Đang tải... (xem toàn văn)
LỞI NÓI ĐẦU Hiện nay do đời sống kinh tế ngày càng phát triến, nhu cầu thỏa mãn cuộc sống của con người ngày càng cao. Điều đó dẫn đến các phương tiện nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí cũng như cung cấp thông tin chính xác nhanh chóng và kịp thời nhất là không thể thiếu người sử dụng internet ngày càng gia tăng, tình hình sử dụng internet đã trở thành vấn đề nan giải, trong đó đặc biệt là giới trẻ. Với xu thế hội nhập hiện nay, chúng ta tiếp cận nhiều lĩnh vực: từ kinh tế đến văn hóa xã hội; nhiều loại hình hoạt động đa dạng, phong phú; cuộc cách mạng công nghệ thông tin đã và đang phát triển mạnh mẽ, lan tỏa sâu rộng trong mọi tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để người dân tiếp cận, học tập, ứng dụng nhiều thông tin bổ ích trong nước và thế giới, tuy nhiên, mặt trái của nó cũng đã ảnh hưởng rất lớn đối với đời sống xã hội, buộc những người làm công tác chuyên môn phải suy nghĩ, trăn trở trong việc quản lý, tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí ngang tầm với thời đại mới, thời đại “biến thiên” của internet. Ý thức của người sử dụng internet hiện nay rất kém, đây chính là nguyên nhân hàng đầu khiến tình hình tệ nạn phát sinh từ việc sử dụng internet đang đột biến. Đặc biệt tại các thành phố của cả nước, vấn đề ý thức của người dân đang trở thành một thực trạng đáng báo động. Đối với mỗi cá nhân, mỗi người dân khi sử dụng internet thì việc có ý thức chấp hành nghiêm các luật lệ khi sử dụng internet là vô cùng cần thiết và rất quan trọng riêng với thế hệ trẻ. Hơn nữa, việc bồi dưỡng và quản lý của nhà nước về internet đối với mồi cá nhân không chỉ có giá trị vô cùng to lớn mà nó còn giúp cho mọi người nhận biết được phải trái đúng sai chính xác hơn và trở thành người có ích hơn. Trong bối cảnh hiện nay, với nhu cầu cuộc sống tăng rất nhanh, điều hiển nhiên là tốc độ truy cập internet và các ứng dụng internet cũng phải được đấy nhanh, nhưng đó không phải là nguyên nhân của việc gia tăng tệ nạn cũng như các tác hại internet. Nguyên nhân chủ yếu là ý thức của người sử dụng internet cũng như tình hình quản íý của nhà nước về internet Vẫy lam thế nào để giảm thiểu được những tác hại mặt trái của internet, và nâng cao ý thức khi sử dụng inlemet cho người dân, đặc biệt là sinh viên và cách thức quản lý của nhà nước về lĩnh vực này? Đây là một câu hỏi lớn đang đặc ra cho các cấp chức năng và mọi người dân hiện nay. Trên thực tế các chuyên gia đã gióng hồi chuông cảnh báo về thói quen sử dụng internet ở Việt Nam mà trực tiếp là thói quen sử dụng internet của người dân nói chung và học sinh, sinh viên nói riêng. Con số thực tế về thói quen sử dụng internet ở Việt Nam, lần đầu tiên có một nghiên cứu về thói quen sử dụng internet ở Việt Nam. Đó là Net Index 2009 do Yahoo và TNS Media Việt Nam công bố ngày 242009 tại TPHCM. Theo số liệu nghiên cứu của hãng comeScore World Metrix, số lượng người sử dụng internet đã vượt mốc hơn 2 tỷ. Như vậy số người sử dụng internet ít nhất cũng có hơn 1 tỷ người. Trong đó, số người sử dụng điện thoại di động đế truy cập vào các thông tin và tin tức trên internet tăng gấp hơn 2 lần. Cũng theo thống kê, tổng số 63,2 triệu người sử dụng điện thoại di động để truy cập vào các thông tin và tin tức trên mạng có tới 22,4 triệu người (chiếm 35%) truy cập hàng ngày, con số này đã tăng lên gấp đôi. Nhưng con số này đối với Việt Nam lại thấp hơn rất nhiều. Bên cạnh đó, trào lưu “chat” đanng thịnh hành ở Việt Nam cũng phát triển. Ở các nước phát triển việc “chat” đa số là trao đổi công việc, học tập và thông tin kết nối, thì ở Việt Nam “chat” vô bổ đang thịnh hành “chat sex”. Người dùng internet đang tăng lên. Trong mấy năm gần đây, người sử dụng internet ở Việt nam tăng mạnh. Theo kết quả mà Yahoo và TNS Media Việt Nam đã thực hiện Net Index, một nghiên cứu chuyên sâu về thói quen sử dụng internet ở Việt Nam. Cuộc nghiên cứu được thực hiện vào tháng 122008 và xử lý dữ liệu trong quý 12009, cho thấy 42% dân số Việt Nam sử dụng internet, đối tượng sử dụng đa phần trẻ từ 1519 tuổi (chiếm 80%); thời gian truy cập internet bình quân tăng gấp đôi lên đến 43 phútngày. Trong khi thời gian xem ti vi giảm 21%, xuống còn 223 phútngày. Có 66% nsười truy cập internet tại nha cho thấy hình thức này đã bứt lên so với cách truy cập tại bên ngoài (như tiệm Net, quán cà phê là 53%). Tuy nhiên, trong thanh thiếu niên và người thu nhập thấp vẫn nghiêng về sử dụng internet tại bên ngoài. Đối với dịch vụ internet, ngoài mặt tích cực của nó là trang bị kiến thức, cập nhật thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu học tập, ứng dụng vào trong lao động sản xuất.. .thì cũng không ít hạn chế đó là: số lượng người khai thác các trang “web đen” còn nhiều, trách nhiệm cài đặt phần mềm quẩn lý của nhà cung cấp