới đang trong thời kỳ quá độ, nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển, những yếu tố đó ít nhiều cũng tác động ảnh hưởng đến cơ sở địa phương trong cơ chế nền kinh tế thị trường hiện nay. Đe đạt được mục đích thúc đẩy nền kinh tế phát triển đưa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc thì mỗi địa phương cơ sở phải thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa nông thôn, vận dụng tốt cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nước. Từ đó thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Với chức năng nhiệm vụ phân công là một cán bộ xã thực hiện nhiệm vụ của địa phương, qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về kinh tế tôi nhận thấy: Cần phải vận động tốt các quan điểm đường lối của Đảng về quản lý nhà nước về kinh tế vào địa phương, cùng với các cán bộ công chức các ngành, thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế của xã đi đúng hướng của Đảng, Nhà nước, thực hiện tốt chức năng quản lý điều hành để phát triển kinh tế của địa phương. vẽ ậau khi được học tập nghiên cứu tôi nhận thấy đề tài : “Quản lý nhà nước Sính tế của chính quyền xã, phường Từ đề tài này tôi sẽ vận dụng quan điểm đường lối của Đảng trong việc tham mưu với các cấp lãnh đạo xây dựng nề kinh tế của nước ta vào thực tiễn của xã Công Hải huyện Thuận Bắc tỉnh Ninh Thuận, đánh giá được những mặt đã làm được, những mặt chưa làm được, những thiếu sót khuyết điểm và phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế của xã trong những năm tiếp theo.
ĐỀ TÀI: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TÉ CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ, PHƯỜNG.” PHẦN MỞ BÀI Thực tiễn năm đổi nề kinh tế nước ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển lcinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước, đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, giải phóng phát triển lực lượng sản xuất xã hội góp phần định bảo đảm tăng trưởng kinh tế, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Đối với đát nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện lực lượng sản xuất, phục vụ nâng cáo đời sống nhân dân, đảm bảo bước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng phát triển kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần động, sáng tạo người lao động, giải phóng sức sản xuất thúc đẩy Công nghiệp nghiệp hóa- đại hóa tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Trong thời đại ngàu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần quản lý nhà nước không để bàn tay vô hình chế thị trường chi phối, nước ta: Nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân, Đảng lãnh đạo bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Ở nước ta quản lý kinh tế thị trường theo nguyên tắc kết họp tính định hướng cân đối kế hoạch thị trường công cụ phương tiện để phát triển kinh tế, quản lý nhà nước lầ để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực chế thị trường Xuất phát từ quan điểm đường lối Đảng tình hình bối cảnh giới, khu vực đất nước ta năm qua năm tới có nhiều thuận lợi khó khăn thách thức chế thị trường đất nước ta mở cửa hội nhập với kinh tế tiên tiến đại, trong thời kỳ độ, kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển, yếu tố nhiều tác động ảnh hưởng đến sở địa phương chế kinh tế thị trường Đe đạt mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển đưa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc địa phương sở phải thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa- đại hóa nông thôn, vận dụng tốt chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý nhà nước Từ thực thắng lợi mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Với chức nhiệm vụ phân công cán xã thực nhiệm vụ địa phương, qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nước kinh tế nhận thấy: Cần phải vận động tốt quan điểm đường lối Đảng quản lý nhà nước kinh tế vào địa phương, với cán công chức ngành, thực tốt tiêu phát triển kinh tế xã hướng Đảng, Nhà nước, thực tốt chức quản lý điều hành để phát triển kinh tế địa phương ậau học tập nghiên cứu nhận thấy đề tài : “Quản lý vẽnhà nước Sính tế quyền xã, phường Từ đề tài vận dụng quan điểm đường lối Đảng việc tham mưu với cấp lãnh đạo xây dựng nề kinh tế nước ta vào thực tiễn xã Công Hải huyện Thuận Bắc tỉnh Ninh Thuận, đánh giá mặt làm được, mặt chưa làm được, thiếu sót khuyết điểm phương hướng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã năm PHẦN THỨ II: NỘI DUNG I- MQT SỐ VẤN ĐÈ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TE THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA v_- í - Khái niệm: Quản lý nhà nước tác động quan quản lý nhà nước đơn vị kinh tế sở, ngành, địa phương, vùng kinh tế tổng thể kinh tế quốc dân nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế xã hội đề Từ khái niệm cho thấy quản lý kinh tế tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý Đó trình phức tạp, gồm nhiều loại công việc Mục tiêu quản lý kinh tế sử dụng tối ưu nguồn lực để phục vụ cho lợi ích người đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Cũng lĩnh vực khác, quản lý nhà nước nói chung, quản lý vĩ mô nhà nước nói riêng bao gồm hệ thống, quan