Tiểu luận quản lý nhà nước về kinh tế Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế trong lĩnh vực thương mại ở nước ta hiện nay

Khái niệm Quản lý Nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh tế trong và ngoà

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ

NƯỚC VỀ KINH TẾ 1

1.1 Khái niệm 1

1.2 QLNN về kinh tế vừa là một khoa học, vừa là nghệ thuật, nghề nghiệp 1

1.3 Các phương pháp QLNN về kinh tế 2

1.3.1 Phương pháp hành chính 2

1.4.2 Phương pháp kinh tế 4

1.4.3 Phương pháp giáo dục 5

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 5

2.1 Phương pháp hành chính 5

2.2 Phương pháp kinh tế 7

2.3 Phương pháp giáo dục 8

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 9

3.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật về quản lý các hoạt động thương mại 9

3.2 Đẩy mạnh cải cách hành chính và đơn giản hóa các loại thủ tục trong thương mại 10

3.3 Sắp xếp lại, bồi dưỡng và đào tạo kịp thời nhân sự bộ máy tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước 11

KẾT LUẬN 11

TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

MỞ ĐẦU

Ngày nay quản lý nói chung, quản lý nhà nước về kinh tế nói riêng trở thànhmột yếu tố quan trọng, là một trong những nguồn lực của sự phát triển Đó là sự tácđộng qua lại giữa chủ thể quản lý và đối tượng bị quản lý, sự tác động của nó thôngqua các cơ chế quản lý kinh tế: chiến lược, chính sách, công cụ, phương pháp Trong

đó, phương pháp quản lý giữ một vai trò tối quan trọng và có ý nghĩa to lớn, ảnhhưởng đến thành công hay thất bại của các hoạt động quản lý Phương pháp quản lýthích hợp sẽ khơi dậy những ý tưởng hay, kích thích sự năng động, sáng tạo, tạo độnglực thúc đẩy con người, khai thác triệt để mọi cơ hội và tiềm năng có lợi của toàn bộ

hệ thống kinh tế nói chung và hệ thống thương mại nói riêng, góp phần hạn chế tối đacác hoạt động tiêu cực từ bên ngoài

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ

NƯỚC VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm

Quản lý Nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực kinh

tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh

tế đất nước đặt ra trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế

Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước về kinh tế dược thực hiện thông qua cả ba loại cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp của Nhà nước.Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước về kinh tế được hiểu như hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành nền kinh tế, được thực hiện bởi cơ quan hành pháp (Chính phủ)

1.2 QLNN về kinh tế vừa là một khoa học, vừa là nghệ thuật

Quản lý Nhà nước về kinh tế là một khoa học vì nó có đối tượng nghiên cứu riêng và có nhiệm vụ phải thực hiện riêng Đó là các quy luật và các vấn đề mang tính quy luật của các mối quan hệ trực tiếp và gián tiếp giưã các chủ thể tham gia các hoạt động kinh tế của xã hội Tính khoa học của quản lý Nhà nước về kinh tế có nghĩa là hoạt động quản lý của Nhà nước trên thực tế không thể phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích của một cơ quan Nhà nước hay cá nhân nào mà phải dựa vào các nguyên tắc, các phương pháp, xuất phát từ thực tiễn và được thực tiễn kiểm nghiệm, tức là xuất phát từ các quy luật khách quan và điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn phát triển

Quản lý Nhà nước về kinh tế còn là một nghệ thuật và là một nghề vì nó lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, bản lĩnh của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp và hình thức tổ chức quản lý; khả năng thích nghi cao hay thấp v.v của bộ máy quản lý kinh tế của Nhà nước Tính nghệ thuật của quản lý Nhà nước về kinh tế thể hiện ở việc xử lý linh hoạt các tình huống phong phú trong thực tiễn kinh tế trên cơ sở các nguyên lý khoa học Bản thân khoa học không thể đưa ra câu trả lời cho mọi tình huống trong hoạt động thực tiễn

Nó chỉ có thể đưa ra các nguyên lý khoa học là cơ sở cho các hoạt động quản lý thực

tế Còn vận dụng những nguyên lý này vào thực tiễn cuộc sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí và tài năng của các nhà quản lý kinh tế Kết quả của nghệ thuật quản

lý làđưa ra quyết định quản lý hợp lý tối ưu nhất cho một tình huống quản lý

1.3 Các phương pháp QLNN về kinh tế

Phương pháp quản lý kinh tế của nhà nước là tổng thể những cách thức tácđộng có chủ đích và có thể của Nhà nước lên hệ thống kinh tế nhằm thực hiện các mụctiêu quản lý của Nhà nước Trong thực tế tổ chức và quản lý đối với nền kinh tế, Nhànước có thể và cần phải thực hiện các biện pháp chủ yếu, đó là: phương pháp hànhchính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục thuyết phục

1.3.1 Phương pháp hành chính

a, Khái niệm

Phương pháp hành chính là cách thức tác động trực tiếp của Nhà nước thôngqua các quyết định dứt khoát và có tính bắt buộc trong khuôn khổ luật pháp lên cácchủ thể kinh tế, nhằm thực hiện các mục tiêu của Nhà nước trong những tình huốngnhất định

tổ chức hoạt động của các chủ thể kinh tế và những quy định về mặt thủ tục hànhchính buộc tất các những chủ thể từ cơ quan nhà nước đến các doanh nghiệp đều phảituân thủ

- Tác động điều chỉnh hành động, hành vi của các chủ thể kinh tế là những tácđộng bắt buộc của nhà nước lên quá trình hoạt động sản suất kinh doanh của các chủthể kinh tế, nhắm đảm bảo thực hiện được mục tiêu quản lý của Nhà nước

d, Trường hợp áp dụng

Phương pháp hành chính được dùng để điều chỉnh các hành vi mà hậu quả của

nó có thể gây ra thiệt hại cho cộng đồng, cho Nhà nước Trong trường hợp những hành

vi này diễn ra khác với ý muốn của Nhà nước, có thể gây ra những nguy hại nghiêmtrọng cho xã hội thì Nhà nước phải sử dụng phương pháp cưỡng chế để ngay lập tứcđưa hành vi đó tuân theo một chiều hường nhất định, trong khuôn khổ chính sách,pháp luật về kinh tế Chẳng hạn, những đơn vị nào sản xuất hàng nhái, hàng giả bị Nhànước phát hiện sẽ phải chịu xử phạt hành chính như: đình chỉ sản xuất kinh doanh, nộpphạt, tịch thu tài sản…

1.4.2 Phương pháp kinh tế

a, Khái niệm

Phương pháp kinh tế là cách thức tác động gián tiếp của Nhà nước, dựa trênnhững lợi ích kinh tế có tính huớng dẫn lên đối tượng quản lý, nhằm làm cho đốitượng quản lý tự giác, chủ động hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

b, Đặc điểm

Phương pháp kinh tế là phương pháp tác động lên đối tượng quản lí không bằngcưỡng chế hành chính mà bằng lợi ích, tức là Nhà nước chỉ đề ra mục tiêu, nhiệm vụphải đạt, đặt ra những điều kiện khuyến khích về kinh tế, những phương tiện vật chất

cớ thể sử dụng đẻ họ tự tổ chức việc thực hiện nhiệm vụ Có thể thấy đây là phươngpháp quản lí tốt nhất để thực hành tiết kiệm và nâng cao hiệu quả kinh tế Phươngpháp này mở rộng quyền hoạt động cho các chủ thể kinh tế, đồng thời cũng tăng tráchnhiệm kinh tế của họ

- Sử dụng chính sách ưu đãi kinh tế

d, Trường hợp áp dụng

Phương pháp kinh tế được dùng khi cần điều chỉnh các hành vi không có nguy

cơ gây hậu quả xấu cho cộng đồng, cho Nhà nước hoặc chưa đủ điều kiện để áp dụngphương pháp hành chính cưỡng chế Trên thực tế, có những hành vi mà nếu không có

sự điều chỉnh của Nhà nước, sẽ không diễn ra theo chiều hướng có lợi cho Nhà nước

và cho cộng đồng, nhưng cũng không có nghĩa là nó gây ra những thiệt hại cần phảiđiều chỉnh tức thời Chẳng hạn, Nhà nước muốn các nhà đầu tư trong và ngoài nước bỏvốn đầu tư vào các vùng miền núi, biên cương, hải đảo để cải thiện đời sống dân cư ởcác vùng này, song nếu không có những ưu đãi hay khuyến khích của Nhà nước, cácnhà đầu tư chỉ muốn đầu tư vào các vùng đồng bằng, đô thị Hành vi đầu tư này rõràng là trái với lợi ích mà Nhà nước mong muốn, nhưng không phải vì thế mà gây táchại cho các nhà đầu tư hoạt động theo hướng có lợi cho mình, Nhà nước phải chia sẻlợi ích kinh tế với họ bằng các hình thức như: giảm thuế, miễn thuế thu nhập, cho vayvốn với lãi suất ưu đãi, hỗ trợ về kĩ thuật,…

c, Hướng tác động

- Giáo dục đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

- Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, hiệu quả

- Xây dựng tác phong lao động trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa

d, Trường hợp áp dụng phương pháp giáo dục

Phương pháp giáo dục cần được áp dụng trong mọi trường hợp và phải được kếthợp với hai phương pháp trên để nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Sở dĩ nhưvậy là do, việc sử dụng phương pháp hành chính hay kinh tế để điều chỉnh các hành vicủa đối tượng quản lý suy cho cùng vẫn là tác động bên ngoài, và do đó không triệt để,toàn diện Hơn nữa, bản thân phương pháp hành chính hay kinh tế cũng phải qua hoạtđộng thuyết phục, giáo dục thì mới truyền tới được đối tượng quản lý, giúp họ cảmnhận được áp lực hoặc động lực, biết sợ thiệt hại hoặc muốn có lợi ích, từ đó tuân theonhững mục tiêu quản lý do Nhà nước đề ra.

Chuyển từ quản lý kinh tế - xã hội chủ yếu bằng nghị quyết và mệnh lệnh hànhchính sang quản lý bằng pháp luật – pháp luật đã trở thành công cụ quản lý chủ yếucủa nhà nước

Thay hình thức quản lý nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với việc tạo nên hành lang pháp lý choviệc xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xác định chế độ sở hữu và cáchình thức sở hữu, địa vị pháp lý của các doanh nghiệp, quyền tự do kinh doanh (vớicác doanh nghiệp có quyền kinh doanh các ngành nghề không bị pháp luật cấm),quyền tự chủ trong kinh doanh, xóa bỏ độc quyền về ngoại thương của nhà nước, giảmdần sự can thiệp của Nhà nước bằng các biện pháp hành chính vào các quan hệ dân sự,kinh tế, thương mại… Điều này được thể hiện rõ trong các bộ luật, nghị định: Luậtthương mại 2005; Thông tư 46/2010/TT-BCT ngày 31/12/2010 Quy định về quản lýhoạt động của các website TMĐT bán hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ; Nghị định số59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại vềhàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện

Nước ta đã từng bước mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, tạo điều kiện cho cácnhà đầu tư nước ngoài, đi đến xóa bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan và cácrào cản khác để việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ, vốn, công nghệ…tạo điều kiện thuậnlợi cho sự phát triển của thương mại.

Tập trung đẩy mạnh cải cách hành chính, tránh rườm rà trong các thủ tục, tạođiều kiện thuận lợi cho người dân và giảm gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp

Bên cạnh đó, với các đối tượng quản lý vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định củapháp luật Chẳng hạn, những đơn vị nào sản xuất hàng nhái, hàng giả bị Nhà nước pháthiện sẽ phải chịu xử phạt hành chính như: đình chỉ sản xuất kinh doanh, nộp phạt, tịchthu tài sản…điều này được quy định rõ trong Nghị Định số 08/2013/NĐ – CP ngày10/01/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi sản xuất, buôn bánhàng giả

Chính những điều này đã góp phần quan trọng trong việc góp phần thiết lập trật

tự kỷ cương trong lĩnh vực thương mại, tạo môi trường hành lang pháp lý lành mạnhcho sự phát triển Thể hiện ở sự phát triển nhanh chóng và lớn mạnh của các thànhphần kinh tế đặc biệt là kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Môitrường kinh doanh lành mạnh cho tất cả các chủ thể, vấn nạn hàng nhái, hàng giả, hàngkém chất lượng từng bước được đẩy lùi

2.2 Phương pháp kinh tế

Nhà nước áp dụng phương pháp kinh tế trong lĩnh vực thương mại thông quacác công cụ kích thích kinh tế Các công cụ này bao gồm các chính sách như: chínhsách tiền tệ, chính sách tài khóa, chính sách thu nhập, chính sách thương mại Trongnhững năm gần đây với mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước

đã triển khai đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinhdoanh, hỗ trợ thị trường tạo động lực cho thương mại phát triển: Chỉ đạo tháo gỡ khókhăn trong quan hệ vay vốn giữa doanh nghiệp với TCTD, như: Xem xét điều chỉnh

kỳ hạn trả nợ, gia hạn nợ, tạo điều kiện thuận lợi cho các khách hàng vay được tiếpcận vay mới, thực hiện miễn, giảm lãi vốn vay, ưu tiên thu nợ gốc trước, thu nợ lãisau Cụ thể:

Năm 2012, NHNN đã đưa ra mục tiêu giảm lãi suất huy động xuống còn 10%/năm vào cuối năm 2012, đồng thời đưa ra lộ trình giảm trung bình mỗi quí1%/năm Lãi suất cho vay ưu tiên giảm về mức 12%/năm, cho vay sản xuất kinhdoanh khác và cho vay tiêu dùng ở mức 12-15%/năm, riêng lãi suất cho vay đối vớicác khách hàng tốt chỉ còn 9-11%/năm Tổng phương tiện thanh toán và tín dụng tănglần lượt khoảng 20% và 9%, phù hợp với mục tiêu kiềm chế lạm phát ở mức thấp(6,8%), góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế.

9-Năm 2013, NHNN giảm 2%/năm các mức lãi suất điều hành; giảm 3%/năm lãisuất cho vay ngắn hạn tối đa bằng VND đối với các lĩnh vực ưu tiên; giảm 1%/năm lãisuất tối đa áp dụng đối với tiền gửi bằng VND, từ cuối tháng 6 cho phép các TCTD tự

ấn định lãi suất tiền gửi VND có kỳ hạn từ 6 tháng trở lên Với các giải pháp trên kếthợp với điều hành linh hoạt cung ứng tiền, mặt bằng lãi suất tiếp tục giảm 2-5%/năm

Phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày15/5/2013 quy định về cho vay hỗ trợ nhà ở theo Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chínhphủ, góp phần giải quyết tồn kho cho thị trường vật liệu xây dựng và thị trường bấtđộng sản Chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện các chương trình: Cho vay thu mua,tạm trữ thóc gạo; cho vay đối với chăn nuôi và thủy sản; thực hiện chính sách hỗ trợgiảm tổn thất sau thu hoạch đối với nông sản, thủy sản Trình Thủ tướng Chính phủ cơchế hỗ trợ vốn dài hạn để tái canh cà phê trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên Thực hiệncác biện pháp hỗ trợ những địa phương ở miền Trung bị ảnh hưởng bão lụt

Trong vài năm trở lại đây nước ta sử dụng chính sách tài khoá chặt chẽ, triệt đểtiết kiệm Tăng cường công tác quản lý thu NSNN, tập trung chống thất thu, xử lý nợđọng thuế, phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2013 Kiểm tra chặt chẽ côngtác hoàn thuế Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan tài chính và các lực lượng chức năngtrên địa bàn trong công tác quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ đọng Để thực hiệnđược điều này nhà nước đã có những biện pháp như giảm thuế một số lĩnh vực Năm

2013, mức thuế suất Thuế thu nhập doanh nghiệp chung giảm từ 25% xuống còn 23%.Riêng doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ sử dụng dưới 200 lao động, làm việc toàn

bộ thời gian và có doanh thu năm không quá 20 tỉ đồng (của 2 năm liền kề) áp dụngthuế suất 20% trong 2 năm kể từ khi áp dụng Theo Bộ Tài chính, mức thuế suất phổthông 25% là phù hợp với thực tế thời gian qua và là mức trung bình so với các nướctrong khu vực (bằng với Trung Quốc)

Để kích thích sự phát triển của thị trường ô tô Chính phủ đã ban hành Nghịquyết 02/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, trong

đó giảm lệ phí trước bạ với ô tô đăng ký lần 1 xuống mức chung 10% và không tăngquá 15%, lần 2 trở đi là 2% trên toàn quốc Đồng thời, Chính phủ cũng quyết địnhgiảm lệ phí trước bạ đối với xe ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi theo hướng: Đối với ô

tô đăng ký lần đầu, mức thu chung là 10%, các địa phương được điều chỉnh tăngkhông quá 50% mức quy định chung Đối với ô tô đăng ký lần 2 trở đi, mức thu chung

là 2% và thực hiện thống nhất trên toàn quốc Mức phí này được đánh giá có tác độngtích cực đối với thị trường xe cũ, đặc biệt góp phần kích thích người dân làm các thủtục sang tên đổi chủ, giúp công tác quản lý của cơ quan chức năng sẽ đơn giản hơn

Thực hiện trợ cấp xuất khẩu đối với một số mặt hàng: cà phê, rau quả hộp, sảnphẩm phụ tùng xe gắn máy hai bánh,…

Khuyến khích đầu tư, phát triển vùng sâu vùng xa, các vùng kinh tế đặc biệtkhó khăn nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng

Đây là phương pháp có ý nghĩa quan trọng, bởi nó tác động trực tiếp vào lợi íchkinh tế của các chủ thể thương mại, nó rất nhạy bén, linh hoạt, phát huy được tínhnăng động, sáng tạo của doanh nghiệp và người lao động, của các cơ sở sản xuất kinhdoanh Vì vậy, việc thực hiện một cách đúng đắn sẽ giải quyết hài hòa mối quan hệgiữa các loại lợi ích nhà nước, doanh nghiệp và người dân, lợi ích giữa thị trườngtrong nước và quốc tế, tạo động lực thúc đẩy phát triển thương mại, phát triển kinh tế -

xã hội

2.3 Phương pháp giáo dục

Quản lý Nhà nước về thương mại là một lĩnh vực rộng, ở nhiều góc độ khácnhau, nhiều phương pháp khác nhau Trong đó có phương pháp giáo dục tuyên truyền.Nhà nước sử dụng phương pháp giáo dục kết hợp với các phương pháp khác để tuyêntruyền giáo dục pháp luật một cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sátđến từng chủ thể trong nền kinh tế Với phương pháp này các phương tiện truyềnthông đại chúng đóng một vai trò hết sức quan trọng trong việc huy động sự tham giacủa cộng đồng vào các hoạt động pháp luật Các văn bản pháp luật như: Luật bảo vệmôi trường; Luật doanh nghiệp; Luật kinh tế các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vềsản phẩm từng bước được phổ biến rộng rãi cho người dân để họ nâng cao nhận thức

về việc dùng các sản phẩm đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, về an toàn vệ sinh thực phẩm làvấn đề sống còn của chính mình, của đất nước Bên cạnh đó, thông qua các phươngtiện truyền thông, biểu dương, khen thưởng những gương điển hình làm tốt công tácthực thi pháp luật, nhắc nhở, phê phán, lên án những tổ chức, cá nhân có hành vi viphạm pháp luật về thương mại

Công tác tuyên truyền phổ biến, bồi dưỡng kiến thức về pháp luật và cơ chếchính sách và nghiệp vụ thương mại đã được Bộ và các Sở Công Thương quan tâmthông qua sự phối kết hợp trong việc tổ chức các lớp bồi dưỡng tại địa phương

Tổ chức tuyên truyền cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt

Nam” Nội dung tuyên truyền của cuộc vận động “Người Việt Nam dùng hàng Việt

Nam” tập trung cung cấp những kiến thức chung về hàng hóa và thương hiệu Việt chongười tiêu dùng; vận động để người tiêu dùng đánh giá đúng về chất lượng sản phẩm,hàng hóa- dịch vụ, …; đồng thời kết hợp vận động các hộ kinh doanh thực hiện cáccam kết bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; tạo điều kiện từng bước xây dựng vàphát triển thương hiệu cho các sản phẩm, hàng hóa của cơ sở

Trong những năm qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng với sựchỉ đạo quyết liệt của Chính phủ và sự thực hiện nghiêm túc của các Bộ, ngành, địaphương, các doanh nghiệp và nhân dân cả nước, nền kinh tế nước ta vẫn duy trì ổnđịnh

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC PHƯƠNG PHÁP QLNN VỀ KINH TẾ TRONG LĨNH VỰC

THƯƠNG MẠI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật về quản lý các hoạt động

thương mại.

Khuôn khổ pháp lý phải nhất quán, đồng bộ, ổn định và đảm bảo thực thi trongthực tế Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp theo 16 hiệp định đaphương của WTO đã ký kết nhằm tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, phù hợpvới những yêu cầu, nguyên tắc của WTO về đối xử quốc gia và tối huệ quốc Đẩymạnh việc sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản, quy phạm pháp luật phục vụ choquá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trên cơ sở đối chiếu, so sánh với cáccam kết, chuẩn mực trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia, tạo sự phùhợp giữa pháp luật trong nước và quốc tế, đảm bảo thực hiện đúng các cam kết quốc tếtrong hội nhập

Khẩn trương rà soát các văn bản hướng dẫn thi hành luật để loại bỏ những vănbản chồng chéo, trùng lắp, trái ngược nhau, không phù hợp với thực tế và thiếu tínhkhả thi, đồng thời nâng cao chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật để có thể cóhiệu lực trương đối ổn định trong một thời gian nhất định

Tiếp tục hoàn thiện các loại luật và văn bản hướng dấn thi hành luật liên quantới lĩnh vực thương mại dịch vụ, các khía cạnh thương mại của đầu tư và quyền sở hữutrí tuệ Sửa đổi các chính sách bảo vệ sản xuất trong nươc theo hướng xóa bỏ trợ cấphoặc hỗ trợ trực tiếp về vật chất, tăng cường hỗ trợ kỹ thuật và năng lực quản lý, kinhdoanh nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp và hiệu quả ngành

3.2 Đẩy mạnh cải cách hành chính và đơn giản hóa các loại thủ tục trong

thương mại.

Qúa trình lưu thông hàng hóa, cung cấp dịch vụ và chuyển nhượng thươngquyền liên quan đến các thủ tục hành chính (đăng ký kinh doanh, giấy phép xuất nhậpkhẩu, chứng nhận giám định, kiểm dịch động thực vật, vệ sinh an toàn thực phẩm, xuất

xứ hàng hóa, tài sản thế chấp, cầm cố, bảo lãnh tín dụng….); Để thuận lợi hóa và thúcđẩy thương mại, vừa nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, vừa tiết kiệm thời gian vàchi phí cho doanh nghiệp, cần tiếp tục cải cách hơn nữa thủ tục hành chính trongthương mại theo hướng công khai, minh bạch, xóa bỏ mọi phiền hà cho doanh nghiệp

và người tiêu dùng, phù hợp với quy định chính sách và pháp luật

Tăng cường sử dụng các phương tiện kỹ thuật tiên tiến và điện tử trong cáchoạt động quản lý của ngành thương mại, hải quan, ngân hàng và các ngành dịch vụkhác có liên quan cũng như nâng cao trình độ nghiệp vụ và quản lý của cán bộ côngchức, thay đổi các quy định theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, không chồng chéo bất hợp

lý

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong hoạt động xuất nhập khẩu và đầu tư, xoá

bỏ các thủ tục rườm rà, tạo môi trường thuận lợi và thông thoáng cho các hoạt độngnày theo hướng thị trường, phù hợp với các cam kết của WTO nhưng vẫn giữ được sựlành mạnh cho nền kinh tế, đảm bảo lợi ích quốc gia

Đẩy mạnh hơn nữa quá trình cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai,loại bỏ những thủ tục gây cản trở việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất, nhất

là các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại các đô thị và các thủ tục giaođất, thuê đất Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai, thường xuyênphổ biến những quy định mới của Nhà nước đối với người dân về lĩnh vực này

3.3 Sắp xếp lại, bồi dưỡng và đào tạo kịp thời nhân sự bộ máy tổ chức của các cơ quan quản lý nhà nước

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có phầm chất đạo đức tốt, cóbản lĩnh chính trị, tận tụy phục vụ nhân dân, có năng lực tổ chức và quản lý nền kinh

tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN

Tăng cường công tác giám sát, thực hiện dân chủ, tạo cơ chế để nhân dân giámsát các công việc có liên quan đến ngân sách, tài sản của Nhà nước; nâng cao hiệu quảhiệu lực của các cơ quan chức năng, khuyến khích phát hiện và xử lý nghiêm các hành

vi tham nhũng, lãng phí; cải cách cơ bản chế độ tiền lương của cán bộ, công chức, viênchức

Xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng công chức sau đàotạo, bồi dưỡng Trong quá trình đánh giá chất lượng công chức cần chú ý kinh nghiệmcủa Pháp, singapo: chất lượng công chức không nằm ở bằng cấp trình độ đào tạo, màchủ yếu là năng lực thực hiện công việc Không nên đề cập đến chất lượng đội ngũcông chức qua việc thống kê số lượng các loại bằng cấp của công chức, bởi vì bằngcấp chưa thực sự phản ánh đúng năng lực làm việc của công chức Tăng cường mởrộng các chương trình hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, bámsát yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực, xâydựng chính sách, tổ chức, điều hành nền hành chính và hội nhập kinh tế quốc tế

KẾT LUẬN

Cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế Việt Nam từ cơ chế kế hoạch hóa tậptrung, quan liêu bao cấp sang vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý Nhà nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước về kinh tế đặc biệt là trong lĩnhvực Thương mại ở nước ta luôn luôn được đổi mới và hoàn thiện

Về lý luận cũng như thực tiễn đã và đang khẳng định rằng trong bất cứ một nềnkinh tế nào, măc dù đang còn ở các trình độ phát triển khác nhau, nhưng vai trò củaNhà nước không mất đi, mà ngày càng trở nên đặc biệt quan trọng Định hướng xã hộichủ nghĩa đòi hỏi phải nhận thức và đánh giá đúng đắn về vai trò của Nhà nước, cũngnhư thực hiện đúng các phương pháp về Quản lý nhà nước về kinh tế Trên cơ sở đó,chúng ta mới có quan điểm, định hướng và chính sách phù hợp nhằm không ngừngnâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước về kinh tế.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1, Thân Danh Phúc, Hà Văn Sự (2006), Đề cương bài giảng quản lý nhà nước

về thương mại, Đại học Thương mại, Hà Nội

2, Lương Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Nhà xuất bản lý luận chính trị, Hà Nội

3, Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh

tế, Nhà xuất bản Lao động xã hội, Hà Nội.

tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt được các mục tiêu phát triển kinh

tế đất nước đặt ra trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế

Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước về kinh tế dược thực hiện thông qua cả ba loại cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp của Nhà nước.Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước về kinh tế được hiểu như hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành nền kinh tế, được thực hiện bởi cơ quan hành pháp (Chính phủ)

1.1 QLNN về kinh tế vừa là một khoa học, vừa là nghệ thuật

Quản lý Nhà nước về kinh tế là một khoa học vì nó có đối tượng nghiên cứu riêng và có nhiệm vụ phải thực hiện riêng Đó là các quy luật và các vấn đề mang tính quy luật của các mối quan hệ trực tiếp và gián tiếp giưã các chủ thể tham gia các hoạt động kinh tế của xã hội Tính khoa học của quản lý Nhà nước về kinh tế có nghĩa là hoạt động quản lý của Nhà nước trên thực tế không thể phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích của một cơ quan Nhà nước hay cá nhân nào mà phải dựa vào các nguyên tắc, các phương pháp, xuất phát từ thực tiễn và được thực tiễn kiểm nghiệm, tức là xuất phát từ các quy luật khách quan và điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn phát triển

Quản lý Nhà nước về kinh tế còn là một nghệ thuật và là một nghề vì nó lệ thuộc không nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, bản lĩnh của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp và hình thức tổ chức quản lý; khả năng thích nghi cao hay thấp v.v của bộ máy quản lý kinh tế của Nhà nước Tính nghệ thuật của quản lý Nhà nước về kinh tế thể hiện ở việc xử lý linh hoạt các tình huống phong phú trong thực tiễn kinh tế trên cơ sở các nguyên lý khoa học Bản thân khoa học không thể đưa ra câu trả lời cho mọi tình huống trong hoạt động thực tiễn

Nó chỉ có thể đưa ra các nguyên lý khoa học là cơ sở cho các hoạt động quản lý thực

tế Còn vận dụng những nguyên lý này vào thực tiễn cuộc sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí và tài năng của các nhà quản lý kinh tế Kết quả của nghệ thuật quản

lý làđưa ra quyết định quản lý hợp lý tối ưu nhất cho một tình huống quản lý

Phương pháp này có 2 đặc điểm cơ bản :

- Tính bắt buộc : Các đối tượng quản lý phải chấp hành nghiêm chỉnh các tácđộng hành chính, nếu vi phạm sẽ bị xử lý kịp thời thích đáng

- Tính quyền lực : Các cơ quan quản lý Nhà nước chỉ được phép đưa ra các tácđộng hành chính đúng với thẩm quyền của mình

Vai trò của các phương pháp hành chính là xác lập trật tự kỷ cương làm việctrong hệ thống, khâu nối các phương pháp khác lại thành một hệ thống, có thể giấuđược ý đồ hoạt động và giải quyết các vấn đề đặt ra trong quản lý rất nhanh chóng

Sử dụng các phương pháp hành chính đòi hỏi các cấp quản lý phải nắm vữngnhững yêu cầu chặt chẽ sau :

- Quyết định hành chính chỉ có hiệu quả cao khi quyết định đó có căn cứ khoahọc, được luận chứng đầy đủ về mặt kinh tế

- Khi sử dụng các phương pháp hành chính phải gắn chặt quyền hạn và tráchnhiệm của cấp ra quyết định, chống việc lạm dụng quyền hạn nhưng không cótrách nhiệm, không sử dụng những quyền hạn được phép

sử dụng các quy luật kinh tế

Đặc điểm của các phương pháp kinh tế là nó tác động lên đối tượng quản lýkhông bằng cưỡng bức hành chính mà bằng lợi ích, tức là chỉ đề ra mục tiêu, nhiệm vụphải đạt, đưa ra những điều kiện khuyến khích về kinh tế, những phương tiện vật chất

có thể sử dụng để họ tự tổ chức thực hiện nhiệm vụ

Việc sử dụng các phương pháp kinh tế luôn luôn được Nhà nước định hướng,nhằm thực hiện các nhiệm vụ kế hoạch, các mục tiêu kinh tế từng thời kỳ của đấtnước Nhưng đây không phải là nhiệm vụ gò ép, mệnh lệnh chủ quan mà là nhữngmục tiêu, nhiệm vụ có căn cứ khoa học và cơ sở chủ động Nhà nước tác động lên đốitượng quản lý bằng các phương pháp kinh tế theo những hướng sau :

- Định hướng phát triển chung bằng các mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điềukiện thực tế của hệ thống, bằng những chỉ tiêu cụ thể cho từng thời gian, từngphân hệ, từng cá nhân của hệ thống

- Sử dụng các định mức kinh tế ( mức thuế, mức lãi suất ngân hàng…) các biệnpháp đòn bẩy, kích thích kinh tế để lôi cuốn, thu hút, khuyến khích các cá nhân

và doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hướng ích nước lợi nhà

- Bằng chính sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế trong cả nước

và thu hút được tiềm năng của Việt kiều cũng như các tổ chức, cá nhân nướcngoài

Xu hướng chung ngày nay của các quốc gia là mở rộng việc áp dụng các phươngpháp kinh tế Để thực hiện hiệu quả phương pháp này cần chú ý đến :

- Hoàn thiện hệ thống các đòn bẩy kinh tế, nâng cao năng lực vận dụng các quan

hệ hàng hoá- tiền tệ, quan hệ thị trường

- Thực hiện sự phân cấp đúng đắn giữa các cấp quản lý theo hướng mở rộngquyền hạn cho các cấp dưới

- Các cán bộ quản lý phải là những người có trình độ và năng lực về nhiềumặt.Bởi vì sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán bộ quản lý phải có hiểubiết và thông thạo nhiều loại kiến thức và kinh nghiệm quản lý, đồng thời phải

có bản lĩnh tự chủ vững vàng

3 Phương pháp giáo dục.

Phương pháp giáo dục trong quản lý Nhà nước về kinh tế là cách thức tác độngcủa Nhà nước vào nhận thức và tình cảm của những con người thuộc đối tượng quản

lý Nhà nước về kinh tế, nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực và nhiệt tình lao động của

họ trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ được giao

Phương pháp giáo dục có ý nghĩa to lớn trong quản lý kinh tế vì đối tượng củaquản lý là con người- một thực thể năng động và là tổng hoà của nhiều mối quan hệ xãhội Phương pháp giáo dục dựa trên cơ sở vận dụng các quy luật tâm lý.

Đặc trưng của phương pháp này là tính thuyết phục, tức là làm cho người laođộng phân biệt phải trái, đúng sai, lợi hại… từ đó nâng cao tính tự giác làm việc vàgắn bó với doanh nghiệp

Nội dung của phương pháp giáo dục bao gồm :

- Giáo dục đường lối, chủ truơng của Đảng và Nhà nước để mọi người dân đềuhiểu, đều ủng hộ và đều quyết tâm xây dựng đất nước, có ý chí làm giàu

- Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, có năng suất, có hiệu quả, có tổ chức

- Xoá bỏ tâm lý và phong cách của người sản xuất nhỏ mà biểu hiện là chủ nghĩa

cá nhân, thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ của gia đình, đầu óc thiển cận , hẹphòi, tư tưởng địa phương, cục bộ…

- Xoá bỏ tàn dư tư tưởng phong kiến, thói đạo đức giả, nói một đằng làm mộtnẻo, thích đặc quyền đặc lơị, thích hưởng thụ, kìm hãm thanh niên, coi thườngphụ nữ

- Xoa bỏ tàn dư tư tưởng tư sản, với các biểu hiện xấu như chủ nghĩa thực dụng

vô đạo đức, chủ nghĩa tự do vô chính phủ “ cá lớn nuốt cá bé”

- Xây dựng tác phong đại công nghiệp: tính hiệu quả, hiện thực, tính tổ chức, tính

kỷ luật , đảm nhận trách nhiệm, khẩn trương, tiết kiệm

Các hình thức bao gồm : Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng ( sách,báo,đài phát thanh, truyền hình …)sử dụng các đoàn thể, các hoạt động có tính xã hội Tiếnhành giáo dục cá biệt , sử dụng các hội nghị tổng kết, hội thi tay nghề, hội chợ triểnlãm…sử dụng các doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu quả…

Như vậy việc sử dụng các phương pháp quản lý kinh tế vừa là khoa học, vừa lànghệ thuật Tính khoa học đòi hỏi phải nắm vững đói tượng với những đặc điểm vốn

có của nó để tác động trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan, phùhợp với đối tượng Tính nghệ thuật biểu hiện ở chỗ biết lựa chọn và kết hợp cácphương pháp trong thực tiễn để sử dụng tốt tiềm năng và cơ hội của đất nước, đạt mụctiêu đề ra Quản lý kinh tế có hiệu quả nhất khi biết lựa chọn đúng đắn và kết hợp linhhoạt các phương pháp quản lý Đó chính là nghệ thuật quản lý của Nhà nước nói riêng,của viên chức quản lý nói chung