dịch vụ cho các cơ sở chưa tốt, tỷ lệ học sinh bỏ học vào những cơ sở chơi game online, chat...cũng là vấn đề đáng quan tâm. Hoạt động thông tin tuyên truyền trong những năm gần đây, do sự chi phối của các bên thông tin, ti vi kỹ thuật số, băng đĩa hình phong phú, đa dạng. Đặc biệt là hoạt động từ những dịch vụ internet đã là những nỗi lo của các ngành chức năng, ảnh hưởng đến việc tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền qua các hình thức: đài, văn nghệ quần chúng... đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa trong tình hình hiện nay là một việc làm vô cùng khó và phức tạp đối với ngành chuyên môn. Quản lý, kiểm tra các hoạt động trên lĩnh vực internet là vô cùng cần thiết trong những năm qua, do điều kiện kinh tế xã hội phát triển, nhu cầu hưởng thụ, nhu cầu cập nhật thông tin qua internet trong quần chúng nhân dân cũng được mở rộng, nâng cao, nhiều cơ sở internet phát triển mạnh. Quá trình hoạt động, đa số cơ sở thực hiện tốt mọi quy định của nhà nước, nhưng vẫn còn một số cơ sở vi phạm quy định của pháp luật hiện hành.
Đề tài: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ INTERNET LỞI NÓI ĐẦU Hiện đời sống kinh tế ngày phát triến, nhu cầu thỏa mãn sống người ngày cao Điều dẫn đến phương tiện nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí cung cấp thông tin xác nhanh chóng kịp thời thiếu người sử dụng internet ngày gia tăng, tình hình sử dụng internet trở thành vấn đề nan giải, đặc biệt giới trẻ Với xu hội nhập nay, tiếp cận nhiều lĩnh vực: từ kinh tế đến văn hóa - xã hội; nhiều loại hình hoạt động đa dạng, phong phú; cách mạng công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, lan tỏa sâu rộng tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để người dân tiếp cận, học tập, ứng dụng nhiều thông tin bổ ích nước giới, nhiên, mặt trái ảnh hưởng lớn đời sống xã hội, buộc người làm công tác chuyên môn phải suy nghĩ, trăn trở việc quản lý, tổ chức nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí ngang tầm với thời đại mới, thời đại “biến thiên” internet Ý thức người sử dụng internet kém, nguyên nhân hàng đầu khiến tình hình tệ nạn phát sinh từ việc sử dụng internet đột biến Đặc biệt thành phố nước, vấn đề ý thức người dân trở thành thực trạng đáng báo động Đối với cá nhân, người dân sử dụng internet việc có ý thức chấp hành nghiêm luật lệ sử dụng internet vô cần thiết quan trọng riêng với hệ trẻ Hơn nữa, việc bồi dưỡng quản lý nhà nước internet mồi cá nhân giá trị vô to lớn mà giúp cho người nhận biết phải trái sai xác trở thành người có ích Trong bối cảnh nay, với nhu cầu sống tăng nhanh, điều hiển nhiên tốc độ truy cập internet ứng dụng internet phải nhanh, nguyên nhân việc gia tăng tệ nạn tác hại internet Nguyên nhân chủ yếu ý thức người sử dụng internet tình hình quản íý nhà nước internet Vẫy lam để giảm thiểu tác hại mặt trái internet, nâng cao ý thức sử dụng inlemet cho người dân, đặc biệt sinh viên cách thức quản lý nhà nước lĩnh vực này? Đây câu hỏi lớn đặc cho cấp chức người dân Trên thực tế chuyên gia gióng hồi chuông cảnh báo thói quen sử dụng internet Việt Nam mà trực tiếp thói quen sử dụng internet người dân nói chung học sinh, sinh viên nói riêng Con số thực tế thói quen sử dụng internet Việt Nam, lần có nghiên cứu thói quen sử dụng internet Việt Nam Đó Net Index 2009 Yahoo TNS Media Việt Nam công bố ngày 2/4/2009 TPHCM Theo số liệu nghiên cứu hãng comeScore World Metrix, số lượng người sử dụng internet vượt mốc tỷ Như số người sử dụng internet có tỷ người Trong đó, số người sử dụng điện thoại di động đế truy cập vào thông tin tin tức internet tăng gấp lần Cũng theo thống kê, tổng số 63,2 triệu người sử dụng điện thoại di động để truy cập vào thông tin tin tức mạng có tới 22,4 triệu người (chiếm 35%) truy cập hàng ngày, số tăng lên gấp đôi Nhưng số Việt Nam lại thấp nhiều Bên cạnh đó, trào lưu “chat” đanng thịnh hành Việt Nam phát triển Ở nước phát triển việc “chat” đa số trao đổi công việc, học tập thông tin kết nối, Việt Nam “chat” vô bổ thịnh hành “chat sex” Người dùng internet tăng lên Trong năm gần đây, người sử dụng internet Việt nam tăng mạnh Theo kết mà Yahoo TNS Media Việt Nam thực Net Index, nghiên cứu chuyên sâu thói quen sử dụng internet Việt Nam Cuộc nghiên cứu thực vào tháng 12/2008 xử lý liệu quý 1/2009, cho thấy 42% dân số Việt Nam sử dụng internet, đối tượng sử dụng đa phần trẻ từ 15-19 tuổi (chiếm 80%); thời gian truy cập internet bình quân tăng gấp đôi lên đến 43 phút/ngày Trong thời gian xem ti vi giảm 21%, xuống 223 phút/ngày Có 66% nsười truy cập internet nha cho thấy hình thức bứt lên so với cách truy cập bên (như tiệm Net, quán cà phê 53%) Tuy nhiên, thiếu niên người thu nhập thấp nghiêng sử dụng internet bên Đối với dịch vụ internet, mặt tích cực trang bị kiến thức, cập nhật thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu học tập, ứng dụng vào lao động sản xuất không hạn chế là: số lượng người khai thác trang “web đen” nhiều, trách nhiệm cài đặt phần mềm quẩn lý nhà cung cấp dịch vụ cho sở chưa tốt, tỷ lệ học sinh bỏ học vào sở chơi game online, chat vấn đề đáng quan tâm Hoạt động thông tin tuyên truyền năm gần đây, chi phối bên thông tin, ti vi kỹ thuật số, băng đĩa hình phong phú, đa dạng Đặc biệt hoạt động từ dịch vụ internet nỗi lo ngành chức năng, ảnh hưởng đến việc tổ chức hoạt động thông tin tuyên truyền qua hình thức: đài, văn nghệ quần chúng đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tình hình việc làm vô khó phức tạp ngành chuyên môn Quản lý, kiểm tra hoạt động lĩnh vực internet vô cần thiết năm qua, điều kiện kinh tế xã hội phát triển, nhu cầu hưởng thụ, nhu cầu cập nhật thông tin qua internet quần chúng nhân dân mở rộng, nâng cao, nhiều sở internet phát triển mạnh Quá trình hoạt động, đa số sở thực tốt quy định nhà nước, số sở vi phạm quy định pháp luật hành Thực trạng sử dụng internet thiếu niên Việt Nam trở thành thứ quen thuộc đông đảo thiếu niên, thành phố lớn Thế nhưng, quen thuộc liệu có mang ý nghĩa tích cực nghĩ, lẽ phải vậy? Vân đê không- uliicu từ phía Iiỉiững tác động' xâu mà báo chí nói tới nhiều trang web đồi trụy, tán ngẫu vấn đề cốt lõi chỗ thiếu niên thiếu định hướng để biết thấy cần khai thác mặt tích cực giới ảo Khách hàng quán internet đa số thiếu niên Họ dùng internet để tuyệt đại đa số khách hàng vào internet để chat “tán ngẫu”, phần lớn sử dụng phần mềm Yahoo Mesenger (YM), số lại sử dụng dịch vụ ICQ, AIM phòng chat công cộng Đa số thiếu niên Việt Nam sử dụng internet đế giải trí (trong có không loại hình giải trí vô bố, chí độc hại), số phục vụ nhu cầu học tập, trao dồi kiến thức Ai nhận thấy quán cà phê internet, nơi khách hàng độ tuổi học chiếm đa số, hình đọc tin, tìm kiếm thông tin mạng thật vô hoi Tự phát, thiếu định hướng hiệu quả: Lợi bất cập hại chẳng hướng dẫn tình trạng thiếu niên công nghệ thông tin nói chung internet nói riêng Ngày nhiều tệ nạn, văn hóa phẩm đồi trụy xuất phát từ hệ thống dịch vụ internet Hiện nay, em học sinh cấp 1, cấp đến điểm internet ngày nhiều Các em đến không để chat, để tìm hiểu thông tin trao dồi thêm kiến thức mà truy cập vào trang web xấu, bạo lực hệ thống dịch vụ internet hoạt động với công suất lớn, lại gần trường học Bên cạnh có hậu game gây với thiếu niên: bỏ nhà, bỏ học, không ăn, không ngủ “nghiện” game sex, cờ bạc trá hình tệ nạn khác như: Lợi dụng game để phát tán virus máy tính, cài phần mềm để hack sở liệu, nạp tiền vào tài khoản game để gửi tin nhắn lừa đảo bị coi hành vi vi phạm pháp luật Còn có trò lừa đảo, khiêu khích, trang web đen mạng, trang web phản động khiêu khích chia rẽ đoàn kết nội tổ chức lớn quốc gia trước thực trạng đau lòng trên, đáng đế suy nghĩ: nguyên nhân đâu? Vì tình hình việc nâng cao ý thức quản lý nhà nước tham gia sử dụng internet người dân, đặc biệt học sinh, sinh viên vô cấp bách để từ tìm giải pháp khắc phục giáo dục, bồi dưỡng nâng cao ý thức mức độ quản lý nhà nước sử dụng internet cho người dân CHƯƠNG I LÝ LUẶN CHUNG • I Quản lý, quản lý nhà nước kỉnh tế, quản lý nhà nước thương mại: Quản ỉý: Tiếp cận thứ nhất: quản lý trình, chủ thể quản lý, tố chức, điều hành, tác động có định hướng, có chủ đích cách khoa học nghệ thuật vào khách thể quản lý nhằm đạt kết tối ưu đề thông qua việc sử dụng phương pháp công cụ thích hợp Tiếp cận thứ hai: quản lý hiểu hệ thống, bao gồm thành tố đầu vào, đầu ra, trình biến đổi yếu tố đầu vào thành đầu ra, môi trường mục tiêu Một mặt chúng đặt yêu cầu, vấn đề quản lý phải giải quyết, mặt khác chúng ảnh hưởng đến hiệu lực hiệu quản lý Quản lý tượng khách quan hình thái kinh tế - xã hội, tất yếu lao động tập thể hoạt động mang tính cộng đồng xã hội Ngày nay, nhận thức người lợi ích hiệu to lớn quản lý kinh tế nói chung, thương mại nói riêng ngày cao Quản lý trở thành vấn đề quan trọng cải cách kinh tế quốc gia giới nước ta suốt 20 năm đổi vừa qua thời kỳ tiến hành cải cách kinh tế thay đôi chế quản lý tầm vĩ mô \ a Quản lý nhà nước kỉnh tế: Quản lý nhà nước kinh tế trình tác động có ý thức liên tục, phù hợp với quy luật quan quản lý nhà nước tầm vĩ mô đên hoạt động kinh tế, trình kinh tế nhằm tạo kết theo mục tiêu xác định điều kiện môi trường biến động Quản lý nhà nước kinh tế tiếp cận theo lĩnh vực, mặt cụ thể quản lý Đó hệ thống tổng thể bao gồm yếu tố, mục tiêu, nội dung, phương pháp, nguyên tắc tổ chức, sở vật chất kỹ thuật công nghệ phục vụ cho kinh tế tác động vào trình thành phố trình làm cho trình vận động tới mục tiêu Đe thực công tác quản lý, quan quản lý nhà nước phải hoạch định chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế, tổ chức phối hợp theo cấp ngành quản lý, điều hành kiếm soát