quản lý nhà nước, có chức thẩm quyền định phân chia thành khẩu, cấp, đối tượng quản lý trình kinh tế - xã hội với vận động phát triển không ngừng Nhà nước sử dụng công cụ, sách, biện pháp để tác động điều chỉnh, dẫn dắt định hướng hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu nhà nước đề Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nước, nghĩa có tính pháp luật luật pháp, văn luật, sách có hiệu lực pháp lý định Do đỏ quản lý nhà nước tác động giáo dục, thuyết phục, động viên, việc bắt buộc tuân thủ luật pháp tất yếu Quản lý vĩ mô nhà nước: Hệ thống quan quản lý nhà nước chia thành cấp khác từ Trung ương đến sở (xã, phường), quan có chức quản lý nhà nước, song khác thẩm quyền phạm vi địa giới hành cấp Trung ương nhà nước thực quản lý vĩ mô, hoạt động điều hành quan nhà nước Trung ương trình kinh tế - xã hội thuộc phạm vi nước, nhằm đạt mục tiêu chung nước, quản lý vĩ mô nhà nước có đặc điểm tác động nhà nước vừa rộng khắp nước, vừa có tính tổng họp liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, tâm lý, an ninh vừa có tính tác động dài hạn Quản lý nhà nước cấp sở mặt không trái pháp luật quy định quan nhà nước cấp trên, mặt khác tác động phạm vi địa giới hành sở mang tính tác nghiệp 2- ^Yai trò quản lý vĩ mô nhà nước kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quản lý nhà nước nói chung, đặc biệt quản lý vĩ mô nhà nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu khách quan, nhà nước ta đại diện cho sở hữu công cộng nắm giữ tài sản cho toàn dân chủ thể quản lý cao hoạt động kinh tế - xã hội đất nước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ đại làm nảy sinh nhiều vấn đề đòi hỏi nhà nước nhà nước có chức thẩm quyền thực giải Sự đa dạng sở hữu kinh tế thị trường nước ta đòi hỏi nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý Toàn cầu hoá, Quốc tế hoá nhiều lĩnh vực đòi hỏi nhà nước phải tăng cường vai trò quản lý Những khuyết điểm kinh tế thị trường : Độc quyền, phân hoá giàu nghèo, tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, tệ nạn xã hội nảy sinh đòi hỏi phải tăng cường vai trò quản lý, điều tiết nhà nước Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta đòi hỏi nhà nước ta phải tăng cường quản lý vĩ mô, nhằm đảm bảo vận động, phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp với chất theo quỹ đạo Đảng ta, Nhà nước ta lựa chọn, lên chủ nghĩa xã hội Phù hợp với trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá có tính vật, bao cấp khép kín sang kinh tế thị trường mang tính chất sản xuất hàng hoá mở cửa hội nhập, từ chế kế hoạch hoá mệnh lệnh hành tập trung cao độ sang vận hành kinh tế theo chế thị trường có quản lý nhà nước, thực tế cho thấy kinh tế thị trường thâm nhập vào khía cạnh, mặt đời sống kinh tế - xã hội ; 3- Chức quản lý nhà nước kinh tế thị trường định Chức quản lý nhà nước kinh tế quy định yêu cầu khách quan kinh tế, việc thực phát huy chức đến đâu chất nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử quy định, nhận rõ chức quản lý nhà nước kinh tế sở khách quan để tổ chức hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế, từ chức xếp máy, bố trí nhân trước chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp Nhà nước nắm toàn kinh tế không thực toàn chức quản lý nhà nước kinh tế mà làm chức trực tiếp quản lý sản xuất, can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều công việc hoạt động kinh tế thị trường xã hội đảm nhiệm, nhà nước tập trung thực chức quản lý chủ yếu mà thị trường xã hội không làm được, không làm không làm tốt Các chức quản lý nhà nước kinh tế không cố định mà có phát triển, nhiên chức thay đổi điều kiện cụ thể, mục tiêu điều kiện kinh tế xã hội thay đổi vai trò thứ tự ưu tiên chức có thay đổi định Đảng ta nhấn mạnh chức quản lý nhà nước kinh tế "Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển, chiến lược quy hoạch, kế hoạch sách, kết hợp với sử dụng lực lượng vật chất nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực đất nước, bảo đảm cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập, kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật" Như vậy, nhà nước có chức quản lý bản, tạo môi trường định hướng, tổ chức, điều tiết kiểm tra, tuỳ theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị kinh tế - xã hội giai đoạn mà việc xếp thứ tự ưu tiên nội dung chức quản lývĩ mụ nhà nước kinh tế bao gồm Ị Một/là: Định hướng phát triển kinh tế - xã hội \JĐấy chức quan trọng quản lý nhà nước kinh tế nước ta, điều bắt nguồn từ hai lý Trước hết, qúa trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước cần định hướng cho lực lượng kinh tế vận động theo quỹ đạo nhà nước ta, theo đường xã hội chủ nghĩa, mặt khác kinh tế thị trường có đặc điểm tự phát triển sản xuất kinh doanh, không định hướng, hướng dẫn, đặc biệt trình chuyển đổi để tự phát vô tổ chức, loạn, nhà kinh doanh tổ chức kinh tế tự chủ kinh doanh, nắm hết tình hình xu hướng vận động thị trường Do thường chạy theo thị trường cách thụ động, dễ gây thua lỗ thất bại đổ vỡ , gây thiệt hại chung cho kinh tế Vì vậy, Nhà nước phải định hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước định Nhà nước có chức định hướng phát triển kinh tế, hoạt động