Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC DŨNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ[.]
BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC DŨNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2021 BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUỐC DŨNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN LONG BIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Đỗ Thị Kim Tiên ii Hà Nội, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Quốc Dũng năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Tiến sĩ Đỗ Thị Kim Tiên tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo quận Long Biên, thành phố Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Quốc Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG, HÌNH .vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10 1.1 Khái quát đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 11 1.1.3 Phân loại đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .12 1.2 Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 14 1.2.3 Vai trò quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 16 1.2.4 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 18 1.2.5 Nguyên tắc quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 27 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 27 iv 1.3.2 Các yếu tố khách quan 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương học quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương 29 1.4.2 Bài học học kinh nghiệm quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát quận Long Biên tình hình đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 38 2.1.1 Khái quát quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 38 2.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, Thành phố Hà Nội .41 2.2 Phân tích thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2019-2021 43 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 43 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .54 2.2.3 Thực trạng kiểm soát đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 60 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, thành phố Hà Nội 62 2.3.1 Kết đạt 62 v 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 .71 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 71 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 .72 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 .73 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 73 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước quận Long Biên, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 .72 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đấu thầu dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 81 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác thực dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 86 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện kiểm sốt hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 91 3.2.5 Hoàn thiện lực máy quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .93 vi 3.3 Một số kiến nghị 94 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ .94 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành liên quan .96 3.3.3 Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội 97 3.3.4 Khuyến nghị với Lãnh đạo quận Long Biên .98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO