LỜI NÓI ĐẦU Cho đến hôm nay, đói nghèo vẫn là nỗi ám ảnh thường trực đối với cả loài người, thế giới đã chứng kiến những thảm họa của chiến tranh, thảm họa của thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng. Thế nhưng hậu quả do những nạn đói gây ra cũng vô cùng khủng khiếp. Điều đáng sợ hơn nữa là: nếu như các cuộc chiến tranh dù khốc liệt vô cùng nhưng rồi trước sau cũng được giải quyết, nếu như những thảm họa do thiên tai, dịch bệnh gây ra từng bước cũng sẽ được khắc phục thì vấn đề nghèo đói của nhân loại lại là một vấn đế vừa cấp bách, vừa phức tạp lại như một căn bệnh kinh niên khó bề chạy chữa. Đói nghèo là nỗi bất hạnh và là một phi lý lớn. Trong khi nền văn minh thế giới đã đạt những thành tựu hiển nhiên về tiến bộ khoa học công nghệ, làm tăng đáng kể của cải yật chất xã hội, tăng thêm vượt bật sự giàu có cho con người, thì thảm cảnh đeo đẳng mãi trên lưng con người lại vẫn là sự nghèo đói. Những năm gần đây, nhờ chính sách đổi mới, nền kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại bộ phận đời sống nhân dân đã được nâng lên một cách rõ rệt. Song, một bộ phận không nhỏ dân cư, đặc biệt là dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa đang còn sông trong cảnh đói nghèo, thiếu thôn về vật chất lẫn tinh thần, chưa đảm bảo điều kiện tốì thiểu của cuộc sống. Trong điều kiện hiện nay, nền kinh tế thị trường với mặt tích cực của nó đã tạo ra sự cạnh tranh, phát triển nội lực các thành phần kinh tế vươn lên làm giàu, phát triển kinh tế đất nước. Song bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế về cơ hội, sức lao động, trình độ, tạo sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội đã và đang diễn ra rõ nét. Đây là vấn đề xã hội cần đặc biệt quan tâm. Là phường được chia tách, thành lập theo Nghị định 08NĐ CP của Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 0142008 với sô hộ nghèo tương đối cao. Trong những năm gần đây, thiên tai, dịch bệnh, tình trạng thiếu việc làm xảy ra thường xuyên làm cho đời sông nhân dân khó khăn, ảnh hưởng nguy cơ tái nghèo cũng như phát sinh nghèo trên toàn phường. Với sự phát triển kinh tế chung của cả nước, việc nâng cao mức sông trong cộng đồng dân cư, hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn mới (2015 2020) là việc mà phường Mỹ Hải sẽ nỗ lực vươn lên trong thời gian tới nhằm tiến tới xóa nghèo toàn phường. Là một cán bộ dân cử, luôn suy nghĩ mỗi chúng ta cần phải làm gì để giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo để họ có đủ điều kiện vươn lên trong cuộc sông, tạo cơ hội để họ tham gia vào quá trình phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh Làm sao để xóa đói giảm nghèo một cách bền vững, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tếxã hội của phường, của tỉnh. Đồng thời góp phần giảm khoảng cách chênh lệch về mức sông giữa nông thôn và thành thị, giữa các tầng lớp dân cư và nó thúc đẩy tiến trình hội nhập trong xu thế toàn cầu hóa, giữ vững và phát huy truyền thông, bản sắc văn hóa tốt đẹp của dân tộc ta, góp phần bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Vì lý do đó nên tôi đã chọn đề tài “ Quản lý nhà nước vế công tác xóa đói giảm nghèo tại phường Mỹ Hải, thành phố Phan Rang Tháp Chàm.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI PHƯỜNG MỸ HẢI, THÀNH PHỐ PHAN RANG - THÁP CHÀM LỜI NÓI ĐẦU Cho đến hôm nay, đói nghèo nỗi ám ảnh thường trực loài người, giới chứng kiến thảm họa chiến tranh, thảm họa thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng Thế hậu nạn đói gây vô khủng khiếp Điều đáng sợ là: chiến tranh dù khốc liệt vô trước sau giải quyết, thảm họa thiên tai, dịch bệnh gây bước khắc phục vấn đề nghèo đói nhân loại lại vấn đế vừa cấp bách, vừa phức tạp lại bệnh kinh niên khó bề chạy chữa Đói nghèo nỗi bất hạnh phi lý lớn Trong văn minh giới đạt thành tựu hiển nhiên tiến khoa học - công nghệ, làm tăng đáng kể cải yật chất xã hội, tăng thêm vượt bật giàu có cho người, thảm cảnh đeo đẳng lưng người lại nghèo đói Những năm gần đây, nhờ sách đổi mới, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư, đặc biệt dân cư vùng cao, vùng sâu, vùng xa sông cảnh đói nghèo, thiếu thôn vật chất lẫn tinh thần, chưa đảm bảo điều kiện tốì thiểu sống Trong điều kiện nay, kinh tế thị trường với mặt tích cực tạo cạnh tranh, phát triển nội lực thành phần kinh tế vươn lên làm giàu, phát triển kinh tế đất nước Song bên cạnh bộc lộ nhiều hạn chế hội, sức lao động, trình độ, tạo phân hóa giàu nghèo xã hội diễn rõ nét Đây vấn đề xã hội cần đặc biệt quan tâm Là phường chia tách, thành lập theo Nghị định 08/NĐ - CP Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày 01/4/2008 với sô" hộ nghèo tương đối cao Trong năm gần đây, thiên tai, dịch bệnh, tình trạng thiếu việc làm xảy thường xuyên làm cho đời sông nhân dân khó khăn, ảnh hưởng nguy tái nghèo phát sinh nghèo toàn phường Với phát triển kinh tế chung nước, việc nâng cao mức sông cộng đồng dân