THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** PHAN THANH PHƯƠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Những năm qua, tỉnh Phú Thọ nói chung thành phố Việt Trì nói riêng tập trung nhiều nguồn lực cho dự án xây lắp nhằm đáp ứng nhu cầu sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển kinh tế - xã hội, dự án xây lắp tỉnh đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực cho tỉnh Phú Thọ nói chung thành phố Việt Trì nói riêng Tuy nhiên, qua cơng tác tra nói chung tra việc thi hành sách, pháp luật đấu thầu xây lắp dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN nói riêng nhận thấy hiệu công tác đấu thầu xây lắp dự án tỉnh cịn thấp thể nhiều khía cạnh Hằng năm, sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ thực vai trò quản lý Nhà nước thơng qua cơng tác tra q trình triển khai đấu thầu hàng trăm cơng trình xây lắp, phát nhiều sai phạm, kiến nghị xử lý kinh tế, thu hồi giảm trừ toán hàng tỷ đồng Đây biểu yếu quản lý đấu thầu xây lắp dự án từ vốn ngân sách Nhà nước tỉnh Phú Thọ nói chung địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nói riêng Do tơi định chọn đề tài: Do tơi định chọn đề tài: “Thanh tra hoạt động đấu thầu “Thanh tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” làm nội dung nghiên Phú Thọ” làm nội dung nghiên cứu cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xác định khung nghiên cứu Phân tích thực trạng tra hoạt động Kiến nghị đề xuất giải pháp tra hoạt động đấu thầu xây lắp đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn hoàn thiện tra hoạt động đấu thầu dự án từ nguồn vốn NSNN ủy NSNN địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN ban nhân dân cấp huyện làm chủ đầu Phú Thọ, ưu điểm, hạn chế địa bàn thành phố Việt Trì thời tư nguyên nhân hạn chế gian tới KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn tra hoạt động đấu thầu dự án xây lắp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư Chương 2: Phân tích thực trạng tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ thời gian tới CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN XÂY LẮP TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO CHÍNH QUYỀN HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Dự án xây lắp hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN Thanh tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà quyền huyện làm chủ đầu tư nước quyền huyện làm chủ đầu tư Dự án xây lắp từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư Kinh nghiệm tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn đầu tư NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư số địa phương học cho sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu nguyên tắc tra hoạt động đấu thầu xây Kinh nghiệm tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư số địa phương Hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền Bộ máy tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN huyện làm chủ đầu tư quyền huyện làm chủ đầu tư Hình thức, nội dung tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư Quy trình tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư Công cụ tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng tới tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư Bài học cho sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ  Thực trạng dự án xây lắp từ nguồn vốn NSNN UBND Thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Chi cho dự án đầu tư xây lắp từ NSNN thành phố Việt Trì So sánh Chỉ tiêu Năm 2018 Chi dự án xây lắp Tổng chi ngân sách Tỷ lệ chi dự án xây lắp/ Tổng chi ngân sách (%) 671.060 5.686.952 11,8 Năm 2019 KH Năm 2020 năm 2021 814.797 935.497 6.219.827 5.846.856 13,1 16 1.133.625 6.747.768 16,8 2019/2018 (%) 2020/2019 (%) 118,1 131,2 109,3 94,0     Chi đầu tư dự án xây lắp từ NSNN Thành phố Việt Trì theo tổng mức đầu tư Nội dung Tổng mức đầu tư Năm 2018 Năm 2019 1.118.434 Năm 2020 1.404.823 1.484.916 Ngành thủy lợi 279.529,22 268.095,30 90.276,80 Ngành giao thông 332.006,28 842.485,24 1.112.031,12 Ngành dân dụng 233.826,00 76.714,15 239.776,34 Ngành Văn hóa 45.617,12 62.338,82 35.693,60 227.455,00 155.189,45 7.138,09 Ngành mơi trường Tình hình thực đấu thầu dự án xây lắp thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư giai đoạn 2018 - 2020 Đơn vị: Triệu đồng Lĩnh vực hình thức Năm 2018 Tổng số dự án, gói thầu Tổng giá gói thầu   Tổng giá trúng thầu     Theo lĩnh vực đấu thầu 395 2.684.240 2.630.555 Xây lắp 395 2.684.240 2.630.555 Theo hình thức lựa chọn nhà thầu 395 2.684.240 2.630.555 Rộng rãi 83 2.531.490 2.479.030 Hạn chế 21.871 21.870 297 76.923 76.859 13 53.956 52.796       Theo lĩnh vực đấu thầu 474 3.259.188 3.161.412 Xây lắp 474 3.259.188 3.161.412 Theo hình thức lựa chọn nhà thầu 474 3.259.188 3.161.412 Rộng rãi 92 1.759.693 1.706.777 Chỉ định thầu 20 6.245 6.183 362 1.493.250 1.448.453       Theo lĩnh vực đấu thầu 711 3.741.988 3.629.728 Xây lắp 711 3.741.988 3.629.728 Theo hình thức lựa chọn nhà thầu 771 3.741.988 3.629.728 Rộng rãi 223 1.463.680 1.396.970 1.668 1.651 544 2.276.640 2.231.107 Chỉ định thầu Chào hàng cạnh tranh Năm 2019 Chào hàng cạnh tranh Năm 2020 Chỉ định thầu Chào hàng cạnh tranh  Thực trạng máy tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND huyện làm chủ đầu tư Cơ cấu tổ chức Thanh tra sở Kế hoạch Đầu tư Tình hình nhân lực Thanh tra sở Thâm niên công Chứng đấu thầu, tác (năm) quản lý dự án Cao cấp >= 10 x Kỹ Thuật Trung cấp