Biện pháp đẩy mạnh công tác xoá đói giảm nghèo trên địa bàn huyện tuy an, tỉnh phú yên trong giai đoạn hiện nay

B GIO DC V O TO TRNG I HC S PHM H NI THIU V BO BIN PHP Y MNH CễNG TC XểA ểI GIM NGHẩO TRấN A BN HUYN TUY AN, TNH PH YấN TRONG GIAI ON HIN NAY LUN VN THC S KHOA HC GIO DC H NI - 2017 B GIO DC V O TO TRNG I HC S PHM H NI THIU V BO BIN PHP Y MNH CễNG TC XểA ểI GIM NGHẩO TRấN A BN HUYN TUY AN, TNH PH YấN TRONG GIAI ON HIN NAY Chuyờn ngnh: Giỏo dc v phỏt trin cng ng Mó s: Thớ im LUN VN THC S KHOA HC GIO DC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Vn Lờ H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan lun l cụng trỡnh tng hp v nghiờn cu ca riờng tụi di s hng dn ca PGS.TS Nguyn Vn Lờ Cỏc s liu trớch dn lun l trung thc Nu cú iu gỡ sai phm tụi xin hon ton chu trỏch nhim Tỏc gi lun Thiu V Bo LI CM N hon thnh c lun ny, em xin gi li cm n chõn thnh nht n tt c quý Thy Cụ khoa Tõm lý Giỏo dc Trng i hc S phm H Ni, nhng ngi ó cho em nhng kin thc c bn, nhng bi hc, nhng kinh nghim quý bỏu em cú th hỡnh dung c mt cỏch khỏi quỏt nhng gỡ cn lm bc vo vit lun ny cng nh ỏp dng nhng kin thc ú quỏ trỡnh thc v vit lun c bit, em xin cm n sõu sc n PGS, TS Nguyn Vn Lờ, ngi ó tn tỡnh hng dn em sut thi gian vit lun S ch bo tn tỡnh v chu ỏo ca thy giỳp em hon thnh tt hn lun ca mỡnh, giỳp em nhn sai sút cng nh tỡm hng i ỳng em gp khú khn Xin cm n cỏc c quan, ban ngnh, on th ca huyn Tuy An; y ban nhõn dõn cỏc xó, th trn cng nh bn bố v ng nghip c quan ót iu kin thun li v tn tỡnh giỳp tụi quỏ trỡnh hc v nghiờn cu hon thnh lun ny, ngoi s dng nhng kin thc ó hc Trng thi gian qua, nhng kinh nghim quỏ trỡnh cụng tỏc thc tin v s giỳp tn tỡnh ca thy giỏo, PGS,TS Nguyn Vn Lờ Tuy nhiờn quỏ trỡnh vit khụng trỏnh nhng thiu sút nht nh Kớnh mong cỏc thy cụ v ban giỏm hiu nh trng quan tõm giỳp Xin chõn thnh cm n! BNG Kí HIU CH VIT TT TRONG LUN VN BP : Bin phỏp CNH-HH : Cụng nghip húa Hin i húa XHCN : Xó hi ch ngha UBMTTQ : y ban mt trn t quc UBND : y ban nhõn dõn XGN : Xúa gim nghốo BHYT : Bo him y t BKK : t bit khú khn DTTS : Dõn tc thiu s UNDB : Chng trỡnh phỏt trin Liờn hip quc KCN : Khu cụng nghip GDP : Thu nhp bỡnh quõn u ngi L-TBXH : Lao ng Thng binh xó hi LHQ : Liờn hip quc MC LC M U 1 Tớnh cp thit ca ti Mc ớch nghiờn cu Khỏch th v i tng nghiờn cu Gi thuyt khoa hc Nhim v nghiờn cu Gii hn phm vi nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu: úng gúp ca ti Cu trỳc ca lun Chng 1: Lí LUN V CễNG TC XO ểI, GIM NGHẩO 1.1 Quan nim v nghốo v tiờu xỏc nh chun nghốo 1.1.1 Quan nim v nghốo 1.1.2 Tiờu xỏc nh chun nghốo 10 1.1.3 Tỏc ng ca nghốo n s phỏt trin kinh t - xó hi 18 1.2 Xoỏ úi, gim nghốo vit nam 20 1.2.1 Nguyờn tc c bn cng ng v phỏt trin cng ng i vi cụng tỏc xúa gim nghốo 20 1.2.2 Quan im xúa gim nghốo ca Vit Nam 20 1.2.3 Mc tiờu ca xoỏ úi, gim nghốo 26 1.2.4 Ch th v ni dung xoỏ úi, gim nghốo 31 1.2.5 Nhng nhõn t tỏc ng n nghốo v xoỏ úi, gim nghốo 36 Tiu kt chng 40 Chng 2: THC TRNG XO ểI, GIM NGHẩO TRấN A BN HUYN TUY AN 42 2.1 Vi nột v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca huyn an n xoỏ úi, gim nghốo 42 2.1.1 c im t nhiờn huyn Tuy An 42 2.1.2 c im kinh t - xó hi huyn Tuy An 43 2.1.3 V giỏo dc v o to ca a phng 44 2.2 Thc trng nghốo v xoỏ úi, gim nghốo huyn Tuy An 45 2.2.1 Thc trng nghốo huyn Tuy An 45 2.2.2 Thc trng xoỏ úi, gim nghốo huyn Tuy An 56 2.3 ỏnh giỏ chung v xoỏ úi, gim nghốo huyn an thi gian qua 61 2.3.1 Kt qu tớch cc ca hot ng xoỏ úi, gim nghốo huyn Tuy An thi gian qua 61 2.3.2 Mt s tn ti, hn ch cụng tỏc xoỏ úi, gim nghốo huyn Tuy An thi gian qua 74 2.3.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch xoỏ úi, gim nghốo huyn Tuy An 78 Tiu kt chng 83 Chng 3: BIN PHP Y MNH CễNG TC XO ểI, GIM NGHẩO TRấN A BN HUYN TUY AN 84 3.1 Mc tiờu xoỏ úi, gim nghốo trờn a bn huyn Tuy An 84 3.1.1 D bỏo xu hng phỏt trin kinh t - xó hi huyn Tuy An v nghốo nhng nm ti 84 3.1.2 Mc tiờu v quan im xúa úi, gim nghốo huyn Tuy An thi gian ti 85 3.2 Nhng gii phỏp ch yu nhm xoỏ úi, gim nghốo huyn Tuy An nhng nm ti 90 3.2.1 Nhúm gii phỏp to mụi trng tip cn ngun lc thun li cho ngi nghốo 90 3.2.2 Nhúm gii phỏp v c ch, chớnh sỏch h tr cho ngi nghốo 95 3.2.3 Nhúm gii phỏp tỏc ng trc tip n vựng kinh t khú khn, xó nghốo bói ngang ven bin, h nghốo sinh sng 100 3.2.4 Nhúm gii phỏp v t chc thc hin xoỏ úi, gim nghốo 105 Tiu kt chng 109 KT LUN V KIN NGH 111 DANH MC TI LIU THAM KHO 113 PH LC 116 DANH MC BNG Bng 1: T l h nghốo v h cn nghốo chia theo xó, th trn huyn Tuy An 46 Bng 2: So sỏnh t l nh tm ca h nghốo qua nm 2013-2014-2015 49 Bng 3: T l h nghốo c chia theo nhúm tui ca ch h 51 Bng 4: Phõn tớch h nghốo theo mc thiu ht cỏc dch v xó hi c bn 52 Bng 5: Phõn tớch cỏc nguyờn nhõn nghốo 53 Bng 6: Kt qu tng hp phiu xin ý kin 62 Bng 7: Kt qu thc hin chớnh sỏch gim nghốo cỏc xó c bit khú khn vựng bói ngang ven bin giai on 2011-2015 70 Bng 8: Biu tng hp kt qu gim nghốo cỏc xó nghốo, xó c bit khú khn vựng bói ngang ven bin v thụn BKK giai on 2011 2015 73 Bng 9: Tng hp tng gim h nghốo qua cỏc nm 74 Bng 10: Tng hp tng gim h cn nghốo qua cỏc nm 74 M U Tớnh cp thit ca ti nghốo l mt kinh t - xó hi bc xỳc ca nhiu quc gia trờn th gii i vi cỏc nc ang phỏt trin v chm phỏt trin thỡ nghốo khụng nhng l xó hi m cũn l mt nhng thỏch thc i vi s phỏt trin Chớnh vỡ vy, nhng nm gn õy, cỏc quc gia, cỏc t chc quc t ó n lc tỡm cỏc gii phỏp gim nghốo, thu hp dn khong cỏch gia giu v nghốo phm vi quc gia v quc t Sau hn 30 nm tin hnh i mi, t nc ta ó bc cuc khng hong kinh t, xó hi Chuyn t nn kinh t trung quan liờu bao cp, sang nn kinh t th trng nh hng XHCN, ng v nhõn dõn ta ngy cng tớch ly thờm nhiu kinh nghim lónh o qun lý Nh cú chớnh sỏch i mi, nn kinh t nc ta ó tng trng nhanh tỡnh hỡnh chớnh tr - xó hi n nh, quc phũng - an ninh c gi vng, i sng ca i b phn nhõn dõn c ci thin rừ rt Tuy nhiờn, mt trỏi ca nn kinh t th trng ó lm ny sinh nhiu phc tp, phõn húa giu nghốo, lm cho khong cỏch gia giu v nghốo xó hi ngy mt xa Mc sng gia cỏc vựng cú khỏc bit ln, mt b phn khụng nh dõn c nụng thụn, t bit l dõn c vựng cao, vựng sõu,vựng xa ang cũn gp nhiu khú khn, iu kin sng cũn nhiu hn ch i vi nhõn dõn c nc núi chung v nhõn dõn huyn Tuy An núi riờng, iu kin kinh t th trng hin cú nhiu bin i phc tp, nht l cỏc mt hng thit yu tng t bin, thu khụng chi, mt phn hu qu ca chin tranh li lm thit hi rt nng n v sc ngi v sc ca, iu kin khớ hu kht nghit khụ kộo di, t bc mu, trỡnh dõn trớ cũn thp, t ú dn n i sng nhõn dõn gp rt nhiu khú khn h h nghốo phỏt sinh v lm cho t l h nghốo tng lờn Tớnh n nm 2015 thỡ t l h nghốo c nc l 5,97% (theo chun nghốo quy nh ti Quyt nh s 09/2011/Q-TTg ngy 30 thỏng 01 nm 2011 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh chun h nghốo, h cn nghốo ỏp dng cho giai on 2011-2015) õy l mt th thỏch ln ca ton ng v ton dõn ta phi lm th no mi ngi dõn cng cú cm n, ỏo mc, cng c hc hnh nh li H Chớ Minh ó tng núi Xỏc nh thc trng tỡm gii phỏp v xúa gim nghốo i vi nc ta l mt nhõn t cú ý ngha chớnh tr, kinh t - xó hi thc hin : Dõn giu, nc mnh, xó hi dõn ch, cụng bng, minh Cựng vi s phỏt trin ca kinh t - xó hi, chng trỡnh xúa gim nghốo luụn l mt chớnh sỏch, ch trng ln ca ng v Nh nc nú chim mt v trớ quan trng tin trỡnh phỏt trin ca t nc, nhiu nm gn õy nghốo khụng cũn l ca tng h gia ỡnh na m l c s quan tõm ca ton xó hi, a phng tng ngnh, on th ó c th húa thnh chng trỡnh hnh ng trờn thc t ó em li nhiu kt qu ỏng k, nhiờn mt phn ln nhng tn ti, hn ch vic trin khai v thc hin ó lm hn ch hiu qu ca chng trỡnh ny, hin huyn Tuy An l huyn cú t l h nghốo tng i cũn cao, chim 12,84% (theo chun nghốo quy nh ti Q s 59/2015/Q-TTg ngy 19 thỏng 11 nm 2015 v vic ban hnh chun nghốo tip cn a chiu ỏp dng cho giai on 2016 2020) gúp c mt phn no ú vo vic thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo ca huyn Tuy An thi gian n Trờn c s ú xut mt s gii phỏp thit thc nhm thc hin cú hiu qu chớnh sỏch xúa gim nghốo a phng s nghip cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip nụng thụn, xut phỏt t yờu cu, nhim v quan trng cp bỏch ú nờn tụi chn ti Bin phỏp y mnh cụng tỏc xúa gim nghốo huyn Tuy An, tnh Phỳ Yờn giai on hin lm lm ti nghiờn cu vi mong mun tham gia gúp phn nh ca mỡnh vo thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo huyn Tuy An thi gian ti t hiu qu cao hn, bn vng hn Mc ớch nghiờn cu Trờn c s nghiờn cu c s lý lun v thc trng cng nh nguyờn nhõn ct lừi dn n nghốo huyn Tuy An giai on 2011 2015, ti s ch - Cú chớnh sỏch khuyn khớch, u ói cỏc doanh nghip t nhõn huyn, cỏc n v ny nhn ngi nghốo vào lm cụng nhõn, lm thuê theo thi v hoc giao khoỏn sn phm cho cỏc h gia ỡnh mt thi gian nht nh Vi cỏch ny cỏc doanh nghip va thc hin c chin lc XGN, va nhn c nhng u ói ca a phng Cũn ngi dõn va cú vic lm n nh, va hc hi c nhiu kin thc mi sn xut cng nh giao tip xó hi õy l mụ hỡnh gii quyt vic lm cho ngi nghốo huyn Tuy An v mt s a phng lõn cn thi gian qua ó t rt hiu qu vỡ vy cn phi nhõn rng nhiu hn na mụ hỡnh ny thi gian ti - Cn phi nõng cp trung tõm giỏo dc thng xuyờn giỏo dc ngh nghip ca huyn o to lao ng tr cú tay ngh, phc v cho cụng cuc cụng nghip húa, hin i húa ca huyn, cng nh hng liờn kt gii quyt vic lm vi cỏc a phng khỏc v ngoi huyn, y mnh hn na xut khu lao ng nc ngoi 3.2.4 Nhúm gii phỏp v t chc thc hin xoỏ úi, gim nghốo 3.2.4.1 y mnh cụng tỏc tuyờn truyn ng v chng trỡnh xoỏ úi, gim nghốo Tip tc y mnh cụng tỏc tuyờn truyn ng sõu rng v u khp trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng v di nhiu hỡnh thc khỏc nhau, thc hin tuyờn truyn liờn tc v thnh tng t cú trng tõm, trng im Phng chõm gii quyt ch yu ca chng trỡnh tuyờn truyn, ng l da vo cng ng ti ch vi s phi hp ca nhiu cp, nhiu ngnh Tng cng vai trũ tuyờn truyn, ng ca Mt trn T quc, ca cỏc t chc on th v cỏc phng tin thụng tin i chỳng Hng cụng tỏc tuyờn truyn trung vo vic kớch thớch, thỳc y cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc t chc xó hi v mi ngi cựng tham gia, úng gúp, ng h to ngun lc cho chng trỡnh Kp thi gii thiu nhng kinh nghim tt in hỡnh, nhng nhõn t mi, mụ 105 hỡnh sn xut kinh doanh gii t thc tin a phng nhõn rng ton huyn v khuyn khớch ngi nghốo tớch cc lờn Phi hp sc mnh ca Mt trn T quc, cỏc ban, nganh v Hi on th, to thnh mt mt trn on kt rng rói nhm thc hin tuyờn truyn ng ton dõn thc hin chng trỡnh XGN T chc tt phong tro ng "Ton dõn on kt xõy dng i sng hoỏ khu dõn c, "xõy dng ý thc tng tr tỡnh lng ngha xúm"gúp cụng, gúp ca, gúp sc, gúp kinh nghim giỳp ln khú khn hon nn Phỏt ng phong tro: nhiu hi viờn, on viờn giỳp cho mt hi viờn, on viờn; Vic giỳp dũng h thõn tc c dũng h khụng cũn h nghốo; ng bo dõn tc, cỏc gia ỡnh chớnh sỏch, gia ỡnh neo n cỏc t chc on th, cỏc t nhõn dõn t qun ti cỏc p, xó, phng ch trỡ vic tuyờn truyn, ng s giỳp ca cng ng Hot ng tuyờn truyn ngi nghốo ch ng vt qua khú khn ca bn thõn, cú ý thc lờn lm giu Tuy An cn phi m bo c ni dung sau: ú l: Ni dung tuyờn truyn phải đảm bảo cho ngi dõn núi chung v ngi nghốo núi riờng hiu c vỡ phi XGN Ngi nghốo cn phi hiu c rng mi gia ỡnh l mt t bo ca xó hi Mt t nc cú nhiu h nghốo s l mt t nc nghốo, mt t nc nghốo s l mt t nc yu, mt t nc yu thỡ rt d l thuc v kinh t, chớnh tr v tr thnh nụ l ca nc khỏc Ngi nghốo cng cn phi thy c cỏi vũng lun qun ca nghốo: t nghốo thiu n sinh m au bnh tt, dn n tht hc, thiu vic lm v li tr v vi nghốo Cho nờn bng mi cỏch ngi nghốo cn phi thoỏt cỏi vũng lun qun ú Cn phi gii thớch cho ngi nghốo thy c rng, nghốo khụng phi l xu nhng nu khụng c gng thoỏt nghốo cú iu kin, luụn cú t tng li trụng ch vo 106 s giỳp ca ngi khỏc, thỡ ú mi chớnh l mt ti li Ti li ny trc ht l vi cỏi ca h, sau ú l vi xó hi Bi vỡ, h sinh cỏi m khụng nuụi dy c n ni n chn, li cho xó hi mt gỏnh nng tng lai, mt lp ngi sinh nghốo, m au bnh tt, khụng cú vic lm Ngi nghốo cng cn hiu rng, chớnh h vỡ nghốo úi, vỡ thiu hiu bit nờn thi gian qua h ó hy hoi phn ln mụi trng thiờn nhiờn, mụi trng sng ca chớnh bn thõn h Chớnh vỡ vy, XGN l mc tiờu ln, l nhim v ca mi Chớnh ph, nhng trc ht phi l nhim v ca chớnh nhng ngi nghốo t lờn nm bt nhng c hi, m Chớnh ph v cỏc nh ti tr ó dnh cho h thoỏt nghốo v lờn lm giu 3.2.4.2 Tip tc kin ton v t chc v hot ng ca Ban ch o xoỏ úi, gim nghốo cỏc cp Tng cng v cng c i ng cỏn b lm cụng tỏc XGN tng cp, b trớ cỏn b chuyờn trỏch lm cụng tỏc XGN, xõy dng quy ch v t chc v hot ng thng nht, sc thc hin mc tiờu ca chng trỡnh ó t ng thi phõn cụng cỏn b chuyờn trỏch theo dừi chng trỡnh XGN (t cp huyn n cp xó, th trn) Tng cng phi hp vi Trung tõm tr giỳp phỏp lý trc thuc S T phỏp tr giỳp phỏp lý phớ cho ngi nghốo v cỏc i tng chớnh sỏch Tng cng cụng tỏc o to, bi dng nhm nõng cao nng lc cho i ng cỏn b lm cụng tỏc XGN; c bit l cỏn b c s v cỏc trng thụn, khu ph Thng nht c ch qun lý cỏc ngun phc v chng trỡnh XGN: qu xoỏ úi, gim nghốo phi c qun lý trung, thng nht v mt mi di s iu hnh ca thng trc Ban ch o XGN huyn, khc phc tỡnh trng qun lý phõn tỏn, u t kộm hiu qu B sung, hon thin quy ch qun lý v s dng cỏc ngun qu XGN trờn a bn huyn Thc hin 107 tt cõn i thu chi, quyt toỏn hng nm m bo vic phỏt trin lõu di v bn vng ca chng trỡnh i vi cỏc ngun khỏc phi thc hin c ch phi hp, lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn u t phỏt trin kinh t - xó hi thng nht trờn a bn huyn; thụng qua cỏc ch qun u t chng trỡnh, d ỏn cựng vi Ban ch o XGN thc hin vic ký kt k hoch trin khai thc hin hng nm thng nht phõn b ngun vn, ỳng mc tiờu, i tng u t Ban