Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Trong đời sống xã hội, giáo dục đào tạo có vai trò rất quan trọng đối với mọi quốc gia, dân tộc ở mọi thời đại, là nền tảng trong sự nghiệp phát triển quốc gia. Trong xu thế phát triển tri thức ngày nay, nó được xem là chính sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước, góp phần đưa đất nước hội nhập với các nước phát triển. Trong thời gian qua, giáo dục nước ta đã có những bước phát triển mới, đạt được một số thành tựu đáng kể. Tuy nhiên nền giáo dục đào tạo nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn và tồn tại, nhiều thời cơ và cũng nhiều thách thức đang chờ đón. Câu hỏi được đặt ra: Vậy khó khăn và tồn tại nào? Có những thời cơ và thách thức ra sao? Trước vấn đề đó thì quan điểm chỉ đạo nào được đưa ra, mục tiêu phát triển giáo dục nào được hướng tới và những giải pháp nào được đề ra để khắc phục những khó khăn, tồn tại, tận dụng thời cơ và thành công trước những thách thức đó? Nhằm làm sáng tỏ, hiểu sâu sắc hơn, nắm vững hơn về vấn đề trên và cùng với sự tâm huyết của bản thân về lĩnh vực giáo dục đào tạo nước nhà hiện nay nên bản thân chọn đề tài “ Quản lỷ Nhà nước về giáo dục đào tạo” làm tiểu luận kết thúc môn “Quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực trọng yểu
MỞ ĐẦU Trong đời sống xã hội, giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng quốc gia, dân tộc thời đại, tảng nghiệp phát triển quốc gia Trong xu phát triển tri thức ngày nay, xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển đất nước, góp phần đưa đất nước hội nhập với nước phát triển Trong thời gian qua, giáo dục nước ta có bước phát triển mới, đạt số thành tựu đáng kể Tuy nhiên giáo dục - đào tạo nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn tồn tại, nhiều thời nhiều thách thức chờ đón Câu hỏi đặt ra: Vậy khó khăn tồn nào? Có thời thách thức sao? Trước vấn đề quan điểm đạo đưa ra, mục tiêu phát triển giáo dục hướng tới giải pháp đề để khắc phục khó khăn, tồn tại, tận dụng thời thành công trước thách thức đó? Nhằm làm sáng tỏ, hiểu sâu sắc hơn, nắm vững vấn đề với tâm huyết thân lĩnh vực giáo dục - đào tạo nước nhà nên thân chọn đề tài “ Quản lỷ Nhà nước giáo dục - đào tạo” làm tiểu luận kết thúc môn “Quản lý Nhà nước lĩnh vực trọng yểu B NỘI BUNG ĩ MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO e s 1.Một số khái niêm; 1.1 Khải niệm, giáo dục- đào tạo Giáo dục - đào tạo hoạt động cung cấp kiến thức rèn luyện kỹ nhằm hình thành lực phẩm chất cho người học theo tiêu chuẩn định bậc học, ngành học ĩ 1.2 Khái niệm quản lý giáo dục- đào tạo Quản lý giáo dục- đào tạo tác động có ý thức chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục- đào tạo đạt tới kết mong muốn cách hiệu 1.3 Khái niệm quản lỷ nhà nước Giảo dục- đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo là: + Sự tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục - đào tạo + Do quan quản lí có trách nhiệm giáo dục Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ theo qui định Nhà nước + Nhằm phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, trì kĩ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục - đào tạo nhân dân, thực mục tiêu giáo dục nhà nước Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo việc Nhà nước thực quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn hoạt động giáo dục đào tạo phạm vi toàn xã hội nhằm thực mục tiêu giáo dục Nhà nước Vai trỏ giáo dục- đào tạo quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo Vai trò giáo dục — đào tạo Là động lực quan trọng để phát triển xã hội: Bởi tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiên thân mình, người lệ thuộc, bất lực trưởc lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Giáo dục - đào tạo góp phần tạo giá trị xã hội Nguồn lực phát triến kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức Góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia , dân tộc: Điều thể việc xâv dựng đội ngũ lao động có trĩnh độ cao làm giàu cửa cải vật chất cho xã hội đồng thời có lĩnh ehính trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại cuộc” xâm lăng văn hóa” trình hội nhập quốc tế toàn cầu hóa Là nhân tố quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, dân tộc: Giáo dục — đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia; phát huy lực nội sinh” tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao, góp phần quan trọng phát triển khoa học - công nghệ yếu tố định cua kinh tế tri thức 2 /Vai trò quản ỉỷ nhà nước giáo dục — đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng Nó đóng vai trò định hướng giáo dục - đào tạo nước nhà phát triển phù hợp xu khách quan “ tắt đón đầu” văn minh nhân loại Ngoài quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo góp phần thực mục tiêu xây dựng phát triển lực lượng sản xuất, tập trung phát triển nhân tố người Nội dung chủ yêu quản lý nhà nước vê giáo dục - đào tạo 3.1 Ra định lĩnh vực giáo dục - đào tạo Xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển giáo dục - đào tạo; Ban hành văn quy phạm pháp luật giáo dục - đào tạo; ban hành điều lệ' nhà trường; ban hành quy định tố chức hoạt động sở giáo dục khác để làm cho việc quản lý qiaó dục - đào tạo đồng bộ, thống nhất; Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử cấp văn có yêu cầu cụ thê Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp giáo dục bao gồm đanh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú danh hiệu tiến sĩ danh dự 3'.2 Tổ chức thực định lĩnh vực giáo dục - đào tạo Tố chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dạc - đào tạo văn qui phạm phát luật ỉĩnh vực giáo dục - đào tạo; Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục; Tổ chức, quản ỉý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục; Tổ chức, quản lý công tác quan hệ quốc tế giáo dục; 3.3 Kiểm tra, đánh giá việc thực định giáo dục - đào tạo Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục 1.1 Nguyên tắc quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Nguyên tắc kết hợp quản ỉỷ theo ngành quản lý theo lãnh thổ: Mọi sở giáo dục đều: Thực chức năng, nhiệm vụ giáo dục - đào tạo theo đạo ngành dọc, đóng địa bàn cụ thể Vì phải tuân thủ quản lý ngành quản lý hành địa phương theọ quy định phân cấp nhà nước Mọi hoạt động quản lý tách rời đạo theo ngành dọc theo lãnh thổ ỉà nguyên tắc quan trọng quản lý nhà nước nói chung quản lý ẹiáo dục - đào tạo nói riêng 1.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ quản ỉỷ nhà nước giáo dục đào tạo Là nguyên tắc hoạt động trị - xã hội nước ta Là nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước + Ở góc độ vĩ mô, nguyên tắc yêu cầu: Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung quy chế thi cử hệ thống văn (Điều 14, Luật giáo dục) Phân cấp rõ ràng quản lý giáo dục cho địa phương Tạo điều kiện để sở phát huy chủ động sáng tạo + Đối với sở: Phải tuân thủ hành lang pháp ỉý giáo dục - đào tạo, phát huy quyền làm chủ tập thể sư phạm, đề cao trách nhiệm cá nhân, chế độ thủ trưởng Nắm vững tư tưởng Dân chủ hoá giáo dục, dân chủ hoá nhà trường văn pháp luật, pháp quy để đảm bảo quyền nghĩa vụ đối tượng tham gia hoạt động giáo dục Quận lý nhà nước cấp độ khác cụ thể hóa nội dung không hoàn toàn giống nhau: Đổi với Bộ Giáo dục Đào tạo, quan thay mặt Chính phủ thực quyền quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo: Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển ngành Xây dựng chế sách quy chế quản lý nội dung chất lượng giáo dục đào tạo, Tổ chức tra, kiểm tra thẩm định giáo dục Đổi với cấp địa phương (tỉnh, huyện, quan chuyên môn sở, phòng giáo dục đào tạo): Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương đạo thực Quản ỉv chuyên môn nghiệp vụ trường theo phân cấp quản lý nhà nước hoạt động giáo dục địa phương Thực kiểm tra, tra giáo dục địa phương Đổi với sở giáo dục đào tạo: Tô chức thực chủ trương, sách giáo dục thông qua việc thực mục tiêu, nội dung giáo dục bảo đảm quy ché chuyên môn Quản lý đội ngũ sư phạm, sở vật chất, tài theo quy định chung, thực kiếm tra nội bảo đảm trật tự an ninh nhà trường Điều hành hoạt động nhà trường theo Điều lệ nhà trường ban hành giám sát tuân thủ điều lệ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ỡ NƯỚC TA f PNhững thành tựu r r ^ Mạng lưới sở giáo dục phát triên rộng khăp toàn quôc, mở rộng hội học tập cho người, bước đầu xây dựng xã hội học tập Tỷ lệ HS độ tuổi học tăng nhanh( 2001- 2010): Trong đó, mẫu giáo tuổi tăng từ 72% lên 98%, tiểu học tăng từ 94% lên 97 %,trung học sở tăng từ 70% lên 85%, trang học phổ thông tăng từ 33% lên 50%, quy mô đào tạo nghề tăng 3,08 lần, trung học chuyên nghiệp tăng 2,69 lần; cao đẳng đại học tăng 2,32 lần, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 43%, bước đầu đáp ứng thị trường lao động Đã xóa xã trắng Giáo dục Mầm non, trường tiểu học có tất xã, trường THCS có tất xã liên xã, trường THPT có tất huyện Các tỉnh, huyện có đồng bào dân tộc thiểu số có trường phổ thông dân tộc nội trú, phổ thông dân tộc bán trú Mạng lưới GDTX phát triển mạnh Cơ sở đào tạo nghề, THCN thành lập hầu hết địa bàn đông dân cư, vúng , đô thị, kể vùng khó khăn Tây Bắc, Tây Nguyên, Đồng song Cửu Long Công tác xóa mù chữ trì, bước phát triển, nước hoàn thành mục tiêu phổ cập GDTH năm 2000 Phổ cập giáo dục THCS năm 2010, GDMN cho trẻ tuổi phổ cập GDTH độ tuổi, số địa phương thực phổ cập giáo dục trung học Chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo có tiến bộ, trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức học sinh, sinh viên bước đầu nâng cao bước Phát triển giáo dục - đào tạo chuyển hướng đáp ứng ngày tốt nhu cầu phát triển kinh tế xâ hội, khoa học công nghệ, bước đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Công xã hội tiếp cận giáo dục cải thiện hơn, đặc biệt người dân tộc thiểu số, COĨ em gia đình nghèo, trẻ em gái đối tượng bị thiệt thòi quan tâm Công tác quản lý giáo dục: Có bước chuyển biến tích cực khắc phục tiêu cực ngành, chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo án quản lý giáo dục, đổi chế tài ngành giáo dục, tăng cường phân cấp quản lý giáo dục, quyền tự chủ trách nhiệm, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin- truyền thông, hình thành giám sát xã hội chất lượng giáo dục - đào tạo, xây dựng hệ thống quản ly chất lượng từ Trung ương đến địa phương sở giáo dục, đẩy mạnh cải cách hành chính, mở rộng môi trường giáo dục thân thiện, khuyến khích học sinh, sinh viên tích cực, chủ động, đổi tăng cường giáo dục truyền thống văn hóa dân tộc Đội ngũ nhà giáo cán quản lý nhà nước tăng nhanh số lượng, nâng dần chất lượng, bước khắc phục phần bất hợp lý cấu Ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục tăng nhanh: 15% ( 2001) tăng lên 20% ( 2007) tổng chi ngân sách nhà nước từ năm 2007 giữ ổn định 20% từ đến Công tác xã hội hóa giáo dục đạt kết quan trọng Các nguồn đầu tư cho giáo dục ngày kiếm soát chặt chẽ tăng dần hiệu sử dụng Cơ sở vật chất nhà trường cải thiện: Tỷ lệ phòng học kiên cố tăng từ 52% (2006) lên 71% (2010) Nhà công vụ cho giáo viên kí túc xá cho học sinh, sinh viên ưu tiên đầu tư xây dựng tăng dần Tóm lại, thành tựu giáo dục nước ta đóng góp quan trọng việc nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, tạo điều kiện cho đất nước tham gia vào trình hội nhập quốc tế f'N Mhững khó khăn tồn Quan điểm “ giáo dục quốc sách hàng đầu”Đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển chưa thực thấm nhuần thể thực tế, số địa phương chưa quán triệt đầy đủ đường lối Đảng giáo dục chưa quan tâm mức việc đạo tổ chức chiến lược Tư giáo dục chậm đổi Bệnh thành tích chi phối dạy học thi cử Tình trạng cân đối cấu ngành nghề đào tạo, vùng miền chậm khắc phục, chưa đáp ứng nhu cầu nhân lực xã hội Số lượng sở đào tạo, quy mô tăng điều kiện đảm bảo chất ■ lượng chưa tương xứng Chất lượng giáo dục: Còn thấp so với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ so với trình độ nước có giáo dục tiên tiến khu vực, giới, chưa giải tốt mối quan hệ phát triển số lượng với yêu cầu nâng cao chất lượng; lực nghề nghiệp học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu công việc, có biểu lệch lạc hành vi, lối sống phận học sinh, sinh viên Quản ỉý giáo dục: Nhiều bất cập, bao cấp, ôm đồm, vụ, chồng chéo, phân tán; trách nhiệm quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý nhân tài Hệ thống pháp luật sách giáo dục thiếu đồng bộ, chậm sửa đổi, bổ sung Sự phối hợp ngành giáo dục bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Chính sách huy động phân bổ nguồn lực tài cho giáo dục chưa hợp lý; hiệu sử dụng chưa cao Đầu tư Nhà nước cho giáo dục chưa tập trung cao cho mục tiêu ưu tiên; phần chi cho hoạt động chuyên môn thấp Quyền tự chủ trách nhiệm sở aiáo dục chưa quy định đầy đủ, sát thực Một phận nhà giáo cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kỳ mới: Đội ngũ thừa, thiếu cục bộ, không đồng cấu' chuyên môn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học giáo dục đại học thấp Một phận nhỏ nhà giáo cán quản lý nhà nước có biểu thiếu trách nhiệm tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức lối sống Năng lực phận nhà giáo cán quản lý nhà nước thấp Các chế độ sách nhà giáo cán quản lý nhà nước (đặc biệt: lương phụ cấp) chưa thỏa đáng, chưa thu hút người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu đối giáo dục Nội dung chương trình, phương pháp dạy học, công tác thi, kiểm tra, đánh giá chậm đổi mới: Nội dung chương trình nặng lý thuyết, Phương pháp phận giáo viên chưa đổi mới, chưa phù hợp với đặc thù khác loại hình sở giáo dục, vùng miền đối tượng người học; chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội; có trọng giáo dục kỹ sống, phát huy tính sáng tạo, lực thực hành học sinh, sinh viên chưa mang lại hiệu qua vao Cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường thiếu lạc hậu Nghiên cứu ứng dụng kết nghiên cứu khoa học giáo dục hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển giáo dục Chất lượng hiệu nghiên cứu khoa học trường đại học thấp; chưa gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học sản xuất Bối cảnh thời cơ, thách thức đối vói giáo dục nước ta giai đoạn 2011GIáo dục nước ta thập kỷ tới phát triển bối cảnh giới có nhiều thay đổi nhanh phức tạp Toàn cầu hoá hội nhập quốc tế giáo dục trở thành xu tất yếu Cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin truyền thông, kinh tế trí thức ngày phát triển mạnh mẽ, tác động trực tiếp đến phát triển giáo dục giới Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 khẳng định phấn đấu đến năm 2Ọ20 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng cao; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau Chiến lược xác định rõ ba đột phá phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Sự phát triến đất nước giai đoạn tạo nhiều hội thuận lợi to lớn, đồng thời phát sinh nhiều thách thức nghiệp phát triển giáo dục 2.2.' Thời thách thức ' 2.'2.1 Thời Đảng Nhà nước khẳng định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển; giáo dục vừa mục tiêu vừa động lực để phát triển kinh tế - xã hội Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội 10 năm vừa qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 với yêu cầu tái cấu kinh tế đổi mô hình tăng trưởng, với Chiến lược Quy hoạch phát triển nhân lực thời kỳ dân số vàng tiền đề để ngành giáo dục bộ, ngành, địa phương phát triển giáo dục Cách mạng khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông tạo điều kiện thuận lợi để đổi nội dung, phương pháp hình thức tổ chức giáo dục, đổi quản lý giáo dục, tiến tới giáo dục điện tử đáp ứng nhu cầu cá nhân người học Quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng giáo dục diễn quy mô toàn cầu tạo hội thuận lợi để tiếp cận với xu thể mới, tri thức mới, mô hình giáo dục đại, tranh thủ nguồn lực bên ngoài, tạo thời để phát triển giáo dục \ 2.2.2o Thách thức Ở nước, phân hóa xã hội có chiều hướng gia tăng Khoảng cách giàu nghèo nhóm dân cư, khoảng cách phát triển vùng miền ngày rõ rệt, gây nguy dẫn đến thiếu bình đẳng tiếp cận giáo dụe, gia tăng khoảng cách chất lượng giáo dụe vùng miền cho đối tượng người học Nhu cầu phát triển nhanh giáo dục đáp ứng đòi hỏi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế theo chiều sâu tri thức với công nghệ tiên tiến hội nhập quốc tế, nguồn lực đầu tư cho giáo dục ỉà có hạn, tạo sức ép đổi với phát triển giáo dục Nguy tụt hậu làm cho khoảng cách kinh tế, tri thức, giáo dục Việt Nam nước ngày gia tăng Hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường làm nảy sinh vấn đề mới, nguy xâm nhập văn hóa lối sống không lành mạnh làm xói mòn sắc dân tộc, dịch vụ giáo dục chất lượng gây nhiều rủi ro lớn giáo dục đặt yêu cầu phải đổi lý luận giải pháp thực tiễn phù hợp để phát triển giáo dục III QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Pháếtriển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nâng cao vai trò tổ chức, đoàn thể tri, kinh tế, xã hội phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển Thực sách ưu đãi giáo dục, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục phổ cập đối tượng đặc thù." Xây dựng giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, tiên tiến, đại, xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Thực công xã hội giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó để đạt mặt chung, đồng thời tạo điều kiện để địa phương sở giáo dục có điều kiện bứt phá nhanh, trước bước, đạt trình độ ngang với nước có giáo dục phát triển Xây dựng xã hội học tập, tạo hội bình đẳng để học, học suốt đời, đặc biệt người dân tộc thiểu số, £3 người nghèo, em diện sách Đổi bản, toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành để mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển người học, người có khiếu phát triển tài Hội nhập quốc tế sâu, rộng giáo dục sở bảo tồn phát huy sắc dân tộc, giữ vững độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng giao lưu hợp tác với giáo dục giới, với giáo dục tiên tiến đại; phát khai thác kịp thời hội thu hút nguồn lực có chất lượng iV MUC TIÊU PHẤT TRIỂN GIÁO DUC ĐÉN NĂM 2020 Ị ® © \ Đến năm 2020, nên giáo dục nước ta đôi toàn diện theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ sống, lực sáng tạo, lực thực hành, lực ngoại ngữ tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng kinh tế tri thức; đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập suốt đời cho người dân, bước hình thành xã hội học tập Mục tiêu cụ thể ©® ậ.Giảo dục mầm non Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi vào năm 201:5; đến năm 2020, có 30% trẻ độ tuổi nhà trẻ 80% độ tuổi mẫu giáo chăm sóc, giáo dục sở giáo dục mầm non; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng sở giáo dục mầm non giảm xuống 10% b) Giáo dục phổ thông Chất lượng giáo dục toàn diện nâng cao, đặc biệt chất lượng giáo dục văn hóa, đạo đức, kỹ sống, pháp luật, ngoại ngữ, tin học Đen năm 2020, tỷ lệ học độ tuổi tiểu học 99%, trung học sở 95% 80% niên độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông tương đương; có 70% trẻ em khuyết tật học c) Giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp đại học; điều chỉnh cấư ngành nghề trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo người có lực sáng tạo, tư độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức kỹ nghề nghiệp, lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, lực tự tạo việc làm khả thích ứng với biến động thị trường lao động phận có khả cạnh tranh khu vực giới Đen năm 2020, sở giáo dục nghề nghiệp có đủ khả tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp đại học đạt khoảng 70%; tỷ ỉệ sinh viên tất hệ đào tạo vạn dân vào khoảng 350 400 d) Giáo dục thường xuyên - Phát triến 2Ìáo dục thườns >uvên tạo hội cho naười học tận suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện mình; bước đầu hình thành xã hội học tập Chất lượng giáo dục thường xuyên nâng cao, giúp người học có kiến thức, kỹ thiết thực để tự tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp, nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần Kẹt xóa mù chữ củng cố bền vững Đen năm 2020, tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 trở lên 98% tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 đến 35 99% nam nữ V CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO NƯỚC TA TẬP ©©• s TRUNG VÀO GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 ""Một ỉà, đỗi quản lý giáo dục Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng làm sở triển khai thực đổi toàn diện giáo dục Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực thống đầu mối quản lý hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục Thực đồng phân cấp quản lý, hoàn thiện triển khai chế phối hợp bộ, ngành địa phương quản lý nhà nước giáo dục theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền gắn với trách nhiệm tăng cường công tác tra, kiểm tra; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở giáo dục đôi với hoàn thiện chế công khai, minh bạch, đảm bảo giám sát quan nhà nước, tổ chức trị xã hội nhân dân Bảo đảm dân chủ hóa giáo dục Thực chế người học tham gia đánh giá người dạy, giáo viên giảng viên tham gia đánh giá cán quản lý, cán quản lý cấp tham gia đánh giá cán quản lý cấp trên, sở giáo dục tham gia đánh giá quan quản ỉý nhà nước giáo dục Hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục quốc dân, xây dựng khung trình độ quốc gia giáo dục tương thích với nước khu vực giới, đảm bảo phân luông hệ thông, đặc biệt phân luông sau trung học sở, trung học phố thông liên thông chương trình giáo dục, cấp học trình độ đào tạo; đa dạng hóa phương thức học tập đáp ứng nhu cầu nhân lực, tạo hội học tập suốt đờí cho người dân Phân loại chất lượng giáo dục phố thông, giáo dục nghề nghiệp đại học theo tiêu chuẩn chất lượng quốc gia, sở giáo dục chưa đạt chuẩn phải có lộ trình để tiến tới đạt chuẩn; trọng xây dựng sở giáo dục tiên tiến, trọng điểm, chất ỉượng cao để đào tạo bồi dưỡng tài năng, nhân lực chất lượng cao cho ngành kinh tế - xã hội Thực quản lý theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục quy hoạch phát triển nhân lực ngành, địa phương giai đoạn phù hợp tinh hình phát triển kinh tế “ xã hội, quốc phòng - an ninh Tập trung vào quản lý chất lượng giáo dục: chuẩn hóa đầu điều kiện đảm bảo chất lượng sở ứng dụng thành tựu khoa học giáo dục, khoa học công nghệ khoa học quản lý, bước vận dụng chuẩn nước tiên tiến; công khai chất lượng giáo dục, điều kiện sở vật chất, nhân lực tài sở giáo dục; thực giám sát xã hội chất lượng hiệu giáo dục; xâv dựng hệ thống kiểm định độc lập chất lượng giáo dục, thực kiểm định chất ỉượng sở giáo dục cấp học, trình độ đào tạo kiểm định chương trình giáo dục nghề nghiệp, đại học Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông nhằm nâng cao hiệu quả,quảĩì ỉý giáo dục cấp - Hai iâp xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lỷ giáo dục Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi toàn diện nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ sức thực đổi chương trình giáo dục phố thông sau năm 2015 Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên Đảm bảo bước có đủ giáo viên thực giáo dục toàn diện theo chương trình giáo dục mầm non phổ thông, dạy học buổi/ngày, giáo viên dạy ngoại ngữ, giáo viên tư vấn học đường hướng nghiệp, giáo viên giáo dục đặc biệt giáo viên giáo dục thường xuyên Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong tư cách đội ngũ nhà giáo để làm gương cho học sinh, sinh viên Tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo để đến năm 2020,100% giáo viên mầm non phổ thông đạt chuẩn trình độ đào tạo, 60% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học, 88% giáo viên trung học sở 16,6% giáo viên trung học phổ thông đạt trình độ đào tạo chuẩn; 38,5% giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, 60% giảng viên cao đẳng 100% giảng viên đại học đạt trình độ thạc sỹ trở lên; 100% giảng viên đại học cao đẳng sử dụng thành thạo ngoại ngữ Thực đề án đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng với phương án kết họp đào tạo nước để đến năm 2020 có 25% giảng viên đại học 8% giảng viên cao đẳng tiến sỹ Thực sách ưu đãi vật chất tinh thần tạo động lực cho nhà giáo cán quản lý giáo dục, với giáo viên mầm non; có sách đặc biệt nhằm thu hút nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm uy tín nước tham gia phát triển giáo dục \ Ba tò, tái cẩu trúc hệ thống giáo dục quốc dân mở rộng mạng lưới sở gỉáo dục Phát triển mạng lưới sở siáo dục mầm non, nône thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, đảm bảo đến năm 2020 có 100% xã, phường toàn quốc có trường mầm non Đảm bảo tình trạng học sinh bỏ học trường xa Đen năm 2020 tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trưng học sở 30% số học sinh trung học phổ thông vào học ngành nghề tiếp tục học lên trình độ cao có điều kiện Đen năm 2020 có 100% quận, huyện có trung tâm giáo dục thường xuyên, có 95% xã, phường có trung tâm học tập cộng đồng : Bốn là, đối chương trình tài liệu giáo dục /Áp dụng chương trình giáo dục phổ thông mói lớp Hoàn thành việc thiết kế thêm 200 chương trình khung trình độ cao đẳng 300 chương trình khung trình độ trung cấp nghề - Đến năm 2020 có chương trình tiên tiến quốc tế sử dụng 30% số trường Đại học r Năm là, đổi nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra đánh giá chấtiượng giáo dục Trên sở đánh giá chương trình giáo dục phổ thông hành tham khảo chương trình tiên tiến nước, thực đổi chương trình sách giáo khoa từ sau năm 2015 theo định hướng phát triển lực học sinh, vừa đảm bảo tính thống toàn quốc, vừa phù hợp với đặc thù địa phương Chú trọng nội dung giáo dục đạo đức, pháp luật, thể chất, quốc phòng - an ninh giá trị văn hóa truyền thống; giáo dục kỹ sống, giáo dục lao động hướng nghiệp học sinh phổ thông Đổi chương trình, tài liệu dạy học sở giáo dục nghề nghiệp đại học dựa nhu cầu đơn vị sử dụng lao động, vận dụng có chọn lọc số chươne trình tiên tiến siới, phái huy vai trò trường trọng điểm khối ngành, nghề đào tạo để thiết kế chương trình liên thông Phát triển chương trình đào tạo đại học theo hai hướng: nghiên cứu nghề nghiệp ứng dụng mmmmmmmẵmmmmmMmmmmMÊmmmmmmmmmmm m Ngô Lâm - ĐH XDĐ - CQNN K32 Phát triển chương trình giáo dục thường xuyên, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm mở rộng hình thức học tập đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng người, giúp người học hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiếu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu công việc nâng cao chất lượng sống Tiếp tục đổi phương pháp dạy học đánh giá kết học tập, rèn ỉuyện theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo lực tự học người học Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học, đến năm 2015, 100% giảng viên đại học, cao đẳng đến năm 2020, ỉ 00% giáo viên giáo dục nghề nghiệp phổ thông có khả ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học Biên soạn sử dụng giáo trình, sách giáo khoa điện tử Đen năm 2020, 90% trường tiểu học 50% trường trung học sở tổ chức dạy học buổi/ngày Đổi kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông, kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng theo hướng đảm bảo thiết thực, hiệu quả, khách quan công bằng; kết hợp kết kiểm tra đánh giá trình giáo dục với kết thi Thực định kỳ đánh giá quốc gia chất iượng học tập học sinh phổ thông nhằm xác định mặt chất lượng làm đề xuất sách nâng cao chất lượng giáo dục địa phương nước Sáu ễàf xã hội hóa giáo dục VEhể chế hóa vai trò, trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân gia đình việc giám sát đánh giá, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục, xâv dựng giáo dục lành mạnh an toàn Xây dựng chế học phí đảm bảo chia sẻ nhà nước, người học, thành phần xã hội Khen thưởng, tôn vinh nhà hảo tâm, doanh nghiệp đóng góp xuất xắc cho nghiệp giáo dục Khuyến khích tạo điều kiện cho việc mở trường đại học chất lượng cao, 100% vốn nước Việc Nam Bậy là, tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục gắn đào ỵy ^ tạo với nhu câu xã hội 0© Hoàn thành việc xây dựng chuẩn quốc gia sở vật chất kỹ thuật cho tất loại hình trường nhằm đảm bảo điều kiện vật chất thực việc đổi trình dạy học Trong đó, trọng đến chuẩn hóa phòng học, phòng thí nghiệm, phòng học môn trang thiết bị dạy học cấp, đặc biệt đồ chơi an toàn cho trẻ em Đẩy mạnh chương trình kiên cố hóa trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên, ưu tiên cho giáo viên vùng sâu, vùng cao, vùng khó khăn Đền năm 2020 không phòng học tạm tất cấp học, 100% trường phổ thông nối mạng Internet có thư viện "Tám là, trợ giáo dục vùng miền người học ưu tiên Xây dựng thực sách nhằm đảm bảo bình đẳng hội học tập, hỗ trợ ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, đối tượng sách xã hội, người nghèo Có sách ưu đãi nhà giáo, cán quản lý giáo dục vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn Phát triển giáo dục từ xa, giáo dục nghề nghiệp, mở rộng hệ thống dự bị đại học Phát triển hệ thống sở giáo dục đặc biệt dành cho người khuyết tật, trẻ em bị ảnh hưởns bơi HiV trẻ em lane thane đường phố, đối tượng khó khăn ® w A ■> ó C-7 khác Tăng đầu tư cho giáo dục đặc biệt; có sách đãi ngộ giáo viên giáo dục đặc biệt học sinh khuyết tật Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo V TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề cương giảng “ Quản lý nhà nước vấn đề trọng yếu” 2 Luật giáo dục 2005 Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 Nhà giáo cán quản lý: Thực trạng giải pháp( tạp chí giáo dục) Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo(Thời báo tài chính) Thách thức cho ngành giáo dục( tạp chí giáo dục) Giáo dục - đào tạo Việt nam trước đòi hỏi đổi toàn diện(tạp chí giáo dục) ... NỘI BUNG ĩ MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO e s 1.Một số khái niêm; 1.1 Khải niệm, giáo dục- đào tạo Giáo dục - đào tạo hoạt động cung cấp kiến... quản lỷ nhà nước Giảo dục- đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo là: + Sự tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động giáo dục - đào tạo + Do quan quản lí có trách nhiệm giáo. .. tri thức 2 /Vai trò quản ỉỷ nhà nước giáo dục — đào tạo Quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng Nó đóng vai trò định hướng giáo dục - đào tạo nước nhà phát triển phù hợp xu