hướng đích theo mục tiêu chung đất nước, thông qua công cụ như: chiến lược, quy hoạch, sách, kế hoạch, thông tư nguồn lực Nhà nước Điều cần ý điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trường nước ta, để thực chức định hướng, hướng dẫn Nhà nước chủ yếu sử dụng cách thức phương pháp tác động gián tiếp mang tính chất mềm dẻo, uyển chuyển vừa đảm bảo tính tự chủ sở kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu chung Cách thức tác động gián tiếp, mặt cho phép tôn trọng quy luật thị trường, mặt khác tạo chế cho phép đối tượng quản lý gồm cấp doanh nghiệp tự lựa chọn giải pháp tối ưu nhất, hiệu ĩ Hai là: Chức điều tiết / u ,,,, Trong trình điêu hành nên kinh tê hàng hoá nhiêu thành phân, Nhà nước vừa tuân thủ vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trường, phát huy mặt tích cực chế thị trường vừa điều tiết chi phối thị trường hoạt động theo định hướng Nhà nước, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, công có hiệu Đe điều tiết, Nhà nước sử dụng hàng loạt biện pháp bao gồm: sách, đòn bẩy kinh tế, công cụ tài chính, thuế, tín dụng Ba : Chức tạo lập môi trường V/ , Với chức này, băng quyên lực sức mạnh tô chức nhà nước bảo đảm môi trường thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm môi trường trị, pháp luật, kinh tế, tâm lý, xã hội, kết cấu hạ tầng điều kiện cần thiết để giới kinh doanh yên tâm bỏ vốn kinh doanh kinh doanh thuận lợi ổn định phát đạt, góp phần phát triển có hiệu kinh tế đất nước với chức nhà nước có vai trò "Đỡ" giúp cho sở sản xuất kinh doanh phát triển, đồng thời bảo đảm điều kiện tự do, bình đẳng kinh doanh Nói cách khác, nhà nước có chức tạo dịch vụ công môi trường trị, pháp lý, an ninh, thủ tục quản lý, điều kiện kinh doanh, thông tin an toàn xã hội phục vụ cho xã hội, chế thị trường, muốn có thị trường sản xuất - kinh doanh ổn định tiến bộ, cần phải có bàn tay nhà nước từ việc ban hành bảo đảm thi hành pháp luật đến bảo đảm điều kiện nguyên tắc quyền sở hữu, tự kinh doanh, xử lý tranh chấp theo pháp luật, đảm bảo xã hội lành mạnh có văn hoá / \/ Bốn là: Chức kiểm tra, kiểm soát Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, phát triển ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật, sai phạm sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội nước ta, điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường sơ khai, tình trạng rối loạn tự phát, vô tổ chức tượng tiêu cực phổ biến có lúc trầm trọng nên cần^phải đề cao chức kiểm tra kiểm soát Nhà nước 1- Nội dung quản lý vĩ mô Nhà nưóc kinh tế thị trường định hứớng XHCN: (gồm nội dung sau) Quản lý kinh tế nhà nước bao gồm cỏc nội dung như: xây dựng tổ chức máy quản lý kinh tế, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước; xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, tổ chức hệ thống doanh nghiệp, xây dựng hệ hệ thống kết cấu hạ tầng cho hoạt động kinh tế đất nước, kiểm tra, kiểm soát hoạt động - Xây, tạo lập môi trường vĩ mô luật pháp, thể chế, sách quốc gia kinh tế (tài chính, ngân hàng, thuế, tiền tệ) xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch kế hoạch dài hạn chương trình phát triển cấp quốc gia theo định hướng Nhà nước - Xác định nguyên tắc, tiêu chuẩn, mô hình tổ chức chức năng, quyền hạn, trách nhiệm máy quản lý Nhà nước kinh tế Xây dựng chiến lược đào tạo, sử dụng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế - Bảo đảm thông tin kinh tế quốc gia, thông tin quốc tế liên quan đến hoạt động kinh tế - xã hội nước - Kiếm soát, giám sát, tra xử lý vi phạm theo chức thẩm quyền pháp luật quy định Như vậy, quản lý vĩ mô Nhà nước tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện, môi trường cho tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội phạm vi quốc gia Nhà nước, TW không can thiệp trực tiếp, không can thiệp sâu vào quản lý Nhà nước cấp sở quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2- Các sách công cụ quản lý vĩ mô nhà nước: 'v' - Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi kinh tế thuận lợi kinh tế thị trường, chủ thể kinh tế thị trường quyền chủ thể thể chế hoá thành pháp luật hành vi theo pháp luật Do nhà nước ban hành hệ thống pháp luật kinh tế đồng bộ, bảo toàn hoạt động kinh tế - Nhà nước tạo môi trường kinh tế xã hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (Mà quan trọng giao thông vận tải, thông tin liên lạc), kết cấu hạ tầng xã hội (Trong quan trọng hàng đầu giáo dục đào tạo) dịch vụ công cộng khác đảm bảo an ninh, tài tín dụng - Nhà nước soạn thảo kế hoạch quy hoạch chương trình phát triển kinh tế xã hội ban hành sách để hướng chủ thể kinh tế thực hiện, kế hoạch quy hoạch chương trình cách sử dụng đòn bẩy kinh tế ưu đãi thuế, lãi xuất cho vay cho đầu tư vào ngành, vùng mà nhà nước cần ưu tiên phát triển - Nhà nước thực sách,biện pháp nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế đôi với tiến công xã hội, thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hoá xã hội, thực công phân phối tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng xuất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp đôi với chương trình xoá đói giảm nghèo - Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nước Có tính pháp