Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn phường tân long thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TÂN LONG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Khãa luËn tèt nghiÖp ®¹i häc Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học: : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TÂN LONG - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 Khãa luËn tèt nghiÖp ®¹i häc Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K43 - QLĐĐ N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học: : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lƣợng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bƣớc đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trƣờng hoàn thiện kiến thức lý luận, phƣơng pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Đƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trƣờng, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phường Tân Long thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Trong suốt trình thực tập em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô giáo anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trƣờng đặc biệt thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 20 Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc Bích ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Kết điều tra dân số lao động phƣờng Tân Long năm 2014 36 Bảng 4.2 Dân số theo độ tuổi phƣờng Tân Long 36 Bảng 4.3 Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2014 .42 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 42 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 43 Bảng 4.6 Kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.7 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.8 Kết giao đất cho trụ sở quan, công trình nghiệp phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 47 Bảng 4.9 Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.10 Kết giao đất cho dự án xây dựng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 4.13 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.14 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.15 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác giao đất 56 Bảng 4.16 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác cho thuê đất 57 Bảng 4.17 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác thu hồi đất .59 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 Hình 4.2 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 47 Hình 4.3 Kết giao đất cho trụ sở quan, công trình nghiệp phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 .48 Hình 4.4 Kết giao đất phục vụ mục đích công cộng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 49 Hình 4.5 Kết giao đất cho dự án xây dựng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 51 Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 52 Hình 4.7 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 53 Hình 4.8 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 54 Hình 4.9 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 56 Hình 4.10 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác giao đất .57 Hình 4.11 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác cho thuê đất 58 Hình 4.12 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác thu hồi đất 59 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thông tƣ QĐ : Quyết định CT : Chỉ thị TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng BTC : Bộ Tài UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân 10 GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 VPĐK QSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 12 GPMB : Giải phóng mặt 13 THCS : Trung học sở 14 TTCN : Tiểu thủ công nghiệp 15 HTX : Hợp tác xã v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao, cho thuê, thu hồi đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất 2.4 Hạn mức giao đất 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 10 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 11 2.5.1 Các loại hình giao đất 11 vi 2.5.2 Các loại hình cho thuê đất .12 2.5.3 Các loại hình thu hồi đất 13 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 15 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất tổ chức, sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc 15 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh 15 2.6.3 Hồ sơ giao lại đất, cho thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế 16 2.6.4 Hồ sơ trƣờng hợp chuyển từ hình thức thuê sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 16 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 16 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 16 2.7.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất 24 2.8 Sơ lƣợc tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nƣớc tỉnh Thái Nguyên 28 2.8.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nƣớc 28 2.8.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 28 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu .30 3.2.2 Thời gian tiến hành 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Điều tra sơ lƣợc điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên điều kiện kinh tế xã hội phƣờng Tân Long - thành phố Thái Nguyên .30 3.3.2 Sơ lƣợc trạng sử dụng đất tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Tân Long .30 vii 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đại bàn phƣờng Tân Long - thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 30 3.3.4 Đánh giá hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .31 3.3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .31 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 31 3.4.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu .31 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trƣờng 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến công tác giải phóng mặt 40 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng Tân Long 41 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phƣờng năm 2014 41 4.2.2 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng năm 2014 44 4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 4.3.1 Công tác giao đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012-2014 45 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 45 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 46 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất cho trụ tổ chức phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 .47 viii 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao phục vụ mục đích công cộng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 48 4.3.1.5 Đánh giá công tác giao đất cho dự án xây dựng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 50 4.3.2 Công tác cho thuê đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 51 4.3.2.1 Đánh giá kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 51 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.3 Công tác thu hồi đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 54 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 54 4.3.3.2 Công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 .55 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất 56 4.4.2 Đánh giá hiểu biết chung tổ trƣởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 57 4.4.3 Đánh giá hiểu biết chung tổ trƣởng tổ dân phố công tác thu hồi đất 58 4.5 Những thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 4.5.1 Những thuận lợi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 60 4.5.2 Những khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .61 4.5.3 Đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .61 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Hình 4.6 Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Qua biểu đồ hình 4.6 ta thấy giai đoạn từ 2012 - 2014 có 12 trƣờng hợp thuê đất hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1,05 ha, chiếm 100% tổng diện tích thuê đất theo đối tƣợng sử dụng đất Các đối tƣợng lại nhƣ: Tổ chức; Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ; Ngƣời sử dụng đất yếu tố nƣớc thẩm quyền cho thuê đất không thuộc UBND phƣờng mà thuộc thẩm quyền UBND thành phố Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên nên không đề cập UBND phƣờng có quyền cho thuê đất thuộc diện tích đất công ích địa phƣờng quản lý 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Qua bảng 4.12 biểu đồ hình 4.7 ta thấy kết chi tiết công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng nhƣ sau: - Đất có 02 trƣờng hợp đƣợc cho thuê với diện tích 0,01 ha, chiếm 0,9% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng - Đất trồng năm khác có 03 trƣờng hợp đƣợc thuê với diện tích 0,26ha, chiếm 24,9% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng - Đất nuôi trồng thuỷ sản có 02 trƣờng hợp cho thuê với diện tích 0,1 ha, chiếm 9,6% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng 53 - Đất trồng lúa khác có 03 trƣờng hợp cho thuê với diện tích 0,373 ha, chiếm 35,8% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng - Đất chƣa sử dụng có 02 trƣờng hợp cho thuê với diện tích 0,3 ha, chiếm 28,8% tổng diện tích đất cho thuê theo mục đích sử dụng phƣờng - Trong giai đoạn từ 2012 - 2014 trƣờng hợp đƣợc thuê đất phi nông nghiệp khác Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 STT Mục đích sử dụng Đất Đất trồng HN khác Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất trồng lúa khác Đất CSD Đất phi nông nghiệp khác Tổng Số trƣờng hợp thuê đất Diện tích tghuê (ha) 3 12 0,01 0,26 0,1 0,373 0,3 1,043 Tỉ lệ thuê so với tổng diện tích thuê (%) 0,9 24,9 9,6 35,8 28,8 100 (Nguồn: UBND phường Tân Long, 2014) Hình 4.7 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 