tiểu luận Quản lý nhà nước về kinh tế của chính quyền XÃ LÊ NINH - HUYỆN KINH MÔN - TỈNH HẢI DƯƠNG

mục lục phần I: mở đầu - Mục đích yêu cầu. - Nhiệm vụ đề tài. - Giới hạn đề tài. - Phơng pháp nghiên cứu. Phần II: nội dung I- một số vấn đề chung. 1- Khái niệm. 2- Vai trò quản lý nhà nớc. 3- Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế. 4- Nội dung quản lý nhà nớc về kinh tế. 5- Quản lý nhà nớc về kinh tế ở cơ sở. 6- Nhiệm vụ quản lý nhà nớc về kinh tế của UBND xã, phờng. 7- Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc về kinh tế. II- thực trạng kinh tế x Lê Ninh - huyện kinh môn - tỉnhã hải dơng. 1- Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã. 2- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã. a- Đặc điểm tình hình. b- Những kết quả đạt đợc. c- Những tồn tại yếu kém. III- phơng hớng giải pháp quản lý của ubnd x Lê Nịnh vềã kinh tế. 1- Phơng hớng: a- Mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể. b- Phơng hớng cụ thể và giải pháp thực hiện. c- Một số kiến nghị với các cấp. phần III: kết luận 1 phần I: lời nói đầu Thực tiễn những năm đổi mới kinh tế ở nớc ta cho thấy, việc chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cớ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc là một chủ trơng vô cùng đúng đắn ,nhờ đó mà khai thác đợc tiềm năng kinh tế trong nớc, đi đôi với thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ nớc ngoài, giải phóng và phát triển lực lợng sản xuất xã hội, góp phần quyết định bảo đảm tăng trởng của nền kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân. Đối với đất nớc ta xây dựng và phát triển kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa trong điều kiện lực lợng sản xuất, phục vụ và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo từng bớc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế thị trờng, vận dụng cơ chế thị trờng, sử dụng các hình thức và phơng pháp quản lý kinh tế của kinh tế thị trờng để kích thích sản xuất, khuyến khích tinh thần năng động, sáng tạo của ngời lao động, giải phóng sức sản xuất, thúc đẩy Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ và văn minh. Trong thời đại ngày nay kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý của nhà nớc không để bàn tay vô hình của cơ chế thị trờng chi phối, bởi ở nớc ta: Nhà nớc xã hội chủ nghĩa thực sự của dân, do dân, vì dân, do Đảng lãnh đạo bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động. ở nớc ta nhà nớc quản lý nền kinh tế thị trờng theo nguyên tắc kết hợp tính định hớng và cân đối của kế hoạch với tính năng động và nhạy cảm của thị trờng và cơ chế thị trờng. Bởi vì kế hoạch và thị trờng đều là công cụ phơng tiện để phát triển kinh tế, quản lý của nhà nớc là để phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực của cơ chế thị trờng. Xuất phát từ quan điểm đờng lối của Đảng trong tình hình và bối cảnh trên thế giới, khu vực và của đất nớc ta những năm qua và trong những năm tới có rất nhiều thuận lợi cũng nh khó khăn thách thức của cơ chế thị trờng khi đất nớc ta mở cửa hội nhập với các nền kinh tế tiên tiến và hiện đại, trong khi chúng ta mới đang trong thời kỳ quá độ, nền kinh tế nghèo nàn lạc hậu, khoa học kỹ thuật cha phát triển,những yếu tố đó ít nhiều tác động ảnh hởng đến cơ sở địa phơng trong cơ chế nền kinh tế thị tr- ờng hiện nay. 2 Để đạt đợc mục đích thúc đẩy nền kinh tế phát triển đa đời sống nhân dân đến ấm no hạnh phúc thì mỗi địa phơng cơ sở phải thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn, vận dụng tốt cơ chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà nớc. Từ đó thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Với chức năng nhiệm vụ phân công là là một cán bộ cơ sở trực thuộc xã quản lý , trong công tác luôn gắn liền với địa phơng, qua nghiên cứu công tác quản lý nhà nớc về kinh tế tôi nhận thấy: Cần phải vận dụng tốt các quan điểm đờng lối của Đảng về quản lý nhà nớc về kinh tế từ đó vận dụng thực tế vào địa phơng, cùng với các cán bộ công chức, các ngành, các Hợp tác xã thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế của xã đi đúng định hớng của Đảng, Nhà nớc, thực hiện tốt chức năng quản lý điều hành để phát triển nền kinh tế của dịa phơng. Sau khi đợc học tập nghiên cứu tôi đã nhận đề tài ( Quản lý nhà nớc về kinh tế của chính quyền xã ). Từ đề tài này tôi sẽ vận dụng quan điểm đờng lối của Đảng trong việc tham mu với các cấp lãnh đạo xây dựng nền kinh tế của nớc ta vào thực tiễn của xã Lê Ninh, đánh giá đợc những mặt đã làm đợc, những mặt cha làm đợc, những thiếu sót khuyết điểm và phơng hớng giải pháp cho nhiệm vụ phát triển kinh tế của xã trong những năm tiếp theo. phần thứ II : nội dung I- một số vấn đề chung quản lý nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng, định hớng x hội chủ nghĩa.ã 1- Khái niệm: Quản lý nhà nớc là sự tác động của các cơ quan nhà nớc có chức năng, thẩm quyền tới các quá trình kinh tế - xã hội, bằng hệ thống công cụ có tính chất nhà nớc, nhằm đạt mục tiêu đã định. Từ khái niệm trên thì chủ thể quản lý là các cơ quan nhà nớc có chức năng thẩm quyền nhất định, đợc luật pháp qui định, điều này đòi hỏi cơ quan quản lý phải hoạt động đúng chức năng, thẩm quyền không đợc vợt quá thẩm quyền, không sai 3 chức năng, nhờ đó các văn bản ban hành mới có hiệu lực pháp lý, ngợc lại sẽ vô hiệu và gây ra sự rối loạn trong quản lý. Cũng nh các lĩnh vực khác, quản lý nhà nớc nói chung, quản lý vĩ mô của nhà nớc nói riêng bao gồm các hệ thống, các cơ quan quản lý của nhà nớc, có chức năng thẩm quyền nhất định đợc phân chia thành các khẩu, các cấp, đối tợng quản lý là các quá trình kinh tế - xã hội với sự vận động phát triển không ngừng. Nhà nớc sử dụng các công cụ, chính sách, biện pháp để tác động điều chỉnh, dẫn dắt định hớng các hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu nhà nớc đề ra. Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nớc, nghĩa là có tính pháp luật bằng luật pháp, bằng văn bản dới luật, bằng các chính sách có hiệu lực pháp lý nhất định. Do đó trong quản lý nhà nớc ngoài tác động giáo dục, thuyết phục, động viên, việc bắt buộc tuân thủ luật pháp là một tất yếu. Quản lý vĩ mô của nhà nớc: Hệ thống cơ quan quản lý nhà nớc đợc chia thành các cấp khác nhau từ Trung ơng đến cơ sở (xã, phờng), các cơ quan này đều có chức năng quản lý nhà nớc, song khác nhau ở thẩm quyền và phạm vi địa giới hành chính. ở cấp Trung ơng nhà nớc thực hiện quản lý vĩ mô, đó là hoạt động điều hành của các cơ quan nhà nớc Trung ơng đối với các quá trình kinh tế - xã hội thuộc phạm vi cả nớc, nhằm đạt mục tiêu chung của cả nớc, quản lý vĩ mô của nhà nớc có đặc điểm tác động của nhà nớc vừa rộng khắp cả nớc, vừa có tính tổng hợp liên quan đến nhiều lĩnh vực của đời sống nh kinh tế - xã hội, tâm lý, an ninh vừa có tính tác động dài hạn. Quản lý nhà nớc ở cấp cơ sở một mặt không trái pháp luật và quy định của cơ quan nhà nớc cấp trên, mặt khác chỉ tác động trong phạm vi địa giới hành chính của cơ sở và mang tính tác nghiệp. 2- Vai trò quản lý vĩ mô của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng, định h- ớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. Quản lý nhà nớc nói chung, đặc biệt quản lý vĩ mô của nhà nớc ta trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa là một tất yếu khách quan, vì nhà nớc ta là đại diện cho sở hữu công cộng và nắm giữ tài sản cho toàn dân là chủ thể quản lý cao nhất đối với các hoạt động kinh tế - xã hội của đất nớc. 4 Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ hiện đại làm nảy sinh nhiều vấn đề đòi hỏi nhà nớc và chỉ nhà nớc mới có chức năng thẩm quyền thực hiện giải quyết. Sự đa dạng về sở hữu trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta đòi hỏi nhà nớc phải tăng cờng vai trò quản lý. Toàn cầu hoá, Quốc tế hoá nhiều lĩnh vực đòi hỏi nhà nớc phải tăng cờng vai trò quản lý của mình. Những khuyết điểm của nền kinh tế thị trờng nh : Độc quyền, phân hoá giàu nghèo, tác động tiêu cực đến môi trờng sinh thái, tệ nạn xã hội nảy sinh đòi hỏi phải tăng cờng vai trò quản lý, điều tiết của nhà nớc. Định hớng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trờng ở nớc ta đòi hỏi nhà nớc ta phải tăng cờng quản lý vĩ mô, nhằm đảm bảo sự vận động, phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp với bản chất và theo quỹ đạo đã đợc Đảng ta, Nhà nớc ta lựa chọn, đó là đi lên chủ nghĩa xã hội. Phù hợp với quá trình chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá có tính hiện vật, bao cấp khép kín sang kinh tế thị trờng mang tính chất sản xuất hàng hoá mở cửa và hội nhập, từ cơ chế kế hoạch hoá bằng mệnh lệnh hành chính tập trung cao độ sang vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc, thực tế cũng đã cho thấy kinh tế thị trờng đã và đang thâm nhập vào mọi khía cạnh, mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. 3- Chức năng quản lý của nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế đợc quy định bởi yêu cầu khách quan của nền kinh tế, việc thực hiện và phát huy các chức năng đó đến đâu là do bản chất của nhà nớc, do yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội và do tình hình kinh tế - xã hội của từng giai đoạn lịch sử quy định, nhận rõ chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế là cơ sở khách quan để tổ chức hệ thống bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế, từ chức năng và sắp xếp bộ máy, bố trí nhân sự trớc đây trong cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp. Nhà nớc nắm toàn bộ nền kinh tế và không chỉ thực hiện toàn bộ các chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế mà còn làm cả chức năng trực tiếp quản lý sản xuất, can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nay chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa rất nhiều công việc hoạt động kinh tế 5 do thị trờng và xã hội đảm nhiệm, nhà nớc chỉ tập trung thực hiện những chức năng quản lý chủ yếu nhất mà thị trờng và xã hội không làm đợc, không đợc làm và không làm tốt. Các chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế cũng không cố định mà có sự phát triển, tuy nhiên các chức năng cơ bản vẫn ít thay đổi trong điều kiện cụ thể, do mục tiêu và những điều kiện kinh tế xã hội thay đổi thì vai trò và thứ tự u tiên của các chức năng cũng có sự thay đổi nhất định. Đại hội IX của đảng đã nhấn mạnh các chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế "Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác để phát triển, bằng chiến lợc quy hoạch, kế hoạch và chính sách, kết hợp với sử dụng lực lợng vật chất của nhà nớc để định hớng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý các nguồn lực của đất nớc, bảo đảm cân đối vĩ mô nền kinh tế, điều tiết thu nhập, kiểm tra, kiểm soát, thanh tra mọi hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật". Nh vậy, nhà nớc có các chức năng quản lý cơ bản, tạo môi trờng định hớng, tổ chức, điều tiết kiểm tra, tuỳ theo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị và kinh tế - xã hội của từng giai đoạn mà việc sắp xếp thứ tự u tiên và nội dung các chức năng quản lý vĩ mô của nhà nớc về kinh tế bao gồm. Một là: Chức năng tạo lập môi trờng. Với chức năng này, bằng quyền lực và sức mạnh tổ chức của mình nhà nớc bảo đảm một môi trờng thuận lợi, bình đẳng cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm các môi trờng chính trị, pháp luật, kinh tế, tâm lý, xã hội, kết cấu hạ tầng là những điều kiện cần thiết để các giới kinh doanh yên tâm bỏ vốn kinh doanh và kinh doanh thuận lợi ổn định phát đạt, góp phần phát triển có hiệu quả kinh tế đất nớc với chức năng này nhà nớc có vai trò nh một là "Đỡ" giúp cho các cơ sở sản xuất kinh doanh phát triển, đồng thời bảo đảm các điều kiện tự do, bình đẳng trong kinh doanh. Nói cách khác, nhà nớc có chức năng tạo ra các dịch vụ công về môi trờng chính trị, pháp lý, an ninh, thủ tục quản lý, điều kiện kinh doanh, thông tin an toàn xã hội phục vụ cho xã hội, trong cơ chế thị trờng, muốn có thị trờng sản xuất - kinh doanh ổn định tiến bộ, cần phải có bàn tay của nhà nớc từ việc ban hành và bảo đảm thi hành pháp 6 luật đến bảo đảm các điều kiện và nguyên tắc cơ bản nh quyền sở hữu, tự do kinh doanh, xử lý tranh chấp theo pháp luật, đảm bảo một xã hội lành mạnh có văn hoá. Hai là: Chức năng định hớng và hớng dẫn phát triển kinh tế. Đây là một chức năng quan trọng của quản lý nhà nớc về kinh tế ở nớc ta, điều này bắt nguồn từ hai lý do. Trớc hết, trong qúa trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nhà nớc cần định hớng cho các lực lợng kinh tế vận động theo quỹ đạo của nhà nớc ta, theo con đờng xã hội chủ nghĩa, mặt khác kinh tế thị trờng có đặc điểm là tự do phát triển sản xuất kinh doanh, nếu không định hớng, hớng dẫn, đặc biệt trong quá trình chuyển đổi sẽ để tự phát vô tổ chức, nổi loạn, hơn nữa nhà kinh doanh và các tổ chức kinh tế đợc tự chủ kinh doanh, nhng không thể nắm đợc hết tình hình và xu hớng vận động của thị trờng. Do đó thờng chạy theo thị trờng một cách thụ động, dễ gây ra thua lỗ thất bại và đổ vỡ , gây thiệt hại chung cho nền kinh tế. Vì vậy, Nhà nớc phải định hớng nền kinh tế phát triển theo quỹ đạo và mục tiêu kinh tế - xã hội đã đợc Đảng và Nhà nớc định ra. Nhà nớc có chức năng định hớng phát triển kinh tế, hoạt động hớng đích theo các mục tiêu chung của đất nớc, thông qua các công cụ nh: chiến lợc, quy hoạch, chính sách, kế hoạch, thông t và nguồn lực của Nhà nớc. Điều cần chú ý là trong điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trờng ở nớc ta, để thực hiện chức năng định hớng, hớng dẫn Nhà nớc chủ yếu sử dụng cách thức và phơng pháp tác động gián tiếp mang tính chất mềm dẻo, uyển chuyển vừa đảm bảo tính tự chủ của các cơ sở kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu chung. Cách thức tác động gián tiếp, một mặt cho phép tôn trọng các quy luật của thị trờng, mặt khác tạo ra cơ chế cho phép đối tợng quản lý gồm các cấp dới và các doanh nghiệp tự lựa chọn giải pháp tối - u nhất, hiệu quả nhất. Ba là: chức năng tổ chức Tổ chức là một chức năng quan trọng của quản lý Nhà nớc nền kinh tế, đặc biệt trong thời kỳ quản lý kinh tế. Trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng nh hiện nay của nớc ta, Nhà nớc có nhiệm vụ sắp xếp tổ chức lại các đơn vị kinh tế. Trong đó quan trọng nhất và cấp thiết nhất là sắp xếp củng cố lại các doanh nghiệp Nhà nớc, tổ chức các vùng kinh tế, các khu công nghiệp, khu chế xuất. Đây là những công việc tạo nên cơ cấu kinh tế hợp lý. Nhà nớc còn có trách nhiệm tổ chức lại hệ thống quản lý, sắp xếp lại các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế từ TW đến cơ sở, đổi mới thể 7 chế và thủ tục hành chính, đào tạo và đào tạo lại, sắp xếp các cán bộ công chức quản lý Nhà nớc và quản lý doanh nghiệp, thiết lập quan hệ kinh tế với các nớc và các tổ chức quốc tế. Bốn là: Chức năng điều tiết Trong quá trình điều hành nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, Nhà nớc vừa tuân thủ và vận dụng các quy luật khách quan của kinh tế thị trờng, phát huy mặt tích cực của cơ chế thị trờng vừa điều tiết chi phối thị trờng hoạt động theo định hớng của Nhà nớc, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, công bằng và có hiệu quả. Để điều tiết, Nhà nớc sử dụng hàng loạt biện pháp bao gồm: các chính sách, các đòn bẩy kinh tế, các công cụ tài chính, thuế, tín dụng. Năm là: Chức năng kiểm tra Nhà nớc thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự, kỷ cơng trong hoạt động kinh tế, phát triển và ngăn ngừa các hiện tợng vi phạm pháp luật, sai phạm chính sách, bảo vệ tài sản quốc gia và lợi ích của nhân dân, góp phần tăng trởng kinh tế và từng bớc thực hiện công bằng xã hội. ở nớc ta, trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trờng còn sơ khai, tình trạng rối loạn tự phát, vô tổ chức và các hiện t- ợng tiêu cực còn khá phổ biến có lúc rất trầm trọng nên càng cần phải đề cao chức năng kiểm tra kiểm soát của Nhà nớc. 4- Nội dung quản lý vĩ mô của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định h- ớng XHCN: (gồm các nội dung sau) - Xây, tạo lập môi trờng vĩ mô nh luật pháp, thể chế, chính sách quốc gia về kinh tế (tài chính, ngân hàng, thuế, tiền tệ) xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch kế hoạch dài hạn các chơng trình phát triển cấp quốc gia theo định hớng của Nhà nớc. - Xác định nguyên tắc, tiêu chuẩn, mô hình tổ chức và chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của bộ máy quản lý Nhà nớc về kinh tế. Xây dựng chiến lợc đào tạo, sử dụng đội ngũ công chức quản lý của Nhà nớc trong lĩnh vực kinh tế. - Bảo đảm các thông tin cơ bản về kinh tế quốc gia, thông tin quốc tế liên quan đến các hoạt động kinh tế - xã hội cả nớc. - Kiểm soát, giám sát, thanh tra và xử lý các vi phạm theo chức năng thẩm quyền đợc pháp luật quy định. 8 Nh vậy, quản lý vĩ mô của Nhà nớc tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện, môi trờng cho tăng trởng phát triển kinh tế xã hội ở phạm vi quốc gia. Nhà nớc, TW không can thiệp trực tiếp, không can thiệp sâu vào quản lý Nhà nớc cấp cơ sở và quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. 5- Các chính sách và công cụ quản lý vĩ mô của nhà nớc: - Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi kinh tế thuận lợi trong nền kinh tế thị trờng, các chủ thể kinh tế thị trờng nhng quyền chủ thể đợc thể chế hoá thành pháp luật và mọi hành vi đều đợc theo đúng pháp luật. Do đó nhà nớc ban hành hệ thống pháp luật kinh tế đồng bộ, bảo toàn mọi hoạt động kinh tế. - Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế xã hội ổn định bằng cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (Mà quan trọng nhất là giao thông vận tải, thông tin liên lạc), kết cấu hạ tầng xã hội (Trong đó quan trọng hàng đầu là giáo dục đào tạo) và các dịch vụ công cộng khác nh đảm bảo an ninh, tài chính tín dụng. - Nhà nớc soạn thảo kế hoạch quy hoạch các chơng trình phát triển kinh tế xã hội và ban hành các chính sách để hớng các chủ thể kinh tế thực hiện, các kế hoạch quy hoạch và các chơng trình bằng cách sử dụng các đòn bẩy kinh tế nh u đãi về thuế, về lãi xuất cho vay cho những ai đầu t vào các ngành, những vùng mà nhà nớc cần u tiên phát triển. - Nhà nớc thực hiện các chính sách,biện pháp nhằm đảm bảo tăng trởng kinh tế đi đôi với tiến bộ công bằng xã hội, thực hiện các chính sách xã hội hớng vào phát triển và lành mạnh hoá xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng năng xuất lao động xã hội, thực hiện bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp và đi đôi với ch- ơng trình xoá đói giảm nghèo. - Hệ thống công cụ tác động mang tính nhà nớc. Có tính pháp luật bằng luật pháp, bằng văn bản dới luật, bằng các chính sách có hiệu lực pháp lý nhất định. Do đó trong quản lý nhà nớc ngoài tác động giáo dục, thuyết phục động viên việc bắt buộc tuân thủ pháp luật là tất yếu ở cấp cơ sở, việc ban hành quy chế nội quy quy định trong quản lý, điều hành hoạt động kinh tế chính trị trên địa bàn. 6- Quản lý về kinh tế ở cấp cơ sở (xã - phờng). Quản lý Nhà nớc ở cơ sở có các nội dung sau: 9 - Xây dựng các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thuộc chức năng thẩm quyền của xã, phù hợp với định hớng chiến lợc phát triển của quốc gia, chiến lợc phát triển của Nhà nứơc cấp trên (Huyện - Tỉnh) và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống tiềm năng mọi mặt của cơ sở. - Xây dựng nội quy, quy chế cho địa bàn phù hợp với luật pháp Nhà nớc TW và các quy định chính sách nhà nớc cấp trên. Giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây dựng phúc lợi công cộng xã, ph- ờng phù hợp với pháp luật nhà nớc. Quản lý các hoạt động kinh tế, các công trình công cộng đợc giao thu thuế (đợc giao, đợc uỷ quyền) quản lý chợ, quản lý các hoạt động văn hoá xã hội trên địa bàn. Nh vậy: Quản lý nhà nớc nói chung, về kinh tế nói riêng từ cấp vĩ mô đến cơ sở đều có chung chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế, song khác nhau ở thẩm quyền, nhà nớc Trung ơng tập trung xác định, xây dựng thể chế luật pháp, chính sách Quốc gia, chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, tạo dựng môi trờng và hớng vào các mục tiêu kinh tế vĩ mô cần đạt. Quản lý nhà nớc cấp cơ sở tập trung vào xây dựng các quy chế, nội quy và thực hiện các thể chế chính sách Quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội phục vụ đời sống dân sinh tren địa bàn thuộc thẩm quyền xã và thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội do nhà nớc cấp trên giao hoặc uỷ quyền. Nói chung: Nhà nớc từ cấp Trung ơng đến cấp cơ sở hớng vào thực hiện chức năng chủ yếu của quản lý nhà nớc về kinh tế với thảm quyền và mục tiêu cần đạt ở mỗi cấp khác nhau, Nhà nớc không trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh, cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế không đợc "vừa là trọng tài, vừa là cầu thủ" trên sân chơi thị trờng. 6- Nhiệm vụ quản lý nhà nớc về kinh tế của UBND xã. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp thông qua để trình UBND huyện phê duyệt tổ chức thực hiện kế hoạch đó. Lập dự toán thu chi ngân sách nhà nớc trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phơng và phơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, dự toán điều chỉnh ngân sách địa phơng trong trờng hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phơng trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp. 10 [...]... nghề mới II- thực trạng quản lý nhà nớc về kinh tế ở xã Lê Ninh huyện kinh môn - tỉnh hải dơng hiện nay 1- Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Xã Lê Ninh nằm ở phía bắc huyện Kinh Môn, phía bắc giáp xã huyện Chí Linh , phía đông giáp xã Bạch Đằng, phía tây ,nam giáp xã Phúc Thành sông kinh Thầy, đờng tỉnh lộ 186 đi qua nối liền giữa Hải Dơng và Quảng Ninh nằm trong vị trí địa lý thuận lợi... nông dân về sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, thú y Đồng thời phải tăng cờng công tác quản lý nhà nớc về kinh tế của UBND xã Đổi mới và tăng cờng công tác lãnh đạo của cấp uỷ đảng và vai trò của các tổ chức quần chúng nhân dân để thúc đẩy hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế xã hội của xã 24 2- Giải pháp nâng cao, năng lực và hiệu quả quản lý nhà nớc về kinh tế trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội... bách trớc mắt của toàn đảng, toàn dân để chống tham nhũng cần tập trung vào các biện pháp sau: - Phát huy quyền làm chủ thực sự của nhân dân trong hoạt động kinh tế và tham gia quản lý kinh tế - Bổ sung hoàn thiện các cơ chế chính sách quản lý kinh phù hợp với kinh tế thị trờng - Đẩy mạnh cải cách hành chính, sắp xếp lại bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế nhanh gọn Đề cao kỷ cơng phép nớc xử lý nghiêm các... nớc nhng không phải làm thay nhà nớc mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động và hiệu quả quản lý điều hành của nhà nớc ở cấp cơ sở, các cơ quan quản lý của nhà nớc chịu sự lãnh đạo toàn diện của đảng uỷ xã, phờng Hai là: Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế 25 Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản của quản lý kinh tế, nó có ý nghĩa... không cao, trong sản xuất tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ vốn đầu t thấp, máy móc thiết bị không đáp ứng cho yêu cầu sản xuất kinh doanh Trình độ năng lực điều hành còn thấp, cán bộ công chức chuyên môn còn hạn chế cha theo kịp với nhu cầu phát triển quản lý nhà nớc về kinh tế hiện nay 4- Thực trạng quản lý nhà nớc về kinh tế của chính quyền xã Lê Ninh trong nhng năm vừa qua a- Kết quả đạt đợc: + Xây... chỉnh đốn tổ chức bộ máy quản lý nhà nớc về kinh tế, đảm bảo cho bộ máy tinh gọn, đủ khả năng quản lý và sử dụng tốt các vấn đề nảy sinh trong nền kinh tế thị trờng + Bốn là: Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống công cụ của quản lý nhà nớc về kinh tế nói chung, ở cấp cơ sở nói riêng: - ở cấp cơ sở việc ban hành quy chế, nội quy, quy định trong quản lý điều hành hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn không... tốt mối quan hệ giữa nhà nớc với nhân dân, giữa sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nớc về kinh tế, giữa quản lý nhà nớc và quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Để tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đại hội IX của Đảng đã chỉ rõ "Thực hiện tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở" tạo đièu kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận và quyết định những... nớc ta Quản lý nhà nớc về kinh tế ở nớc ta đang đứng trớc những thời cơ và thách thức lớn, chúng ta đã có kinh nghiệm và kết quả của hơn 20 năm đổi mới và đang đứng trớc su thế mở cửa, hội nhập và hợp tác Quốc tế, với những diễn biến phức tạp đòi hỏi quản lý nhà nớc về kinh tế phải tiếp tục đổi mới một cách toàn diện Yêu cầu đặt ra là phải tiếp tục đổi mới quản lý nhà nớc để Nhà nớc thực sự là của dân,... kế hoạch, chính sách kinh tế lớn có tác dụng cho toàn bộ nền kinh tế Còn chính sách địa phơng có trách nhiệm có thẩm quyền quyết định những vấn đề của địa phơng - Tăng cờng phối hợp và quản lý theo ngành và lãnh thổ các ngành Trung ơng có trách nhiệm quản lý theo ngành trên phạm vi cả nớc, chính quyền địa phơng có trách nhiệm quản lý trên toàn bộ hoạt động kinh tế - xã hội trên toàn lãnh thổ của mình... và giải pháp quản lý nhà nớc về kinh tế của UBND xã Lê Ninh trong thời gian tới 1- Phơng hớng a, Mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: Tập trung khai thác mọi tiềm lực, tiềm năng thế mạnh của địa phơng, khắc phục mọi khó khăn đẩy mạnh kinh tế phát triển đa dạng, vững chắc, tốc độ phát triển kinh tế cao, cơ cấu kinh tế phát triển theo mô hình nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ - Tăng trởng kinh tế gắn liền . nớc về kinh tế. 4- Nội dung quản lý nhà nớc về kinh tế. 5- Quản lý nhà nớc về kinh tế ở cơ sở. 6- Nhiệm vụ quản lý nhà nớc về kinh tế của UBND xã, phờng. 7- Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà. nớc về kinh tế. II- thực trạng kinh tế x Lê Ninh - huyện kinh môn - tỉnh hải dơng. 1- Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã. 2- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã. a- Đặc. mới. II- thực trạng quản lý nhà nớc về kinh tế ở x Lê Ninh - huyện kinh môn - tỉnh hải dơng hiện nay. 1- Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã. Xã Lê Ninh nằm ở phía bắc huyện Kinh Môn,