luật luật pháp, văn luật, sách có hiệu lực pháp lý định Do quản lý nhà nước tác động giáo dục, thuyết phục động viên việc bắt buộc tuân thủ pháp luật tất yếu cấp sở, việc ban hành quy chế nội quy quy định quản lý, điều hành hoạt động kinh tế trị địa bàn ! ^ /' >/ 3- Quản lý kinh tế cấp sở (xã - phường) Quản lý Nhà nước sở có nội dung sau: - Xây dựng chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thuộc chức thẩm quyền xã, phù hợp với định hướng chiến lược phát triển quốc gia, chiến lược phát triển Nhà nước cấp (Huyện - Tỉnh) phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống tiềm mặt sở - Xây dựng nội quy, quy chế cho địa bàn phù hợp với luật pháp Nhà nước TW quy định sách nhà nước cấp Giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phúc lợi công cộng xã, phường phù hợp với pháp luật nhà nước Quản lý hoạt động kinh tế, công trình công cộng giao thu thuế (được giao, uỷ quyền) quản lý chợ, quản lý hoạt động văn hoá xã hội địa bàn Như vậy: Quản lý nhà nước nói chung, kinh tế nói riêng từ cấp vĩ mô đến sở có chung chức quản lý nhà nước kinh tế, song khác thẩm quyền, nhà nước Trung ương tập trung xác định, xây dựng chế luật pháp, sách Quốc gia, chiến lược phát triển kinh tế xã hội, tạo dựng môi trường hướng vào mục tiêu kinh tế vĩ mô cần đạt Quản lý nhà nước cấp sở tập trung vào xây dựng quy chế, nội quy thực thể chế sách Quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội phục vụ đời sống dân sinh tren địa bàn thuộc thẩm quyền xã thực mục tiêu kinh tế - xã hội nhà nước cấp giao uỷ quyền Nói chung: Nhà nước từ cấp Trung ương đến cấp sở hướng vào thực chức chủ yếu quản lý nhà nước kinh tế với thảm quyền mục tiêu cần đạt cấp khác nhau, Nhà nước không trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh, quan quản lý Nhà nước kinh tế không "vừa trọng tài, vừa cầu thủ" sân chơi thị trường j 7- Nhiệm vụ quản lý nhà nước kỉnh tế UBND xã Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch Lập dự toán thu chi ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương, xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trĩnh điện nước theo quy định pháp luật Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ tự nguyện, việc quản lý khoản đóng góp phải công khai có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Tổ chức việc hướng dẫn thực chương trình kế hoạch đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi Tố chức xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ, thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, ngăn chặn kịp thời hành vi, vi phạm pháp luật, bảo vệ đê điều Tổ chức hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ để phát triển ngành II THựC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ KINH TỂ Ở XÃ CÔNG HẢI HUYỆN THUẬN BẮC TỈNH NINH THUẬN HIỆN NAY T_, , * Ị L Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã \ / • • • Xã Công Hải có vị trí địa lý: Phía Đông giáp biển; Phía Tây giáp xã Phước Chiến; Phía Nam giáp xã Lợi Hải; Phía Bắc giáp xã Cam Thịnh Đông, Thành phố Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa Là xã trung du miền núi, tổng diện tích tự nhiên 7.492,53 đất nông nghiệp 1.660,77 ha; đất rừng 4.088,59ha, đất phi nông ngiệp 540,31 ha; đất 63,56ha; đất chưa sử dụng 833,3ha; toàn xã có 09 thôn có 1.877 hộ/ 7969 khẩu, có thôn dân tộc Raglay (Kà Rôm, Suối Vang, Ba Hồ, Suối Giếng Xóm Đèn) 01 thôn xa trung tâm xã (Bình Tiên) Tỷ lệ người dân tộc Raglay chiếm 69% Nhân dân xã sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp (chiếm 64,29%) Được quan tâm lãnh đạo, đạo trực tiếp Ban chấp hành Đảng HĐND- UBND huyện Thuận Bắc, với tinh thần trí cao lãnh đạo điều hành Đảng quyền xã nỗ lực phấn đấu phát huy thuận lợi khắc phục khó khăn thực thắng lợi mực tiêu phát triển kinh tể xã hội mà nghị đại hội Đảng đề ra, đưa đời sống nhân dân xã Công Hải không ngừng cải thiện nâng lên đáp ứng nghiệp công nghiêp hóa Hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn phấn đấu mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bàng, dân chủ, văn minh” Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã 2/.1 Đặc điểm tình hình: w Xã Công Hải có nguồn đất đai tương đối dồi dào, màu mỡ, thuận lợi cho việc sản xuất loại trồng có giá trị kinh tế như: lúa, bắp Kết cấu hạ tầng sở đầu tư xây dựng tu bổ nhiều nguồn vốn, chế thoáng, thu hút doanh nghiệp vào đầu tư địa bàn xã lĩnh vực Công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ Nguồn lao động nông thôn dồi trình độ văn hóa người lao động, đồng bào dân tộc thấp, đa số lao động phổ thông 12 chưa đào tạo qua trường lớp, ảnh hưởng đến việc tiếp thu kiến thức trình đào tạo thực tiễn lao động sản xuất Điều làm ảnh hưởng đến đời sống, kinh tế gia đình phận nhân dân làm ảnh hưởng đến việc triển khai, thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã Quán triệt quan điểm phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm năm qua xã Công Hải tập trung quan tâm lãnh đạo, đạo đầu tư mức cho phát triển kinh tế nhanh mạnh tất lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ , tốc độ giá trị sản xuất tăng bình quân 10% /năm 2.2, Những kết đạt được: * Sản xuất nông nghiệp: Là xã có đông đồng bào dân tộc sinh sống nụng nghiệp chủ yếu chăn nuôi trồng trọt, điều kiện thời tiết hạn kéo dài, Đảng ủy, quyền địa phương với cỏc ban ngành đoàn thể xã quan tâm đến chuyển đổi cấu trồng vật nuôi cho phù hợp với điều kiện địa phương trồng trọt: Tuy diện tích sản xuất trung bình hàng năm 1998 ha, sản lượng đạt 7.101 tấn, vượt tiêu đề ( 5000 tấn), suất lúa tăng 100 tạ/ha năm 2011 lên 118 tạ/ha năm 2015, lương thực bình quân đầu người tăng từ 350 kg năm 2011 lên 420 kg năm 2015, tích cực đẩy mạnh phát triển trồng ăn có gía trị kinh tế cao ^ ỵ Chăn nuôi: Phát triến theo mô hình trang trại vừ nhỏ: mô hình nuôi bò CO bảo hành, mô hình nuôi bò vô béo Cơ câu đàn gia súc, gia câm, bò, dê, cừu, heo đen, gà thả vườn gà siêu trứng Tống đàn gia súc 5.500 con, gia cầm khoảng 24.000 Công tác phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm nhờ triển khai chủ động, kịp thời nên năm không phát sinh dịch bệnh địa bàn xã Đã triển khai phun xịt khử trùng chuồng trại gia súc, gia súc thôn tiêm phòng dịch bệnh tụ huyết trùng trâu bò 3.495 mũi, long mồm lở móng 2.746 mũi Nuôi trồng thủy sản : Nuôi tôm Hùm lồng 24 lồng/ năm sản lượng 1,9 tấn/ năm; Đánh bắt tôm Hùm con: 20.000 con/năm tổng gia trị đạt tỷ đồng/ năm (bình quân 120.000 đồng/ Lâm Nghiệp: Tập trung triển khai biện pháp bảo vệ rừng, phòng cháy cEữa cháy rừng, tiếp tục nhân rộng diện tích trồng rừng khu vực Xóm Đèn Suối Giếng vườn Quốc Gia Núi Chúa triển khai 13.000 Trôm trồng rừng phân tán Công tác xây dựng nông thôn hình thức hợp tác xã nông thôn: Tổ chức tuyên truyền, phát động toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới, huy động tham gia tích cực nhân dân đóng góp doanh nghiệp địa bàn xã Đến xã Công Hải đạt tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn (19/19) * Sản xuất tiểu thủ công nghiệp - Thương mại dịch vụ v Tiếp tục phát huy địa phương bước quan tâm, hiệu kinh tế chưa cao Tập trung chủ yếu số ngành dịch vụ, sử chữa khí nhở, phục vụ sản xuất nông nghiệp, buôn bán kinh doanh, dịch vụ làm đất, buôn bán phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn gia súc Có sở sản xuất gạch không nung hoạt động ổn định, hàng năm thu hút nhiều lao động địa phương làm việc có thu nhập ổn định Tuy nhiên sản xuất tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển ngành nghề mới, sản xuất gạch không nung theo công nghệ mới, chưa đảm bảo vệ sinh môi trường đảm bảo an toàn cho sản xuất, nghề khí, mộc, nhôm kính, may mặc v.v dừng lại quy mô hộ gia đình chính, chưa liên doanh liên kết để sản xuất, tiến độ xây dựng số dự án công trình chậm, thiếu vốn / Dịch vụ: Việc phát triển dịch vụ địa phương góp phần đáp ứng nhu cầu "thố nhân dân địa phương, tạo công ăn việc làm ổn định cho khoảng 10G lao động Cây xăng, điểm kinh doanh cá thể Các hoạt động thương mại đưa hàng Việt nông thôn đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng phục vụ đời sống nhân dân Tuy dịch vụ buôn bán kinh doanh vốn đầu tư thấp, hàng hoá chưa phong phú đa dạng chưa tạo sức cạnh tranh thị trường chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất nhân dân * Giao thông thuỷ lợi: \ + Giao thông: Với phương châm nhà nước nhân dân làm, Đảng uỷ, quyền phát động phong trào làm đường giao thông nông thôn bê tông hoá, toàn xã hoàn thành 16.772 m, tổng mức đầu tư: 6.596 triệu đồng + Thuỷ lợi: Hệ thống thủy lợi địa bàn xã Công Hải gồm có hệ thống kênh mương hồ Sông Trâu công trình thủy lợi nhỏ Tổng chiều dài : 37.196 m, diện tích tưới tiêu 2.154 ha, chiều dài mương bê tông : 30.052 m đạt 80,79 % - Hồ Sông Trâu : hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2004, có trữ lượng 31,5 triệu m3, kênh địa bàn xã dài 5.275 m, Các kênh Nl, N3, N5,N7,N9, VC5, VC6, VC7, VC8, VC9, kênh Ba Hồ 1, tổng chiều dài : 32.128 m công ty THNN MTV khai thác công trình thủy lợi quản lý - Đập Ba Hồ : hệ thống kênh tưới có chiều dài l,5km - Đập suối Tiên : hệ thống kênh tưới có chiều dài 5,75 km - Đập Đá Bàn : hệ thống kênh tưới có chiều dài 1,35 km quản lý đất đai môi trường: Quản lý đất đai theo luật, sử dụng mục đích, đề nghị cấp sổ đỏ sử dụng đất, thực tốt việc dồn ô đổi thửa, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2015 đồng thời giải xử lý vi phạm luật đất đai theo thẩm quyền 15 Hệ thống thuỷ lợi địa bàn xã đảm bảo đáp ứng tốt cho hoạt động sản xuất dân sinh Đã thành lập 08 tổ thuỷ nông địa bàn 09 thôn ( riêng thôn Bình Tiên 11 A thành lập ) * quản lý thu chi ngân sách: Hàng năm hoàn thành 100% tiêu giao nộp loại quỹ thuế với nhà nước, tăng cường đạo khai thác nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, tổng thu ngân sách hàng năm tăng bình quân từ 10%/năm, công tác chi ngân sách thực hiện, tiết kiệm mục đích, hàng năm xây dựng dự toán cân đối ngân sách đảm bảo kịp thời cho hoạt động tổ chức hệ thống trị địa phương 3- Những tồn yếu nguyên nhân Nguyên nhân khách quan kinh tế xã xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng chưa đáp ứng, diện tích canh tác chưa đồng đều, áp dụng khoa học kỹ thuật thấp, chưa mạnh dạn đưa loại vào sản xuất đại trà, nên giá trị sản xuất nông nghiệp không cao, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ vốn đầu tư thấp, máy móc thiết bị lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh Nguyên nhân