điều chỉnh hoạt động trình kinh tế đảm bảo phát triến hướng, đạt mục tiêu b Quản lý nhà nước thương mại: Quản lý nhà nước thương mại phận hợp thành quản lý nhà nước kinh tế, tác động có hướng đích, có tổ chức hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô thương mại cấp đến hệ thống bị quản lý thông qua việc sử dụng công cụ sách quảnn lý nhằm đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường xác định Quản lý nhà nước thương mại trình thực phối hợp bốn loại chức bản: hoạch định, tố chức, lãnh đạo kiếm soát quan quản lý vĩ mô cấp Các quan quản lý vĩ mô nhà nước thương mại lời định, người tổ chức, điều hành tác động tới doanh nghiệp, tố chức cá nhân tiến hành hoạt động thương mại phạm vi thị trường nước, thị trường địa phương thị trường nước theo phạm vi phân công, phân cấp quản lý Nhà nước sử dụng quyền lực điều kiện quản lý thương mại thông qua ban hành sử dụng công cụ kế hoạch hóa, sách, pháp luật quy định khác thương mại để tác động tới chủ thể người bán người mua thị trường, tác động hệ thống quản lý nhà nước thương mại đến đối tượng trao đổi đặt mối quan hệ với môi trường cụ thể, xác định thời kỳ Internet chứa đựng lượng thông tin khổng lồ bao gồm nhiều chủ đề Nó chứa đựng danh mục thư viện, báo, mẫu tin, hình ảnh âm thanh, thông tin tham khảo, thông tin công ty ý kiến cá nhân Trước mạngintemet sử dụng chủ yếu tổ chức phủ trường học Ngày mạng internet sử dụng hàng tỷ người bao gồm cá nhân, doanh nghiệp lớn nhỏ, trường học 2o Khái niệm quản lý nhà nước internet: Là trình tác độnẹ liên tục phù hợp với quan quản lý nhà nước o o A ®i 1 » mạng internet công cụ sách cụ thể để phát triển hệ thống mạng internet theo mục tiêu mà Đảng nhà nước đề điều kiện quán net, quy định cho cá nhân hay doanh nghiệp sử dụng mạng internet, hay xử phạt nghiêm trường hợp vi phạm a Các khái niệm khác liên quan: Dịch vụ truy cập internet dịch vụ cung cấp cho người sử dụng khả truy cập đến internet: Doang nghiệp cung cấp dịch vụ truy cập internet (ISP) doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, tổng cục Bưu điện cấp giấy phép cung cấp dịch vụ truy cập internet Doanh nghiệp cung cấp dịch yụ truy cập internet phải tuân theo quy định Nghị định quy định quản lý dịch vụ truy nhập internet tống cục bưu điện ban hành b Dịch vụ kết nối internet dịch vụ cung cấp cho đơn vị, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet khả kết nối với internet quốc tế Doanh nhiệp cung cấp dịch vụ kết nối internet (IXP) doannh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần mà nhà nước cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt tổng cục bưu điện cấp giấy phép cung cấp dịch vụ kết nối internet Doanh nhiệp cung cấp dịch vụ kết nối internet phải tuân theo quy định Nghị định quy định quản lý dịch vụ kết nối internet tổng cục bưu điện ban hành c Dịch vụ ứng dụng internet dịch vụ sử dụng internet để cung cấp cho người sử dụng ứng dụng dịch vụ bao gồm: bưu chính, viễn thông, thông tin, văn hóa, thương- mại, ngân hàng, tài chínỉv y tế, giáo due, hỗ trợ kỹ tỉruật dịch vụ khác internet Dịch vụ thông tin internet loại hình dịch vụ ứng dụng internet bao gồm dịch vụ phát hành báo chí (báo nói, báo hình, báo điện tử) phát hành xuất internet dịch vụ cung cấp loại hình tin tức điện tử khác internet Doanh nnghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng internet (OSP) doanh nghiệp sử dụng internet để cung cấp dịch vụ ứng dụng internet cho người sử dụng Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng internet việc chấp hành quy định Nghị định phải tuân theo quy định pháp luật quản lý nhà nước chuyên ngành ' d Băng thông: Băng thông độ rộng dải tần đa số điện tử, đại diện cho tốc độ truyền liệu đường truyền hay chuyên môn chút độ rộng (width) dải tần số mà tín hiệu điện tử chiếm giữ phương tiện truyền dẫn, đồng nghĩa với tần số lượng liệu truyền đơn vị thời gian Bandwidth đồng nghĩa với độ phức tạp liệu khả hệ thống e Đại lý internet, người sử dụng internet: Đại lý internet tổ chức, cá nhân Việt Nam nhân danh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy cập, dịch vụ ứng dụng internet để cung cấp dịch vụ truy cập, dịch vụ ứng dụng internet cho người sử dụng thông qua hợp đồng đại lý hưởng thù lao có trách nnhiệm cung cấp dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ theo quy định loại hình, chất lượng giá cước dịch vụ thỏa thuận hợp đồng đại lý ký với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet íhực quy "định quản lý dịch vụ internet quan quản lý nhà nước ban hành CHƯƠNG II THựC TRẠNG QUẢN LÝ INTERNET i' / Quản Ịý^kiểm soát thông tin, dịch vụ hoạt động cung cấp dịch vụ internet:’ a Thực trạng: Việt Nam thức có sách quản lý, kiểm soát phát triển internet từ 1997 Hiện sách quản lý internet bao gồm: Nghị định số 55/2001- NĐ-CP (thay Nghị định 21-CP); Thông