Thanh tra hoạt động đấu thầu xây lắp các dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Những năm qua, tỉnh Phú Thọ nói chung và thành phố Việt Trì nói riêng đã tập trung nhiều nguồn lực cho các dự án xây lắp nhằm đáp ứng nhu cầu về cơ sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển kinh tế - xã hội, các dự án xây lắp của tỉnh đã đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực cho tỉnh Phú Thọ nói chung và thành phố Việt Trì nói riêng. Tuy nhiên, qua công tác thanh tra nói chung và thanh tra việc thi hành các chính sách, pháp luật trong đấu thầu xây lắp các dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN nói riêng nhận thấy hiệu quả công tác đấu thầu xây lắp các dự án của tỉnh còn thấp thể hiện trên nhiều khía cạnh như: Công tác chuẩn bị hồ sơ đấu thầu còn sơ sài; công tác triển khai thực hiện đấu thầu có nhiều sai phạm, còn tiêu cực, tham nhũng và biểu hiện nhiều sai phạm... Một phần do ý thức của doanh nghiệp tham gia đấu thầu chưa cao, công tác chuẩn bị đấu thầu còn yếu kém, hệ thống pháp luật chồng chéo, thiếu tính khả thi; đội ngũ cán bộ, công chức triển khai đấu thầu, quản lý, giám sát đấu thầu còn yếu, kém, chưa đáp ứng là một công cụ hữu hiệu để quản lý Nhà nước trong đấu thầu thực hiện các dự án xây lắp. Nhiều công trình xây lắp vi phạm nghiêm trọng, trong đó có không ít trường hợp các đơn vị thi công coi thường kỷ cương, pháp luật, cố tình vi phạm. Trong các giai đoạn của quá trình đấu thầu xây lắp, vi phạm chủ yếu là không thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục, việc lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, vi phạm hợp đồng xây lắp... Hằng năm, sở Kế hoạch và Đầu tư Phú Thọ đã thực hiện một trong những vai trò quản lý Nhà nước của mình thông qua công tác thanh tra quá trình triển khai đấu thầu hàng trăm công trình xây lắp, phát hiện nhiều sai phạm, kiến nghị xử lý kinh tế, thu hồi và giảm trừ quyết toán hàng tỷ đồng. Đây cũng là biểu hiện của sự yếu kém trong quản lý đấu thầu xây lắp các dự án từ vốn ngân sách Nhà nước của tỉnh Phú Thọ nói chung và trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nói riêng.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHAN THANH PHƯƠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  PHAN THANH PHƯƠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRÚC ANH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật, cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Phan Thanh Phương LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hướng dẫn tận tình thầy, cơ, em nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào cơng việc nhằm nâng cao trình độ lực làm việc thân Luận văn Thạc sĩ “Thanh tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Học viên xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô tham gia giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập Học viên xin cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Nguyễn Trúc Anh người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em mặt trình thực luận văn Học viên xin cảm ơn Ban lãnh đạo sở Kế hoạch Đầu tư, UBND thành phố Việt Trì, anh, chị đồng nghiệp tạo điều kiện tiếp xúc số liệu cho học viên trình nghiên cứu Học viên xin cảm ơn bạn bè gia đình giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em trình học tập hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp người quan tâm Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Thanh Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC DO CHÍNH QUYỀN HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ8 1.1 Dự án xây lắp hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư .8 1.1.1 Dự án xây lắp từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư 1.1.2 Hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư 10 1.2 Thanh tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư 12 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu nguyên tắc tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN 12 1.2.2 Bộ máy tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư 14 1.2.3 Hình thức, nội dung tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư .15 1.2.4 Quy trình tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư 16 1.3 Kinh nghiệm tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn đầu tư NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư số địa phương học cho sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ .28 1.3.1 Kinh nghiệm tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư số địa phương 28 1.3.2 Bài học cho sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ .31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1 Thực trạng dự án xây lắp từ nguồn vốn NSNN UBND Thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư .33 2.2 Thực trạng máy tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND huyện làm chủ đầu tư 37 Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Thanh tra sở Kế hoạch Đầu tư 37 2.3 Thực trạng tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư 41 2.3.1 Về hình thức, nội dung, quy trình tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư 41 2.3.2 Công cụ tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư 51 2.4 Đánh giá mục tiêu tra đấu thầu xây lắp từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư 53 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 53 2.4.2 Ưu điểm 59 2.4.3 Hạn chế .60 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI 64 3.1 Bối cảnh phương hướng hoàn thiện tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố thời gian tới 64 3.1.1 Bối cảnh dự án xây lắp đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố đến năm 2025 64 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố đến năm 2025 66 3.2 Các giải pháp hoàn thiện tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư .70 3.2.1 Hoàn thiện máy tra sở Kế hoạch Đầu tư 70 3.2.2 Hồn thiện hình thức, nội dung tra đấu thầu đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư 71 3.2.3 Hoàn thiện sử dụng công cụ kỹ thuật tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư 72 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước quyền huyện làm chủ đầu tư 73 3.2.5 Các giải pháp khác 75 3.3 Kiến nghị .77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT HĐND : HĐND HSDT : Hồ sơ dự thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSYC : Hồ sơ yêu cầu KTKT : Kinh tế kỹ thuật NSNN : Ngân sách Nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng 78 KẾT LUẬN Thanh tra việc chấp hành sách, pháp luật đấu thầu xây lắp dự án có sử dụng ngân sách Nhà nước hoạt động tra chuyên đề tra sở Kế hoạch Đầu tư có thẩm quyền thực nhằm đảm bảo thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật lĩnh vực quản lý Nhà nước đấu thầu xây lắp dự án có sử dụng NSNN, góp phần giữ gìn trật tự, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế lĩnh vực đấu thầu, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Tuy nhiên, công tác tra đấu thầu dự án xây lắp quyền huyện (UBND huyện) làm chủ đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ thời gian qua nhiều tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt tình hình mới; tình hình vi phạm pháp luật hoạt động đấu thầu doanh nghiệp, quyền huyện khơng giảm mà tính chất ngày tinh vi Chất lượng, hiệu công tác tra đấu thầu cịn có hạn chế; cơng tác xử lý sau tra thu hồi kinh tế cịn thấp, xử lý hành số tổ chức, cá nhân vi phạm người đứng đầu chưa nghiêm; công tác phát tham nhũng cịn thấp Do đó, hồn thiện cơng tác tra nói chung tra đấu thầu xây lắp dự án sử dụng vốn NSNN nói riêng yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước ngành kế hoạch đầu tư Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt kết sau: - Xác định khung lý thuyết tra hoạt động xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư Căn giáo trình trường đại học, tài liệu tham khảo tác giả có liên quan, tác giả khái quát khái niệm dự án xây lắp từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư; Hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN; Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu nguyên tắc tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước; Làm rõ 79 nội dung tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND huyện làm chủ đầu tư; Quy trình tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước UBND huyện làm chủ đầu tư; Công cụ tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN; Các nhân tố ảnh hưởng tới tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện làm chủ đầu tư - Phân tích đầy đủ thực trạng máy tra thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư hoạt động tra; Thực trạng tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư rõ mục tiêu tra đấu thầu xây lắp từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư, qua đánh giá phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác tra đấu thầu xây lắp dự án nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư - Đưa giải pháp: Hoàn thiện máy tra sở Kế hoạch Đầu tư; Hồn thiện quy trình tra, việc sử dụng công cụ kỹ thuật tra giải pháp khác hoạt động tra đấu thầu xây lắp Như khẳng định rằng, nội dung luận văn đạt mục tiêu đề ban đầu Trong trình nghiên cứu, học viên có cẩn trọng, tỉ mỉ từ việc thu thập liệu phân tích, hạn chế định nguồn lực thực lực nghiên cứu thân, nên sai sót khơng thể tránh khỏi Vì thân mong nhận góp ý nhà khoa học, Thầy, Cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn./ Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Chính phủ (2013), Nghị định số 216/2013/NĐ-CP ngày 24/12/2013 tổ chức hoạt động tra ngành Kế hoạch Đầu tư Hồ Thanh Huy (2013): Hoạt động tra tài dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN - thực trạng, kinh nghiệm giải pháp … Hồ Thị Thu An, Một số bất cập, hạn chế việc thực quy định pháp luật hoạt động tra Một số kiến nghị, đề xuất, địa chỉ: http://hanam.gov.vn/thanhtra/Pages/Mot-so-bat-cap han-che-trong-viecthuc-hien-cac-quy-%C4%91inh-phap-luat-ve-hoat-dong-thanh-tra.aspx Hồng Lê Minh (2010), “Cơng tác đấu thầu dự án xây lắp, lắp đặt công ty cổ phần dịch vụ kỹ thuật viễn thông”, - Đại học Bưu viễn thơng Lê Thị Hương - Nguyễn Bá Chiến (2017), Giáo trình quy trình nghiệp vụ tra, NXB Hồng Đức, Hà Nội Lê Thị Hương - Trần Thị Diệu Oanh (2017), Giáo trình Lý luận pháp luật tra, NXB Hồng Đức, Hà Nội Lê Văn Lương, Tăng cường tra đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước lĩnh vực giáo dục tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Thái Nguyên năm 2016 10 Nguyễn Đình Bính, (2014), Đề tài khoa học cấp sở “Quyền nghĩa vụ đối tượng tra việc thực kết luận tra” 11 Nguyễn Ngọc Hưng (2017), Quản lý Nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện EA H’LEO, tỉnh Đắc Lắc, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia 12 Nguyễn Thái Hồng (2011) Đề tài khoa học cấp Bộ “Các nguyên tắc hoạt động tra - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” 13 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), “Hoàn thiện pháp luật tra giai đoạn nay” 14 Phạm Huỳnh Công, Hoàn thiện pháp luật tra phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước, Tạp chí điện tử Thanh tra năm 2017, địa chỉ: http://thanhtravietnam.vn/nghien-cuu-trao-doi/hoan-thien-phap-luat-ve-thanhtra-phu hop-voi-yeu-cau-phat-trien-cua-dat-nuoc-176536, truy cập ngày 21/11/2018 15 Phan Thị Kiều Hương (2010) Hồn thiện quy trình tra đơn vị nghiệp cơng lập có thu Thanh tra Sở Tài Quảng Bình thực hiện, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 16 Phan Văn Sáu, Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, Tạp chí cộng sản ngày 03/11/2016 17 Quốc Hội (2010), Luật tra ngày 15/11/2010, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ (2016), Quyết định số 45/QĐKH&ĐT việc việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ, ban hành ngày 02 tháng năm 2016 20 Thanh tra Chính Phủ (2014), Thơng tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình tra, kế hoạch tra 21 Thanh tra Chính Phủ (2014), Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn Thanh tra trình tự, thủ tục tiến hành tra 22 Thanh tra sở Kế hoạch Đầu tư, Kết luận việc chấp hành sách, pháp luật đấu thầu địa bàn thành phố Việt Trì năm 20182020 23 Trịnh Quang Bắc (năm 2017) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội: Vi phạm pháp luật đầu tư xây dựng có vốn ngân sách Nhà nước Việt Nam 24 Trường Cán Thanh tra (2015), Sách văn pháp luật hành công tác tra, NXB Hồng Đức 25 UBND thành phố Việt Trì (2018, 2019, 2020), Báo cáo năm tình hình kinh tế xã hội thành phố Việt Trì 26 UBND thành phố Việt Trì (2020), Báo cáo số 431/BC-UBND ngày 06/7/2020 Tổng kết đánh giá 10 năm thi hành Luật Thanh tra 27 UBND thành phố Việt Trì (2020), Báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu giai đoạn 2018 - 2020 PHỤ LỤC MẪU KHẢO SÁT I THÔNG TIN NGƯỜI KHẢO SÁT HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ: GIỚI TÍNH: ĐỘ TUỔI: ĐƠN VỊ CÔNG TÁC: II NỘI DUNG KHẢO SÁT B Anh/chị vui lịng khoanh trịn theo thể mức độ đồng ý phát biểu tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án sử dụng vốn NSNN địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý Trung lập/ không đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Hoàn toàn Nội dung Trung Khơng Hồn lập/ khơng đồng ý khơng Đồng đồng ý đồng (2) (1) ý (4) ý toàn đồng ý (5) (3) I Năng lực chuyên môn cán bộ, máy tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ Đội ngũ cán tra có hiểu biết sâu sắc Pháp luật tra; lĩnh vực đấu thầu; có kinh nghiệm tra đấu thầu Trình độ chuyên môn cán tra đáp ứng yêu cầu số lượng cán tra đảm bảo II Hình thức, nội dung tra đấu thầu xây lắp 5 5 5 5 dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Hình thức, nội dung Thanh tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố làm chủ đầu tư thực thường xuyên, đảm bảo kế hoạch Hình thức, nội dung tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố làm chủ đầu tư đa dạng, phù hợp III Xây dựng phê duyệt kế hoạch tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố làm chủ đầu tư Xây dựng phê duyệt kế hoạch tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN có đảm bảo quy trình, phù hợp với định hướng, nhiệm vụ quản lý công tác đấu thầu Điều chỉnh, xử lý chồng chéo kế hoạch tra đấu thầu việc kiểm tra việc xây dựng kế hoạch tra IV Tổ chức thực tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Chuẩn bị tra Thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để ban hành định tra; định tra Xây dựng, phê duyệt phổ biến kế hoạch tiến hành tra Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo; thông báo việc công bố định tra Tiến hành tra Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra; kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu; Công bố định tra Thủ tục thực quyền trình tra Xử lý sai phạm phát tiến hành tra Báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ 5 5 5 Tổng kết hoạt động đoàn tra Lập, bàn giao, quản lý, sử dụng hồ sơ tra Xử lý, yêu cầu xử lý cán bộ, công chức, viên chức có 5 5 lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Trang bị, đầu tư đại hóa hoạt động tra đấu tra Việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra; kéo dài thời gian tra Chuyển hồ sơ sang quan điều tra Kết thúc việc tiến hành tra nơi tra Kết thúc tra Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên đoàn tra; đoàn tra; xem xét báo cáo kết tra đoàn tra Xây dựng dự thảo kết luận tra; ký ban hành kết luận tra; công khai kết luận tra hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Áp dụng biện pháp khắc phục, hoàn thiện quy trình, thủ tục cơng tác đấu thầu Xử lý vấn đề khác thuộc thẩm quyền kết luận tra Trách nhiệm người có trách nhiệm xử lý kết luận tra mà không xử lý xử lý không đầy đủ V Công cụ tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Các tai liệu phục vụ tra hoạt động đấu thầu xây thầu Xin chân thành cảm ơn quý Anh/chị hồn thành bảng khảo sát, kính chúc q Anh/chị thành cơng hồn thành tốt cơng việc! PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ KHẢO SÁT 2.1 Thông tin đối tượng khảo sát Chỉ tiêu Số lượng Tỷ trọng Giới tính Nam 56 65,88 Nữ 29 34,12 Dưới 30 tuổi 24 28,24 Từ 30 đến 45 tuổi 30 35,29 Trên 45 tuổi 31 36,47 UBND thành phố Việt Trì 20 55,55 Lãnh đạo sở Kế hoạch Đầu tư 5,55 Thanh tra sở Kế hoạch Đầu tư 8,34 Các nhà thầu địa bàn 11 30,56 36 100 Độ tuổi Nơi công tác Tổng cộng 2.2 Kết khảo sát Hồn tồn Tiêu chí Trung Khơng Hồn lập/ không đồng ý không Đồng đồng ý (1) đồng (2) ý (3) ý (4) toàn Điể đồng m ý TB (5) I Năng lực chuyên môn cán bộ, máy tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ Đội ngũ cán tra có hiểu biết sâu sắc Pháp luật tra; lĩnh vực đấu thầu; có kinh nghiệm tra 11 12 11 17 20 11 1 22 1 16 12 12 8 3,89 đấu thầu Trình độ chun mơn cán tra đáp ứng yêu cầu số lượng cán tra đảm bảo II Hình thức, nội dung tra đấu 2,83 thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Hình thức, nội dung Thanh tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố làm chủ đầu tư thực thường xuyên, đảm bảo kế 4,11 hoạch Hình thức, nội dung tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố làm chủ đầu tư đa dạng, 3,97 phù hợp III Xây dựng phê duyệt kế hoạch tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố làm chủ đầu tư Xây dựng phê duyệt kế hoạch tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN có đảm bảo quy trình, phù hợp với định hướng, nhiệm vụ quản lý công tác đấu thầu Điều chỉnh, xử lý chồng chéo kế hoạch tra đấu thầu việc kiểm tra việc 4,03 2,67 xây dựng kế hoạch tra IV Tổ chức thực tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Chuẩn bị tra Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình để ban hành định tra; định tra Xây dựng, phê duyệt phổ biến kế hoạch tiến hành tra Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo; thông báo việc công 10 8 2 13 12 12 12 9 2 13 12 13 12 13 12 14 12 15 11 16 12 10 bố định tra Tiến hành tra Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra; kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu; Công bố định tra Thủ tục thực quyền trình tra Xử lý sai phạm phát tiến hành tra Báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ tra Việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra; kéo dài thời gian tra Chuyển hồ sơ sang quan điều tra Kết thúc việc tiến hành tra nơi tra Kết thúc tra Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên đoàn tra; đoàn tra; xem xét báo cáo kết tra 2,61 3,81 3,86 2,56 3,83 3,78 3,83 3,89 3,92 4,00 2,53 đoàn tra Xây dựng dự thảo kết luận tra; ký ban hành kết luận tra; công khai 10 10 12 1 14 12 16 6 14 14 12 10 8 2 14 12 10 8 kết luận tra Tổng kết hoạt động đoàn tra Lập, bàn giao, quản lý, sử dụng hồ sơ tra Xử lý, yêu cầu xử lý cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Áp dụng biện pháp khắc phục, hồn thiện quy trình, thủ tục công tác đấu thầu Xử lý vấn đề khác thuộc thẩm quyền kết luận tra Trách nhiệm người có trách nhiệm xử lý kết luận tra mà không xử lý xử lý không đầy đủ V Công cụ tra hoạt động đấu 2,44 2,39 3,89 2,25 2,83 3,89 2,61 thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư tai liệu phục vụ tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN UBND thành phố Việt Trì làm chủ đầu tư Trang bị, đầu tư đại hóa hoạt động tra đấu thầu 3,94 2,61 ... tắc tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN Khái niệm tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước sau: tra đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN việc xem xét, đánh... THIỆN THANH TRA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI Bối cảnh dự án xây lắp đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn. .. tới tra hoạt động đấu thầu xây lắp dự án từ nguồn vốn NSNN quyền huyện Nội dung tra hoạt động đấu thầu Mục tiêu tra hoạt động đấu xây lắp dự án từ thầu xây lắp dự án từ nguồn nguồn vốn NSNN vốn