Đánh giá công tác giao đất , cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện văn quan – tỉnh lạng sơn trong giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ PHƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN –TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 -2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Địa môi trường : 42 – ĐCMT- N02 : Quản lí tài nguyên : 2010 - 2014 Thái nguyên – năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ PHƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN –TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 -2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Địa môi trường : 42 – ĐCMT- N02 : Quản lí tài nguyên : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS Vương Vân Huyền Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái nguyên – năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài nguyên, thầy cô giáo ban giám hiệu nhà trường, phòng ban phòng đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người công dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường đặc biệt đạo sát cô giáo Vương Vân Huyền Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ chú, cô, anh, chị phòng TN&MT huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn Với lòng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Tài Nguyên Môi Trường, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, chú, cô, anh, chị phòng TN&MT huyện Văn Quan - tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ em hoàn thành tốt nghiệp vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Văn Quan, ngày 30 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Phương DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân TN&MT : Tài nguyên môi trường QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất THPT : Trung học phổ thông CBQL : Cán quản lý QĐ : Quyết định NĐ : Nghị Định KH – UB : Kế hoạch Ủy ban MĐSD : Mục đích sử dụng ĐVHC : Đơn vị hành DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Văn Quan 32 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Văn Quan 35 Bảng 4.3 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.4 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.5 Kết đánh giá công tác giao đất theo thời gian huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 51 Bảng 4.7 Kết giao đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.8 Kết giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 54 Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 56 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 58 Bảng 4.11 Kết thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 -2013 60 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 61 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 62 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 64 Bảng 4.15 Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 66 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 67 Bảng 4.17 Kết thu hồi loại đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 68 Bảng 4.18 Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 71 Bảng 4.19 Tổng hợp kết điều tra cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan 73 Bảng 4.20 Tổng hợp kết điều tra người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan 74 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 46 Hình 4.2 Biểu đồ thể kết giao đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 49 Hình 4.3 Biểu đồ thể kết đánh giá công tác giao đất theo thời gian huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 50 Hình 4.6 Biểu đồ thể kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 54 Hình 4.7 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 57 Hình 4.8 Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 59 Hình 4.9 Thể kết thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Quan giai đoạn 2011 -2013 60 Hình 4.10 Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 62 Hình 4.11 Thể kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 63 Hình 4.12 Biểu đồ thể kết thuê so với nhu cầu xin thuê huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 64 Hình 4.13 biểu đồ thể kết thu hồi loại đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 68 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 MỤC TIÊU NGIÊN CỨU 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất,cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2.1 Các văn nhà nước 2.1.2.2 Các văn tỉnh Lạng Sơn 2.1.3 Khái niệm số quy định giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.3.1 Khái niệm 2.1.3.2 Căn định giao đất, cho thuê đất 2.1.3.