ch o chng trỡnh XGN huyn tham mu xut cho UBND huyn xõy dng k hoch kt hp cht ch vi Mt trn, on th thc hin chng trỡnh XGN vi cỏc gii phỏp trung, ng b theo l trỡnh, tin mang li hiu qu cao, xỏc nh trng tõm, trng im, khụng dn tri 3.2.4.3 Tng cng cụng tỏc qun lý v giỳp h nghốo Ni dung ca gii phỏp ny l thc hin cỏc c ch chớnh sỏch XGN mang tớnh hng dn, h tr trc tip cho i tng l ngi nghốo, h nghốo, xó nghốo Nguyờn tc ca gii phỏp ny l khụng dng li ch "cho cn cõu hn cho xõu cỏ" m phi ti mc tiờu cao hn l: "ch cho ngi nghốo ch t cn cõu, ch cú nhiu cỏ v cỏch cõu cỏ" Cp u ng, chớnh quyn, on th c s xó, th trn l t chc trc tip qun lý v ng nhõn dõn thc hin chng trỡnh XGN Trong quỏ trỡnh thc hin cú phõn cụng cỏn b ng viờn, on viờn, hi viờn trc tip giỳp mt s h nghốo bng bin phỏp ht sc c th nh hng dn k hoch lm n, s dng ỳng mc ớch, cú hiu qu 108 Tiu kt chng Trờn thc t cú rt nhiu gii phỏp XGN, mi a phng cn phi chn nhng gii phỏp phự hp nht vi iu kin, mc ớch ca a phng mỡnh Qua phõn tớch thc trng, nguyờn nhõn nghốo v cụng tỏc XGN ca huyn Tuy An nhng nm qua, lun a nhúm gii phỏp c bn nhm XGN trờn a bn ca huyn l: Nhúm gii phỏp th nht: Hng dn, h tr ngi nghốo õy l gii phỏp u t trc tip vo ngi nghốo thụng qua cỏch, hng dn v h tr: Hng dn ngi nghốo cỏch thc lm n mi vi nhng k thut canh tỏc hin i hn, phự hp vi thc t hin v em li hiu qu cao hn Hng dn ngi nghốo chuyn i nhng ngnh ngh mi, cỏch thu thp la chn thụng tin, cỏch tip cn kin thc th trng h cú th hũa nhp dn vi nn kinh t hin i H tr ngi nghốo nhng t liu sn xut thit yu nh t ai, nh ca, vn, khoa hc k thut v nhng nhu cu thit yu h gp nhng bin c ri ro cuc sng u im ca gii phỏp: õy l cỏch u t trc tip nờn hiu qu ca u t l rt nhanh v ớt b lóng phớ Gii phỏp ny rt phự hp vi nhng ngi nghốo thng xuyờn b úi, nhng ngi gp bin c ri ro, nhng h nghốo nm vựng thng xuyờn b thiờn tai Hn ch ca gii phỏp: õy l gii phỏp ngn hn, mang tớnh cỏ th, khú thc hin trờn din rng, ớt tớnh bn vng Nu khụng cn thn gii phỏp s cú tỏc dng ph, lm cho ngi nghốo cú tớnh trụng ch, li, t tng thớch nghốo Nh nc h tr v cỏc t chc cỏ nhõn h tr Nhúm gii phỏp th hai: Gii phỏp to mụi trng thun li cho ngi nghốo 109 Ngi nghốo cng ging nh nhng mm cõy non yu, rt cn c sng mụi trng thun li v c s h tng, v cỏc dch v cụng cng, v mụi trng kinh t v mụi trng phỏp lý h cú th phỏt trin v hũa nhp vi cng ng Nhúm gii phỏp th hai ny cú u im v nhc im ngc li vi nhúm gii phỏp th nht, cho nờn hai nhúm gii phỏp ny khụng th tỏch ri Nu ch cú nhúm th nht m khụng cú nhúm th hai thỡ XGN khụng trit , khụng bn vng Nu ch cú nhúm th hai m khụng cú nhúm th nht thỡ ngi nghốo khụng th nm bt c nhng thun li m Chớnh ph v cỏc mnh thng quõn to cho h Thm h ngy cng tt hu hn so vi cng ng bi vỡ cựng sng mt mụi trng thun li thỡ ngi giu v khỏ gi s cú kh nng nm bt nhng c hi ny tt hn rt nhiu so vi ngi nghốo Tt nhiờn tựy tng a phng, tựy tng thi im m m phi cõn nhc s dng hai nhúm gii phỏp ny cho linh hot 110 KT LUN V KIN NGH I/ KT LUN: Tuy An l mt Huyn cú t l h nghốo: 11,84% (theo tiờu mi cui nm 2015).Vỡ vy, Huyn y, UBND huyn v cỏc Ban, ngnh on th cn quõn tõm hn na n vic: y mnh cụng tỏc xúa gim nghốo, huy ng mi ngun lc, mi tng lp nhõn dõn tham gia, phi thc hiờn tt cỏc gii phỏp mt cỏch ng b kp thi Cú nh th mi em li kt qu kh quan, tng bc gim nhanh t l h nghốo ca Huyn, gúp phn cựng c nc thc hin thng li Ngh quyt i hi ton quc ln th XII ó Nhm xõy dng mt xó hi: Dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh Vỡ vy, ng b v chớnh quyn nhõn dõn huyn Tuy An cn phi tng cng tuyờn truyn thng xuyờn, liờn tc v sõu rng ton dõn v chng trỡnh xúa gim nghốo tt c ng viờn, cỏn b v nhõn dõn nhn thc y v cú trỏch nhim cựng tham gia, hnh ng thit thc hin nhim v cụng tỏc xúa gim nghốo mang li hiu qu Trc ht cn quan tõm n cụng tỏc o to nõng cao nng lc cỏn b hin ti v i ng k cn ngang tm vi nhin v c giao Huyn y, UBND huyn v cỏc Ban, ngnh on th cn phi ch o cỏc Phũng, Ban liờn quan v UBND cỏc xó, th trn quan tõm, sõu sỏt v to mi iu kin thun li ng viờn, khuyn khớch i vi nhng h va thoỏt nghốo cú thiờn tai, ri ro sn xut, nhm giỳp h t lờn, trỏnh tỡnh trng tỏi nghốo Thc hin nghiờm tỳc vic s kt tng kt hng nm ỏnh giỏ, rỳt bi hc kinh nghim t thc tin nhm ch o, trin khai tip theo Xúa gim nghốo l cụng tỏc ht sc quan trng v cp bỏch gian on hin nay, l s nghip cỏch mng ca ton dõn, l chớnh sỏch xó hi c bn, l hng u tiờn hng u cỏc chớnh sỏch kinh t - xó hi ca ng v Nh nc ta 111 Thc hin tt cụng tỏc xúa gim nghốo cng chớnh l thc hin s u vit ca ch xó hi ta Vỡ vy m ũi hi ton ng, ton dõn ta phi c gng nhiu hn na n cụng tỏc xúa gim nghốo II/ KHUYN NGH: tip tc thc hin cú hiu qu cụng tỏc xúa gim nghốo trờn a bn huyn Tuy An thi gian n, ngoi vic thc hin cỏc gii phỏp ó nờu trờn Bn thõn cú mt s kin ngh nh sau : - UBND tnh v cỏc Ban ngnh ca tnh cn cú k hoch xỳc tin nờn a chng trỡnh, d ỏn v UBND xó, th trn qun lý v lm ch u t nhng cụng trỡnh c xõy dng ỳng trng im, ỳng vi tỡnh hỡnh thc t ca a phng v mang li hiu qu s dng cao ng thi cn phi cú ỏn, k hoch, chng trỡnh hnh ng c th gii quyt lao ng vic lm tht nghip ú l cp bỏch ca xó hi núi chung v huyn Tuy An núi riờng - Nh nc phi cú k hoch 100% v xõy dng mng li h thng truyn c s y nhm phc v tuyờn truyn ph bin ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nc n tn ngi dõn Nht l chớnh sỏch xúa gim nghốo to iu kin cho ngi dõn nụng thụn cú nhn thc v nõng cao tm hiu bit, cú iu kin tham gia thc hin mc tiờu xúa gim nghốo ca ng v Nh nc ta hin - Cụng tỏc cho vay i vi h nghốo cn c nõng lờn mt mc cao hn, vic h tr xúa nh tm cho h nghốo theo Quyt nh s 48 v 33 ca Th tng ph hin l 12.000.000 v 14.000.000/h l khụng cũn hp lý, ngh cú mc h tr cao hn ngi nghốo cú iu kin xõy dng nh - Nh nc Cn cú nhiu hn cỏc chng trỡnh, d ỏn h tr cho ngi nghốo h cú th t lờn v thoỏt nghốo mt cỏch bn vng 112 DANH MC TI LIU THAM KHO B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2004), Nhng nh hng chin lc ca chng trỡnh mc tiờu quc gia v gim nghốo giai on 2006 2010, Nxb Lao ng xó hi, H Ni Quc hi nc cng hũa XHCNVN Ngh quyt s 76/2014/QH13 ngy 24/6/2014 v y mnh thc hin mc tiờu gim nghốo bn vng n nm 2020 Quyt nh s 1489/2012/Q-TTg ngy 08/10/2012 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo bn vng giai on 2012 2015 Quyt nh s 22/2013/Q-TTg ngy 26/4/2013 ca Th tng Chớnh ph h tr ngi cú cụng vi cỏch mng v nh Quyt nh s 48/2014/Q-TTg ngy 28/8/2014 ca Th tng Chớnh ph v chớnh sỏch h tr h nghốo xõy dng nh phũng, trỏnh bóo, lt khu vc Trung Quyt nh s 166/2001/Q-UBDTMN ngy 5/9/2001 ca y ban Dõn tc v Min nỳi v ban hnh tiờu H dõn tc thiu s c bit khú khn Quyt nh s 25/2005/Q-TTg ngy 21/7/2015 ca Th tng Chớnh ph v tớn dng i vi h mi thoỏt nghốo Quyt nh 1559 Q-TTg ngy 05/8/2016 ca Th tc Chớnh ph ban hnh tiờu xó c bit khú khn vựng bói ngang ven bin v hi o giai on 2016 2020 Quyt nh s 33/2015/Q-TTg ngy 10/8/2015 ca Th tng Chớnh ph v chớnh sỏch h tr nh i vi h nghốo theo chun nghốo giai on 2011-2015 (Chng trỡnh h tr h nghốo v nh theo Quyt nh s 167/2008/Q-TTg giai on 2) 113 10 Quyt nh s 09/2011/Q-TTg ngy 30/01/2011 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh chun nghốo tip cn a chiu ỏp dng cho giai on 2011 2015 11 Quyt nh s 59/2015/Q-TTg ngy 19/11/2015 ca Th tng Chớnh ph v vic ban hnh chun nghốo tip cn a chiu ỏp dng cho giai on 2016 2020 12 Chớnh ph nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2002), Chin lc ton din v tng trng v xoỏ gim nghốo, H Ni 13 Quyt nh s 50/2016/Q-TTg ngy 03/11/2016 ca Th tng Chớnh ph v tiờu xỏc nh thụn BKK, xó thuc vựng dõn tc thiu s v nỳi giai on 2016 2020 14 Liờn Hp quc (2000), Bỏo cỏo phỏt trin ngi 2001, H Ni 15 H Chớ Minh (2002), Ton tp, Tp 2, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 16 H Chớ Minh (2002), Ton tp, Tp 4, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 H Chớ Minh (2002), Ton tp, Tp 5, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 H Chớ Minh (2002), Ton tp, Tp 7, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 Dng Phỳ Hip, V Vn Ho (1999), Phõn hoỏ giu - nghốo mt s quc gia khu vc Chõu - Thỏi Bỡnh Dng, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 20 Ngh quyt s 24/2011/NQ-HND ngy 21/9/2011 ca HND tnh v gii quyt vic lm, gim nghốo tnh Phỳ Yờn giai on 2011 2015 21 Ngh quyt s 42/2016/NQ-HND ngy 15/7/2016 ca HND tnh v Chng trỡnh gim nghốo bn vng tnh Phỳ Yờn giai on 2016 2020 22 Ngh quyt s 41/2016/NQ-HND ngy 15/7/2016 ca HND tnh v Chng trỡnh vic lm tnh Phỳ Yờn giai on 2016 2020 23 Cc Thng kờ tnh Phỳ Yờn, Niờn giỏm thng kờ (2011 n 2015) 24 Ngh quyt i hi i biu ng b tnh Phỳ Yờn ln th XIV (Nhim k 2010 2015) 114 25 Ngh quyt i hi i biu ng b tnh Phỳ Yờn ln th XV (Nhim k 2015 2020) 26 K hoc s 66-KH/HU, ngy 10/3/2015 ca Ban Thng v Huyn y Tuy An v trin khai mụ hỡnh C quan, n v giỳp thụn khú khn, cỏn b ng viờn, cụng chc, viờn chc giỳp 1.329 h nghốo trờn a bn huyn 27 Ngh quyt i hi i biu ng b huyn Tuy An ln th XVI (Nhim k 2010 2015) 28 Ngh quyt i hi i biu ng b huyn Tuy An ln th XVII (Nhim k 2015 2020) 115 PH LC TRNG I HC S PHM H NI KHOA TM Lí GIO DC PHIU PHNG VN C NHN/ H GIA èNH L H NGHẩO V THC TRNG XểA ểI GIM NGHẩO CHO NGI DN X AN CHN V AN TH HUYN TUY AN, TNH PH YấN (i tng phng l cỏc ch/ h gia ỡnh l h nghốo sng trờn a bn xó An Chn v An Th, huyn Tuy An, tnh Phỳ Yờn) Kớnh gi: Quý ụng/b l ch h ca h nghốo ang sinh sng trờn a bn xó An Chn v An th huyn Tuy An, tnh Phỳ Yờn Tụi l: Thiu V Bo - Hc viờn Cao hc giỏo dc v phỏt trin cng ng, Trng i hc s phm H Ni Hin tụi ang tin hnh thc hin ti lun thc s Bin phỏp y mnh cụng tỏc xúa gim nghốo trờn a bn huyn Tuy An, tnh Phỳ Yờn giai on hin nhm a cỏc gii phỏp thớch hp cụng tỏc xúa gim nghốo trờn a bn huyn phc v cụng tỏc nghiờn cu, tụi cn thu thp mt s thụng v a bn xó An Chn v v An Th v thc trng nghốo ca a phng phc v ti nghiờn cu Kớnh mong quý ụng/b (ch h) ang sinh sng ti 02 xó giỳp tụi hon thnh tt cụng vic ca mỡnh Tụi xin m bo rng, cỏc thụng tin cỏ nhõn v tờn, tui, ngh nghip, chc v s c gi kớn, khụng phc v cho cỏc hot ng thc thi phỏp lut a phng cng nh cụng tỏc truyn thụng Nu quý ụng/b cú thc mc gỡ xin liờn h theo a ch di õy: H v tờn: Thiu V Bo a ch liờn lc: Thụn Bỡnh Chớnh, xó An Dõn, huyn Tuy An, tnh Phỳ Yờn in thoi: 0988.796.568 Xin chõn thnh cm n s hp tỏc quớ bỏu ca ụng b! Mó Phiu: (Hóy khoanh trũn vo mc chn - nu ng ý) Thi gian phng vn: Ngy / /2017 a bn phng vn: PHN I THễNG TIN CHUNG V I TNG PHNG VN: H v tờn ch h: Nm sinh: ; gii tớnh (nam/n): in thoi: a ch: 116 PHN II: í KIN CA CC CH H L H NGHẩO TRONG CễNG TC XểA ểI GIM NGHẩO Cõu 1: ễng (b) cho bit, nguyờn nhõn no dn n nghốo? a Thiu sn xut f Thiu t canh tỏc b Thiu phng tin sn xut g Thiu lao ng c ụng ngi n theo h ễm au nng d Chõy li lao ng i Cú ngi mc TNXH e Cú lao ng nhng khụng cú vic lm Cõu 2: ễng (b) cho bit mỡnh thuc nhúm tui no? a Di 16 tui b T 16 18 tui c T 19 34 tui d T 35 40 tui e T 40 59 tui f Trờn 60 tui Cõu 3: ễng (b) cho bit mỡnh ang thiu ht cỏc dch v xó hi c bn no? a Tip cõnh dch v y t f Bo him y t b Trỡnh giỏo dc ngi ln g Tỡnh trng i hc ca tr em c Cht lng nh h Din tớch nh d Ngun nic sinh hot i H xớ/nh tiờu hp v sinh e S dng dch v vin thụng j Ti sn phc v tin cn thụng tin Cõu 4: ễng (b) cú c tip cn cỏc chớnh sỏch thc hin ch h tr xúa gim nghốo khụng? a Cú thng xuyờn c Thnh thong b Khụng Cõu 5: ễng (b) cú c vay thc hin chớnh sỏch xúa gim nghốo khụng? a Cú c Cú nhng khụng vay b Cha bao gi Cõu 6: Theo ụng (b) chớnh sỏch ca nh nc thc hin xúa gim nghốo nh th no? a Rt tt c Bỡnh thng b Tt d Khụng tt 117 Cõu 7: ễng (b) cn nhng gỡ thoỏt nghốo? c Cn h tr t sn xut a Cn sn xut b Cn h tr v k thut d Trong ch vo s h tr ca Nh nc Cõu 8: ễng (b) cú nhn xột gỡ v nng lc lm cụng tỏc xúa gim nghốo ca xó hin nay? a Khụng tt c Tt b Bỡnh thng d Rt tt Cõu 15: Nguyn vng ca ụng (b) i vi chớnh quyn a phng l gỡ? Chõn thnh cm n s giỳp nhit tỡnh ca ụng (b)! 118 Phiu xin ý kin cỏc /c Phú ch tch UBND, cỏn b lm cụng tỏc thng binh xó hi cỏc xó, th trn; cng tỏc viờn cụng tỏc xó hi 16 xó, th trn v chuyờn viờn theo dừi cụng tỏc xúa gim nghốo Phũng Lao ng TB&XH huyn (tng s 49 /c) PHIU XIN í KIN Kỡnh gi cỏc /c Xúa gim nghốo l mt ch trng ln ca ng v Nh nc ta, ó c thc hin xuyờn sut t xa n ỏnh giỏ kt qu thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo ca a phng thi gian qua, gúp phn thc hin tt hn cỏc chớnh sỏch v xúa gim nghốo v huy ng ngun lc xúa gim nghốo v cho bit ý kin ca mỡnh thụng qua vic tr li cỏc cõu hi sau õy Cõu hi 1: Xin /c cho bit vic thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo a phng hin nh th no? (xin cỏc /c ỏnh du x vo ụ tng ng) Tt Cha tt Bỡnh thng Kộm Cõu hi 2: Xin /c cho bit s lng nh tm ca h nghốo ó c xúa t nm 2013 2015 ca a phng l bao nhiờu? Cõu hi 3: ng ỏnh giỏ nh th no v cỏc chớnh sỏch xúa gim nghốo ca ng v Nh nc ta thi gian qua? (xin cỏc /c ỏnh du x vo ụ tng ng) Tt Cha tt Bỡnh thng 119 Kộm ... luận công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn cấp huyện Chương Thực trạng vấn đề đói nghèo công tác xóa đói giảm nghèo địa phương địa bàn huyện Tuy An Chương Biện pháp đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo. .. địa bàn huyện Tuy An giai đoạn 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp thúc đẩy công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Tuy An giai đoạn Giả thuyết khoa học Công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện. .. PHẠM HÀ NỘI THIỀU VŨ BẢO BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Giáo dục phát triển cộng đồng