chủ quan: Công tác lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền số lĩnh vực nhiều hạn chế, chưa thật tích cực chủ động để khai thác hết tiềm mạnh địa phương việc phát triển kinh tế Trình độ nhận thức chuyên môn cán chuyên trách công chức yếu, chưa đáp ứng nhu cầu đổi nay, chưa tích cực sáng tạo công việc, thiếu tham mưu đề xuất giải pháp nhiều ảnh hưởng đến phát triển địa phương Từ đặc điểm tình hình rút số thuận lợi, khó khăn phát triển kinh tế xã hội xã sau: (í- Thuận lợi: Do có chủ trương đường lối đắn Đảng, thị, nghị quyết, sách Đảng Nhà nước ban hành kịp thời hợp lòng dân, có lãnh đạo trực tiếp huyện uỷ, quan tâm đạo tạo điều kiện mặt HĐND UBND huyện Là xã cách trung tâm huyện 10 số, có đường giao thông thuỷ bộ, có truyền thống thâm canh tăng suất trồng vật nuôi nhiều năm Do việc giao lưu hoạt động kinh tế mở rộng tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ địa phương phát triển Đảng quyền xã Công Hải cụ thể hoá thị, nghị chương trình hành động cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có phấn đấu nỗ lực cán đảng viên ban ngành đoàn thể nhân dân xã, nội đoàn kết thống cao, nâng cao vai trò lãnh đạo quản lý điều hành quyền việc thực nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế địa phương b- Những khó khăn: \/ Điêm xuât phát thâp sở hạ tâng thâp chưa đông bộ, diện tích canh tác chưa đồng đều, chưa giám mạnh dạn sâu, chế biến tiêu thụ nông sản thực phẩm, nên giá trị nông nghiệp thu nhập không cao, sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ vốn đầu tư thấp, máy móc thiết bị không đáp ứng cho yêu cầu sản xuất kinh doanh Trình độ lực điều hành thấp, cán công chức chuyên môn hạn chế chưa theo kịp với nhu cầu phát triển quản lý nhà nước kinh tế 1IL Phương hướng giải pháp quản lý nhà nước kinh tế UBND f[ã CỒNG HẢI thòi gian tới ị 1- Phương hướng a, Mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: Tập trung khai thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 20120, Nghị Đại hội Đảng xã Công Hải khóa XI, nhiệm kỳ 2015-2020 Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ, trọng phát triển nông nghiệp, phát triển mạnh mẽ văn hóa xã hội, bảo đảm môi trường đế phát triển bền vững, phát huy dân chủ sở, kỷ luật, kỷ cương trật tự an toàn xã hội Tăng cường khai thác tiềm lực, tiềm mạnh địa phương, khắc phục khó khăn đẩy mạnh kinh tế phát triển đa dạng, vững chắc, tốc độ phát triển kinh tế cao, cấu kinh tế phát triển theo mô hình nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ du lịch - Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội, tâm phấn đấu xây dựng Đảng quyền, MTTQ đoàn the nhân dân vững mạnh, xây dựng xã Công Hải mục tiêu dân giàu, xã mạnh, công dân chủ văn minh - Mục tiêu cụ thể: Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế xã đạt bình quân 12%/ năm, nông nghiệp tăng 8,3%, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 14%, dịch vụ tăng 18,6%/năm, thu nhập bình quan đầu người đến năm 2020 đạt 8,3 triệu đồng/người/năm Cơ cấu giá trị sản xuất đến năm 2020 nông nghiệp 64,3%, tiểu thủ công nghiệp 10,2%, dịch vụ 25,5% Thu ngân sách tăng hàng năm % Phấn đấu từ 90-95% lao động độ tuổi có việc làm có thu nhập ổn định Phấn đấu giảm hộ nghèo xuống 12%, tăng dần hộ giàu Thực tốt chương trình phát triển văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế Giữ vững ổ định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng Đảng quyền, MTTQ Đoàn thể nhân dân vững mạnh b- Phương hướng nhiệm vụ cụ thể giải pháp thực hiện: * Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp: Là xã nông, nhiệm vụ xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu, tập trung quan tâm đầu tư mức cho sản xuất nông nghiệp, phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, giá trị sản xuất tăng bình quân từ 4% - 4,5%, trồng trọt tăng từ - 2,5%, chăn nuôi tăng từ 5% - 6%, dịch vụ tăng 15% - 17%, tổng sản lượng quy thóc đạt 3880 trở lên, bình quân lương thực đầu người đạt 540 kg/người/năm Đẩy mạnh biện pháp thâm canh, áo dụng loại giống phù hợp với loại đồng đất, phấn đấu suất đạt 14 - 14,5 tấn/ha, mở rộng diện tích lâu năm, diện tích canh tác với loại trồng có giá trị kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu thị trường, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa 18 học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực chuỷên đổi cấu trồng vật nuôi đáp ứng với nhu cầu thị trường Tiếp tục trì nhân rộng mô hình “1 phải, giảm” Khuyến khích hộ gia đình có địa hình thuận lợi đầu tư chăn nuôi đàn bò sinh sản, định hướng phát triển quy mô trang trại, chăn nuôi gia súc gia cầm theo phương thức công nghiệp, tận dụng ao hồ để nuôi trồng thuỷ sản, nuôi đặc sản, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, pháp lệnh đất đai, chăn nuôi thú y để có phát triển sản xuất phòng trừ dịch bệnh * Đấy mạnh phát triến công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Đẩy mạnh kêu gọi nhà đầu tư thành phần kinh tế vào công nghiệp, khai thác tiềm địa phương, khuyến khích mở rộng quy mô sản xuất chế biến rong sụn, xi măng, sản lượng vật liệu xây dựng Tăng sản lượng chế biến vật liệu xây dựng gắn với phát triển ngành dịch vụ tiểu thủ công nghiệp: * Xây dựng kết cấu