Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường phú xá thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013– 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 PHẠM NGỌC CẢNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT,CHO THUÊ ĐẤT,THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG PHÚ XÁ – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 -2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2010 – 2015 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 PHẠM NGỌC CẢNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT,CHO THUÊ ĐẤT,THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG PHÚ XÁ – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 -2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2010 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Cách bốn năm hẳn bạn học sinh phổ thơng có mơ ƣớc đƣợc ngồi ghế giảng đƣờng Đại học giống nhƣ em Thời gian trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết thúc khóa học Ðƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Ðại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em dã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015” Ðể có duợc kết nhu ngày hôm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trƣờng Ðại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo diều kiện giúp dỡ em trình học tập truờng Em xin trân thành cám ơn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy.Cô tận tình bảo, hƣớng dẫn em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cám ơn tới cô chú, anh chị công tác phuờng Phú Xá Thành Phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên tạo diều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em có đƣợc kết nhƣ ngày hơm nhờ động viên vô to lớn gia đình, nguời thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Ngọc Cảnh i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2013 - 2015 35 Bảng 4.2.Hiện trạng sử dụng đất đai phƣờng Phú Xá năm 2015 .37 Bảng 4.3: Thực trạng cán địa phƣờng Phú Xá năm 2015 38 Bảng 4.4 Tình hình giao đất theo đối tƣợng sử dụng phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013-2015 43 Bảng 4.5: Kết công tác giao đất theo đơn vị hành phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 - 2015 .44 Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 .45 Bảng 4.7 Kết giao đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 46 Bảng 4.8 Kết giao đất phi nông nghiệp đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 .47 Bảng 4.9 Kết giao đất theo thời gian phƣờng Phú Xá 48 giai đoạn 2013– 2015 48 Bảng 4.10 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 .50 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 50 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo tổ địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 .51 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 52 Bảng 4.14: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 53 Bảng 4.15 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 54 ii Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 54 Bảng 4.17 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân vấn phiếu điều tra 50 phiếu .56 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể trạng sử dụng đất địa bàn phƣờng Phú Xá năm 2015 38 Hình 4.2: Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tƣợng sử dụng đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 43 Hình 4.3: Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 - 2015 .48 Hình 4.4: Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo thời gian phƣờng Phú Xá Giai đoạn 2013 - 2015 53 iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu 1.4 Ý nghĩa PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở khoa học 2.1.4 Căn pháp lí cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 16 2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 22 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Sơ lƣợc tình hình phƣờng Phú Xá 26 3.3.2 Sơ lƣợc trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nƣớc đất đai phƣờng Phú Xá 26 v 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 26 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cƣờng hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất phƣờng Phú Xá 26 3.4 Phƣơng pháp thực 26 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.3 Phƣơng pháp xử lí số liệu 27 3.4.4 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích đối chiếu với văn pháp quy nhà nƣớc 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.2 Sơ lƣợc trạng sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai phƣờng Phú Xá 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Phú Xá 36 4.2.2 Thực trạng cán địa phƣờng Phú Xá 38 4.2.3 Sơ lƣợc tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai phƣờng Phú Xá 39 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013– 2015 50 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 54 vi 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân 56 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phƣờng Phú Xá 58 4.4 Đề xuất số giải pháp 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.1.1 Kết giao đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 60 5.1.2 Kết thuê đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 60 5.1.3 Kết thu hồi đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2011 -2013 60 5.2 Đề nghị 61 Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong trình phát triển xã hội loài ngƣời trải qua nhiều chế độ khác nhau, từ xã hội nguyên thuỷ đến xã hội xã hội chủ nghĩa ngày Quá trình gắn liền với tiến trình sử dụng đất cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai theo mà hình thành mà phát triển Đất đai tảng yếu tố thiếu sống đóng vai trị quan trọng tất ngành sản xuất Thực tế cho thấy: Xói mịn đất, thối hố đất sa mạc hố hậu việc sử dụng đất không hợp lý Đất đai mà sử dụng không cho riêng mà cho hệ mai sau Chính sử dụng đất hợp lý, hiệu vấn đề quan trọng hàng đầu Hiện nay, nƣớc ta thực trình đổi phát triển kinh tế theo chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, thị trƣờng bất động sản dần hình thành phát triển nhƣng khó kiểm sốt Yêu cầu cấp bách cần tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Đây bƣớc tạo lập sở pháp lý ban đầu để ngƣời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất sở pháp lý cao để xác định quyền hợp pháp ngƣời sử đất đăng kí Để nắm bắt đƣợc tình hình giao đất, cho th đất,và thu hồi đất đánh giá cơng tác cần thiết mục đích việc đánh giá tìm tồn tại, đƣa giải pháp khắc phục cho quản lý đất đai tốt Đây điều kiện để xác định bƣớc mới, tạo điều kiện thu hút đầu tƣ doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lí đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn phƣờng Phú Xá nói riêng để thấy đƣợc tồn tại, khó khăn tìm nguyên nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, đƣợc trí BGH Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, khoa Quản lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu 48 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian Tính đến ngày 31/12/2015, tồn phƣờng giao đƣợc 5130m2 đất 27 trƣờng hợp.Trong có tổ chức 23 hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao Bảng 4.9 Kết giao đất theo thời gian phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013– 2015 Năm Số trƣờng hợp đƣợc giao Tổ chức Tổng diện Tỷ lệ Hộ gia đình, tích giao (%) cá nhân (m2) 2013 1266 24,7 2014 1729 33,7 2015 2135 41,6 Tổng 23 5130 100.00 (Nguồn: UBND phường Phú Xá ) Kết giao đất theo thời gian đƣợc thể theo tỷ lê phần trăm dƣới dạng sau: Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 24.7% 41.6% 33.7% Hình 4.3: Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian phường Phú Xá giai đoạn 2013 - 2015 49 Năm 2013, toàn phƣờng giao cho trƣờng hợp với diện tích 1266m2 chiếm 24,7% Cả trƣờng hợp đƣợc giao hộ gia đình, cá nhân Năm 2014 tồn phƣờng giao cho 10 trƣờng hợp với diện tích 1729m2, chiếm 33,7% Trong giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân Năm 2015, tồn phƣờng giao cho trƣờng hợp với diện tích 2135m2, chiếm 41,6% Trong giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân Nhu cầu đất ngày tăng lên dân số ngày tăng nhƣng nhiều lí chƣa phù hợp với quy hoạch, diện tích đất hạn chế nên nhu cầu cịn chƣa đáp ứng kịp thời Diện tích đất để giao cho tổ chức dần bị hạn chế, đặc biệt việc giao đất để sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp ít, chủ yếu tổ chức thuê đất Khi xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày gây áp lực lớn tới đất đai, diện tích đất giảm dần dân số khơng ngừng phát triển địi hỏi cấp quyền phải có biện pháp quy hoạch, kế hoạch cụ thể, sử dụng quỹ đất đai hợp lí, chuyển mục đích cho phù hợp Tuy nhiên kết đáng mừng công tác giao đất phƣờng 4.3.1.5 Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao Công tác giao đất giai đoạn 2013 – 2015 tốt Tuy nhiên, kết thu đƣợc chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân Tổng số đơn xin giao đất 29 đơn có đơn tổ chức, 25 đơn hộ gia đình, cá nhân Số đơn tổ chức giải chiếm 100% Số đơn hộ gia đình, cá nhân giải 23 chiếm 92% Nhìn chung nhu cầu sử dụng đất tồn phƣờng khơng giống Một số trƣờng hợp có nhu cầu sử dụng đất nhƣng chƣa đƣợc giải do: Các trƣờng hợp xin giao đất không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng, số đất xét để giao cịn ít, số đơn xin giao nhiều nên phải xét theo thứ tự ƣu tiên Bên cạnh cịn ngun nhân nhƣ việc trì trệ việc lập hồ sơ xin giao 50 đất Để khắc phục tình trạng này, năm tới cần phải quản lí chặt chẽ quỹ đất địa bàn, thƣờng xuyên tuyên truyền quỹ đất địa bàn tới ngƣời dân Bảng 4.10 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 TT Đối tƣợng sử dụng Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Cơ sở tơn giáo, cộng đồng dân cƣ Công cộng Tổng Số đơn xin giao 25 Số đơn giải 23 - - 29 Tỷ lệ (%) 100,0 92 - 27 93,1 (Nguồn: UBND phường Phú Xá) 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn phường Phú Xá giai đoạn 2013– 2015 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng Trong giai đoạn 2013 – 2015, địa bàn phƣờng Phú Xá đối tƣợng thuê đất bao gồm tổ chức kinh tế, hộ gia đình cá nhân Cịn đối tƣợng ngƣời sử dụng đất có yếu tố nƣớc ngồi khơng có Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đối tƣợng sử dụng địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 TT Tên đối tƣợng sử dụng Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân Cở sở tôn giáo, cộng đồng dân cƣ Ngƣời sử dụng có yếu tố nƣớc ngồi Tổng Số trƣờng hợp cho thuê 13 Diện tích thuê (m2) 33047,9 4238 - - - - - - 16 Tỷ lệ diện tích ( %) 88,64 11,36 37285,9 100,00 (Nguồn: UBND phường Phú Xá) Những năm qua với sách thu hút ƣu đãi đầu tƣ phù hợp với việc bố trí sử dụng đất sản xuất kinh doanh hợp lí, thuận lợi góp phần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa phƣờng Sự hình thành khu, cụm 51 công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng tạo cho phƣờng Phú Xá có diện mạo mới, hệ thống giao thông đƣợc đầu tƣ nâng cấp, mở rộng, đời sống nhân dân phƣờng nói chung đời sống nhân dân vùng dự án nói riêng đƣợc nâng cao Trong giai đoạn phƣờng Phú Xá có tổ chức thuê đất với tổng diện tích thuê 33047,9m2 chiếm 88,64% tổng diện tích th đất tồn phƣờng Đối với đối tƣợng hộ gia đình, cá nhân có 13 hộ với tổng diện tích th đất 4328m2 chiếm 11,36% tổng diện tích th đất tồn phƣờng chủ yếu thuê đất để sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp sản xuất hàng thủ công Loại đất thu hồi tổ chức, hộ gia đình cá nhân thuê chủ yếu đất sản xuất nông, lâm nghiệp, làm ảnh hƣởng lớn đến đời sống nhân dân phƣờng Do vậy, cấp quyền cần quan tâm, có sách để ổn định đời sống, sản xuất, tạo công ăn việc làm cho nhân dân 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành Kết cho thuê đất theo tổ cuả phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 đƣợc thể bảng sau: Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo tổ địa bàn phƣờng Phú Xá TT Tổ 7+8 12 16 19 22 26 Tổng giai đoạn 2013 – 2015 Số trƣờng Tỷ lệ diện tích hợp th Diện tích th (%) (m2) Hộ gia đình, Tổ chức cá nhân 350 0,93 238,8 0,64 44 0,12 33047,9 88,63 500 1,34 150 0,4 2007,6 5,38 587,7 1,6 359,9 0,96 13 37285,9 100,00 (Nguồn: UBND phường Phú Xá) Trong giai đoạn tổng diện tích thuê đất 37285,9m2 Các tổ chức thuê đất chủ yếu làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh, sản xuất vật liệu 52 xây dựng Các cá nhân hộ gia đình thuê đất chủ yếu thuê mặt để kinh doanh, sản xuất… 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng Giai đoạn 2013 – 2015 tổng số 16 tổ chức, hộ gia đình,cá nhân thuê đất địa bàn phƣờng tất tổ chức ,hộ gia đình ,cá nhân thuê đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp với tổng diện tích th đất 37285,9m2 Trong giai đoạn khơng có đối tƣợng thuê đất để sử dụng vào mục đích đất ở, tơn giáo tín ngƣỡng, nghĩa trang, nghĩa địa , sông suối mặt nƣớc chuyên dùng Với doanh nghiệp sử dụng đất thuê vào mục đích kinh doanh phi nơng nghiệp cần phải có cam kết bảo vệ môi trƣờng, dự án lớn phải tiến hành đánh giá tác động môi trƣờng đầy đủ trƣớc dự án vào hoạt động, doanh nghiệp cần có biện pháp để phục hồi mơi trƣờng sau khai thác Đồng thời phƣờng cần phải kiểm tra thƣờng xuyên việc chấp hành tổ chức việc bảo vê môi trƣờng Nếu không dẫn tới hệ lụy việc thu hút đầu tƣ đánh đổi mơi trƣờng, diện tích đất khai thác, vật liệu xây dựng sử dụng đƣợc đồng nghĩa với việc diện tích đất chƣa sử dụng phƣờng tăng lên Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng phƣờng Phú Xá STT 2.1 2.2 2.3 2.4 giai đoạn 2013 – 2015 Trƣờng hợp Diện tích thuê Mục đích sử dụng Tỷ lệ (%) thuê đất (m2) Ở Chuyên dùng Trụ sở quan, cơng trình nghiệp Quốc phịng an ninh Sản xuất, kinh doanh phi 16 37285,9 100,00 nông nghiệp Công cộng Tơn giáo, tín ngƣỡng Nghĩa trang, nghĩa địa Sơng suối, mặt nƣớc chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Tổng 16 37285,9 100,00 (Nguồn: UBND phường Phú Xá) 53 Trong giai đoạn tổng diên tích thuê đất 37285,9m2 , tổ có cơng ty Glonic Thái Nguyên thuê đất để xây dựng với tổng diện tích 33047,9m chiếm 88,63% Các tổ chức thuê đất chủ yếu làm mặt xây dựng sở sản xuất, kinh doanh, sản xuất vật liệu xây dựng Các cá nhân hộ gia đình thuê đất chủ yếu thuê mặt để kinh doanh, sản xuất thủ công… 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian Khi đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian năm số trƣờng hợp thuê đất lại đƣợc thống kê riêng rẽ, trƣờng hợp thuê đất nhiều năm năm lại đƣợc tính trƣờng hợp Kết cho thuê đất đƣợc thể bảng 4.14 nhƣ sau: Bảng 4.14: Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 Năm 2013 2014 2015 Tổng Số trƣờng hợp thuê Thẩm quyền Thẩm quyền cấp cấp tỉnh thành phố 13 Diện tích thuê (m2) Tỷ lệ (%) 33047,9 2955.2 1282.8 37285.9 88,64 7,92 3,44 100.00 (Nguồn: UBND Phú Xá) Kết cho thuê đất đƣợc thể lệ phần Năm 2013 Nămtheo 2014 tỷ Năm 2015 trăm dƣới dạng sau: 3.44% 7.92 % 88.64% Hình 4.4: Biểu đồ thể kết cho thuê đất theo thời gian phường Phú Xá Giai đoạn 2013 – 2015 54 Giai đoạn 2013 – 2015, phƣờng Phú Xá có 16 trƣờng hợp thuê đất với tổng diện tích 37285.9m2 Trong đó: Năm 2013 có tổ chức hộ gia đình cá nhân thuê đất với diện tích 33047,9m2 chiếm 88,64% tổng diện tích tồn phƣờng 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Bảng 4.15 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn phƣờng TT Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn Đối tƣợng sử dụng Số đơn xin giải Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 16 13 Cở sở tơn giáo, cộng đồng dân cƣ Ngƣời sử dụng có yếu tố nƣớc Tổng 21 16 (Nguồn: UBND phường Phú Xá ) Tỷ lệ diện tích ( %) 60 81,25 76,2 Trong giai đoạn 2013 – 2015, phƣờng Phú Xá có số đơn xin thuê đất 21 có đơn tổ chức, 16 đơn cịn lại hộ gia đình cá nhân Số đơn đƣợc giải 16 đơn đơn tổ chức 13 đơn hộ gia đình, cá nhân 4.3.3 Đánh giá cơng tác thu hồi đất 4.3.3.1 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức tổ chức thuê đất Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 STT Loại đất thu hồi Đất chuyên trồng lúa nƣớc Đất trồng lúa nƣớc lại Đất trồng hàng năm khác Đất chuyên nuôi trồng thuỷ sản nƣớc Đất đô thị Đất trồng lâu năm khác Tổng Diện tích thu hồi (m2) Diện tích thu hồi qua năm (m2) 2013 2014 2015 13686,3 - 105,1 16328,5 569,0 - - 2562,9 - 2562.9 - 1570,0 2464,1 2464,1 392,3 - 1177,7 - 37285,9 33047,9 2955,2 13791,4 16328,5 569,0 1282,8 (Nguồn: UBND phường Phú Xá) 55 Trong giai đoạn 2013 – 2015, phƣờng Phú Xá tiến hành thu hồi 37285,9m2 để giao cho tổ chức thuê đất Trong năm thu hồi nhiều năm 2013 với diện tích 33047,9m2 năm thu hồi năm 2015 1282,8m2 Loại đất bị thu hồi bao gồm: đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất chuyên dùng Loai đất thu hồi nhiều đất trồng lúa nƣớc cịn lại với diện tích thu hồi 16328,5m2 Loại đất thu hồi đất trồng hàng năm với diện tích 569,0m2 Trong loại đất, đất loại đất thu hồi gặp nhiều khó khăn nhất, đất giao cho ngƣời sử dụng lâu dài, ổn định liên quan tới phần tài sản đất, bên cạnh tâm lí chung ngƣời dân không muốn bị thu hồi đất mà họ sinh sống Vì vậy, dự án thật cần thiết tiến hành thu hồi đất ngƣời dân Nhà nƣớc phải có sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ thỏa đáng cho ngƣời dân, tạo cho họ có chỗ thuận lợi ổn định Hàng năm có nhiều diện tích sản xuất nông nghiệp bị thu hồi để thực cơng trình dự án nhà nƣớc nhƣ tổ chức sử dụng đất phƣờng Việc thu hồi đất làm ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt ngƣời dân Trƣớc hết làm họ lƣợng lƣơng thực lớn, thứ hai ngƣời dân đất để sản xuất Do cấp quyền cần quan tâm đến vấn đề sau định thu hồi đất ngƣời dân Trong q trình bồi thƣờng giải phóng mặt để thực cơng trình dự án địa bàn gặp số khó khăn thu hồi đất nông nghiệp đất giá bồi thƣờng thấp giá thị trƣờng bị ngƣời dân phản đối Cơ chế thỏa thuận nhà đầu tƣ với ngƣời có đất bị thu hồi có nhiều thuận lợi giúp nhà đầu tƣ hỗ trợ cho cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt ngồi sách theo quy định pháp luật, đẩy nhanh đƣợc tiến độ dự án Kết kiểm tra, xử lí vi phạm sử dụng đất tổ chức đƣợc giao đất, cho thuê đất thực dự án đầu tƣ địa bàn phƣờng khơng có tổ chức vi phạm xử lí, có dự án chậm sử dụng so với tiến bộ, bị ảnh hƣởng trình lạm 56 phát gia tăng trình thực khiến cho doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động thời gian 4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến người dân Bảng 4.17 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân vấn phiếu điều tra 50 phiếu STT Nội dung đánh giá Có hiểu biết thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất Ý kiến Không Đồng ý đồng ý 21 29 Tỉ lệ % ý kiến đồng ý 42 Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất đƣợc trả thời hạn Đƣợc UBND phƣờng phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất - Chƣa hiểu thủ tục, hồ sơ - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần - Phải lại nhiều lần mà chƣa đƣợc giải hồ sơ Đề xuất: - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho ngƣời dân - Niêm yết thủ tục cần thiết địa bàn UBND phƣờng - Hƣớng dẫn rõ ràng quy trình thủ tục 12 38 24 22 28 44 40 10 25 22 28 44 35 15 30 50 100 50 100 50 100 Nguyên nhân - Chƣa có hội đƣợc tìm hiểu - Do ngƣời dân chƣa am hiểu thủ tục chuyển QSDĐ nên trình giải quyết, hồ sơ cịn thiếu - Ngƣời dân bận nhiều việc khác - Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ Nhận xét: Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất theo ý kiến ngƣời dân địa bàn phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 có nhƣng điểm nhƣ sau: 57 - Ngƣời dân có hiểu biết thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất hay khơng? Có 21 ý kiến đồng ý 29 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 42% Lý mà ngƣời dân không đồng ý chƣa có hội tìm hiểu cơng tác này,chƣa có hƣớng dẫn thủ tục rõ ràng - Kết giao đất cho thuê đất thu hồi đất đƣợc trả thời hạn cho ngƣời dân khơng? Có 12 ý kiến đồng ý 38 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiếm đồng ý 24% Lý mà ngƣời dân không đồng ý ngƣời dân chƣa am hiểu thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất nên q trình giải quyết, hồ sơ cịn thiếu nhiều giấy tờ - Đƣợc UBND phƣờng phổ biến công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất hay khơng? Có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% Lý ngƣời dân bận nhiều việc không đến tham dự buổi phổ biến công tác - Những khó khăn gặp phải làm thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất là: + Chƣa hiểu thủ tục, hồ sơ có 40 ý kiến đồng ý 10 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 25% + Làm hồ sơ cịn sai, phải sửa lại nhiều lần có 22 ý kiến đồng ý 28 ý kiến không đồng ý tổng số 50 phiếu điều tra Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 44% + Phải lại nhiều lần mà hồ sơ chƣa đƣợc giải có 35 ý kiến đồng ý 15 ý kiến không đồng ý Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý 30% Lý găp phải khó khăn bận nhiều cơng việc khơng nghe buổi phổ biến công tác giao đất thu hồi đất cho thuê đất, có q nhiều hồ sơ cán địa phƣờng khơng thể giải kịp lúc tất Đề xuất số giải pháp để khắc phục khó khăn làm cho công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất đƣợc thực dễ dàng + Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho ngƣời dân + Niêm yết thủ tục cần thiết địa bàn UBND phƣờng + Hƣớng dẫn rõ ràng quy trình thủ tục 58 100% ý kiến đồng ý với giải pháp ngƣời dân đề nghị số giải pháp khác nhƣ là: Cán đía phải tạo điều kiện tốt cho ngƣời dân thực thủ tục giao đất cho thuê đất thu hồi đất, ƣu tiên cho nhƣng khu vực khó khăn đƣợc xem xét hồ sơ trƣớc 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phường Phú Xá 4.3.5.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2013 – 2015 công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn phƣờng Phú Xá đáp ứng đƣợc nhu cầu đối tƣợng sử dụng đất Có đƣợc kết nhƣ do: - UBND phƣờng Phú Xá xác định công tác thu hồi đất, bồi thƣờng,giải phóng mặt để thực dự án địa bàn nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng - Sự đạo sát sao, tạo điều kiện UBND phƣờng Phú Xá - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thành phố, Sở Tài nguyên Mơi trƣờng ban ngành tồn thành phố - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo phƣờng Phú Xá nỗ lực cán địa - Đã kịp thời giải đề nghị nhân dân liên quan đến công tác bồi thƣờng GPMB, sau nhận đƣợc đơn khiếu nại phân luồng giao cho phòng ban giải trả lời nhân dân - Trong đạo công tác bồi thƣờng phƣờng giải đƣợc mối quan hệ lợi ích xã hội với lợi ích ngƣời có đất bị thu hồi, quan tâm đến việc giải việc làm, bố trí nơi tái định cƣ cho ngƣời có đất bị thu hồi 4.3.5.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt đƣợc cịn tồn tại, khó khăn gây ảnh hƣởng đến công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phƣờng Phú Xá - Cán địa có q nhiều cơng việc nên thời gian giải hồ sơ hạn chế chƣa tập trung đƣợc triệt để Đồng thời thời gian qua số cán chuyển công tác, nên việc tiếp nhận cơng việc cán cịn nhiều bỡ ngỡ 59 - Trình độ dân trí nhân dân toàn phƣờng chƣa đồng Nhận thức quy định, chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc hạn chế - Việc xác định giá đất chƣa sát với giá chuyển nhƣợng thực tế phổ biến điều kiện bình thƣờng nên ngƣời dân có đất bị thu hồi có nhiều ý kiến, kiến nghị 4.4 Đề xuất số giải pháp - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền Luật Đất đai, văn sách hành liên quan đến phƣơng tiện truyền thanh, truyền hình phƣờng….Thƣờng xuyên cử cán xuống sở tập huấn Luật Đất đai cho nhân dân hiểu thực quy định Luật - UBND phƣờng cần tăng cƣờng công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn xử lý nghiêm trọng trƣờng hợp vi pham - UBND phƣờng cần tăng cƣờng vai trò Mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân cơng tác tun truyền, vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trƣơng Đảng, sách pháp Luật cùa nhà nƣớc thu hồi, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ - Công tác hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất phải bảo đảm ngƣời sử dụng đất đƣợc bồi thƣờng theo mục đích sử dụng hợp pháp, ngƣời có đất Nhà nƣớc thu hồi đƣợc hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm, tổ chức lại sản xuất, bảo đảm đời sống - UBND Phƣờng cần có chủ trƣơng, sách phù hợp thu hút nhà đầu tƣ, chủ dự án vào đầu tƣ địa bàn phƣờng - Cần phải tăng cƣờng quản lí chặt chẽ cơng tác quản lí nhà nƣớc đất đai địa bàn phƣờng - Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa sở - Thu hút nguồn cán có trình độ, lực tốt Bộ máy quản lý cần phân chuyên môn rõ ràng, cụ thể lĩnh vực, đơn giản hóa quy trình quản lý nhà nƣớc đât đai giúp ngƣời dân dễ 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết giao đất phường Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 Trong giai đoạn 2013 – 2015 phƣờng Phú Xá có 27 trƣờng hợp giao đất với tổng diện tích giao 5130m2 Giao cho tổ chức với diện tích 1145m2, giao cho hộ gia đình, cá nhân 3985 m2 Trong đó: năm 2013 giao cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1266m2 Năm 2014 giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1729m2 Năm 2015 giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 2135m2 5.1.2 Kết thuê đất phường Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 Trong giai đoạn 2013 – 2015 phƣờng Phú Xá có 16 trƣờng hợp thuê đất với tổng diện tích giao 37285,9m2 Năm 2013 giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 33047,9m2 Năm 2014 giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 2955,2m2 Năm 2015 giao cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 1282,8m2 5.1.3 Kết thu hồi đất phường Phú Xá giai đoạn 2011 -2013 - Tại địa bàn phƣờng Phú Xá khơng có thu hồi đất để giao đất giai đoạn 2013 – 2015 - Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho hộ gia đình thuê đất phƣờng Phú Xá giai đoạn 2013 – 2015 với diện tích 37285.9m2 Tóm lại: Cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất phƣờng Phú Xá tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 đƣợc thực theo trình tự thủ tục quy định pháp luật Bên cạnh gặp phải khó khăn trình độ dân trí ngƣời nơng dân phƣờng chƣa đồng Nhận thức quy định chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc hạn chế 61 5.2 Đề nghị Đề nghị Sở TN&MT thƣờng xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa phƣờng, xã, thị trấn Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm thực tốt công tác quản lý đất đai Đề nghị UBND phƣờng tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn Đặc biệt tổ chức đƣợc giao đất, cho thuê đất địa bàn Đề nghị UBND phƣờng tăng cƣờng vai trò Mặt trận Tổ Quốc đoàn thể nhân dân công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc thu hồi, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lâm Thanh Bình, (2008) Tình hình thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp số vấn đề tâm lý – xã hội nảy sinh Nxb: Viện tâm lý học Nguyễn Ngọc Châu, Hồ Trọng Phúc,(2010) Đánh giá công tác giao đất giao rừng địa bàn huyên Nam Đông, Tỉnh Thừa Thiên Huế Nxb: Tạp chí khoa học, Đại học Huế Nguyễn Thị Dung, (2012) Pháp luật giao đất, cho thuê đất nước ta – thực trạng giải pháp hoàn thiện Nxb: Viện nghiên cứu lập pháp Lƣơng Văn Hinh, Nguyễn Thị Linh, Phạm Văn Hải (2012) Đánh giá thực trạng công tác giao, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Ngun Nxb: Tạp chí Khoa học & cơng nghệ Nguyễn Thị Hoài, (2012) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất huyện Thạch Thất – Thành Phố Hà Nội Nxb: Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ tiền thuê đất,thuê mặt nƣớc Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất; 10 Quyết định số 2074/QĐ-UBND V/v phê duyệt giá đất để giao đất tái định cƣ giao đất có thu tiền sử dụng đất số khu dân cƣ địa bàn thành phố Thái Nguyên 11 Thông tƣ số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ trƣởng Bộ Tái nguyên Môi trƣờng Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển lục đích sử dụng đất, thu hồi đất