Một số giải pháp trong quản lý nhà nước về công tác xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO SÁNG KIẾN (Đề nghị công nhận Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh) Một số giải pháp quản lý nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội - Người thực Lê Thanh Phùng - Đơn vị công tác: UBND huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau - Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau I Đặt vấn đề Huyện Ngọc Hiển chia tách theo Nghị định số 138/2003/NĐ-CP ngày 17/11/2003 của Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2004, tổng diện tích tự nhiên 73.517,69 ha, dân số 19.903 hộ, 79.183 khẩu, đơn vị hành trực thuộc (gồm xã thị trấn với 88 ấp, khóm) Đây huyện vùng xa, gặp nhiều khó khăn, bất lợi điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng kỹ thuật yếu Địa bàn huyện Ngọc Hiển bán đảo nằm phía Nam tỉnh Cà Mau, có phía Bắc tiếp giáp huyện Năm Căn, lại ba mặt giáp biển, có hệ thống sông rạch chằng chịt, giao thông đường chậm phát triển, điều kiện lại khó khăn, chủ yếu đường thủy; phần lớn hộ dân sống nghề nuôi trồng khai thác thủy sản Đời sống của phận nhân dân khó khăn, yếu vật chất lẫn tinh thần, đặc biệt tình trạng nghèo đói tồn Do đó công tác xóa đói giảm nghèo cấp ủy, quyền từ huyện đến sở đặc biệt quan tâm, trọng thực Trong năm qua, công tác xóa đói giảm nghèo gắn với đảm bảo an sinh xã hội ngành, cấp huyện quan tâm đẩy mạnh thực đạt nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, so với mặt chung của tỉnh công tác xóa đói giảm nghèo gặp nhiều khó khăn Tính đến thời điểm cuối năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện 16,48%, tương đương với 3.323 hộ; tỷ lệ hộ cận nghèo 9,41%, tương đương với 1.899 hộ Đến cuối năm 2012, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện giảm xuống 13,50 %, tương đương với 2.582 hộ; tỷ lệ hộ cận nghèo 7,53 %, tương đương với 1.440 hộ Qua điều tra, khảo sát, tính đến cuối năm 2013, tỷ lệ hộ nghèo 11,28% tương đương với 2.206 hộ; tỷ lệ hộ cận nghèo 7,82%, tương đương với 1.528 hộ Trong đó tỷ lệ hộ nghèo chung tỉnh đến cuối năm 2013 là: 6,49%, hộ cận nghèo là: 4,14% Thực trạng dẫn đến từ nhiều nguyên nhân, đó có nguyên nhân khách quan chủ quan Các chương trình giảm nghèo chưa triển khai toàn diện, nguồn lực cho giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu, lại bị phân tán, dàn trải, thiếu giải pháp cụ thể để gắn kết việc thực sách giảm nghèo với sách an sinh xã hội Sự quan tâm của số lãnh đạo địa phương công tác giảm nghèo chưa cao, chưa có phương pháp, giải pháp cụ thể tổ chức thực đạt hiệu bền vững Nhiều hộ cách làm ăn chưa biết tính toán nên suất lao động thấp, chí quản lý tiêu thụ thành sản xuất; dân di cư tự đến đông đa phần thiếu tư liệu sản xuất; nhận thức của phần lớn hộ nghèo đói nghèo tự lực vươn lên chưa cao, trông chờ, ỷ lại từ hỗ trợ của Nhà nước; vốn tín dụng cho hộ vay đáp ứng lúc nhiều hộ; thời tiết, mùa ảnh hưởng đến hiệu sản xuất của nhân dân; đội ngũ cán tình trạng vừa thiếu số lượng, vừa yếu lực Phần lớn cán thực thi chương trình giảm nghèo xã kiêm nhiệm, chưa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên Việc theo dõi, giám sát chương trình chưa có hệ thống đồng Trước đặc điểm tình hình trên, thân đảm nhiệm trọng trách Phó Chủ tịch phụ trách khối Văn hóa – Xã hội, trực tiếp lãnh, đạo thực công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện trình công tác đề số giải pháp quản lý nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện cụ thể sau: II Những biện pháp giải vấn đề Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn của Đảng Nhà nước nhằm giải tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững thu hút quan tâm của cấp, ngành của toàn xã hội Đây nhiệm vụ trọng tâm của huyện Ngọc Hiển nay, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo, thân với trọng trách Phó Chủ tịch phụ trách khối Văn hóa – Xã hội trực tiếp đạo, điều hành thực công tác xóa đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện đề số giải pháp thực công tác xóa đói giảm nghèo cụ thể theo bước sau: Xác định tầm quan trọng công tác xóa đói giảm nghèo Trong thời kỳ hội nhập nay, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội không đặt xóa đói giảm nghèo lên thành nhiệm vụ chiến lược quan trọng Kết của công tác xóa đói giảm nghèo có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo góp phần đảm bảo an sinh xã hội, phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương Xác định nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói từ đề biện pháp giải cụ thể Ngay từ đầu năm, thân chủ động đạo quan chức năng, quyền địa phương rà soát, nắm tình hình, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến nghèo đói địa phương Từ đó tiến hành phân loại đối tượng hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng (nghèo khách quan: thiên tai, dịch họa, bệnh tật; nghèo chủ quan: không chí thú làm ăn, không có ý thức phấn đấu vươn lên thoát nghèo, trông chờ vào hỗ trợ của Nhà nước) Sau phân loại nhóm đối tượng hộ nghèo, thân có nhìn tổng thể nguyên nhân, biện pháp áp dụng nhóm đối tượng Thông qua xin ý kiến họp Thường trực Ủy ban nhân dân huyện phân tích thực trạng, nguyên nhân đến thống giải pháp hỗ trợ cụ thể cho nhóm đối tượng hộ nghèo địa bàn Kiện toàn đội ngũ làm công tác xóa đói giảm nghèo nâng cao hiệu tham mưu xóa đói giảm nghèo Bản thân xác định muốn thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo yếu tố định phải lựa chọn, bố trí, bồi dưỡng đội ngũ cán có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để làm công tác giảm nghèo sở công tác xóa đói giảm nghèo có vững hay không nhờ phần lớn vào lực tâm huyết của đội ngũ Bên cạnh đó, xem xét chế độ ưu đãi đội ngũ để họ bám địa bàn, bám việc, bám dân Chỉ đạo lãnh đạo quan, đơn vị liên quan xác định nhiệm vụ, vai trò của ngành công tác giảm nghèo, từ đó tự giác nâng cao tính tiên phong, gương mẫu đạo, điều hành, triển khai quán triệt tốt, đầy đủ nhiệm vụ công tác giảm nghèo Cấp xã phải xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, doanh nghiệp, mạnh thường quân sở có đủ khả năng, đủ lực để giúp đỡ hộ nghèo báo cáo kịp thời Ủy ban nhân dân huyện kết đạt khó khăn, vướng mắc gặp phải trình thực nhiệm vụ để Ủy ban nhân dân huyện có hướng đạo khắc phục kịp thời Tổ chức phát động thi đua ngành, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ giao Nhờ có biện pháp tổ chức đạo hợp lý mà ý thức tham mưu của tập thể ngành, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ hỗ trợ ấp nghèo, hộ nghèo nâng lên rõ rệt góp phần hoàn thành nhiệm vụ chung của huyện Xây dựng chương trình, kế hoạch, giải pháp xóa đói giảm nghèo Để thực tốt nhiệm vụ này, hàng năm thân đạo ngành chức tổ chức điều tra, rà soát thống kê hộ nghèo cách công khai, minh bạch, theo quy định luật định Dựa kết điều tra có được, đạo ngành chức tham mưu Ủy ban nhân dân huyện xây dựng chương trình, kế hoạch tổng thể, đó đề mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể thực giai đoạn, giải pháp thực cụ thể, đáp ứng yêu cầu thực tế của địa phương thời điểm Từ đó, đạo ngành xây dựng kế hoạch cụ thể riêng của ngành thực nhiệm vụ Trong trình thực thân thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực của đơn vị, cá nhân đảm bảo thực tiến độ theo kế hoạch đề ra, kịp thời đề phương hướng, giải pháp khắc phục vấn đề phát sinh trình thực nhiệm vụ, đình kỳ tổ chức sơ tổng kết để đánh gia rút kinh nghiệm mặt đạt, chưa đạt để khắc phục, phát huy thời gian tới Quán triệt sâu sắc, phổ biến rộng rãi chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước người nghèo Căn cứ tiêu giảm nghèo hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh giao, thân nhanh chóng triển khai, quán triệt nhiệm vụ đến quan, ngành chức năng, địa phương để tổ chức thực Đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách hỗ trợ hộ nghèo của Đảng Nhà nước đến quan, địa phương để tổ chức triển khai thực đảm bảo tất hộ nghèo, cận nghèo thụ hưởng sách ưu đãi của Nhà nước, thể quan tâm của Đảng nhà nước nhân dân, đặc biệt hộ nghèo, cận nghèo Triển khai đồng việc thực sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo phát triển sản xuất, đồng thời mở rộng giải chế độ sách, xếp ổn định cho đối tượng dân di cư tự đến theo quy định Song song với đó, thân nêu cao tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của hộ nghèo để họ có ý thức chí thú làm ăn, tự lực vươn lên thoát nghèo, không tư tưởng trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ của Nhà nước Thường xuyên sở để lắng nghe ý kiến phản hồi của người dân chủ trương, sách thực hiện, có khó khăn, bất cập cứ theo thẩm quyền đạo tháo gỡ trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải Đẩy mạnh đào tạo dạy nghề, truyền nghề gắn với tạo việc làm cho người lao động Tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho người lao động nói chung người nghèo nói riêng có nghề nghiệp vững vàng để họ có hội tham gia vào thị trường lao động xã hội, ổn định sống Mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn dài hạn cho lao động nông thôn đặc biệt người nghèo phù hợp với tình hình đặc điểm lao động sản xuất địa phương phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động Mời người có kinh nghiệm khai thác biển tập huấn cho ngư dân xã ven biển kinh nghiệm khơi, thăm dò ngư trường tôm cá kinh nghiệm đánh bắt, bảo quản hải sản đánh bắt từ biển Chỉ dạo địa phương cử người thường xuyên theo dõi, thống kê, cập nhật thông tin người lao động độ tuổi lao động mà chưa có việc làm việc làm không ổn định để giúp đỡ họ học nghề, tìm việc làm phù hợp thông qua sàn giao dịch việc làm, hợp tác cung ứng lao động với nhà tuyển dụng, công ty, xí nghiệp… Huy động sức mạnh nguồn lực tập trung cho công tác xóa đói giảm nghèo Tranh thủ giúp đỡ của quan, đơn vị, quan, ngành cấp tỉnh nhận giúp đỡ xã, thị trấn theo phân công của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Qua đó xây dựng chế phối hợp thống với quan, ngành cấp tỉnh để có thống chung sách giảm nghèo địa phương, đó trọng huy động ủng hộ nhiều mặt Chỉ đạo xã, thị trấn xây dựng kế hoạch có biện pháp hữu hiệu giúp đỡ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn thoát nghèo bền vững, trọng huy động nguồn lực chỗ ngoại lực Tham mưu Thường trực Huyện ủy phân công ban, ngành, đoàn thể huyện phụ trách hỗ trợ ấp nghèo, qua đó tăng cường tinh thần trách nhiệm của cấp ủy Đảng, quyền địa phương công tác giảm nghèo của huyện, vận dụng tối đa hỗ trợ nhiều hình thức của ngành chức người nghèo địa bàn Triển khai sử dụng có hiệu nguồn vốn từ chương trình mục tiêu giảm nghèo, nguồn vốn tín dụng hỗ trợ giải việc làm, vận động lập Quỹ Vì người nghèo để hỗ trợ người nghèo nhà ở, tạo việc làm ổn định vươn lên thoát nghèo bền vững Đẩy mạnh vận động tương trợ cộng đồng với truyền thống tương thân, tương ái, dòng họ, anh em giúp đỡ thoát nghèo vươn lên ổn định sống Lấy công tác xã hội hóa giảm nghèo làm mục tiêu quan trọng, thường xuyên, liên tục để vận động cộng đồng xã hội ủng hộ vật chất, tinh thần giúp hộ nghèo, cận nghèo bước ổn định sống Việc vận động ủng hộ phải thực nhiều hình thức: tổ chức văn nghệ gây Quỹ Vì người nghèo, thường xuyên mở cao điểm vận động mạnh thường quân, phát động phong trào toàn dân hưởng ứng ngày người nghèo… III Kết ứng dụng triển khai, kiến nghị, đề xuất: * Kết ứng dụng triển khai: Với giải pháp nêu trên, thời gian vừa qua, thân áp dụng vào trình thực nhiệm vụ của nhiệm vụ chung của huyện mà cụ thể áp dụng công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực: Tỷ lệ hộ nghèo thời điểm cuối năm 2011 16,48%, tương đương với 3.323 hộ; hộ cận nghèo là: 9,42%, tương đương với 1.899 hộ Tỷ lệ hộ nghèo tính đến cuối năm 2012 giảm xuống 13,50 %, tương đương với 2.582 hộ; tỷ lệ hộ cận nghèo 7,53 %, tương đương với 1.440 hộ Tính đến cuối năm 2013, tỷ lệ hộ nghèo 11,28% tương đương với 2.206 hộ; tỷ lệ hộ cận nghèo 7,82%, tương đương với 1.528 hộ Điều quan trọng đa số hộ nghèo nâng cao ý thức vượt lên thoát nghèo, chí thú làm ăn, ổn định sống, không tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ của Đảng Nhà nước Qua đó, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân huyện ngày nâng lên, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, phát triển bền vững kinh tế - xã hội huyện nhà * Kiến nghị, đề xuất: - Hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Lao động – Thương binh & Xã hội tỉnh nên xây dựng kế hoạch trung dài hạn đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo sở - Tăng cường lãnh đạo trách nhiệm tham mưu của ngành liên quan, quyền cấp thực sách an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững địa phương - Thường xuyên phân loại đối tượng, điều tra nắm bắt tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; có chủ trương, biện pháp giải kịp thời vấn đề bức xúc sản xuất đời sống của nhân dân Trên phần trình bày số giải pháp quản lý nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Trong trình nghiên cứu viết báo cáo chắn không tránh khỏi hạn chế tồn Rất mong đóng góp ý kiến để thân tự điều chỉnh thực vận dụng sáng kiến kinh nghiệm ngày hoàn thiện hơn./ Xác nhận Thủ trưởng đơn vị Người viết báo cáo 10 Lê Thanh Phùng 11 [...]...Lê Thanh Phùng 11