hạ tầng: + Giao thông: Tiếp tục phát động phong trào toàn dân làm đường giao thông nông thôn nguồn vốn địa phương đóng góp nhân dân phấn đấu dến năm 2020, 100% đường thôn xóm bê tông hoá phục vụ tốt cho việc lại sản xuất, giao lưu hàng hoá + Thuỷ lợi: Thường xuyên củng cố nâng cấp tốt tuyến đê, có phương án phòng chống lụt bão, hàng năm tổ chức củng cố nạo vét kênh mương đảm bảo phục vụ tốt cho sản xuất * Công tác quản lý đất đai: Tăng cường quản lý đất đai theo luật, giải tồn đọng quản lý đất đai * Công tác quản lý tài chính, tín dụng: Hàng năm hoàn thành tốt cac tiêu giao nộp, thu tốt nguồn thu địa bàn, thực xử lý tốt vi phạm quản lý tài chấp hành sách thu nộp nhân dân Tạo điều kiện cho nhân dân vay nguồn vốn ngân hàng để phát triển sản xuất Thực tốt sách kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện cho hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân vào địa bàn, đồng thời khuyến khích lao động, hộ gia đình mở rộng quy mô sản xuất, góp vốn liên doanh, liên kết với nhau, thành lập tổ hợp, HTX để phát triển sản xuất, tạo thêm việc làm cho người lao động có thu nhập, tăng cường công tác quản lý quyền thành phần kinh tế, hộ buôn bán kinh doanh, chống buôn gian, bán lậu làm hàng giả gây rối loạn thị trường đảm bảo cho thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng pháp luật nhà nước Đối với địa phương phải có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực để quản lý điều hành kinh tế địa phương, mở nhiều lớp chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, thú y Đồng thời phải tăng cường công tác quản lý nhà nước kinh tế UBND xã Đối tăng cường công tác lãnh đạo cấp uỷ đảng vai trò tổ chức quần chúng nhân dân để thúc đẩy hoàn thành tiêu kinh tế xã hội xã 2- Giải pháp nâng cao, lực hiệu quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Quản lý nhà nước kinh tế nước ta đứng trước thời thách thức lớn, có kinh nghiệm kết 30 năm đổi đứng trước xu mở cửa, hội nhập hợp tác Quốc tế, với diễn biến phức tạp đòi hỏi quản lý nhà nước kinh tế phải tiếp tục đổi cách toàn diện Yêu cầu đặt phải tiếp tục đối quản lý nhà nước đế Nhà nước thực dân, dân dân lãnh đạo đảng, máy nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cán công chức nhà nước thực cán dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội đáp ứng phù hợp 20 với kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa để nâng cao lực hiệu hoạt động, quản lý nhà nước kinh tế nước ta cần thực số giải phap sau ị Một là: Điều chỉnh chức Nhà nước quản lý nhà nước kiẲỈLtế Việc điều chỉnh cần tiến hành theo hướng tập trung điều chỉnh quan hệ xã hội kinh tế, hỗ trợ công dân lập thân, lập nghiệp cách kịp thời, có hiệu Nhận thức xử lý tốt mối quan hệ nhà nước với nhân dân, lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đảng ta rõ "Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở" tạo đièu kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đê quan trọng, điều đặc biệt quan trọng quản lý nhà nước cấp sở xã, phường Cần nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước Đảng lãnh đạo kinh tế đường lối sách, nhà nước thể chế hoá đường lối sách Đảng thành pháp luật đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, thông qua nhà nước, Đảng đưa đường lối, sách Đảng vào sống Như Đảng phải tăng cường lãnh đạo nhà nước làm thay nhà nước mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động hiệu quản lý điều hành nhà nước cấp sở, quan quản lý nhà nước chịu sư lãnh đạo toàn diện đảng uỷ xã, phường Hai là: Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tố chức hoạt động củá máy quản lý nhà nước kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý kinh tế, có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nước kinh tế, yêu cầu nguyên tắc tập trung dân chủ thể qua nội dung chủ yếu sau: - Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhà nước Trung ương đôi với phân cấp quản lý cho địa phương Đe thực nguyên tắc nhà nước Trung ương tập trung quản lý tầm chiến lược, tầm vĩ mô bao gồm việc hoạch định chiến lược, sách Quốc gia chương trình, quy hoạch, kế hoạch, sách kinh tế lớn có tác dụng cho toàn kinh tế Còn sách địa phương có trách nhiệm có thẩm quyền định vấn đề địa phương - Tăng cường phối hợp quản lý theo ngành lãnh thổ ngành Trung ương có trách nhiệm quản lý theo ngành phạm vi nước, quyền địa phương có trách nhiệm quản lý toàn hoạt động kinh tế - xã hội toàn lãnh thổ Ba là: Đấy mạnh cải cách hành nhà nước \ / - Cải cách hành nhà nước yêu cầu nhiều Quốc gia nước ta nhiệm vụ cấp bách nhằm khắc phục tồn quản lý nhà nước kiểu cú xây dựng nhà nước thực dân, dân, dân có khả quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tập trung vào số việc sau: - Tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh thể chế luật pháp kinh tế tạo khung khổ pháp lý đồng yếu tố thị trường ddinhj hướng xã hội chủ nghĩa hoàn chỉnh sách kinh tế xã hội quan trọng sách tài tiền tệ - Cải cách bước thủ tục hành quy chế tổ chức thực giảm dến mức tối đa thủ tục quy chế tình trạng quan liêu, phiền hà với nhân dân doanh nghiệp - Sắp xếp lại chỉnh đốn tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý sử dụng tốt vấn đề nảy sinh kinh tế thị trường /Bốn là: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý nhà nước kinh tế nói chung, cấp sở nói riêng: Ở cấp sở việc ban hành quy chế, nội quy, quy định quản lý điều hành hoạt động kinh tế xã hội địa bàn không trường hợp chưa kịp thời, thống chí thực thi pháp luật nhà nước có trường hợp không chức vượt thấm quyền - Vì xây dựng hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý phù hợp theo hướng đại từ Trung ương đến sở tiền đề để đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta \y Năm là: Xây dựng đội ngũ cán công chức đủ sức sử dụng hệ thống công cụ mơi nhằm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo yêu cầu Nền kinh tế thị trtường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta từ Trung ương đến sở cần đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế, vừa có lĩnh vững vàng, kiên định theo đường lối đổi đảng, nhà nước ta xác định vừa có phẩm chất đạo đức sáng niêm khiết phát triển đất nước, lợi ích nhân dân vừa có chuyên môn giỏi để thực chức quản lý nhà nước giao phó cách hiệu Sáu là: Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu tham nhũng Quan liêu tham nhũng liền với bệnh vốn có nhà nước nói chung Riêng nước ta thời kỳ đổi mới, chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp chưa hoàn toàn xoá bỏ, chế thị trường có quản lý nhà nước đời chưa đồng điều kiện cho tệ quan liêu tham nhũng phát triển vừa cản trở phát triển đất nước, vưà làm uy tín suy yếu quản lý nhà nước Do kiên đáu tranh xoá tệ quan liêu tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trước mắt toàn đảng, toàn dân để chống tham nhũng cần tập trung vào biện pháp sau: - Phát huy quyền làm chủ thực nhân dân hoạt động kinh tế tham gia quản lý kinh tế - Bổ sung hoàn thiện chế sách quản lý kinh phù họp với kinh tế thị trường - Đẩy mạnh cải cách hành chính, xếp lại máy quản lý nhà nước kinh tế nhanh gọn Đe cao kỷ cương phép nước xử lý nghiêm cán công chức phạm tội, tham nhũng làm giàu bất Đối với quản lý nhà nước kinh tế cấp sở, phải thực nghiêm minh quy chế dân chủ sở, thực dân biết dân bàn, dân làm dân kiểm tra I 3- Một số kiến nghị với cấp * sản xuất nông nghiệp: Đề nghị cấp có chế độ hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi tưới tiêu để đảm bảo sản xuất việc tiêu unbgs khó khăn, việ thu thuỷ lợi phí cao mà sản phẩm nông nghiệp lại thấp đề nghị nhà nước miễn thuỷ lợi phí cho nông dân, công tác khuyến nông cần tập trung cho sở đầu tư xây dựng mô hình điểm sản xuất nông nghiệp quản lý đất đai: Có sách cho việc chuyển đổi cấu trồng cho phù hợp, xây dựng nhà trông nom, trang trại chăn nuôi đáp ứng cho nhân dân yên tâm sản xuất sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: Đe nghị UBND huyện cấp quan tâm cho phép hỗ trợ xây dựng lò công nghệ sản xuất gạch đất nung để giải công ăn việc làm cho người lao động, địa phương có làng nghề ươm tơ đề nghị cấp quan tâm hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi công trình đảm bảo môi trường Là xã nông chủ yếu màu vụ đông chăn nuôi khó khăn tiêu thụ sản phẩm đề nghị tren quan tâm giúp đỡ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm chuyển giao khoa học kỹ thuật để nông dân phát huy hiệu sản xuất I ỵ PHẦN III: KÉT LUẬN Trong nghiệp đổi toàn diện đảng, đổi kinh tế đóng vai trò quan trọng để đưa nhanh chóng đưa đất nước ta khỏi tình trạng lạc hậu, phát triển, phấn đấu đến năm 2020 đất nước ta nước công nghiệp, để phấn đấu đạt mục tiêu công tác quản lý nhà nước cấp vô quan trọng, góp phần thúc đẩy nghiệp cách mạng đất nước ta vững bước lên, đòi hỏi đảng nhà nước cần quan tâm chăm no xây dựng đội ngũ cán phải có lĩnh trị lực công tác, đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn, với tình hình kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nông thôn nông dân trĩnh độ nhận thức khoa học kỹ thuật thấp chưa theo kịp với chế nay, môi trường mở cửa hội nhập đòi hỏi hàng hoá nông sản, phẩm phải nâng cao có tình gay gắt liệt cạnh tranh thị trường quản lý nhà nước kinh tế địa phương phải cấp ngành quan tâm đáp ứng yêu cầu tình hình Từ lý luận thực tiễn công tác, nhận thức thấy cương vị làm công tác quyền sở, tham gia quản lý nhà nước kinh tế địa phương cần phải tích cực học tập nâng cao nhận thức trị nghiệp đổi đảng đổi kinh tế tiên tiến giới, phải đúc kết kinh nghiệm áp dụng vào thực tế địa phương để góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương đề ra, phấn đấu đẩy nhanh nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, tâm phấn đấu xây dựng địa phương mục tiêu dân giàu, xã mạnh, công dân chủ văn minh./ ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TE THỊ TRƯỜNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA v_- í - Khái niệm: Quản lý nhà nước tác động quan quản lý nhà nước đơn vị kinh tế sở, ngành, địa phương, vùng kinh tế tổng thể kinh. .. ích người đạt hiệu kinh tế - xã hội cao Cũng lĩnh vực khác, quản lý nhà nước nói chung, quản lý vĩ mô nhà nước nói riêng bao gồm hệ thống, quan quản lý nhà nước, có chức thẩm quyền định phân chia... thủ luật pháp tất yếu Quản lý vĩ mô nhà nước: Hệ thống quan quản lý nhà nước chia thành cấp khác từ Trung ương đến sở (xã, phường) , quan có chức quản lý nhà nước, song khác thẩm quyền phạm vi địa