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.1.3.4 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 2.1.3.5 Trình tự giao đất, cho thuê đất 2.1.3.6 Khái niệm thu hồi đất 13 2.1.3.7 Thẩm quyền thu hồi đất 14 2.2 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT CỦA CẢ NƯỚC VÀ CỦA TỈNH LẠNG SƠN 14 2.2.1 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nước 14 2.2.1 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tỉnh Lạng sơn 15 Phần 17 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 Phần 20 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN VĂN QUAN 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 20 4.1.1.3 Khí hậu 21 4.1.1.4 Thuỷ văn 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 22 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 25 4.2 SƠ LƯỢC VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN VĂN QUAN 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Quan 32 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Văn Quan 35 4.2.3 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 36 4.2.3.1.Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tổ chức thực 37 4.2.3.2 Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành 38 4.2.3.3 Công tác đo đạc lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 38 4.2.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 4.3.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 4.3.2.6 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 4.3.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 42 4.3.2.8 Công tác kiểm tra, tra; giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 43 4.3.2.9 Quản lý tài đất đai 44 4.3.2.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT CỦA HUYỆN VĂN QUAN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 45 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện văn Quan giai đoạn 2011 2013 45 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng đất 45 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành 47 69 UBND huyện Văn Quan xác định công tác thu hồi đất để giải phóng mặt thực dự án nhiệm vụ trọng tâm huyện sở phát triển kinh tế- xã hội thu hút đầu tư vào địa bàn Trong giai đoạn 2011 - 2013 huyện Văn Quan tiến hành thu hồi 341.455,39m2 để thực dự án Tỉnh đạo dự án Huyện địa bàn Huyện Văn Quan Trong đó, năm thu hồi nhiều năm 2012 với diện tích thu hồi 187.660,08m2, năm thu hồi năm 2011 49.663,01m2 Loại đất bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất Còn đất chuyên dùng, đất nghĩa trang nghĩa địa đất chưa sử dụng không bị thu hồi, đất sản xuất nông nghiệp thu hồi với diện tích lớn 109.651,35 m2 tiếp đến đất lâm nghiệp 219.575 m2 Loại đất bị thu hồi đất công cộng với diện tích thu hồi 194 m2 Trong trình bồi thường giải phóng mặt để thực dự án, công trình địa bàn huyện gặp số khó khăn thu hồi đất nông nghiệp đất ở, giá bồi thường thấp so với giá thực tế, đặc biệt đất liên quan đến tâm lý sử dụng ổn định lâu dài gắn bó với sinh hoạt họ đồng thời nhiều xã miền núi việc quản lý đất đai lỏng lẻo nhiều hộ gia đình làm nhà đất nông nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất Việc thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt huyện diễn theo trình tự thủ tục nhà nước Đơn giá đền bù tính theo khung giá UBND tỉnh Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp chặt chẽ với Ban bồi thường giải phóng mặt số phòng ban hữu quan công tác thu hồi bồi thường đất, tổ chức triển khai, phổ biến sách Đảng, nhà nước quan cấp công tác bồi thường GPMB tới lãnh đạo địa phương nhân dân vùng dự án 70 Cơ chế tự thoả thuận chủ đầu tư người sử dụng có nhiều điểm tích cực hỗ trợ cho việc bồi thường GPMB huyện giúp cho dự án nhanh triển khai vào hoạt động 4.4 Đánh giá chung kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 Huyện Văn quan có 24 đơn vị hành chính, Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan thực nhiều đơn vị hành Những đơn vị diễn hoạt động giao đất,cho thuê đất thu hồi đất nhiều Thị trấn Văn quan, xã Văn An, xã Tân Đoàn, xã Tú Xuyên…… Năm 2011 tổng diện tích giao 29.880,3 m2, diện tích cho thuê 4.234 m2, diện tích thu hồi 49.663,01 m2 Năm 2012 tổng diện tích giao 83.344,4 m2, diện tích cho thuê 76.549,3m2, diện tích thu hồi 187.660,08 m2 Năm 2013 tổng diện tích giao 8.223,5 m2, diện tích cho thuê 929,00 m2, diện tích thu hồi 104.132,3 m2 Trong giai đoạn 2011 – 2013, công tác đất thu hồi qua năm chiếm diện tích lớn mục đích dùng để giao đất cho