54 4.3.3 Công tác thu hồi đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.13 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 STT Tỉ lệ so với tổng diện tích thu hồi (%) 0.16 42 Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ 0,22 58 Ngƣời sử dụng đất có yếu tố nƣớc 0 Tổng 0.38 100 Đối tƣợng bị thu hồi đất Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Số trƣờng hợp thu hồi Diện tích thu hồi (ha) (Nguồn: UBND phường Tân Long, 2014) Nhìn vào biểu đồ hình 4.8 ta thấy tổng diện tích thu hồi đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 0.38 ha, đó: - Hộ gia đình, cá nhân có trƣờng hợp bị thu hồi với diện tích 0,16 ha, chiếm 42% tổng diện tích thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Hình 4.8 Kết thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 55 - Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ có 02 trƣờng hợp bị thu hồi với diện tích 0,22ha, chiếm 58% tổng diện tích thu hồi đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng 4.3.3.2 Công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014 phƣờng Tân Long thu hồi 3,97 đó: - Đất có 0,16 bị thu hồi chiếm 4,0% tổng diện tích thu hồi đất theo mục đích sử dụng - Đất nông nghiệp bị thu hồi 3,5 ha, chiếm 88,2% tổng diện tích thu hồi đất theo mục đích sử dụng - Đất chuyên dùng bị thu hồi 0,22 ha, chiếm 5,5% tổng diện tích thu hồi đất theo mục đích sử dụng - Đất chƣa sử dụng có tổng diện tích thu hồi 0,09 ha, chiếm 2,3% tổng diện tích thu hồi đất theo mục đích sử dụng - Trong giai đoạn 2012 - 2014 trƣờng hợp thu hồi đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất tôn giáo, tín ngƣỡng Đất sông suối,mặt nƣớc chuyên dùng Bảng 4.14 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 Đất 0,16 Tỉ lệ thu hồi so với tổng diện tích thu hồi (%) 4,0 Đất nông nghiệp 3,5 88,2 Đất chuyên dùng 0,22 5,5 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 0 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0 Đất sông suối, mặt nƣớc chuyên dùng 0 Đất chƣa sử dụng 0,09 2,3 3,97 100 Mục đích sử dụng STT Tổng Diện tích thu hồi (ha) (Nguồn: UBND phường Tân Long, 2014) 56 Hình 4.9 Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất phƣờng Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 4.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất dƣới góc độ hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố Trên địa bàn phƣờng Tân Long có tổng số 20 tổ dân phố, qua công tác điều tra tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, với phiếu điều tra có nội dung dễ hiểu, ngắn gọn nên công tác điều tra thuận lợi Kết đƣợc thể nhƣ sau: 4.4.1 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất Bảng 4.15 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác giao đất Đơn vị tính:% Nội dung câu hỏi Có 02 hình thức giao đất giao đất có thu tiền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất Hộ gia đình cá nhân đƣợc giao đất phải nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối đƣợc nhà nƣớc giao đất nông nghiệp hạn mức mà nộp tiền sử dụng đất Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà phục vụ tái định cƣ theo dự án Nhà nƣớc phải nộp tiền sử dụng đất Đơn vị vũ trang nhân dân đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất Bình quân Trả Trả lời Không lời sai biết 78,3 17,4 4,3 87 8,7 4,3 74 17,4 8,6 60,9 30,4 8,7 56,5 34,8 8,7 71,34 21,74 6,92 (Nguồn: Theo phiếu điều tra hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất) 57 Nhìn vào hình 4.10 ta thấy, phần lớn tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết công tác giao đất nhiên tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố hiểu sai không hiểu biết công tác cao Cụ thể: - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết công tác chiếm bình quân 71,34% - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố hiểu sai công tác chiếm bình quân 21,74% - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố không hiểu biết công tác giao đất chiếm bình quân 6,92% Hình 4.10 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác giao đất 4.4.2 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất Bảng 4.16 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác cho thuê đất Đơn vị tính:% Nội dung câu hỏi Có 02 hình thức cho thuê đất cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Hộ gia đình cá nhân thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối phải trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Tổ chức nƣớc có chức ngoại giao xin thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm trả tiền lần cho thời gian thuê Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh phải trả tiền thuê đất hàng năm Cơ sở tôn giáo muốn sử dụng đất phi nông nghiệp đƣợc thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm Bình quân Trả lời Trả lời Không sai biết 91,3 8,7 74 17,4 8,6 69,6 21,7 8,7 65,2 30,4 4,4 47,8 30,4 21,8 69,6 21,72 8,68 (Nguồn: Theo phiếu điều tra hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất) 58 Hình 4.11 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác cho thuê đất Nhìn vào biểu đồ hình 4.11 ta thấy hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố phƣờng Tân Long nhiều hạn chế Cụ thể: - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết công tác cho thuê đất chiếm bình quân 69,6% - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố hiểu sai công tác cao chiếm đến 21,72% - Tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố không hiểu biết công tác cho thuê đất chiếm bình quân 8,68% 4.4.3 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất Biểu đồ hình 4.12 cho ta thấy tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố có hiểu biết công tác thu hồi đất chiếm bình quân 71,3%, tỉ lệ tổ trƣởng tồ dân phố hiểu sai công tác cao chiếm bình quân 20,9% tỉ lệ tổ trƣởng tổ dân phố không hiểu biết công tác thu hồi đất 7,8% 59 Bảng 4.17 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác thu hồi đất Đơn vị tính:% Nội dung câu hỏi Trả lời Trả lời Không sai biết Nhà nƣớc thu hồi đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 65,2 26,09 8,71 69,6 17,4 13 87 13 65,2 30,4 4,3 69,6 17,4 13,04 71,3 20,9 7,8 Khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khi ngƣời sử dụng đất chết mà ngƣời thừa kế Nhà nƣớc thu hồi đất vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Đất đƣợc Nhà nƣớc giao có thu tiền sử dụng đất thu hồi phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Khi ngƣời sử dụng đất không tuân theo quy định pháp luật thi Nhà nƣớc thu hồi đất vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bình quân (Nguồn: Theo phiếu điều tra hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác thu hồi đất) Hình 4.12 Kết đánh giá hiểu biết chung tổ dân phố công tác thu hồi đất 60 * Đánh giá chung Qua điều tra cho thấy hiểu biết tổ trƣởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Trong số ngƣời đƣợc hỏi có đến 30% trả lời sai Nhƣ vậy, thấy hiểu biết phần họ nắm bắt đƣợc song sâu xa họ hiểu biết hạn chế Theo điều tra vấn đa số câu hỏi mẫu phiếu điều tra phần lớn họ trả lời theo đoán hiểu không hoàn toàn dựa thông tin mà họ đọc đƣợc đƣợc tìm hiểu từ trƣớc Vì vậy, mong thời gian tới UBND phƣờng cần có nhiều buổi trao đổi tập huấn tuyên truyền cán địa với tổ trƣởng tổ dân phố để phổ biến kiến thức quản lý đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý đất đai phƣờng đƣợc thuận lợi 4.5 Những thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 4.5.1 Những thuận lợi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Những năm gần đây, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng có chuyển biến rõ nét, đạt đƣợc số kết định, góp phần ổn định, phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hầu hết việc giao, thuê đất dự án thuận lợi, bảo đảm thời gian tiến hành thủ tục theo quy định Luật Đất đai Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành, phƣờng tập trung đạo ngành TN&MT tổ chức tập huấn, triển khai Song song đó, UBND thành phố xem xét ban hành văn thuộc thẩm quyền liên quan đến thi hành Luật Đất đai năm 2013 Bao gồm: quy chế phối hợp giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; hạn mức đất giao cho hộ gia đình, cá nhân hạn mức công nhận đất trƣờng hợp đất có vƣờn, ao; quy định diện tích tối thiểu đƣợc tách đất ở; quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Nhìn chung, việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn phƣờng thực nghiêm túc, tinh thần đạo Thủ tƣớng Chính phủ Bộ TN&MT góp phần 61 nâng cao nhận thức sách pháp Luật đất đai cho quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cƣ địa bàn, nhằm đƣa Luật dần vào sống Luật có hiệu lực thi hành 4.5.2 Những khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Bên cạnh kết đạt đƣợc, thực tế trình triển khai thực lĩnh vực đất đai địa bàn thành phố số khó khăn, vƣớng mắc cần đƣợc tháo gỡ, nhƣ: số quy định chồng chéo, chƣa thống nghị định, thông tƣ hay luật khác nhau; ban hành quy định xử phạt hành theo luật mới; xử lý phần đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cƣ… Theo quy định Luật Đất đai, việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cƣ nông thôn đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền xét duyệt Tuy nhiên, thực tế đến địa bàn phƣờng thiếu quy hoạch chi tiết dẫn đến khó khăn việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đối với trƣờng hợp này, Sở Tài nguyên Môi trƣờng phải lấy ý kiến Sở, ngành địa phƣơng liên quan lập thủ tục trình UBND phƣờng 4.5.3 Đề xuất giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nêu uỷ ban nhân dân phƣờng cần phải sớm thực đồng giải pháp sau:: Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, nông thôn để làm cho việc giao đất, cho thuê đất Công tác quy hoạch phải mang tính khả thi cao, đặc biệt cần tăng cƣờng kinh phí cho công tác xây dựng quy hoạch cấp huyện, xã Đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị để quyền sở thực việc quản lý nhân dân biết thực Công khai thông tin quy hoạch mạng thông tin điện tử để nhà đầu tƣ dễ dàng tìm hiểu Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa” “một cửa liên thông” tất lĩnh vực địa phƣơng sở, ngành liên quan 62 Việc thẩm định lực nhà đầu tƣ: Các ngành liên quan cần phối hợp làm tốt công tác thẩm định lực chủ đầu tƣ, làm sở để UBND phƣờng giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án Kiên thu hồi chủ trƣơng đầu tƣ, thu hồi đất vi phạm tiến độ thực dự án 63 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết giao đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 - Theo đối tượng sử dụng: Trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014 phƣờng Tân Long giao cho 01 tổ chức với diện tích 0,75 ha; giao đất cho 426 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 3,5 giao cho 01 sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ với tổng diện tích 0,9 - Theo mục đích sử dụng: đất đƣợc giao cho 419 trƣờng hợp với tổng diện tích 3,5 ha; đất chuyên dùng đƣợc giao cho 11 trƣờng hợp với diện tích 16,56 ha; đất tôn giáo, tín ngƣỡng đƣợc giao cho 02 trƣờng hợp với diện tích 0,15 đất sông suối mặt nƣớc chuyên dùng đƣợc giao cho 01 trƣờng hợp với diện tích 0,1 - Theo trụ sở quan, công trình nghiệp: có 2,86 đƣợc giao giai đoạn từ 2012 - 2014 - Theo phục vụ lợi ích công cộng: đƣợc giao với tổng diện tích 10,27 - Theo dự án xây dựng: có dự án đƣợc giao với tổng diện tích 7,49ha * Kết cho thuê đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 - Theo đối tượng sử dụng: có 12 hộ gia đình, cá nhân thuê đất với diện tích 1,05 - Theo mục đích sử dụng: có 02 trƣờng hợp thuê đất với diện tích 0,01 ha; 03 trƣờng hợp thuê đất trồng hàng năm khác với diện tích 0,26 03 trƣờng hợp thuê đất trồng lúa khác với diện tích 0,373 ha; 02 trƣờng hợp thuê đất nuôi trồng thuỷ sản với diện tích 0,1 ha; 02 trƣờng hợp thuê đất chƣa sử dụng với diện tích 0,3 * Kết thu hồi đất phường Tân Long giai đoạn 2012 - 2014 - Thu hồi theo đối tượng sử dụng: có 02 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất với tổng diện tích 0,16 02 sở tôn giáo bị thu hồi với diện tích 0,22 64 - Thu hồi theo mục đích sử dụng: đất có 0,16 bị thu hồi; đất nông nghiệp có 3,5 bị thu hồi; đất chuyên dùng có 0,22 bị thu hồi đất chƣa sử dụng có 0,09 bị thu hồi giai đoạn từ 2012 - 2014 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh tuyên truyền nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai, sách quản lý sử dụng đất đai bảo vệ tài nguyên môi trƣờng để ngƣời dân thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Mặt khác cần có biện pháp xử lý cƣơng trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai phá vỡ quy hoạch sử dụng đất đai nhƣ: cấp đất không thẩm quyền, không phù hợp với quy hoạch, lấn chiếm đất đai trái phép,… - Đẩy mạnh chế sách thu hút vốn đầu tƣ vào cải tạo, sử dụng đất đai có hiệu để tập trung nhanh trình công nghiệp hóa, địa hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/ 2004/ NĐ - CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/ 2004/ NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị quốc gia, HN Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, HN Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, Đại học Nông lâm Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định 01/ 2010/ QĐ - UBND ngày 05 t9háng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND phƣờng Tân Long (2014), Quyết định 1389/QĐ_UBND ngày 30 tháng 06 năm 2014.Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) phƣờng Tân LongTP Thái Nguyên- Tỉnh Thái Nguyên Nghị 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012- Nghị hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá XI) tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai 10 Quyết định số 33/ 2010/ QĐ-UBND ngà 15/ 10/ 2010 việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Quyết định số 19/ 2011/ QĐ-UBND ngày 20/ 04/ 2011 UBND tỉnh việc ban hành đơn giá bồi thƣờng nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 Quyết định số 06/ 2011/ QĐ-UBND việc ban hành quy định diện tích tối thiểu đƣợc phép tách loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Quyết định 43/2014/QĐ-UBND trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Nghị số 38/2014/QĐ-UBND việc Ban hành quy định hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu đƣợc tách diện tích đất đƣợc xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết đinh số 31/QĐ-UBND việc ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà Nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT việc quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất