Quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trường công lập trên địa bàn thành phố việt trì tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ MỸ DIỆU QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ MỸ DIỆU QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Quốc Hoàn Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc ghi lời cảm ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Việt Trì, ngày 22 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hà Mỹ Diệu ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập thực đề tài, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hƣớng dẫn TS Trần Quốc Hoàn, thầy ln tận tình giúp đỡ tơi hồn thành nội dung đề tài luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu Thầy, Cô giáo Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng Trong q trình thực đề tài, tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng nghiệp quan nơi công tác Tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo đồng nghiệp hỗ trợ cung cấp thơng tin cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn động viên giúp đỡ bạn bè, gia đình giúp tơi thực luận văn Việt Trì, ngày 22 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hà Mỹ Diệu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 10 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA TRƢỜNG CÔNG LẬP VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 12 1.1 Những vấn đề quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập 12 1.1.1 Thu chi thỏa thuận 12 1.1.2 Quản lý thu chi thỏa thuận 13 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu chi thỏa thuận 20 1.1.4 Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý thu chi thỏa thuận 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu chi thỏa thuận 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm 27 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 28 2.1 Khái quát trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì 28 iv 2.1.1 Tình hình phát triển trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì 28 2.1.2 Một số đặc điểm trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 29 2.2 Phân tích thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 30 2.2.1 Lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thuận 30 2.2.2 Thực quản lý thu chi thỏa thuận 35 2.2.3 Quản lý cơng tác tốn thu chi thỏa thuận 51 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận 54 2.3 Đánh giá chung quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng địa bàn thành phố Việt Trì 57 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 57 2.3.2 Hạn chế 58 2.3.3 Nguyên nhân 58 Chƣơng GIẢI PH P HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 60 3.1 Bối cảnh chung tác động đến quản lý thu chi thỏa thuận số trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 60 3.1.1 Bối cảnh nƣớc 60 3.1.2 Bối cảnh phát triển giáo dục đào tạo thành phố Việt Trì 63 3.2 Quan điểm quản lý nhà nƣớc thu chi thỏa thuận 64 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 65 3.3.1 Hồn thiện công tác lập kế hoạch quản lý thu chi thoả thuận 65 3.3.2 Giải pháp khai thác nguồn thu thỏa thuận 66 3.3.3 Hồn thiện cơng tác tốn thu chi thỏa thuận 68 v 3.3.4 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra khoản thu chi thỏa thuận 69 3.3.5 Nâng cao trình độ cán quản lý khoản thu chi thỏa thuận trƣờng 70 3.4 Kiến nghị 71 3.4.1 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì 71 3.4.2 Đối với quan quản lý nhà nƣớc cấp 71 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo BTC Bộ Tài CMHS Cha mẹ học sinh CNTT Cơng nghệ thông tin GD&ĐT Giáo dục đào tạo GDCL Giáo dục công lập GV Giáo viên HS Học sinh MN Mầm non NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc TT Thông tƣ TH Tiểu học THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC C C BẢNG Bảng 2.1 Số kế hoạch thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 