Nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện nghi lộc tỉnh nghệ an luận văn tốt nghiệp đại học

Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý trờng đại học vinh khoa lịch sử - Lơng đình đức Khoá luận tốt nghiệp đại học Nâng cao hiệu công tác xoá đói giảm nghèo huyện nghi lộc - tỉnh nghệ an Chuyên ngành: Công tác xà hội Vinh, 5/2011 trờng đại học vinh khoa lịch sử - - Lơng đình đức SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Kho¸ luận tốt nghiệp đại học Nâng cao hiệu công tác xoá đói giảm nghèo huyện nghi lộc - tỉnh nghệ an Chuyên ngành: Công tác xà hội Khoá : 2007 - 2011 Lớp : 48B3 - Công tác xà hội ` Giáo viên hớng dẫn: Th.S Đặng Thị Minh Trởng môn công tác xà hội Lý Vinh, 5/2011 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, em xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo tổ môn công tác xã hội, khoa Lịch Sử, trường Đại học Vinh Đặc biệt em vô biết ơn Thạc sĩ Đặng Thị Minh Lý trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo để em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cấp quyền, cán phòng ban người dân huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Đặc biệt em xin thành cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo nhân viên phịng Lao động - Thương SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý binh Xã hội huyện Nghi Lộc nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện, cung cấp tài liệu để em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè - người bên em suốt lúc khó khăn để em hồn thành khóa luận Dù cố gắng nhiều, song cịn thiếu kinh nghiệm kiến thức nên khóa luận chắc khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy cô giáo, bạn bè người quan tâm đến đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 15 tháng năm 2011 Sinh viên Lương Đình Đức DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CSHT CTMTQGXĐGN KN – KL – KN KN Cơ sở hạ tầng Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Khuyến nông – khuyến lâm – khuyến ngư Khuyến nông KT – XH Kinh tế - xã hội LĐ – TBXH NN&PTNT NHCSXH XĐGN Lao động thương binh xã hội Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Ngân hàng sách xã hội Xóa đói giảm nghèo SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý THPT THCS UBND XDCSHT Trung học phổ thông Trung học sở Ủy ban nhân dân Xây dựng sở hạ tầng HĐND Hội đồng nhân dân MỤC LỤC Trang PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 3.2.Khách thể nghiên cứu 3.3 Phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý 4.1 Phương pháp luận chung: Chủ nghĩa vật biệt chứng chủ nghĩa vật lịch sử 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 5 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Giả thuyết nghiên cứu Bố cục khóa luận PHẦN II: NỘI DUNG CHÍNH .9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Cơ sở lý luận 1.1 Một số lý thuyết ứng dụng đề tài 1.2 Một số khái niệm làm công cụ nghiên cứu 14 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 21 2.2 Một số sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo 22 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc .24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN 29 2.1 Thực trạng đói nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 – 2010 .29 2.2 Thực trạng đói nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 2010 32 2.3 Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 - 2010: 36 2.4 Những thuận lợi khó khăn XĐGN huyện Nghi Lộc .52 2.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiểu công tác XĐGN huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2013 62 SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý PHẦN III: KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU TRÍCH DẪN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHẦN I: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói tượng phổ biến, vấn đề lớn giới ngày Nó khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà mang tính chất tồn cầu nghèo đói ln làm cản trở cho phát triển người xã hội Chính cơng đói nghèo ln mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới Việt Nam từ bước sang kinh tế thị trường có định hướng Nhà nước Nền kinh tế phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm Nhưng bên cạnh phải đương đầu với vấn đề phân hóa giàu nghèo, phận dân cư dân cư phải sống cảnh đói khổ Nhất SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý vùng khó khăn, vùng nơng thơn, vùng sâu vùng xa Tại nơi đói nghèo ln diện Trước thực tế đó, Đảng Nhà nước ta tập trung, thống nguồn lực giải pháp xóa đói giảm nghèo (XĐGN) nhằm XĐGN bền vững Bằng việc hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo, người nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, ổn định sống, tiếp cận với dịch vụ xã hội như: Cung cấp vốn, khoa học kỹ thuật, giống, vật nuôi trồng…Với đạo lý tốt đẹp “lá lành đùm rách”, năm qua với quan tâm Đảng Nhà nước Các cấp, ngành, tổ chức, đồn thể đơng đảo quần chúng nhân dân ln nhiệt tình tham gia vào cơng XĐGN chung Nhờ cơng giảm nghèo triển khai mạnh mẽ từ năm 1993 đem lại kết ngoạn mục xóa đói giảm nghèo Tỷ lệ từ 58% năm 1993 giảm xuống 13,2% năm 2010 Trong vòng 17 năm Việt Nam giảm ¾ số người nghèo [1, tr 2] Đời sống đại đa số người dân cải thiện đáng kể nhóm nghèo Tuy nhiên Việt Nam 62 huyện nghèo hàng trăm xã nghèo Trong năm qua, Đảng bộ, UBND tỉnh Nghệ An với Đảng bộ, qun địa phương cấp có Đảng quyền nhân dân huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thực mục tiêu chung nghiệp XĐGN Mang lại tác động tích cực phát triển kinh tế xã hội ( KT – XH) địa bàn Tuy nhiên nay, công tác xóa đói giảm nghèo cịn nhiều hạn chế hộ gia đình cịn thụ động, chờ giúp đỡ từ tổ chức, dự án, quyền, đoàn thể xã hội Chứ chưa biết tự làm ăn vươn lên nghèo, phần quyền cịn mang tính hình thức trợ giúp vật chất điều kiện sản xuất, sinh sống mà chưa mang tính bền vững Cách tiếp cận can thiệp giảm nghèo có ảnh hưởng định người nghèo với tư cách nhóm hưởng lợi từ dịch vụ SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý xã hội chưa giải nguyên nhân gốc rễ đói nghèo hạn chế tham người nghèo việc tìm kiếm giải pháp thoát nghèo Ảnh hưởng sách chương trình XĐGN từ trước tới tới người nghèo khiêm tốn Người nghèo hộ gia đình cá nhân cộng đồng đánh giá đói nghèo chưa nguyên nhân gốc rễ nghèo đói nhóm Các can thiệp giảm nghèo nói chung chưa đáp ứng hiệu việc cải thiện điều kiện sống cho người nghèo cách thực tế bền vững Với lý nên chọn đề tài: “Nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” làm khóa luận tốt nghiệp cử nhân ngành Công tác xã hội Với lực nhận thức XĐGN có hạn chắn khóa luận tốt nghiệp cịn khiếm khuyết cần bổ sung hoàn chỉnh trình vận dụng vào thực tế địa phương Nhưng sinh viên hi vọng đóng góp phần sức lực nhỏ bé giúp cơng tác XĐGN huyện Nghi Lộc năm tới thu nhiều hiệu hoàn thành tốt mục tiêu, phương hướng mà Đảng, Nhà nước quyền địa phương đề Sinh viên mong nhận đóng góp chân thành đồng chí lãnh đạo địa phương quý thầy cô giáo, bạn sinh viên tất độc giả quan tâm đến vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đề tài tập trung đánh giá, tìm hiểu thực trạng đói nghèo nguyên nhân đói nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Tìm hiểu thực trạng cơng tác XĐGN huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2008 – 2010 SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo, đảm bảo nghèo bền vững cho người nghèo huyện Nghi Lộc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số lý luận chung liên quan đến đề tài - Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu liên quan tới vấn đề nghiên cứu - Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng công tác XĐGN huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2010 - Cùng với người dân tham gia vào tiến trình lên kế hoạch phát triển - Chỉ mặt làm được, mặt yếu kém, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 3.2.Khách thể nghiên cứu - 16 đối tượng người nghèo, hộ nghèo thuộc huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - cán bộ, nhân viên làm công tác XĐGN huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An - Đảng bộ, UBND, tổ chức đoàn thể, đơn vị tham gia triển khai, thực hiện, hưởng ứng cơng tác XĐGN tồn huyện 3.3 Phạm vi nghiên cứu -Thời gian: Từ ngày 25/01/2011 đến ngày30/05/2011 - Không gian: huyện Nghi Lộc tổ chức quyền đồn thể xã hội tồn huyện Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu SV: Lương Đình Đức Lớp: 48B3 - CTXH Khố luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý 4.1 Phương pháp luận chung: Chủ nghĩa vật biệt chứng chủ nghĩa vật lịch sử Phương pháp vật lịch sử việc xem xét vật, tượng xã hội thời kỳ giai đoạn định khác Ở người nghiên cứu tìm hiểu vấn đề xố đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc giai đoạn 2008 – 2010 Dựa phương pháp để nhận diện, phân tích đánh giá thực trạng đói nghèo giai đoạn nay, sở so sánh, đối chiếu với thời kỳ khác trước đó, từ có cách nhìn nhận đắn thực trạng đói nghèo hiệu cơng tác xố đói giảm nghèo qua thời kỳ huyện Nghi Lộc - Tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu vật biện chứng đặt vật tượng tác động qua lại với có mối quan hệ với vật tượng khác Phương pháp vận dụng cách linh hoạt đề tài nghiên cứu cơng tác xố đói giảm nghèo phải đặt mối quan hệ qua lại với yếu tố tự nhiên, phát triển kinh tế, vấn đề văn hoá xã hội khác điạ bàn nghiên cứu Ta thấy nguyên nhân nghèo đói khơng yếu tố chủ quan thân người nghèo mà bao gồm yếu tố khách quan như: chủ trương, sách Đảng Nhà nước, điều kiện tự nhiên… Nghèo đói kéo theo số hệ tác động đến đời sống kinh tế xã hội Từ đó, đưa giải pháp ta huy động nhiều nguồn lực để hỗ trợ từ quyền địa phương, từ tổ chức đoàn thể xã hội khác… 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Để thực đề tài nghiên cứu này, sinh viên sử dụng phương pháp cụ thể sau: 4.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Đọc phân tích tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Tình hình đói nghèo nay, báo cáo phát triển kinh tế xã hội, khuynh hướng xóa SV: Lương Đình Đức 10 Lớp: 48B3 - CTXH ...Khoá luận tốt nghi? ??p GVHD: Th.S Đặng Thị Minh Lý Khoá luận tốt nghi? ??p đại học Nâng cao hiệu công tác xoá đói giảm nghèo huyện nghi lộc - tỉnh nghệ an Chuyên ngành: Công tác xà hội Khoá... Nghi? ?n cứu nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An nhằm làm rõ thực trạng công tác XĐGN tai địa phương - Cung cấp lý luận nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo - Kết nghi? ?n... vi nghi? ?n cứu 3.1 Đối tượng nghi? ?n cứu Hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 3.2.Khách thể nghi? ?n cứu - 16 đối tượng người nghèo, hộ nghèo thuộc huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