Quản Lý Vốn Ngân Sách Nhà Nước Cho Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tỉnh Điện Biên.docx

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐIÊU MẠNH HÀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐIÊU MẠNH HÀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐIÊU MẠNH HÀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8040201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ HÙNG SƠN Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên tự thực khơng có vi phạm u cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Luận văn Điêu Mạnh Hà LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Lê Hùng Sơn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn đến Thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo sau đại học, Viện Ngân hàng – Tài trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức để em có đủ khả học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý báu toàn lãnh đạo, anh chị phòng, ban làm việc Ủy ban Nhân dân, Sở Tài tỉnh Điện Biên giúp đỡ em thu thập thông tin, liệu tạo điều kiện để em hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người thân gia đình, ln động viên, tạo điều kiện cho em suốt trình học thực luận văn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận chung quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.1.1 Khái niệm vốn NSNN vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, quy trình vai trị đầu tư XDCB 1.1.3 Đặc điểm, phân loại vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.1.4 Vai trò đầu tư XDCB vốn NSNN yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư XDCB 1.2 Nội dung quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.2.2 Đặc điểm quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.2.3 Nội dung quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.2.4 Hệ thống tiêu chí đánh giá quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 1.3.1 Các nhân tố khách quan 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 1.4 Kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Điện Biên 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý cho đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN số địa phương 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý vốn NSNN đầu tư XDCB tỉnh Điện Biên Kết luận Chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát chung tỉnh Điện Biên 2.2 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 2.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 2.3 Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020 2.4 Bộ máy tổ chức quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 2.5 Thực trạng quản lý vốn NSNN cấp tỉnh cho đầu tư XDCB tỉnh Điên Biên giai đoạn 2016 – 2020 2.5.1 Quản lý lập giao kế hoạch vốn NSNN cho đầu tư XDCB 2.5.2 Quản lý lập, thẩm định dự án đầu tư 2.5.3 Quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu 2.5.4 Quản lý thực dự án đầu tư XDCB 2.5.5 Thực trạng cấp phát, tạm ứng, toán vốn NSNN cho đầu tư XDCB 2.6 Đánh giá quản lý vốn NSNN cấp tỉnh cho đầu tư XDCB tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2020 2.6.1 Những kết đạt 2.6.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân Kết luận chương CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ XDCB TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Định hướng đầu tư XDCB từ vốn NSNN cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021 – 2025 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 3.1.2 Định hướng đầu tư XDCB hoàn thiện quản lý vốn NSNN cấp tỉnh cho đầu tư XDCB tỉnh Điện Biên 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB tỉnh Điện Biên 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập giao kế hoạch vốn đầu tư từ NSNN 3.2.2 Nâng cao chất lượng quản lý lập, thẩm định dự án đầu tư 3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu 3.2.4 Nâng cao chất lượng quản lý thực dự án đầu tư XDCB 3.2.5 Hồn thiện cơng tác cấp phát, tạm ứng, tốn vốn NSNN cho đầu tư XDCB 3.2.6 Đẩy nhanh cơng tác tốn vốn NSNN cho dự án đầu tư 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trình thực quản lý vốn NSNN cho XDCB 3.2.8 Giải pháp khác 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên 3.3.2 Kiến nghị với quan, đơn vị chức quản lý tỉnh Điện Biên 3.3.3 Kiến nghị với Chủ đầu tư Kết luận chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Lào : Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào CHND Trung Hoa : Cộng hịa nhân dân Trung Hoa CTMT : Chương trình mục tiêu ĐBP : Điện Biên Phủ GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng Nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KH & ĐT : Kế hoạch Đầu tư KT – KH : Kinh tế - Kế hoạch KT – XH : Kinh tế - xã hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước NSTW : Ngân sách Trung ương STC : Sở Tài UBND : Ủy ban Nhân dân XDCB : Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Mức tạm ứng vốn theo Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài 31 Bảng 1.2: Thời gian lập hồ sơ toán, thẩm tra, phê duyệt tốn theo Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 Bộ Tài 37 Bảng số 2.1: Tổng hợp thu chi nguồn vốn Ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Điện Biên .58 Bảng số 2.2: Cơ cấu chi nguồn vốn NSNN tỉnh Điện Biên 59 Bảng số 2.3: Tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB tỉnh Điện Biên .68 Bảng số 2.4: Bảng tổng hợp số lượng dự án đơn vị chưa nộp hồ sơ Báo cáo tốn dự án hồn thành sử dụng vốn NN (tính đến ngày 10/06/2020) 70 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 2.1: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh Điện Biên 66 Sơ đồ 1.1: Quy trình đầu tư xây dựng 14 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB cấp tỉnh 68 Hình 2.1: Bản đồ địa giới hành tỉnh Điện Biên .57