cư, hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn (2015 -2020) việc mà phường Mỹ Hải nỗ lực vươn lên thời gian tới nhằm tiến tới xóa nghèo toàn phường Là cán dân cử, suy nghĩ cần phải làm để giúp đỡ người nghèo, hộ nghèo để họ có đủ điều kiện vươn lên sông, tạo hội để họ tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực mục tiêu “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh Làm để xóa đói giảm nghèo cách bền vững, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội phường, tỉnh Đồng thời góp phần giảm khoảng cách chênh lệch mức sông nông thôn thành thị, tầng lớp dân cư thúc đẩy tiến trình hội nhập xu toàn cầu hóa, giữ vững phát huy truyền thông, sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc ta, góp phần bảo vệ an ninh trị trật tự an toàn xã hội Vì lý nên chọn đề tài “ Quản lý nhà nước vế công tác xóa đói giảm nghèo phường Mỹ Hải, thành phố Phan Rang - Tháp Chàm" I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI: Xoa đói giảm nghèo sách xã hội Đảng Nhà nước ta đặt biệt quan tâm, điều thể qua kỳ Đại hội: từ Đại hội VI Trong đó, Nghị Đại hội VIII xác định: xóa đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế- xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài; đến Đại hội X Đảng nhấn mạnh: “Đa dạng hóa nguồn lực phương thực thực xóa đói giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực kết hợp sử dụng có hiệu trợ giúp quốc tế ” Đại hội XI Đảng vừa qua lại tiếp tục khẳng định: “Tập trung triển khai có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặt biệt khó khăn Đa dạng hóa nguồn lực phương thức xóa đói giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề giải việc làm để xóa đói giảm nghèo bền vững; tạo điều kiện khuyến khích người thoát nghèo vươn lên làm giàu giúp đỡ người khác thoát nghèo” Chính sách xã hội Đảng Nhà nước ta nhằm giải vấn đề xã hội, hướng tới mục tiêu thiết lập công xã hội; tích cực đầu tư phát triển kinh tế- xã hội, chăm lo đời sống nhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội cách toàn diện lo Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo: Ngay từ nước ta giành độc lập (1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định đói nghèo ià thứ “giặc” thứ giặc dốt, giặc ngoại xâm Ngay từ ngày thành lập quyền cách mạng Chủ Tịch Hồ chí Minh đưa nhiệm vụ hàng đầu “Diệt giặc dốt, giặc đói giặc ngoại xâm” Người rằng: “ Chủ nghĩa xã hội trước hết làm cho nhân dân “QLNN vê công tác xóa đói giảm nghèo phường Mỹ Hải” HV: Đoàn Hữu Khuynh lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có công ăn việc làm, ấm no sông đời hạnh phúc” chủ trương khuyến khích làm giàu với mục tiêu “ làm cho người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu, người giàu giàu thêm” Tư tưởng Bác vấn đề tăng trưởng kinh tế gắn liền với công xã hội Khuyến khích làm giàu hợp pháp tăng cường xóa đói giảm nghèo, tạo điều kiện gia đình vươn lên ổn định kinh tế, phát triển đời sông vật chất tinh thần nêu sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta việc phát triển kinh tế xã hội xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta thời kỳ Xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chủ trương lớn, sách lổn quán Đảng Nhà nước Việt Nam, chủ trương hình thành từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ngày hoàn thiện phát triển Trên sở phân tích phát triển kinh tế- xã hội nước ta Một nước lên XHCN từ nông nghiệp thủ công lạc hậu, sản xuất chủ yếu dựa vào thiên nhiên khắc nghiệt, lao động việc làm chưa ổn định, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao, đốì tượng xã hội cần bảo trợ lớn Do ảnh hưởng trực tiếp đến mức thu nhập nhân dân tạo phân hóa không đồng xã hội Do công xây dựng CNXH nước ta, Đảng ta tập trung hướng vào giải phóng sức sản xuất, giải phóng sức lao động, khơi dậy tiềm tài cá nhân cộng đồng dân cư “ nhằm phát triển kinh tế đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu” (4) Trong phát triển kinh tế, kết hợp hài hòa phát triển kinh tế phát triển văn hóa - xã hội, tăng trưởng kinh tế công tiến xã hội “ Khuyến khích làm giàu hợp pháp ” đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sông vùng, miền, dân tộc tầng lớp dân cư Cùng với trình đổi mới, tăng trưởng kinh tế phải thực công xã hội, tránh phân hóa giàu nghèo giới hạn cho phép, có sách ưu đãi tạo điều kiện cho người dân phấn đấu trở thành khá, quan tâm xây dựng đầu tư phát triển cho sô" vùng sâu, vùng xa Cùng với trình đổi mới, tăng trưởng kinh tế phải thực công xã hội, tránh phân hóa giàu nghèo giới hạn cho phép, có sách ưu đãi tạo điều kiện cho dân phấn đấu trở thành - giàu, quan tâm xây dựng đầu tư phát triển cho sô" vùng sâu, vùng xa V Khái niệm sách xã hội: ® Chính sách xã hội sách Đảng, Nhà nước nhằm giải vấn đề quan hệ đến sống người, đến nhu cầu lợi ích giai cấp, dân tộc, tầng lớp nhóm người xã hội phù hợp với mục tiêu hoạt động Đảng hay Nhà nước Ở nước ta, sách xã hội hiểu công cụ tác động vào người, tổ chức đoàn thể xã hội