tư số 04/2001/TT-TCBĐ Tổng cục bưu điện quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ internet dịch vụ kết nối; Quyết định số 27/2002/QĐ-BVHTT Bộ văn hóa thông tin quản lý cấp phép cung cấp thông tin, thiết lập trang thông tin điện tử internet; Quyết định số 71/2004/QĐ- BCA (AI 1) đảm bảo an toàn, an ninh hoạt động quản lý, sử dụng internet Việt Nam Theo thống kê, giới có hàng tỷ website sổ lượng website đăng lên ngày Sự phát triển nhanh chống công nghệ thông tin cho phép việc cung cấp thông tin lên internet “toàn cầu hóa” hoàn toàn Bên cạnh trang tin có nội dung tốt, kho kiến thức vô tận cung cấp cho người dung cách hữu ích có không website có nội dung đồi trụy, phản động làm ảnh hưởng đến phong không công ty đến với hình thức theo kiểu “phong trào”, chưa kể số lượng website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử quy mô lớn đếm đầu ngón tay Trong đó, việc mua bán trực tuyến B2C C2C Việt Nam chưa phổ biến chưa có doanh nghiệp cung cấp hoàn chỉnh công đoạn chu trình mua bán trực tuyến Số liệu thống kê trung tâm internet Việt Nam cho thấy, có 15 triệu người Việt Nam sử dụng internet năm tới số người sử dụng internet Việt Nam khoảng 30 triệu người Thị trường rộng lớn với tốc độ tăng trưởng kinh tế có tiền đề cho phát triển mạnh mẽ thương mại điện tử năm tới Tuy nhiên, theo điều tra Bộ công thương gần với 1.000 doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp có website chiếm 20-25% tính thương mại điện tử website mơ nhạt Chức website chủ yếu giới thiệu công ty, chiếm 93,8%, giới thiệu sản phẩm, dịch vụ chiếm 62,5% tính giao dịch thương mại điện tử cho phép đặt hàng có chiếm 27,4%, hoạt động toán trực tuyến có 3,2% Hoạt động thương mại điện tử manh nha doanh nghiệp lớn, đại đa số doanh nghiệp nhỏ Việt Nam nằm phương thức kinh doanh đại Thương mại tạo ra, thực giao dịch buôn bán qua internet tạo điều kiện để mua bán internet Mạng internet sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau, tạo điều kiện mua bán Tuy nhiên Việt Nam điều bước khởi đầu, có lĩnh vực mà người ta thực thực việc mua bán internet Một hệ thống bán hàng trực tuyến hoàn chỉnh phải đảm bảo yêu cầu: thay đến sở người bán, người mua thực tất công đoạn việc mua hàng thông qua internet Nghĩa người mua thực việc xem hàng, đặt hàng, toán, nhận hàng, thụ hưởng dịch vụ sau bán hàng thông qua internet Thương mại điện tử Việt Nam thực chất gồm việc thiết lập “showroom mạng” để giới thiệu doanh nghiệp trưng bày thông tin cần thiết liên quan đến hàng hóa, dịch vụ Một số website thiết lập chế để người tiêu dung đặt hàng thông qua email gọi điện thoại đến nhà cung cấp Sau nhà cung cấp vận chuyển hàng hóa đến tận tay người mua hàng tiến hành toán Nhưng việc mua bán giai đoạn xem hàng đặt hàng, công đoạn khác tiến hành theo cách thức thương mại truyền thống Trong bối cảnh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, thương mại điện tử công cụ thiết yếu việc giảm chi phí giao dịch, tiết kiện thời gian, qua nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp đẩy mạnh hội nhập'kinh tế khu vực tốc độ tham gia thị trường chung Vì vậy, việc xác định sách, giải pháp, điều kiện cần thiết cho phát triển thương mại điện tử, tìm mô hình thích hợp cho thương mại điện tử Việt Nam trở nên cấp thiết, Hơn nữa, việc nâng cao nhận thức xã hội, khuyến khích ứng dụng tăng cường hợp tác khu vực đóng vai trò quan trọng phát triển chung, Trước nhu cầu phát triến mạnh mẽ thương mại điện tử đòi hỏi có quan thống quản lý hoạt động này, yụ thương mại điện tử trực thuộc Bộ công thương thành lập với chức quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại điện tử, to chức ứng dụng phát triến công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước thương mại Trong thời gian qua, Bộ công thương tích cực chủ trì tham gia nghiên cứu, xây dựng chiến lược, kế hoạch, dự án phát triến, chế, sách văn quy phạm pháp luật, tiêu chuấn thương mại điện tử Bộ có nhiều hoạt động nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh ứng dụng thương mại điện tử, có việc đưa hoạt động cổng thương mại điện tử quốc gia WWW.ecvn.gov.•vn, Bộ công thương phối hợp với quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn thương mại điện tử Bên cạnh đó, công thương (vụ thương mại điện tử) quan đầu mối hướng dẫn hợp tác quốc tế thương mại điện tử bo Thành tựu: m Phát triển thương mại điện tử, từ dẫn đến thu hẹp khoảng cách với giới, trao đổi buôn bán quốc gia khác không trở ngại cú click đơn giản, bạn thực trao đổi buôn bán dễ dàng Các thông tin kiện giới không xa lạ Nhờ hoạt động thương mại điện tử hình thức bán hàng trực tuyến phát triển nhanh chóng, tiết kiệm thời gian nhiều chi phí khác Hệ thống quy phạm pháp luật luật pháp, chế, sách, tiêu chuẩn giao dịch hoạt động dịch vụ internet chưa đầy đủ Trong hoàn cảnh phát triển nhanh chóng internet đặc biệt thương mại điện tử luật pháp chưa hoàn thiện rào cản lớn .3.Quản lý hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho dịch vụ internet: a Thực trạng quản lý: Một thứ tuyệt vời internet không thực sở hữu Nó tập hợp (collection) mạng mang tính toàn cầu, lớn nhỏ Các mạng nhiều doanh nghiệp cung cấp internet hạ tầng Tuy nhiên nói chất lượng dịch vụ nhà cung cấp chưa thật đáp ứng nhu cầu đa kết nối với theo nhiều cách khác để tạo thành thực thể đơn nhất, mà biết đến với tên gọi internet Trong thực tế, tên xuất phát từ ý tưởng mạng kết nối chéo (interconnectednetworks), lấy từ hai chữ mà Chính phủ, Bộ thông tin truyền thông quan tâm đến sở hạ tầng mạng có nhiều sách phát triển sở hạ tầng mạng Như sách quản lý phát triển internet, nghị định Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng internet thông tin điện tử internet Đặc biệt Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thống, nhà nước đưa sách nhằm thúc đẩy phát triển hạ tầng mạng ngày hit íì đai như: + Chính sách đầu tư: Ban hành sách ưu đãi cao đầu tư với dự án phát triển hạ tầng viễn thông rộng, dự án phát triển khu công nghệ thông tin tập trung Phát triển mạng internet có độ an toàn, tin cậy cao, kết nối nhiều hướng sở kết hợp tuyến cáp quang biển, tuyến cáp quang đất liền hệ thống thông tin vệ tinh, đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ băng rộng Phát triển mạng cáp quang đến tất huyện nước Đối với khu vực quan trọng, hình thành mạng cáp quang có cấu trúc mạch vòng đế tăng cường an toàn thông tin Bảo đảm tất Bộ, ngành, quan hành nhà nước, quyền cấp Tỉnh, Huyện kết nối internet băng rộng kết nối với mạng diện rộng Chính phủ; 100% viện nghiên cứu, trường đại học, cao đắng, trung học chuyên nghiệp trung học thông có kết nối đế truy cập internet băng rộng; 90% trường trung học sở, bệnh viện kết nối internet Phát triến mạng thông tin dùng riêng đại, phù hợp với phát triến mạng công cộng quốc gia; vừa đáp ứng nhu cầu thông tin riêng ngành, vừa sử dụng hiệu sở hạ tầng thông tin mạng công cộng xây dựng Ưu tiên phát triển mạng thông tin dùng riêng đại phục vụ Đảng, Chính phủ, quốc phòng, an ninh; đảm bảo chất lượng phục vụ, yêu cầu bảo mật an toàn thông tin + Chính sách tài chính: Đối với thuế nhà nước có sách ưu đãi đặc biệt dự án phát triển công nghệ thông tin, dự án phát triển hạ tầng sở Nhà nước dùng vốn ngân sách để ưu tiên cho dự án, chương trình phát triển hạ tầng, ứng dụna công nehệ, thông; tin + Chính sách đất đai, địa điểm: Thực hỗ trợ đất đai hợp lý, ưu tiên lựa chọn, bố trí vị trí diện tích phù hợp cho yêu cầu xây dựng hạ tầng GVHD: Trần Thi Anh Đào Người thưc hiên: Pham Đình Thi Minh Nguyêt b Thành tưu: Việc phát triển hạ tầng sở vật chất tạo điều kiện cho việc phát triển phổ cập internet Việt Nam, phát triển trình độ dân trí, ứng dụng công nghệ thông tin vào đời sống, thúc đẩy kinh tế phát triển tạo nhiều công việc Theo thống kê Bộ thông tin truyền thông tổng băng thông kênh kết nối nước 238138Mbps, tổng băng thông kênh kết nối quốc tế 116412Mbps, tổng lưu lượng trao đổi qua trạm trung chuyển VNIX 62533727Gybts, tổng thuê bao băng thông rộng 3489453 Với băng thông rộng tốc độ truy cập internet nhanh đặc biệt mạng 3G đời với hàng loạt báo điện tử đời, kích thích nhu cầu tìm kiếm thông tin, trao đổi thông tin kinh nghiệm mạng Từ nâng cao vốn hiểu biết cho người sử dụng biết đến nhiều mạng, theo thống kê gần có khoảng 23,2 triệu người Việt Nam sử dụng internet, số lượng người mua hàng qua mạng tăng từ 4% năm 2008 lên 11% năm 2009, hay số người sử dụng internet để đọc tin tức trực tuyến tăng từ 89% năm 2008 lên 97% năm 2009 Ị c Hạn chế: I m Việc quản lý nhiều bất cập như: quản lý số khâu quản lý hiệu quả, tình trạng chồng chéo việc xây dựng sử dụng hạ tầng mạng, nhà hạ tầng mạng dùng hạ tầng riêng dẫn đến tình trạng quản lý trở nên khó khăn Điều phần làm cản trở việc phát triển hạ tầng mạng quy hoạch phát triển Tínli đến nay, Bỏ tliông tin truyền thông thức Cdp giây phép xây dựng hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thông cho 13 doanh nghiệp như; tập đoàn bưu viễn thông Việt Nam, công ty thông tin di động VSM - VNPT, công ty viễn thông - thông tin điện lực EVN Telecom, công ty cổ phần viễn thông FPT (FPT Telecom) Ngoài nhiều doanh nghiệp cung cấp internet hạ tầng Có nói chất lượng dịch vụ nhà cung cấp chưa thực đáp ứng nhu cầu đa dạng khách hàng, thể qua nghẽn mạch, hạn chế tốc độ truy nhập download/upload, dịch vụ hỗ trợ khách hàng giá thành dịch vụ; mặt khác có lãng phí lớn việc chia hạ tầng viễn thông nhà khai thác chưa thực tốt doanh nghiệp r Quản lý chấp hành chế độ quy định luật pháp quản lý nhà nước vê internet 'k Thực trạng: Bộ thông tin truyền thông tiến hành có công văn gửi địa phương doanh nghiệp có liên quan việc tăng cường công tác quản lý dịch vụ trò chơi trực tuyến, công văn số 2455/BTTTTT-PTTH&TTĐT ngày 2/8 Bộ thông tin truyền thông kể từ ngày 1/9/2010, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet triển khai biện pháp kỹ thuật ngừng cung cấp dịch vụ đại lý internet vi phạm đóng cửa theo quy định quyền địa phương Các sai phạm đại lý bị xử lý nghiêm Cũng thời gian chờ quy chế ban hành quan chức tạm ngừng thẩm định, phê duyệt nội dung kịch trò chơi í b Thành tựu? • Thắt chặt quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ internet nhằm ngăn chặn hành động vi phạm pháp luật, khuyến khích người sử dụng internet cho mục đích học tập, làm việc, nâng cao trí thức \ c Hạn chế: \• VMột loạt văn đời từ cấp Bộ đến cấp địa phương nhằm theo kịp phát triển không ngừng internet gây không khó khăn cho người thực thi pháp luật chủ đại lý internet Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLT-BVHTT-BBCVT-BCA ngày 01/6/2006 quản lý trò chơi trực tuyến quy định: cung cấp dịch vụ trò chơi trực tuyến địa điểm cách cổng vào trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200m, không phân biệt trường thuộc địa phương Điều kiện hoạt động kinh doanh đại lý internet quy định thông tư liên tịch số 02 quản lý đại lý internet quy định: + Làm thủ tục đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh địa phương theo quy định pháp luật + Ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet Thế vận dụng nhiều phòng kinh doanh cấp quận/huyện yêu cầu tố chức, cá nhân đăng ký kinh doanh làm đại lý internet phải có hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp trước cấp giấy phép, phía doanh nghiệp cung cấp yêu cầu phải có giấy phép kinh doanh ký hợp đồng đại lý Quy định trẻ em 14 tuổi sử dụng internet đại lý phải có gười kèm bảo lãnh khó thực Bởi thực tế thấy phụ huynh dẫn em vào truy cập internet CHƯƠNG III GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ INTERNET Khuyến khích việc ứng dụng internet lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội để nâng cao suất lao động; mở rộng hoạt động thương mại; hỗ trợ cải cách hành chính, tăng tiện ích xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân bảo đảm an ninh - quốc phòng Thúc đẩy việc ứng dụng internet quan Đảng, nhà nước, trường học, bệnh viện, sở nghiên cứu đưa internet đến nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp sử dụng dịch vụ internet, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn pháp luật internet Có biện pháp để ngăn chặn hành vi lợi dụng internet gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, vi phạm đạo đức, phong mỹ tục, vi phạm quy định pháp luật đế bảo vệ trẻ em khỏi tác động tiêu cực internet Phát triển internet với đầy đủ dịch vụ có chất lượng cao giá cước hợp lý, nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Khuyến khích tăng cường đưa thông tin Tiếng việt lên internet Tên miền quốc gia “vn”, địa internet số hiệu mạng internet Việt Nam quản lý phần tài nguyên thông tin quốc gia, cần phải quản lý, khai thác, sử dụng mục đích có hiệu Khuyến khích tạo điều kiện đế sử dụng rộng rãi tên miền quốc gia “vn” hệ địa internet IPv6 Bí mật thông tin riêng internet tổ chức, cá nhân bảo đảm theo quy định hiến pháp pháp luật Việc kiểm soát thông tin internet phải quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Internet Việt Nam phận quan trọng thuộc sở hạ tầng thông tin quốc gia, bảo vệ theo pháp luật, không xâm phạm Bảo đảm an toàn, an ninh cho hệ thống thiết bị thông tin điện tử internet trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức cá nhân Tiếp tục nâng cao hoàn thiện khung pháp lý quản lý nhà nước, nhằm đảm bảo điều tiết phát triển hài hòa với mạng lưới băng thông rộng nội dung thông tin đa dạng Nâng cao nhận thức đắn internet cho người cung cấp dịch vụ người sử dụng để internet phát triển sử dụng hiệu quả, phục vụ cho tăng trưởng kinh tế - xã hội đời sống nhân dân Phát triến nguồn nhân lực có trí thức, người lao động biết sử dụng internet bước tham gia “tương tác” với internet phục vụ cho lợi ích mình, nhân rộng mô hình kinh doanh sáng tạo thúc đẩy môi trường cạnh tranh lành mạnh Coi trọng hệ thống sở liệu, chất lượng nội dung thông tin mạng, tạo lập môi trường ảo, phục yụ thực hiệu cho quốc kế dân sinh Công nghiệp phần mềm phải phục vụ trình sáng tạo nội dung Nhà nước cần tập trung vốn đầu tư xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới quản lý nhà nước internet, kiên không cho đăng lưu hành loại chương trình, thông tin có tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật không phù hợp với phong mỹ tục Mong muốn Bộ giáo dục đào tạo sớm có chương trình đào tạo tin học đồng phù hợp cho cấp bậc, có phần mềm giáo dục, sách điện tử, sở liệu website có nội dung thiết thực, liên quan trực tiếp cách khoa học tới môn học đế học sinh, sinh viên có điều kiện tự nghiên cứu, khám phá Neu định hướng tiền đế trang bị máy móc, thời gian em tiêu tốn vào internet phí hoài chí “lợi bất cập hại” Quy định kiểm tra chứng minh nhân dân người truy cập chủ đại lý lực lượng có nhiệm vụ kiểm soát Đồng thời điểm dịch vụ phải lưu giữ thông tin khách hàng truy cập vòng ngày để lực lượng chức đến kiếm tra phát sai phạm Tích cực kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn điểm internet chấp hành nghiêm quy định pháp luật Triển khai, tăng cường thời lượng kiểm tra gắt gao hơn, rút kinh nghiệm để có biện pháp tốt Mở nhiều lớp tập huấn cho lực lượng tra lĩnh vực nhằm tăng cường khả quản lý, đội ngũ tra yếu lĩnh vực công nghệ thông tin) Lực lượng tra nên mời dịch vụ kinh doanh internet Thường xuyên có biến quy định, nghị định phủ, ngành, UBND quận/huyện từ cấp xuống sở để tránh sai phạm chủ kinh doanh dịch vụ phổ biến luật mà cố tình sai phạm bị phạt nặng, cần có phân cấp quản lý cụ thể lĩnh vực thời gian tới có quản lý chặc chẽ Quy định đại lý internet mở cửa hoạt động từ sáng đến 22 tối, trừ nhà hàng, khách sạn nơi cung cấp dịch yụ internet phạm vị Để quản lý internet game online cần có phối kết hợp nhiều đơn vị liên quan như: Sở giáo dục đào tạo, Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ., quan thông báo chí, nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn thiếu niên, học sinh, sinh viên sử dụng internet game online Tổ chức phổ biến, tập huấn, hướng dẫn quận/huyện/xã quy định quản lý internet nói chung, quản lý đại lý internet trò chơi trực tuyến nói riêng Kỹ năng, kỹ thuật công nghệ, nghiệp vụ kiểm tra hoạt động kinh doanh đại lý internet địa bàn siết chặt đại lý internet để chặn “tiêu cực” từ game online Cuối cùng, xây dựng hạ tầng thông tin đại, cập nhật với xu thế giới môi trường tốt cho hội tụ viễn thông, internet phát truyền hình, hội tụ thiết bị cố định di động phục vụ cho việc triển khai phiên internet IPv6, tiến hành cấu trúc hệ thống máy tính mạng, máy tính rẻ, phần mềm mã nguồn mở góp phần tạo dựng xã hội thông tin, người áp dụng nhiều thông tin theo yêu cầu V ~TÀI LIỆU THAM KHẢO © Nguồn: Trung tâm thông tinvà dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia Nguồn: Nghị định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin điện tử internet Số liệu Bộ thông tin truyền thông Nghị định 97/2008/NĐ-CP, ngày 28/8/2008 Thông tư liên tịch số 60, ngày 01/6/2006 liên Bộ văn hóa thông tin, Bưu viễn thông, Công an ban hành Nghị định 55/2001/NĐ-CP Báo VnExpress, ngày 11/10/2010 Báo Đất Việt, ngày 02/8/2010 Báo VnExpress, ngày 25/5/2010 Quản lý hệ thống nhà cung cấp dịch vụ giao dịch 13 thương mại liên quan a Thực trạng 14-21 _ b Thành tựu c Hạn chê 21 Ị MUC LUC • • 21-22 TRAN Quản hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho dịch vụ LỜI NÓI lý ĐẦU G01-05 ị \ 22 Ị \ s internet CHƯƠNG I: LÝ LUÂN a Thực trạng quản lý CHUNG 22-23 I b Quản Thànhlý, tựuquản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước thương mại c Hạn chê 24 05 24-25 Quản lý Quản lý chấp hành chế độ quy định luật pháp quản lý 05-06 25 06 a Quản lý nhà nước kinh tế nhà nước internet 0256 - b Khái Thànhniệm tựu quản lý nhà nước vê internet c Hạn chê niệm khác liên quan Các khái 07 - 08 25 / 26 Ị 08 CHƯƠNG III? GIẢI PHÁP KIẾN NGHI CHO HO AT ĐÔNG a Dịch vụ truy cập internet dịch vụ cung câp cho người sử 08 ts> a Thực b Quản trạng lý nhà nước vê thương mại o I 90o dụng khả năngLÝ truyNHÀ cập đến internet QUẢN NƯỚC VÊ INTERNET 08 s 131 0© b Dịch vụ kêt nôi internet TÀĨ LIÊU THAM KHẢO c Dịch vụ ứng dụng internet © d Băng thông 09 e Đại lý internet, người sử dụng internet 09 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ INTERNET 10 - 26 Quản lý, kiểm soát thông tin, dịch vụ hoạt động cung ì f cấp dich vụ internet 10 a Thực trạng ỈU b Thành tựu 12 ; c Hạn chế 12 13 /\ ^I - NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN ©@ ©©o©©@© oooooooooooooooooo©©oooooooo©ooooooo©©©©oooo©oooooooog©ooo©©o©ooogoo©ooooooooooo©oo©ooooo©©ooooooooooooooooooooooooooo 60 09 00 68 90 00 00 68 00 08 00 8® © © © © © ©© © © © © © © « «t © 06 e s S e S 0e e e ® ® f l98 S8 S0 ® 0S Í 80 O ® e ® ® ô8 SO 9a 98 ® 0® O 0® 00 0O 08 ® O S ® 0® íì0 0e e O O 0e ©©© ... thức mức độ quản lý nhà nước sử dụng internet cho người dân CHƯƠNG I LÝ LUẶN CHUNG • I Quản lý, quản lý nhà nước kỉnh tế, quản lý nhà nước thương mại: Quản ỉý: Tiếp cận thứ nhất: quản lý trình,... NÓI lý ĐẦU G01-05 ị 22 Ị s internet CHƯƠNG I: LÝ LUÂN a Thực trạng quản lý CHUNG 22-23 I b Quản Thànhlý, tựuquản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước thương mại c Hạn chê 24 05 24-25 Quản lý. .. 05 24-25 Quản lý Quản lý chấp hành chế độ quy định luật pháp quản lý 05-06 25 06 a Quản lý nhà nước kinh tế nhà nước internet 0256 - b Khái Thànhniệm tựu quản lý nhà nước vê internet c Hạn chê