tổ chức, Hộ gia đình cá nhân sử dụng để mở rộng đường quốc lộ, xây dựng công trình phòng thủ sở huy thời chiến, xây dựng bãi xử lý rác thải… Vậy công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất có cố gắng đem lại hiệu cao kế hoạch sử dụng đất huyện 71 Bảng 4.18 Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 2011 Đơn vị hành Giao đất TT Văn Quan Cho thuê đất 2012 Thu hồi đất Giao đất 2.269 2013 Cho thuê đất Thu hồi đất Giao đất Cho thuê đất Thu hồi đất 8.834,3 81,28 1.954 114,0 9.289,4 Chu Túc Đại An 1.344 1.344 Đồng Giáp 70.703,8 1.700 1700 Hữu Lễ Khánh Khê 15.978,3 25.500 4.167,2 Lương Năng 48.686 Song Giang 2.400 Tân Đoàn 257,0 67.715 Tràng Sơn Trấn Ninh 68.189 2.849,3 155,0 Tú Xuyên 40.990 31.956,7 49.663,01 Văn An 1.292 198,4 Vân Mộng 449,5 815,0 2.076 187 Xuân Mai 1.729 Yên Phúc Tổng 33.419 40.080 Tri Lễ Vĩnh Lại 4.283 1994,7 261,0 29.880,3 4.234 49.663,01 83.344,4 76.549,3 187.660,08 8.223,5 929,00 104.132,3 72 4.4.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Văn Quan công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Được giúp đỡ quyền cấp sở, tiến hành vấn trực tiếp CBQL đất đai người dân kết hợp với điều tra thông qua phiếu điều tra hiểu biết tới công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Văn Quan để đưa nhận xét đánh giá xác Tổng số phiếu phát 50 phiếu điều tra, đó: cán quản lý Phòng TN & MT 10 phiếu, cán xã 10 phiếu, người dân 30 phiếu Kết thể qua bảng 4.19 bảng 4.20 * Sự hiểu biết cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Để quản lý thực tốt công tác quản lý Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện cán phòng TN & MT có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên môi trường làm việc có nhiều trang thiết bị đại đơn vị cấp xã nên việc tìm hiểu văn pháp luật cập nhập thông tin nhanh dễ dàng so với cán đơn vị cấp xã Cán xã chủ yếu trình độ cao đẳng, trung cấp trình độ đại học chiếm Điều kiện sở vật chất kĩ thuật thiếu thốn nên việc tiếp cận thông tin chậm Vậy nên việc tìm hiểu nắm bắt văn có phần hạn chế không chuyên sâu 73 Bảng 4.19 Tổng hợp kết điều tra cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan ĐVT: Tỷ lệ câu trả lời (%) TT Nội dung câu hỏi CBQL Phòng TN & MT CBQL xã Công tác giao đất 98 97 Công tác cho thuê đất 100 98,5 Công tác thu hồi đất 100 97 ( Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng 4.19 ta thấy hiểu biết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhóm CBQL Phòng TN & MT CBQL xã có chênh lệch Nhóm CBQL Phòng TN & MT có hiểu biết cao hơn, vững Tuy nhiên chênh lệch không đáng kể Nhóm CBQL Phòng TN & MT có tỷ lệ trả lời nhiều hơn, cụ thể hiểu biết công tác giao đất 98%, công tác thuê đất 100%, công tác thu hồi đất 100% Nhóm CBQL xã có tỷ lệ trả lời thấp hơn, cụ thể hiểu biết công tác giao đất 97%, công tác thuê đất 98,5%, công tác thu hồi đất 97% Lý có chênh lệch là: CBQL Phòng TN & MT người trực tiếp giải công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, có trình độ học vấn cao, đào tạo chuyên sâu, có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp cận nắm bắt thông tin nhanh so với CBQL Xã 74 * Sự hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Tổng số phiếu phát 30 phiếu điều tra khu vực điển hình là: TT Văn Quan 10 phiếu, xã Văn An 10 phiếu, xã Bình phúc 10 phiếu Bảng 4.20 Tổng hợp kết điều tra người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Văn Quan ĐVT: Tỷ lệ câu trả lời (%) Tỷ lệ (%) người dân khu vực xã trả lời STT Nội dung câu hỏi TT Văn Xã Văn Quan An Xã Bình Phúc Công tác giao đất 93,33 80 66,67 Công tác cho thuê đất 80,05 78,57 61,43 Công tác thu hồi đất 90 75,71 64,29 ( Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng cho ta thấy hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất khu vực có chênh lệch rõ rệt Khu vực xã có tỷ lệ nhiều TT.Văn Quan, cụ thể hiểu biết công tác giao đất 93,33%, công tác thuê đất 80,05%, công tác thu hồi đất 90% Khu vực xã có tỷ lệ xã Văn An, hiểu biết công tác giao đất 80%, công tác thuê đất 78,57%, công tác thu hồi đất 75,71% Khu vực xã có tỷ lệ thấp xã Bình Phúc cụ thể hiểu biết công tác giao đất 66,67%, công tác thuê đất 61,43%, công tác thu hồi đất 64,29% Lý có chênh lệch là: 75 TT Văn Quan trung tâm huyện nên người dân khu vực có hiểu biết nhiều việc tiếp cân thông tin từ quan Nhà nước, qua công tác tuyên truyền, truyền thông nhiều nơi có nhiều hoạt động giao đất,cho thuê đất thu hồi đất diễn nhiều nên người dân có quan tâm tìm hiểu pháp luật để đảm bảo quyền lợi dự án mở rộng đường nội thị,dự án xây dựng nhà thi đấu thể thao, thuê đất để kinh doanh, giao đất tái định cư…… Khu vực xã Văn An diễn số hình thức giao đất, cho thuê đất không nhiều không phổ biến toàn xã nên tỷ lệ người hiểu biết công tác không nhiều Khu vực xã Bình Phúc nhìn chung xã hoạt động công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất diễn nên người dân chưa quan tâm nhiều tới công tác nên tỷ lệ người hiểu biết thấp 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Văn Quan giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 * Những thuận lợi, lợi thế: Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tiến hành tương đối toàn diện địa bàn 24 xã, thị trấn huyện Văn Quan, công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất đạt kết do: - Được quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Đảng uỷ quyền xã - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Sở Tài nguyên tỉnh Lạng Sơn, Môi trường với phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Quan ban ngành hữu quan huyện Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác giao đất, cho thuê đất cố gắng 76 cán xã, lực lượng cán chuyên môn, họ người nhiệt tình, nổ trình giúp dân kê khai vào đơn xin giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn lỗ lực cán địa xã giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân, quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Do đồng tình ủng hộ đông đảo nhân dân địa bàn huyện nên việc giao đất cho thuê đất thuận lợi đạt kết cao * Bên cạnh kết đạt có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Quan: Kết giao đất, cho thuê đất đạt cao tiến độ chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nguyện vọng nhân dân, nguyên nhân do: - Huyện Văn Quan huyện miền núi, điều kiện địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý sử dụng đất đai - Tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao, trình độ hiểu biết người dân thấp nên ảnh hưởng lớn đến việc kê khai đăng ký đất đai để xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ đai Các trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc chuyên môn phòng Tài nguyên - Môi trường thiếu, việc quản lý hồ sơ địa tin học hoá chưa đồng - Cán phòng tài Nguyên Môi trường huyện Văn Quan phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên thời gian để giải hồ sơ xin giao,xin thuê đất hạn chế chưa tập trung triệt để - Trình độ chuyên môn nhiều cán địa xã yếu nên việc hoàn thiện hồ sơ xin giao đất, xin thuê đất chưa đầy đủ nên dẫn đến việc hồ sơ bị trả 77 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI TRONG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT VÀ CHO THUÊ ĐẤT Ở HUYỆN VĂN QUAN 4.5.1 Giải pháp quản lí đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục luật đất đai, văn băn sách hành liên quan đến phương tiện truyền thanh, truyền hình tỉnh, huyện, xã, Thường xuyên cử cán xuống sở thôn, xóm tập huấn luật đất đai cho nhân dân hiểu thực quy định Luật Đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thi hành Luật đất đai, hối hợp với quan có thẩm quyền để phát , ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai - Thực tốt công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai - Thực phát huy quy chế dân chủ địa phương - Ứng dụng tin học vào công tác quản lý đất đai 4.5.2 Giải pháp sử dụng đất đai - Tiến hành quy hoạch đất đai cách hợp lý - Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất - Tiến hành đẩy mạnh thâm canh nông nghiệp địa phương - Cải tiến công tác lãnh đạo, đạo sản xuất 4.5.3 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường đầu tư nhân lực, tài sở vật chất, điều chỉnh đơn giá phù hợp phục vụ cho công tác giao đất cho thuê đất - Đào tạo đội ngũ cán quản lý - Đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng 78 yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo - Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở 4.5.4 Sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường - Tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước đất đai chế sách công tác giao đất cho thuê đất - Nghiên cứu để ban hành kịp thời, đồng quy định để công tác giao đất cho thuê đất trở nên đơn giản cho người sử dụng đất - Chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, có quy định chế tài xử lý cán lãnh đạo, cán quản lý vi phạm quy định quản lý sử dụng đất biện pháp hành biện pháp kinh tế 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2011-2013 huyện Văn Quan kinh tế có phát triển, sống người dân dần vào ổn định, chất lượng nâng cao Công tác tuyên