32 Bảng 2.2 Kết khảo sát đánh giá công tác lập kế hoạch thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 33 Bảng 2.3 Kết đánh giá quy trình thực quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 36 Bảng 2.4 Kết thực thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 41 Bảng 2.5 Kết thu thỏa thuận khối mầm non 44 Bảng 2.6 Kết thu thỏa thuận khối tiểu học 45 Bảng 2.7 Thu thỏa thuận khối trung học sở 46 Bảng 2.8 Chi thỏa thuận khối mầm non 48 Bảng 2.9 Chi thỏa thuận khối tiểu học 49 Bảng 2.10 Chi thỏa thuận khối trung học sở 50 Bảng 2.11 Tình hình tốn thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì 51 Bảng 2.12 Kết đánh giá cơng tác tốn thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 52 Bảng 2.13 Hình thức thực tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 55 Bảng 2.14 Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 56 viii DANH MỤC C C HÌNH, HỘP Hình 2.1 Quy trình quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 35 Hình 2.2 Quy mơ tổng thu - chi khối trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 43 Hộp 3.1 Quy trình quản lý sử dụng khoản tài trợ tổ chức, cá nhân trƣờng 67 65 - Không đƣợc thu tiền, tổ chức may đồng phục tiền sách, vở, đồ dùng học tập HS Việc thực đồng phục, nhà trƣờng phải thống với Hội CMHS mẫu, màu sắc để Hội CMHS tự may mua cho HS - Các tổ chức, cá nhân thuộc Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT; cán quản lý, GV, nhân viên trƣờng phổ thông tuyệt đối không đƣợc thực tham gia thực việc giới thiệu, quảng bá, vận động mua, phát hành sách tham khảo tới HS CMHS dƣới hình thức 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 3.3.1 Hồn thiện công tác lập kế hoạch quản lý thu chi thoả thuận Hằng năm, phịng kế tốn tham mƣu cho Hiệu trƣởng nhà trƣờng xây dựng kế hoạch đào tạo năm học tiếp theo, việc xây dựng kế hoạch phải thực theo quy định BGDĐT, Luật NSNN ban hành Đó xác đáng cho việc lập kế hoạch thu chi thỏa thuận trƣờng Đối với lập dự tốn ngân sách, phịng Kế tốn cần phối hợp với GV, Hội CMHS HS thống kê số liệu xác số HS có nhu cầu tham gia hoạt động thu chi nguồn thu chi mà nhà nƣớc quy định Kê chi tiết loại khoản thu, dự kiến khoản chi khối, lớp Đánh giá nguồn thu chi sử dụng giai đoạn cũ, xây dựng nguồn kinh phí cho giai đoạn Trên sở có thuyết minh cụ thể mục chi kinh phí theo quy chế hoạt động nội nhà trƣờng, khoản thu chi không thay đổi năm cần lập bảng tính năm học gửi kèm với phƣơng án, có giải pháp cụ thể xây dựng phƣơng án thu chi thỏa thuận, họp đánh giá mức độ phù hợp khoản thu chi trƣờng với Hội CMHS, họp phụ huynh Sau phƣơng án thu chi đƣợc cấp có thẩm quyền xét duyệt dự tốn kinh phí đƣợc cấp ổn định năm học trƣờng công lập Lập kế hoạch thu chi đƣợc bổ sung có điều chỉnh tăng nhƣ: 66 kinh tế có lạm phát, nguồn chi năm phát sinh hợp lý lớn,… Nếu có nhiệm vụ đột xuất cấp giao nhiệm vụ dự tốn thu chi đƣợc bổ sung 3.3.2 Giải pháp khai thác nguồn thu thỏa thuận Đối với nguồn thu thỏa thuận cần tuân thủ nguyên tắc: Huy động nguồn thu từ học phí, lệ phí đóng góp cộng đồng, đơn vị thuê sở vật chất nhà trường Trên sở thực chế độ thu sử dụng học phí mới, nhà nước điều chỉnh mức học phí nhằm tăng khả thu hồi chi phí phù hợp với cấp/bậc giáo dục Tăng tỷ lệ thu hồi chi phí việc mở rộng diện phải đóng học phí nâng mức học phí, tín hiệu tốt cho trƣờng hƣớng đến việc đáp ứng nhu cầu giáo dục tốt Muốn vậy, nhà trƣờng cần thể chế hố quy định khoản đóng góp khác ngồi học phí Thực cơng khai mức thu học phí đóng góp khác vào đầu năm học, điều chỉnh mức thu có tính đến yếu tố trƣợt giá, yếu tố chất lƣợng, khả đảm bảo ngân sách so với chi phí Các khoản tài trợ tổ chức, cá nhân tự nguyện đóng góp để sửa chữa nhỏ mua sắm trang thiết bị cho các đơn vị, trƣờng học Về nguyên tắc thu: Các trường học kêu gọi đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân để sửa chữa, mua sắm trang thiết bị điều kiện NSNN khoản thu học phí chưa đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên hoạt động Việc huy động đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân theo nguyên tắc không gắn điều kiện ràng buộc đặc quyền, đặc lợi việc thụ hưởng dịch vụ giáo dục quyền khai thác lợi ích kinh tế phát sinh từ tài sản, kinh phí đóng góp cho nhà trường 67 Hộp 3.1 Quy trình quản lý sử dụng khoản tài trợ tổ chức, cá nhân trƣờng Bƣớc 1: Các trƣờng học thống chủ trƣơng xây dựng kế hoạch cơng việc, dự trù kinh phí thực triển khai Ban Giám hiệu, Hội đồng nhà trƣờng tổ chức, cá nhân tài trợ Bƣớc 2: Lập Kế hoạch công việc dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến nguồn huy động, nội dung chi dự kiến mức chi cụ thể) để thực Trong đó, kế hoạch cơng việc phải nêu rõ mục đích, đối tƣợng hƣởng lợi, hình thức huy động nguồn đóng góp, cải cách tổ chức thực hiện, chất lƣợng sản phẩm, cơng trình Bƣớc 3: Báo cáo quan cấp quản lý trực tiếp để xin chủ trƣơng thống văn chi đƣợc tiến hành vận động sau có đồng ý quan cấp quản lý trực tiếp Bƣớc 4: Tổ chức triển khai, thực việc huy động đóng góp tự nguyện tiền mặt, vật hay ngày công lao động đến tổ chức, cá nhân nhà tài trợ, lập danh sách ký xác nhận tự nguyện tài trợ tổ chức, cá nhân tài trợ kinh phí, vật hay ngày cơng lao động Bƣớc 5: Trong q trình thực phải có giám sát tổ chức, cá nhân tài trợ Bƣớc 6: Sau hồn thành cơng việc, trƣờng học phải niêm yết cơng khai báo cáo tốn số kinh phí huy động kết thực Khoản thu phải đƣa vào sổ sách kế toán hạch toán, toán theo quy định Các tài sản đƣợc mua sắm, sửa chữa phải hạch toán tăng tài sản sử dụng nhà trƣờng (thực hạch toán khấu hao tài sản theo quy định hành) Nguồn: Phịng Tài - kế hoạch thành phố Việt Trì 68 Đối với quan tài cấp huyện/thành phố/thị xã: Phịng tài chính, kế hoạch phải có phối hợp chặt chẽ, tích cực triển khai thực tốt việc nâng cao hiệu công tác quản lý tài trƣờng học địa bàn Chủ động tham mƣu cấp quyền cơng tác đạo điều hành chi NSNN đảm bảo quy định hành, tiết kiệm, hiệu quả, soát, xếp lại, cắt giảm chậm lại thời gian thực nhiệm vụ chƣa thực cấp thiết, tiết kiệm tối thiểu 20% chi phí điện nƣớc, điện thối, văn phịng phẩm, xăng dầu; tiết kiệm tối thiểu 30% dự tốn kinh phí phân bổ cho nhiệm vụ chi tổ chức lễ hội, tiếp khách, hội nghị, hội thảo, cơng tác ngồi tỉnh, cơng tác nƣớc ngồi, ; xếp phân loại nhiệm vụ chi theo thứ tự ƣu tiên thực chi phạm vi nguồn thu đƣợc hƣởng theo phân cấp dự toán chi NSNN đƣợc giao; hạn chế tối đa việc bổ sung dự toán, trừ trƣờng hợp thật cần thiết, cấp bách phải đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ động tổ chức điều hành nhiệm vụ chi theo dự toán HĐND; hạn chế tối đa sử dụng nguồn dự phịng ngân sách 3.3.3 Hồn thiện cơng tác toán thu chi thỏa thuận - Phân định rõ vai trò trách nhiệm quan QLNN, Sở, ban ngành cấp quyền khác nhằm tạo sở cho minh bạch báo cáo toán thu chi thỏa thuận trách nhiệm giải trình quan liên quan - Công khai việc chấp hành báo cáo ngân sách Nguyên tắc đòi hỏi phải áp dụng chuẩn mực truyền thống liên quan đến phạm vị, mực độ tiếp cận độ trung thực thông tin ngân sách quy trình ngân sách hàng năm trƣờng cơng lập thực tốn - Tiếp tục cơng khai tồn quy trình toán thu chi thỏa thuận, từ khâu soạn lập, thẩm tra định, điều hành, giám sát đến báo cáo Cơng khai hố nguồn thu chi q trình liên tục khơng dừng lại việc cơng bố số liệu ngân sách dự tốn toán năm lần nhƣ 69 - Đối với khoản học phí khoản thu khác từ ngƣời học theo quy tắc: mức thu học phí khoản thu khác theo năm học dự kiến cho năm học - Đối với cácác khoản chi theo năm học tuân thủ theo nguyên tắc: khoản chi lương, chi bồi dưỡng chuyên môn, chi hội họp, hội thảo, chi tham quan học tập nước nước ngoài; mức thu nhập tháng GV cán quản lý (mức cao nhất, bình quân thấp nhất); mức chi thường xuyên/một HS; chi đầu tư xây dựng, sửa chữa, mua sắm trang thiết bị Chính sách kết thực sách năm trợ cấp miễn, giảm học phí người học thuộc diện hưởng sách xã hội 3.3.4 Hồn thiện công tác tra, kiểm tra khoản thu chi thỏa thuận Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra khoản thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập theo khoản đóng góp, cụ thể: Nhà trƣờng cần cơng khai kết kiểm tốn theo quy định hành, trƣờng nghiêm túc thực định công khai kết luận quan kiểm toán Thống CMHS phụ huynh khoản đóng góp thỏa thuận nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo trƣờng, ví dụ nhƣ tiền bán trú, ăn, …trong cần nêu rõ chủ trƣơng, công khai định mức thu chi Các khoản thu nhằm mua sắm trực tiếp phục vụ cho hoạt động học tập HS nhƣ đồng phục hàng ngày, đồng phục thể thao thể dục, phù hiệu cần thống form mẫu với CMHS nhằm lựa chọn địn hình thức mua sắm phù hợp với điều kiện lớp học, bậc học Nhà trƣờng cần phối hợp với quan bảo hiểm thực khoản thu tự nguyện nhƣ bảo hiểm y tế, BHTT nhằm giúp CMHS không hiểu nhầm với sản phẩm bảo hiểm khác hành Khi thu xong tiền bảo hiểm kế toán cần giao cho quan bảo hiểm, làm đúng, thu đủ 70 Khi thu phí hoạt động Ban Đại diện CMHS khơng đƣợc dùng kinh phí Ban cho hoạt động mua sắm hỗ trợ mua sắm trang thiết bị, sửa chữa trƣờng lớp Kết thúc đại hội CMHS trƣờn, lớp cần thực quy tắc công khai, minh bạch, tốn kinh phí rõ ràng, thu chi cần thực dân chủ, toàn thu chi CMHS phải nắm đƣợc Ban đại diện CMHS vận động CMHS đóng góp tự nguyện nhƣng khơng vƣợt q mức tối đa đƣợc quy định Khuyến khích đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức cá nhân để hỗ trợ sở vật chất nhà trƣờng Việc quản lí, sử dụng khoản đóng góp cần đáp ứng nguyên tắc yêu cầu nêu Công văn số 6890/BGDĐT-KHTC ngày 18/10/2010 BGDĐT hướng dẫn quản lí, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho sở GD&ĐT Tất trường không huy động hình thức khoản tiền mua sắm trang thiết bị dạy học cho lớp, cho trường mang tính chất xã hội hóa, mua thiết bị CNTT, máy chiếu, máy điều hòa nhiệt độ Tất trường phải thực công khai mức học phí quy định Thơng tư 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 BGDĐT quy chế thực công khai sở GD&ĐT thuộc hệ thống giáo dục quốc dân 3.3.5 Nâng cao trình độ cán quản lý khoản thu chi thỏa thuận trường Tổ chức thực tốt công tác phân loại cán theo chuẩn mực lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để bố trí vào vị trí thích hợp mơ hình tổ chức QLNN khoản thu chi thỏa thuận trƣờng địa bàn Thực tốt việc điều động, luân chuyển, luân phiên công việc cán theo chế độ quy định, đặc biệt kế toán viên Căn vào thực trạng đội ngũ cán tại, thời gian tới cần có kế hoạch cụ thể tổ chức thực đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực ngành Tài chính, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ phát triển nhà trƣờng Bên cạnh cần tăng cƣờng tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý kế tốn trƣờng theo hƣớng chun mơn hóa kỹ quản lý 71 thực nghiêm túc quy trình nghiệp vụ, khai thác sử dụng thành thạo ứng dụng tin học phục vụ nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời nâng cao nhận thức cán cơng tác cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao hiệu quản lý thu chi 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì UBND thành phố yêu cầu trƣờng, trƣờng thực thu khoản theo quy định nhƣ:Tiền học phí; tiền bảo hiểm y tế; tiền trơng giữ xe HS khoản thu; chi theo thỏa thuận với phụ huynh HS gồm: tiền phục vụ trường có HS bán trú buổi/ngày khơng có chế độ Nhà nước để chi trả cho cô nuôi, tiền ăn, tiền điện nước sinh hoạt phục vụ riêng cho bán trú Ban hàng văn trƣờng, trƣờng không đƣợc thu khoản thu quy định nhƣ:Tiền bảo vệ sở vật chất, đảm bảo an ninh nhà trường, tiền khen thưởng cho cán quản lý, GV nhân viên nhà trường; tiền mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học, tiền sửa chữa nâng cấp, xây cơng trình Nhà trường; tiền vệ sinh mơi trường, tiền hỗ trợ kỳ thi, tiền điện nước, tiền phí rác thải, chăm sóc bồn hoa cảnh; tiền giấy kiểm tra Bên cạnh đó, khơng đƣợc thu hộ khoản tổ chức, đoàn thể nhƣ: Quỹ đoàn, đội, quỹ khuyến học, chữ thập đỏ; Bảo hiểm thân thể loại bảo hiểm khác Ngoài ra, thành lập đồn kiểm tra tình hình thu, chi đầu năm học trƣờng để kịp thời chấn chỉnh tình trạng thu khoản khơng quy định, xử lý nghiêm trƣờng để xảy tình trạng lạm thu 3.4.2 Đối với quan quản lý nhà nước cấp Sở GD&ĐT đạo thực nghiêm túc quản lý sát hoạt động thu chi thỏa thuận trƣờng Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh, Sở GD&ĐT, quan kiểm toán nhà nƣớc phối hợp với để thực công tác kiểm tra, giám sát thực thu chi thỏa thuận trƣờng địa bàn 72 KẾT LUẬN Xã hội hoá giáo dục chủ trƣơng lớn, có tầm chiến lƣợc Đảng Nhà nƣớc, tạo động lực phát huy nguồn lực để phát triển giáo dục tiên tiến, chất lƣợng ngày cao sở có tham gia toàn xã hội Là phƣơng thức thực để ngƣời dân có hội đƣợc học tập Đề tài luận văn Quản lý thu chi thỏa thuận số trường công lập địa bàn thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ sâu phân tích vấn đề xã hội hóa giáo dục quản lý khoản thu chi thỏa thuận Kết nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập, đƣa học kinh nghiệm thực tiễn có ý nghĩa cho trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì Nghiên cứu thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập địa bàn Thành phố Việt Trì giai đoạn 2017 - 2019 với nội dung: lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thuận; thực quản lý thu chi thỏa thuận; cơng tác tốn thu chi thỏa thuận công tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì cho thấy công tác quản lý thu chi thỏa thuận đạt đƣợc nhiều kết tích cực, nhƣng bên cạnh cịn số hạn chế nhƣ nguồn thu chƣa đa dạng, mức thu thấp, quản lý thu chi chƣa hiệu quả, cán quản lý thu chi thỏa thuận hạn chế lực,… mà nguyên nhân dẫn đến tình trạng trạng kể đến nhƣ việc ứng dụng CNTT hạn chế, thiếu quan tâm cấp quyền,… Dựa kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì, bao gồm: Hồn thiện công tác lập kế hoạch quản lý thu chi thoả thuận; Giải pháp khai thác nguồn thu; Hoàn thiện cơng 73 tác tốn thu chi thỏa thuận; Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận; Nâng cao trình độ cán quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng Bên cạnh tác giả đƣa kiến nghị nhằm hỗ trợ giải pháp có khả thực thực tiễn Tuy nhiên, phân tích đánh giá quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì khơng phải việc dễ dàng, cộng với kinh nghiệm thực tiễn tác giả chƣa có nhiều nên nội dung luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu giảng viên hƣớng dẫn giúp em hoàn thiện luận văn này, mong nhận đƣợc ý kiến bảo các nhà khoa học Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ, đồng nghiệp để luận văn đƣợc củng cố, hoàn thiện 74 DANH MỤC MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý thu NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2012), Báo cáo hội nghị Ban đạo đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Phan Thị Cúc (2004), Tài liệu đổi tài đơn vị nghiệp cơng lập, Nxb tài Nguyễn Công Giáp (2004), Kinh tế học giáo dục, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Bùi Tiến Hanh (2006), Hồn thiện chế tài nhăm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội Dƣơng Liễu (2020), Tăng cường cơng tác quản lý thu, chi tài đầu năm học 2020 - 2021, truy cập nhày 12 tháng 02 năm 2021, Hoàng Phê cộng (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng Phòng GD&ĐT thành phố Việt trì (2018, 2019, 2020), Báo cáo cơng tác thu chi thỏa thuận trường công lập, Phú Thọ Sở GD&ĐT Phú Thọ (2020), Văn số 1145/SGD&ĐT-KHTC hướng dẫn công tác quản lý thu, chi năm học 2020 - 2021, ban hành ngày 28 tháng 08 năm 2020, Phú Thọ 10 Trần Thị Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Phạm Chí Thanh (2011), Đổi sách tài đối vớ khu vực nghiệp công Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Chu Văn Thành (2004), Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb trị Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 75 13 Sử Đình Thành (2003), Tài cơng (sách tham khảo), Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Thành Trung (2019), Chấn chỉnh tăng cường quản lý thu, chi trường học, truy cập ngày 11 tháng 11 năm 2021, 15 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình QLNN kinh tế, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Đặng Thị Thùy Vân (2014), Hoàn thiện quản lý thu chi tài Đại Huế, Luận văn Thạc sĩnh Kinh tế, Trƣờng Đại học Huế, Thành phố Huế PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO S T Xin chào Ơng/ Bà! Hiện tơi thực nghiên cứu đánh giá quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Vì thế, tơi thực khảo sát để đánh giá thu thập thông tin Tơi hy vọng Ơng/Bà đƣa ý kiến khách quan để giúp đỡ cho tơi với kết đánh giá xác cho nghiên cứu Xin trân trọng cám ơn Ông/bà! Phần 1: Thông tin ngƣời trả lời Họ tên: Đơn vị: Địa chỉ: Chức vụ: Email Số điện thoại: Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Ơng/Bà theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Rất đồng ý Câu Ông/bà đánh giá công tác lập kế hoạch thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì? Rất Tiêu chí khơng đồng ý Lập kế hoạch thu chi theo kết đầu năm nhà trƣờng Căn quy định BGDĐT, quy chế hoạt động ngành Đảm bảo có kiểm sốt Sở, Phịng GD&ĐT địa bàn Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng Rất ý đồng ý Câu 2: Ơng/bà đánh giá quy trình thực quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì? Rất Tiêu chí khơng đồng ý Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng ý Rất đồng ý Việc thực đảm bảo yêu cầu Luật giáo dục, NSNN Đảm bảo tính công khai, minh bạch thực quản lý thu chi Quy trình thủ tục thực cơng tác QLNN khoản thu chi thỏa thuận tinh giản, gọn nhẹ Cơ quan QLNN giáo dục tỉnh, thành phố hỗ trợ tích cực cho cơng tác thực QLNN khoản thu chi thỏa thuận Câu 3: Ơng/bà đánh giá cơng tác tốn thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì? Tiêu chí Quy trình toán hợp lý với điều kiện áp dụng trƣờng địa bàn thành phố Quy trình phù hợp với cấu tổ chức quan QLNN GD&ĐT Trình tự tốn cơng việc chặt chẽ, đảm bảo logic, khoa học Cán thuộc máy QLNN khoản thu chi thỏa thuận nắm bắt đƣợc kế hoạch thực nghiêm túc nhiệm vụ tốn Rất khơng Khơng đồng ý Bình đồng ý thƣờng Đồng Rất ý đồng ý Câu 4: Ông/ bà đánh giá công tác tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì? Rất Tiêu chí khơng đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý Công tác tra, kiểm tra thu chi đƣợc thực năm Cán làm công tác tra, kiểm tra quản lý thu chi vơ tƣ, liêm khiết, tạo thuận lợi Trình tự tra, kiểm tra công tác quản lý thu chi theo quy định Luật tra Hình thức tra kiểm tra linh hoạt, đảm bảo chất lƣợng Câu 6: Ông/bà đánh giá nhu cầu nâng cao chất lƣợng giáo dục, sở vật chất nhà trƣờng? □ Rất cần thiết □ Cần thiết □ Bình thƣờng □ Khơng cần thiết □ Rất khơng cần thiết Câu 7.Ơng/bà đƣa khó khăn quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Tri? Câu Ơng/bà đƣa thuận lợi quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Tri? Câu 9: Ông/bà đƣa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu chi thỏa thuận trƣờng cơng lập địa bàn thành phố Việt Trì? Xin trân trọng cám ơn ý kiến Ông/bà! ... trạng quản lý thu chi thỏa thu? ??n trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 2.2.1 Lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thu? ??n Các trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì thực lập kế hoạch thu chi. .. THIỆN QUẢN LÝ THU CHI THỎA THU? ??N CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 60 3.1 Bối cảnh chung tác động đến quản lý thu chi thỏa thu? ??n số trƣờng công lập địa bàn thành phố. .. QUẢN LÝ THU CHI THỎA THU? ??N CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 2.1 Khái quát trƣờng công lập địa bàn thành phố Việt Trì 2.1.1 Tình hình phát triển trường công lập địa bàn