nhằm điều hòa hành vi, lợi ích nhóm xã hội, góp phần thực công bằng, ổn định tiến xã hội phát triển động hài hòa cho người Chính sách xã hội Đảng Nhà nước ta nhằm giải vấn đề xã hội, hướng tới mục tiêu thiết lập công xã hội, giải phóng COĨ người tạo tiền đề cho phát triển toàn diện cá nhân với tiến xã hội hệ thống công cụ sách kinh tế - xã hội, sách văn hóa - giáo dục, J sách bảo hiểm xã hội, sách bảo trợ xã hội Nội dung sách xã hội: Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ VI rõ: “ sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc”- văn kiện Đại hội Đảng toàn quổc lần thứ VI, ST 1987- trang 86 Vì vậy, có nhiều loại sách xã hội cần phải phân chia, song khái quát lại sô" nhóm sách xã hội sau đây: ' 3.1 Hệ thống sách xã hội nhằm tác động, điếu chỉnh cấu xã hội: © Tạo thống tính ổn định tính động xã hội, góp phần giảm bớt xung đột sai lệch xã hội, tạo tính tích cực cần thiết cho cân bằng, ổn định phát triển bến vững xã hội, góp phần phát huy mạnh mẽ nhân tố người, kích thích vùng, khu kinh tế phát triển 3.2 Hệ thống sách xã hội tác động vào trình sản xuất tái sản xuất xã hội: Nhằm tạo nhiều việc làm điều kiện lao động tốt nhất, thuận lợi cho người lao động, sách xã hội việc làm hướng vào việc củng cố hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo hệ thống động lực nhằm khuyến khích tính tích cực người lao động, xếp, phân bố, hỗ trợ họp lý người lao động Mặt khác, hướng vào mục tiêu an toàn, an sinh, sức khỏe cho ngưới lao động, cnảm bớt nhữnơ rủi ro tai nạn lao động hay thiệt hại đố vỡ không tránh khỏi số doanh nghiệp kinh tế thị trường gây 3.3 Nhóm sách dân số: Có thể hiểu sách dân số hệ thống biện pháp nhà nước tiến hành nhằm đạt kiểu tái sản xuất dân số phù họp tương lai Với Việt Nam, sách dân số cần ý hai ỉoại: giảm quy mô dân số tăng cường chất lượng dân số thực kế hoạch hóa gia đình sách chăm sóc sức khỏe sinh sản, nâng cao chất lượng dân số cho cộng đồng dân cư định hướng sách cần thực 3.4 Nhóm sách tác động vào trình phân phối phân phối lại thu nliập: Nhóm sách bao gồm sách tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội nhằm tạo động lực nguồn dung lượng tích cực cho thành viên xã hội cân tương đối họp lý thể tinh thần nhân đạo xã hội Là Quốc gia vừa trãi qua hai đấu tranh lâu dài, gian khổ, bị tổn thất người lớn Do đó, Đảng Nhà nước ta trọng đến sách đền ơn đáp nghĩa cho ngưới hy sinh, đóng góp nhiều cho Nhà nước; củng cố hoàn thiện chế độ, sách cho người thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng, với tổ quốc Mặt khác, cần có hệ thống sách khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho người có tài để họ phát huy tối đa lực sáng tạo khả cống hiến cho đất nước 3o5o Nhóm sách xã hội cư trú nhà ở: Là quốc gia nghèo, đất đai hạn hẹp, lại thời kỳ chuyển đổi mạnh mẽ, nhu cầu nhà vấn đề xúc đông đảo quần chúng nhân dân, kể khu đô thị vùng nông thôn Chính đòi hỏi Đảng Nhà nước phải có nhìn tổng thể, lâu dài quy hoạch xây dựng phân phối quỹ đất đai, nhà nhằm giải hợp lý khoa học vấn đề cư trú nhà cho nhân dân r ‘ 3.6 Nhóm sách xã hội tác động đên lĩnh vực văn hóa tỉnh thân Con người không đảm bảo điều kiện vật chất, việc làm mà đảm bảo nhu cầu văn hóa, tinh thần Nhóm sách xã hội bao gồm sách giáo dục, đào tạo, đào tạo lại, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động văn hóa, văn nghệ, phát huy quyền tự trao đổi, tiếp nhận thông tin, hưởng thụ thành tựu văn hóa, văn nghệ nghỉ ngơi, vui chơi giải trí Chính sách xã hội có tầm quan trọng vô to lớn nghiệp phát triển đất nước, công tác xóa đói giảm nghèo - giải việc làm; Đảng ta đề Chỉ thị, Nghị công tác xóa đói giảm nghèo - giải việc làm; Nhà nước xây dựng tiêu chuẩn hộ đói nghèo, xây dựng hệ thống sách pháp luật để tạo điều kiện cho nhân dân vươn lên làm giàu, đặt biệt đề chương trình Quốc gia xóa đói giảm nghèo cho giai đoạn như: Nghị Hội nghị Trung ương VII xác định mục tiêu xóa đói giảm nghèo 11 chương trình phát triển kinh tế - xã hội Nghị TW lần thứ khóa VII ngày 29/12/1997 đề giải pháp tích cực giải việc làm xóa đói giảm nghèo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: Đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, khuyên khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả Ngày 23/7/1998 Thủ tướng Ghính phủ ký định phê duyệt chương ^ trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đớạn 1998 - 2000, nhằm bước thực chương trình xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sông dân cư, tạo công xã hội, giảm cách biệt phân hóa xã hội Đồng thời tạo phát triển kinh tế - xã hội, thực thành công mục tiêu giải phóng người Chủ nghĩa xã hội Quyết định sô" 126/QĐ - TTg ngày 27/9/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo - Giải việc làm giai đoạn 2001 - 2005; Quyết định số 09/2011/QĐ - TTg ngày 31/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011- 2015; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Tập trung triến khai có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặt biệt khó khăn Đa dạng hóa nguồn lực phương thức xóa đói giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiệp, nông thôn, phát triển giáo dục, dậy nghề giải việc làm để xóa đói giảm nghèo bền vững; tạo điều kiện khuyến khích người thoát nghèo vươn lên làm giàu giúp đỡ người khác thoát nghèo” Các chủ trương, sách định hướng cho việc thực công tác Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm địa phương Mỹ Hải II THựC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM ^GHÈO CỦA PHƯỜNG MỸ HẢI TỪ NĂM 2011 - 2015: Đặc điểm tình hình: Mỹ Hải cách trung tâm Thành phố PRTC lkm hướng Đông Địa bàn hành phường gồm khu phố - — sHV: Đoàn Hữu Khuynh Tổng diện tích đất tự nhiên: 274,6 ( Trong : đất trồng lúa: 24,73 ha; đất trồng ăn trái đất vườn: 51,07 ha, đất trồng rau màu: 68,12 ha, đất sân lúa: 0,24 ha; đất ở: 18,46 ha) Dân số: 1375 hộ/5295 Toàn phường có khu phố, địa bàn rộng, dân cư đông đa số người kinh, sống chủ yếu nghề nông chiếm 65%; thương nghiệp, dịch vụ nhỏ lẻ chiếm 20%, lại ngành nghề khác - Đối với khu phố 2: Nghề chủ yếu sản xuất nông nghiệp chiếm 70% lại buôn bán nhỏ, lẻ - Đối với khu phố 3: sống chủ yếu dịch vụ nhỏ lẻ buôn bán - Đối với khu phố 4: 50% sản xuất nông nghiệp, 50% lại nhỏ dịch vụ kinh doanh buôn bán nhỏ - Đối với khu phố 5: Là vùng phi nông nghiệp, ngành nghề chủ yếu buôn bán nhỏ, lẻ, làm thuê, phận nhân dân việc làm ổn định Đây khu phố có tỷ lệ hộ nghèo cao phường chiếm 12,1% toàn phường Toàn phường có 01 trường Tiểu học, 01 trường cấp 2, 01 trường cấp 3, 01 trạm Y tế có 100% hộ dân sử dụng nước Cơ cấu kỉnh tế: theo hướng Thương mại - Dịch vụ; Công nghiệp; Nông nghiệp 2o Thực trạng tình hình đói nghèo nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo phường Mỹ Hải - Tình hình hộ nghèo: Chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010 Chính phủ thông qua phiên họp thường kỳ tháng 4/2005 + Đốì với khu yực thành thị, hộ có thu nhập bình quân đầu người - — - - “QLNN vê công tác xóa đỏi giảm nghèo phường Mỹ Hải” - 10 HV: Đoàn Hữu Khuynh tháng từ 260.000 đồng trở xuống + Đối với khu vực nông thôn, hộ có thu nhập bình quân đầu người tháng từ 200.000 đồng trở xuống Những hộ có mức thu nhập bình quân đầu người thấp chuẩn nghèo xác định hộ nghèo Theo tiêu chuẩn trên, sau phường chia tách vào hoạt động từ tháng 4/2008, tổng sô" hộ nghèo toàn phường có 78 hộ, chiếm tỷ lệ 8,6%, đầu năm 2010 nâng tổng sô" hộ nghèo toàn phường 85 hộ, chiếm tỷ lệ 8,0%, đến cuối năm 2010 qua khảo sát hộ nghèo theo tiêu chí giai đoạn 2011- 2015: toàn phường có 92 hộ nghèo chiếm 8,1% ( P h ụ lục kèm theo ) Năm Hộ nghèo thực Số hộ Hộ cận nghèo Số Tỷ lệ Số hô e Số Tỷ lệ 2011 92 295 8.1% 54 265 4.7% 2012 91 288 7% 57 249 4.5% 2013 84 267 6.8% 106 425 8.6% 2014 72 263 5.4% 122 475 9.2% 2015 68 262 4.9% 119 458 8.6% Cuối 62 4.0% 104 7.5% năm 2015 - Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo phường Mỹ Hải: Ngoài nguyên nhân điều kiện địa lý, khí hậu khắc nghiệt, có nguyên nhân khác tác động là: + Nhóm nguyên nhân đông người ăn theo, thiếu việc làm, thiếu vốn kiến thức làm ăn + Nhóm thiếu lao động thiếu hỗ trợ Y tế, giáo dục + Nhóm bán đất, lười lao động, mắc tệ nạn xã hội + Nhóm nguyên nhân già, ốm đau Như đông con, thiếu việc làm, thiếu đất sản xuất hệ dẫn đến đói nghèo \ ' Kết thực công tác xóa đói giảm nghèo - giải việc làm phường Mỹ Hải từ năm 2010 - 2015 Xác định công tác giảm nghèo - giải việc làm, chăm lo đời sống người có công trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội Căn tình hình hộ nghèo, tình hình lao động địa phương, từ chia tách thành lập phường, Đảng ủy tiếp tục Nghị tiếp tục thực chương trình giảm nghèo - Giải việc làm chăm lo đời sống người có công giai đoạn 2008 -2010 Trên sở văn hướng dẫn cấp, uỷ ban nhân dân phường tố chức quán triệt đến toàn thể cán ban ngành đoàn thể chủ trương thông qua buổi họp giao ban Ban điều hành, đoàn thể tuyên truyền hội viên thông qua kỳ sinh hoạt 3.1 Tình hình hỗ trỢ nguồn vốn cho công tác xóa đói giảm nghèo: ^ Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước quan tâm đạo tập trung đầu tư hỗ trợ nguồn vốn cho hộ nghèo để mở rộng ngành nghề, phát triển sản xuất, chăn nuôi, tạo chuyển biến đột phá cho hộ nghèo để có điều kiện thoát khỏi cảnh nghèo, ổn định sông Phôi hợp với Ngân hàng sách, quan ban ngành giới thiệu, phân loại đối tượng giải ngân vốn cho hộ nghèo vay để đầu tư sản xuất, kinh doanh hình thức tín chấp, quỹ tương trợ Từ năm 2008 đến nay, phường Mỹ Hải tập trung nguồn vốn đầu tư cho người nghèo như: - Vốn 120: 144 hộ với số tiền: 1.335.000.000đ - Vốn XĐGN: 38 hộ với số tiền: 340.000.000đ Trong đó: Chương trình cho vay rr-1 Ầ Ấ A r^ Tông sô hộ Sô tiên vay 008 Vốn 120 Vốn xóa đói giảm nghèo 20 09 010 45 12 2 008 45 35 20 09 31 11 010 75 Đơn vị tỉnh: triệu đồng - Đã xét vay nâng vốn cho 41 hộ nghèo với số tiền: 541.000.000đ - Đến tổng dư nợ toàn phường: + Nguồn vốn XĐGN: 2.059.000.000& Trong đó: (Trong hạn: 1.923.0 000đ; Quá hạn: 96.000.000đ; Khoanh nợ: 46.000.000d.) + Nguồn vốn 120: 838.000.000đ Trong đó: (Trong hạn: 787.000.000d, Quá hạn: 51.000.000đ - Thực chương trĩnh ưu đãi giáo dục cho học sinh thuộc diện hộ nghèo miễn giảm học phí 127 em với số tiền miễn giảm 8.826.000đ - Các chương trình khác: hỗ trợ học sinh nghèo 01 xuất học bổng trị giá 1.0 - 000đ 05 xe đạp Miễn giảm thuế nhà đất cho 70 hộ nghèo số tiền miễn giảm 1.850.000đ - Từ năm 2008 đến nay, ƯBND với UBMTTQ phường tổ chức triển khai vận động quỹ Vì người nghèo với số tiền: 26.040.000 đồng - Đã xét đề nghị đối tượng cải thiện nhà ở, tổng kinh phí thực 79.0 000đ đó: + Quỹ người nghèo tỉnh: 44.000.000đ + Bộ đội biên phòng tỉnh: 15.000.000đ + Công ty Lưỡng Bằng: 20.000.000đ - Hộ nghèo cấp thẻ BHYT: 979 thẻ - Hỗ trợ khác chăm sóc sức khoẻ (khám chữa bệnh miễn phí, vận động tài trợ phẫu thuật ) cho 3.786 đối tượng, kinh phí 156.950.000đ Chương trình Quốc gia xóa đói giảm nghèo phát động thành phong trào rộng khắp ban ngành, đoàn thể, quyền cấp tích cực hưởng ứng thực hiện, đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt, nhân dân tin tưởng vào sách Đảng Nhà nước, chương trình Xóa đói giảm nghèo trở thành điểm sáng công đổi 3.2 Tình hình giải việc làm địa phương: Tập trung vào chương trình + Chương trình giới thiệu việc làm: - Nguồn vốn 120 ( giải việc làm): Trong năm giới thiệu, thẩm định cho vay 144 dự án, với số tiền ltỷ 335 triệu đồng, góp phần giải việc làm chỗ cho 244 lao động 14 - Thống kê lao động qua việc ký xác nhận hồ sơ xin việc mô hình “một cửa”, ký giới thiệu 894 hồ sơ xin việc công dân vào sở chế biến bóc vỏ hạt điều, xuất hải sản, công ty may tiến thuận đăng ký việc làm tỉnh Nhìn chung vấn đề giải việc làm chưa tập trung vào đầu mối mà đa phần người lao động tự xin việc + Chương trình đào tạo nghề nông thôn: Đây vấn đề mà quyền ban ngành đoàn thể quan tâm Hàng năm quyền địa phương phối hợp với phòng Lao động thương binh xã hội Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, Trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm tỉnh Ninh Thuận, trường Trung cấp Nghề tổ chức tư vấn đào tạo nghề cho số lao động độ tuổi, đặc biệt trọng vào đối tượng lao động nằm diện bị thu hồi đất, lao động hộ nghèo Kết phần lớn niên độ tuổi lao động chưa định hướng việc làm cho thân, nên không đăng ký tham gia học nghề theo nhóm ngành mà cấp quy định, mà tập trung làm nghề dịch vụ như: Thợ sơn, thợ hô, thơ điện, nhân viên bán hàng 3.3 Sự phôi kết hỢp hoạt động Hội, đoàn thể góp phần tích cực việc thực chương trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm năm qua: - Mặt trận TỔ quốc phường : Đã vận động đóng góp vào nguồn kinh phí đơn vị thông qua vận động xây dựng Quỹ “ người nghèo”, Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” Qua 03 năm với nguồn kinh phí cấp xây dựng 11 nhà Đại đoàn kết, với tổng kinh phí 45.200.000 đồng - Hoạt động Hội phụ nữ: Trong năm qua, Hội Phụ nữ phường vận động được: 925 hội viên (có 48 hội viên nghèo), vận động được: 2.127.500.000 đồng, giúp 121 chị phát triển kinh tế gia đình Ngoài ra, Hội tranh thủ nguồn vốn từ Hội cấp từ nguồn vốn khác: 124.0 000 đồng, giải cho 98 chị vay với lãi suất thấp Từ việc làm giúp đỡ để xóa đói giảm nghèo, 03 năm (2008 - 2010) sô" hội viên hội Phụ nữ thoát nghèo: 18 hộ Hàng năm Hội giới thiệu công ăn việc làm cho : 35 lao động nữ " Hoạt động Hội Nông dân: Phôi hợp với Ngân hàng nông nghiệp giúp cho nông dân vay vốn phát triển sản xuất, chăn nuôi với tổng sô" tiền: 1, tỷ, với sô" hộ vay: 250 hộ Ngoài Hội tranh thủ nguồn vốn Trung ương, vận động hội viên chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, tăng thu nhập Hội phôi hỢp với cấp chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật giông, trồng, vật nuôi cho nông dân thực Thường xuyên tập huấn hội thảo cho hộ nghèo để trang bi kiến thức áp dụng vào sản xuất, có 15 lớp Hội thảo, thu hút 216 lượt hội viên tham gia, qua 03 năm giúp cho chủ hộ nông dân thoát nghèo 17 hộ ír - Hoạt động Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh: Hiện tổng sô" Đoàn viên có 91 người, chất lượng hoạt động công tác Đoàn cấp, ngành quan tâm tạo điều kiện Trong thời gian qua, Đoàn Thanh niên tranh thủ đợt tư vấn giới thiệu việc làm Trung tâm giới thiệu việc làm Tỉnh nhằm tạo việc làm cho Đoàn viên địa bàn ổn định sông có lượt thu hút khoảng 150 đoàn viên niên tham gia Thường xuyên tể chức cho cán đoàn viên tham gia đợt tập huấn công tác Đoàn để nâng cao chất lượng hoạt động, phát triển Đoàn viên Ngoài tham gia lớp tập huấn sản xuất nông nghiệp, áp dụng Khoa học kỷ thuật Công nghệ vào sản xuất; phôi hợp tể chức cho Đoàn viên thăm tặng quà cho gia đình TBLS, gia đình người có công với sô" tiền l.ổOO.OOOđ - Hoạt động Hội cựu chiến bỉnh: Tổng số hội viên hội cựu chiến binh: 32 người Hội năm bắt diễn biến tình hình đời sông Hội viên, năm 2008, Hội có 03 hội viên nghèo, đến năm 2010 thoát nghèo Bằng nỗ lực truyền thông cách mạng Hội vận động thành viên giúp đỡ để phát triển kinh tế hộ gia đình Phối hợp với hội cấp giải cho 07 hội viên vay với sô" tiền: 50 triệu đồng Ngoài hội tranh thủ nguồn vốn khác: 110 triệu, giải ngân cho 12 hội viên, bình quân hội viên vay từ - triệu đồng - Hoạt động Hội khuyến học: Hàng năm Hội tặng quà, khen thưởng kịp thời cho em học sinh học giỏi có hoàn cảnh khó khăn, em đạt thành tích cao học tập Hội hỗ trợ với sô" tiền 9.700.000 đồng cho em học sinh nghèo hiếu học Ngoài cấp hội tổ chức nhiều hình thức họat động thiết thực, động viên gia đình nghèo khắc phục khó khăn cho em học, góp phần nâng cao trình độ người lao động, để có nhiều hội tìm việc làm * Kết quả: Qua 03 năm tổng sô" tiền Hội huy động 16 triệu đồng Hội khuyến học tích cực vận động em học sinh nghèo cô" gắng học tập để vươn lên sông Những mặt hạn chế, nguyên nhân: Bên cạnh mặt đạt được, song hạn chế thiếu sót, cần khắc phục thời gian tới là: - Công tác thông tin tuyên truyền chương trình mục tiêu Quốc gia Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm nhiều hạn chế; cá nhân, tập thể tốt, mô hình hay chưa nhân rộng kịp thời; công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chưa quan tâm - Nhận thức người nghèo chương trình mục tiêu Quốc gia Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm chưa xuyên suốt; tâm lý ỷ lại Nhà nước lớn, tình hình hộ nghèo bán mộng đất, tư liệu sản xuất diễn ngày nhiều; hộ nghèo chưa tự lực cứu mình, chưa tự vươn lên, cá biệt sô" đối tượng lười lao động ỷ lại Nhà nước cho không, cấp không kể nguồn vốn vay, đất sản xuất, nhà phần đông người nghèo có tâm lý không muôn thoát nghèo để tiếp tục hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước Nhà nước chưa có sách khen thưởng, khuyến khích thoát nghèo Chế độ ưu đãi cho hộ nghèo cần điều chỉnh lại nhằm khuyến khích, động viên người nghèo, hộ nghèo vươn lên, tránh thụ động tạo gánh nặng cho Nhà nước, cụ thể như: sách hỗ trợ nhà nay, cần phải tạo tâm lý cho người nghèo gánh trách nhiệm vươn lên có tâm xây dựng sửa chữa nhà Nhà nước hỗ trợ Nhìn chung tốc độ phát triển kinh tế việc chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động chậm, đầu tư dàn trãi, môt sô" lĩnh vực thuộc phạm vi chuyên môn lại giao cho quan không nắm chuyên môn triển khai dẫn đến hiệu không cao phát triển kinh tế chưa đuổi kịp với nhu cầu an sinh xã hội, cấu lao động chưa phù hợp, chưa đào tạo theo ngành nghề; lao động nông nghiệp đơn giản nhiều, tỷ lệ thiếu việc làm đông, sách đầu tư dàn trãi chưa đầu tư trọng tâm, trọng điểm, dẫn đến hiệu hạng mục đầu tư đem lại kết không cao, mang tính cầm chừng Tính bền vững Xóa đói giảm nghèo chưa cao, thiên tai thường xuyên xảy Tính bền vững chưa cao vì: hộ nghèo thoát nghèo, có nghĩa hộ mức chuẩn qui định, chưa đạt đến hộ trung bình - khá, gặp phải thiên tai đầu tư phát triển sản xuất, chăn nuôi gặp phải yếu tố-rãi ro thi hộ tái nghèo cách nhanh chóng nguyên nhân đáng quan tâm sô" hộ bán đất sau thời gian ăn hết sô" tiền mà đầu tư vào sản xuất kinh doanh tái nghèo Ngoài ra, ngày phát sinh thêm nhiều hộ nghèo Chính muôn cho hộ nghèo thoát nghèo cách bền vững hộ nghèo thoát khỏi chuẩn nghèo, Ban chì đạo Xóa đói giảm nghèo phải có trách nhiệm hỗ trỢ, giúp đỡ vốn, khoa học kỹ thuật quan tâm động viên để họ có đủ tự tin vươn lên làm giàu đáng -Việc cho vay vốn hộ nghèo thấp mức vay lẫn thời hạn, việc mua thẻ BHYT cho đốì tượng chậm trễ, chất lượng khám chữa bệnh cho người nghèo chưa cao, nhiều phiền hà Công tác cứu trợ xã hội chưa kịp thời so với tỷ lệ hộ nghèo toàn phường Trong nguyên nhân dẫn đến đói, nghèo: 1/- Thiếu kinh nghiệm làm ăn 5/- Thiếu công cụ sản xuất 2/- Thiếu việc làm 3/- Đông 4/- Tàn tật, ốm đau, già 6/- Thiếu vốn sản xuất xuất 7/- Thiếu đất sản 8/- Thiếu lao động Trong nguyên nhân nguyên nhân quan trọng, nhóm nguyên nhân quan trọng là: đông con, thiếu việc làm, thiếu đất sản xuất, thiếu vốn, mắc bệnh hiểm nghèo, Đô\ với phường Mỹ Hải địa phương có tỷ lệ hộ nông nghiệp chiếm 65%, diện tích nhỏ, dân cư đông, thời gian lao động lại thời gian nhàn rỗi việc làm dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp cao Đứng trước tình hình đo", Đảng ủy Hội đồng nhân dân đề Nghị chuyên đề công tác Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm, đồng thời giới thiệu sô" lao động tham gia đào tạo nghề phổ thông tham gia lao động doanh nghiệp, khu công nghiệp tỉnh Tuy nhiên, tiến độ chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động chậm, chất lượng lao động chưa cao, lao động chưa qua đào tạo thấp, chưa xứng tầm với tốc độ phát triển kinh tế 4o Phương hướng, giải pháp quản lý nhà nước công tác Xóa đói giảm nghèo giải việc làm phường Mỹ Hải giai đoạn 2015 - 2020 'L Phương hưởng: Thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X; Nghị Đại hội Đảng phường Mỹ Hải lần thứ XIV, nghị HĐND khoá IX việc thực chủ trương xóa đói giảm nghèo địa phương, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 5% vào năm 2015 Tiếp tục bình quân năm giảm từ 0,5 % - 1% * Kết khảo sát hộ nghèo theo tiêu chí mói giai đoạn 2015 -2020 : toàn phường có 92 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 8,1%, đó: Qua phân loại + Hộ nghèo có hội viên phụ nữ chủ hộ : 30 hộ chiếm tỷ lệ 2,7 % + Hội viên hội nông dân : 20 hộ chiếm tỷ lệ 1,8 % + Hộ nghèo Người cao tuổi làm chủ hộ: 36 hộ chiếm tỷ lệ 3,1 % Còn lại: hộ chiếm tỷ lệ 0,5 % không thuộc hội viên đoàn thể - Chỉ tiêu phân bổ hộ thoát nghèo năm 2011 cho khu phố sau: + Khu 01 phố 1: + Khu hô 02 phố 2: + Khu hô 03 + Khu hô 01 phố 3: phố 4: + Khu • hô 03 5:thoát nghèo bền vững, hô hàng năm BQL khu phố phối Ngoài tiêu trên, để có phố sở hợp với tổ chức Hội xét thấy hộ có khả thoát nghèo năm, đề nghị đưa vào danh sách dự kiến thoát nghèo để Ban giảm nghèo phường xem xét tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn kiến nghị hỗ trợ sách khác liên quan đến chương trình giảm nghèo * Tổng hợp nguồn lực: Nguồn lực đầu tư cho chương trình Quốc gia (XĐGN - GQVL): tỷ 470 triệu đồng Trong đó: 21 HV: Đoàn Hữu Khuynh + Nguồn vốn 120 cho vay: tỷ 900 triệu đồng + Nguồn vốn hộ nghèo cho vay: 500 triệu đồng năm + Nguồn vốn vận động tổ chức Doanh nghiệp - Đoàn thể: 10.000.000d + Xây dựng quỹ người nghèo: 60.000.000đ Xây dựng dự án đầu tư sở hạ tầng nông thôn: - Dự án đầu tư xây dựng đường bê tông hoá khu phố 3, trụ sở làm việc Uỷ ban nhân dân phường nguồn vốn nhà nước nhân dân Công tác hỗ trợ người nghèo Y tế: - Nắm số lượng hộ nghèo có sở lập danh sách đề nghị mua BHYT 100% Đối với hộ cận nghèo nhà nước hỗ trợ mức phí mua BHYT 50% - Thường xuyên phổ biến yận động số hộ nghèo khám điều trị Trạm y tế phường Mỹ Hải Công tác hỗ trợ người nghèo giáo dục: - Thường xuyên tổ chức kiểm tra, rà soát hộ nghèo có học trường tiểu học, THCS THPT đề nghị miễm giảm tiền học phí đóng góp tiền xây dựng trường lớp - Phối hợp chặt chẽ với Hội khuyến học, tổ chức phát động phong trào khuyến học để giúp đỡ cho em nghèo học - giỏi vận động em lớp phổ cập tiểu học THCS vào ban đêm, đề biện pháp vận động em học sinh bỏ học chừng tiếp tục quay lại trường học Công tác miễn giảm thuế: - Hàng năm lập danh sách hộ nghèo, đề nghị Hội đồng tư vấn thuế xem xét, miễn giảm thuế cho hộ nghèo quản lý Công tác hỗ trợ người nghèo - Tàn tật - già neo đơn - trẻ em mồ côi: Thường xuyên quan tâm xét duyệt đối tượng thuộc diện cứu trợ thường xuyên, đề nghị cấp trợ cấp thường xuyên theo Nghị định 67 13/NĐ-CP tháng 180.000đ cho 01 đối tượng Ngoài quan tâm giúp đỡ đối tượng nghèo bị tai nạn rũi ro Công tác hỗ trợ người nghèo xây dựng, sữa chữa nhà Ban quản lý khu phố vào tình hình hộ nghèo khu phố mình, kiến nghị kịp thời hộ nghèo nhà nhà dột nát, phân loại cụ thể hộ nghèo có đất, hộ đất, hộ có nhà dột nát tạm bợ, đề nghị cấp hỗ trợ xây dựng kịp thời Phấn đấu nguồn lực vận động địa phương, tổ chức đóng góp dòng tộc, năm xây nhà Đại đoàn kết cho người nghèo Ưu tiên hộ có đất ổn định + Công tác đào tạo nghề - giải việc làm - cho vay hộ nghèo: - Phấn đấu hàng năm phối hợp với ngành cấp ban ngành đoàn thể phường tuyên truyền, vận động tổ chức mở từ 1- lớp đào tạo nghề ngắn hạn - Hỗ trợ giới thiệu dự án vay vốn 120, ưu tiên cho đội xuất ngũ, lao động thuộc diện hộ cận nghèo, thoát nghèo Mỗi dự án vay từ đến 10 triệu đồng/hộ, 05 năm giới thiệu 250 dự án - Hỗ trợ vốn XĐGN từ nguồn vốn Ngân hàng sách, trung bình từ đến 15 triệu đồng/hộ Gác giải pháp: 2.1 Giải pháp quản lý điều hành: - Tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X, Nghị chuyên đề Tỉnh Thành phố công tác Xóa đói giảm nghèo - Giải việc làm Tuyên truyền sâu rộng đến tất ngành, cấp tầng lớp nhân dân chủ trương Đảng, sách Nhà nước công tác Xóa đói giảm nghèo - Giải việc làm, đặt biệt Quyết định sô" 09/2011/QĐ - TTg ngày 31/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011- 2015 - Củng cô" Ban đạo Xóa đói giảm nghèo - Giải việc làm phường; kế hoạch hóa, cụ thể hóa chương trình kế hoạch từ Trung ương đến địa phương Phân công trách nhiệm thành viên Ban đạo bám sát địa bàn, hướng dẫn, quan tâm hộ nghèo - Thực tốt chương trình hỗ trợ đốì với hộ nghèo Đấu tranh xử lý nghiêm biểu tiêu cực việc thực sách chương trình hỗ trợ cho người nghèo Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân làm tốt chương trình Xóa đói giảm nghèo nhằm giúp người nghèo tự vươn lên, xóa bỏ tâm lý ỷ lại vào Nhà nước, góp phần làm chuyển biến nhận thức người nghèo Tiếp tục phát động vận động ủng hộ quỹ “Vì người nghèo”, quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” vận động Hội đoàn thể tạo nguồn lực thực tốt chương trình - Tạo điều kiện thuận lợi cho sở kinh doanh dịch vụ Tỉnh tuyển sinh đào tạo nghề, tuyển lao động, hướng dẫn chủ sở kinh doanh thực quy định Bộ lao động, chế độ, nghĩa vụ quyền lợi người lao động Tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tự tìm việc Tỉnh tham gia đề án xuất lao động 2.2 fìĩầi pháp Kỉnh tế: - Đổi mổỉ chế đầu tư, đầu tư tập trung đồng bộ, thiết thực, hiệu phù hợp, tránh dàn trãi, chồng chéo, cần tập trung xây dựng sở hạ tầng vùng quy hoạch, sở hạ tầng mang tính thiết yếu như: thủy lợi, điện, đường, trường, trạm Đẩy mạnh nhanh việc chuyển đổi cấu ngành nghề, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ - thương mại nhằm sử dụng hết sô" lao động nhàn rỗi - Tạo điều kiện cho hộ nghèo tăng gia sản xuất, tạo việc làm tăng thu nhập ổn định sông thông qua nguồn vốn 120, vốn Ngân hàng sách xã hội nguồn huy động từ nội hội đoàn thể Đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho chương trình, quan tâm hướng dẫn người nghèo sử dụng đồng vốn mục đích có hiệu quả, có hướng cho vay hộ cận nghèo để đầu tư sản xuất, kinh doanh nhằm giảm đến mức thấp tỷ lệ hộ nghèo phát sinh - Giao đất làm nhà hộ nghèo đất miễn giảm 50% tiền sử dụng đất theo quy định Thực sách miễn giảm thuế nông nghiệp, thuế nhà đất khoản đóng góp khác địa phương huy động 2.3 - Giải pháp xã hội Cấp thẻ BHYT cho tất thành viên hộ nghèo (trừ trẻ từ - tuổi) theo định 139/TTg Thủ tướng phủ - Miễn giảm 100% học phí xây dựng trường cho tất COĨ em hộ nghèo theo học trường Nâng cao chất lượng hoạt động Hội khuyến học cấp để tạo thêm nguồn lực đỡ đầu cho em hộ nghèo vượt khó học giỏi, vận động đơn vị, cá nhân đỡ đầu trường hợp đặc biệt - TrỢ cấp thường xuyên cho người già, người tàn tật người cao tuổi 85 tuổi Có kế hoạch đưa người neo đơn, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa vào nuôi dưỡng tập trung Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh - Tổ chức cứu trợ đột xuất cho hộ nghèo xảy thiên tai, hoạn nạn - Thực tốt đề án xóa nhà tạm cho người nghèo, phấn đấu năm đề nghị hỗ trợ xây từ - nhà Phấn đấu đến năm 2015 không hộ nghèo nhà dột nát - nhà ở, đất ở: bị giải toả đề nghị ưu tiên quan tâm đến hộ nghèo mặt để hộ nghèo ổn định sông - Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, tập trung đào tạo ngành nghề phù hợp vổi khả trình độ người lao động, phù hợp với điều kiện địa phương Đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động công ty, xí nghiệp cụm công nghiệp phát triển thời gian tđi HI/KẾT LUẬN Chính sách xã hội vấn đề Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm chủ trương sách lổn Đảng Nhà nước nhằm phục vụ cho tiến bộ, công xã hội, giảm bới chênh lệch giàu nghèo xã hội, tạo sức mạnh đoàn kết mục tiêu : “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công vãn minh 55 Trong năm qua, đạo cấp ủy Đảng, quyền hỗ trợ ban ngành, đoàn thể, phong trào xóa đói giảm nghèo phát triển sâu rộng, động viên ủng hộ đông đảo nhân dân, giúp đỡ nhiều hộ nghèo vượt qua đói nghèo, sô" vươn lên giàu Nhiều 26 địa phương không hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo Xóa đói giảm nghèo -giải việc làm vấn đề quan trọng trị, kinh tế xã hội sâu sắc, vô phức tạp Nếu thực tốt sách đem lại lợi ích to lớn cho toàn xã hội thúc đẩy đất nước phát triển nhanh chóng Tin tưởng Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI, lãnh đạo Đảng Nhà nước từ Trung ương đến sở; tham gia tích cực ngành, cấp, đoàn thể nhân dân; tự khẳng định nổ lực vươn lên thoát khỏi cảnh nghèo hộ nghèo, xã, phường nghèo kết thực sách xã hội lồng ghép chương trình Xóa đói giảm nghèo - giải việc làm đạt mục tiêu mong muôn Thực tiễn cho thấy công tác Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ mà đòi hỏi có tham gia hệ thống trị toàn thể nhân dân Bằng nhận thức, hành động có trách nhiệm công tác Xóa đói giảm nghèo, mục tiêu xóa hộ đói, giảm hộ nghèo, thu gần khoảng cách giàu, nghèo vùng, miền Thực tiễn công tác Xóa đói giảm nghèo nhiều khó khăn, phải tạo chuyển biến đột phá công tác Xóa đói giảm nghèo: chủ trương, sách Xóa đói giảm nghèo phải cụ thể, thiết thực Là phường vừa chia tách, số hộ nông nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối cao, kinh tế có bước phát triển chậm, tỷ lệ hộ nghèo cao Do vậy, mục tiêu công tác XĐGN- GQVL đã, cấp ủy Đảng, quyền địa phương tâm thực nhằm tiến tới giảm dần tỷ lệ hộ đói nghèo, đồng thời giải thêm việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân./ 27 — HV: Khuynh Đoàn Hữu MỤC LỤC 9 LỜI NÓI ĐẦU Tran g 01 ( Tran g 03 Ị r !/ I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI II THựC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM Tra s NGHÈO CỦA PHƯỜNG MỸ HẢI TỪ NĂM 2011 - 2015ng 09 V Tra ng 26 III/ KẾT LUẬN ... toàn xã hội Vì lý nên chọn đề tài “ Quản lý nhà nước vế công tác xóa đói giảm nghèo phường Mỹ Hải, thành phố Phan Rang - Tháp Chàm" I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI: Xoa đói giảm nghèo sách xã... hành động có trách nhiệm công tác Xóa đói giảm nghèo, mục tiêu xóa hộ đói, giảm hộ nghèo, thu gần khoảng cách giàu, nghèo vùng, miền Thực tiễn công tác Xóa đói giảm nghèo nhiều khó khăn, phải... pháp quản lý nhà nước công tác Xóa đói giảm nghèo giải việc làm phường Mỹ Hải giai đoạn 2015 - 2020 'L Phương hưởng: Thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X; Nghị Đại hội Đảng phường Mỹ Hải