truyền Pháp luật quần chúng nhân dân cán bộ, công chức quan có trách nhiệm chưa thường xuyên sâu rộng, ý thức chấp hành Pháp luật phận nhân dân yếu, chưa chấp hành theo quy định Luật Đất đai Huyện Văn Quan huyện miền núi địa hình phức tạp, đất đai chủ yếu đất lâm nghiệp nên việc quản lí sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Công tác quản lí Nhà nước đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất gặp nhiều khó khăn Tuy công tác đạt số thành tựu đáng kể Cụ thể sau: * Kết giao đất huyện Văn Quan giai đoạnh từ năm 2011 – 2013 Trong giai đoạn 2011 - 2013 có 42 đơn xin giao đất giao đất đến tay người sử dụng 39 đơn - Theo đối tượng sử dụng đất: huyện Văn Quan giao cho tổ chức với diện tích 14.029,3m2, cho 31 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 107.418,9 m2 * Kết thuê đất huyện Văn Quan giai đoạn từ năm 2011 – 2013 Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2013 có đơn xin thuê đất giải hết trao đất cho đối tượng thuê đất Tổng diện tích thuê 81.712,3 m2 - Theo đối tượng sử dụng đất: địa bàn huyện Văn Quan có tổ chức thuê đất với tổng diện tích 14.317,3 m2; hộ gia đình cá nhân thuê đất với tổng diện tích 67.395 m2 80 *Kết thu hồi đất huyện Văn Quan giai đoạn 2011 đến năm 2013 - Theo đối tượng bị thu hồi: địa bàn huyện Văn Quan có 467 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi với tổng diện tích 341261,39 m2, Cộng đồng dân cư với tổng diện tích bị thu hồi 194 m2 5.2 ĐỀ NGHỊ - Đơn giản hóa thủ tục hành giảm thiểu nghĩa vụ tài hộ gia đình, cá nhân phải thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt đối tượng sách, đối tượng người đồng bào dân tộc sinh sống khu vực đặc biệt khó khăn, người nghèo - Cần trọng vào công tác quản lý, tuyên truyền, công bố rộng rãi quy định, pháp luật Nhà nước đất đai để người dân góp phần thực - Đề nghị UBND huyện Văn Quan cần có sách cụ thể, biện pháp quản lý chặt chẽ công tác giao đất, cho thuê đất địa phương - Đề nghị Sở Tài nguyên môi trường mở lớp tập huấn cho cán địa xã, thị trấn Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai - Đối với Phòng Tài nguyên - Môi trường cần bố trí đủ nhân lực, chuyên môn, tăng cường trang thiết bị để đảm bảo chức quản lý Nhà nước đất đai - Đề nghị UBND huyện Văn Quan, phòng Tài Nguyên Môi trường tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn, đặc biệt công tác giao đất cho thuê đất 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT – BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ chợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29 - 10 - 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ - CP ngày 02/12/2004 thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ - CP ngày 14 tháng 01 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ ( 2001), Nghị định số 79/2001/NĐ - CP ngày 01/11/2001 phủ V/v sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ – CP ngày 29/3/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ (2001), Thông tư số 2074/2001/TT - TCĐC ngày 14/01/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ giao đất, thuê đất hộ gia đình, cá nhân nước, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính Phủ (2004), Thông tư số 117/2004/ TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 82 Nguyễn Thị Lợi (2004), Giáo trình Giao đất, thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Quan (2013), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nhà nước Tài nguyên Môi trường năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 10 Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Theo Vneconomy Nguồn thu từ đất đai lien tục tăng http://tinthitruong.batdongsan.com.vn/nguon-thu-tu-dat-dai-lien-tuc-tangcao-VO_FJP9y8Gw1.html 16 Nguyễn Quang Thi, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 2005 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 Tổng cục địa (2001), Thông tư số 2074/2001/TT-TCĐC ngày 14/02/2001 hướng dẫn trình tự lập, xét duyệt hồ sơ giao đất, cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân nước, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 18 Bùi Văn Tuyên, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn Thị xã Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2007 2009 Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 19 UBND huyện Văn Quan, Báo cáo kết tổng kiểm kê đất đai năm 2013 83 20 UBND huyện Văn Quan, Báo cáo thuyết minh QHSDĐ năm 2020 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2006), Quyết định số 04/2006/QĐUBND tỉnh ngày 20 tháng 04 năm 2006 ban hành quy định trình tự, thủ tục xét duyệt, lập xét duyệt hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, gia hạn sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Lạng Sơn 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2006), Quyết định số 11/2006/QĐUBND ngày 13 tháng 06 năm 2006 UBND tỉnh việc qui định hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Lạng Sơn 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết định số 33/2008/QĐUBND ngày 22 tháng 12 năm 2008 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành qui định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn [...]... giá công tác thu hồi đất - Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác thu hồi các loại đất - Đánh giá chung về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 * thu n lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp đối với công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 3.4 Phương pháp... đất của huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 68 4.4 Đánh giá chung về kết quả công tác giao đất, cho thu đất, và thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 – 2013 70 4.4.1 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Văn Quan về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 71 4.5 Đánh giá những thu n lợi, khó khăn và một số giải pháp đối với công tác giao đất, ... tác giao đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao + Đánh giá công tác thu đất - Đánh giá công tác thu đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác cho thu đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác cho thu đất theo thời gian - Đánh giá công tác cho thu đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác thu đất so với nhu cầu xin thu + Đánh giá công tác thu. .. Quan - Hiện trạng sử dụng đất - Hệ thống cán bộ địa chính - Tình hình quản lý nhà nước về đất đai * Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất huyện Văn Quan giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 + Đánh giá công tác giao đất - Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác giao đất theo thời gian 18 - Đánh giá công tác. .. 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thu đất theo thời gian 61 4.3.2.4 Đánh giá công tác thu đất theo mục đích sử dụng 62 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thu đất so với nhu cầu thu đất 64 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 65 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng 65 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành chính 66 4.3.3.4 Đánh giá công tác thu hồi các...4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian 49 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng 51 4.3.1.5 Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao 56 4.2.3 Đánh giá công tác cho thu đất trên địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2011 - 2013 58 4.2.3.1 Đánh giá công tác cho thu đất theo đối tượng sử dụng 58 4.3.2.2 Đánh giá công tác thu đất theo đơn... với tỉnh cũng như đối với các nhà đầu tư 17 Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Các hồ s , số liệu, báo cáo giao đất, cho thu đất, thu hồi đất của huyện Văn Quan, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất * Phạm vi nghiên cứu: Công tác giao đất, cho thu đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện. .. giai đoạn 2011 -2013 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn Qua đó đề xuất những giải pháp hợp lý để phục vụ đắc lực cho công tác quản lý và quá trình sử dụng đất có hiệu quả hơn trong thời gian tiếp theo 1.3 MỤC TIÊU NGIÊN CỨU Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất. .. khả thi, phù hợp với địa phương và luật đất đai hiện hành 1.5 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 3 Trong học tập: củng cố những kiến thức đã học, học hỏi, tiếp nhận những kiến thức, kinh nghiệm và bước đầu làm quen với công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất ở ngoài thực tế Trong thực tiễn: đề tài đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn Qua đó đề xuất... 1 tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 201 5, Trong năm 201 3, Sở đã trình UBND tỉnh ký ban hành 1 quyết định giao đất với diện tích 7.07 1,0 0 m 2, 1 quyết định cho thu đất với diện tích 80 1,7 0 m2 Ký 1 hợp đồng thu đất cho các tổ chức, doanh nghiệp được thu đất trên địa bàn tỉnh Nhìn chung công tác giao, cho thu , thu hồi đất được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục, đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ và