Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban đầu tư xây dựng thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội.
TR B ăGIÁOăD CăVĨă ĨOăT O NGă IăH CăTH NGăLONG - V ăHUYăNAM - C00665 NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ V N NGÂN SÁCH NHĨăN CăCHOă UăT ăXÂYăD NGăC ăB N T I BANă UăT ăXÂYăD NG TH XĩăS NăTÂY TịMăT TăLU NăV NăTH CăS ă KINHăDOANHăVĨăQU NăLụ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ S : 8.34.02.01 Ng iăh ngăd năkhoaăh c PGS.TS Nguy năTh ă ông Hà N i – N m 2018 M U Lý ch năđ tài u t xơy d ng c b n m t ho t đ ng đ u t vô quan tr ng, t o h th ng c s h t ng ph c v cho s phát tri n kinh t xã h i, ti n đ c b n đ th c hi n cơng nghi p hố - hi n đ i hoá đ t n c Qu n lỦ đ u t xơy d ng c b n m t ho t đ ng qu n lý kinh t đ c thù, ph c t p luôn bi n đ ng nh t lƠ u ki n môi tr ng pháp lỦ, c ch sách qu n lý kinh t ch a hoƠn ch nh thi u đ ng b vƠ thay đ i nh n c ta hi n i v i m t n c phát tri n nh Vi t Nam, đ u t XDCB t v n NSNN m t v n đ h tr ng b i vì, m c đ u t cao đ c k v ng đem l i m c t ng tr ng cao Hi n nay, t l đ u t cho XDCB Vi t Nam th i gian qua lên t i 12% GDP ậ cao h n h n qu c gia ông Nam Á khác giai đo n phát tri n t ng t nh Vi t Nam ậ nh ng cho đ n th i m nƠy, c s h t ng c a Vi t Nam v n b coi y u m t ba nút th t t ng tr ng c a n n kinh t Rõ rƠng, đ u t ch d n đ n t ng tr ng n u th c s hi u qu Th xƣ S n Tây n m v trí đ a lí t ng đ i thu n l i v i hai n đ ng ch y qua Qu c l 21A; Qu c l 32, có Sơng H ng ch y qua thu n l i cho giao thông đ ng sơng, l i có ti m n ng l n v phát tri n du l ch - th ng m i, đ t S n Tơy đ c đánh giá có nhi u l i th đ phát tri n n n kinh t đa d ng Trong nh ng n m qua, nh t n d ng, phát huy ti m n ng, l i th trên, b c tranh kinh t th xã ln có gam màu sáng v i t c đ t ng tr ng kinh t trung bình đ t 9,8%/ n m M t nh ng y u t góp ph n làm nên s thành công c a Th xƣ S n Tơy lƠ ho t đ ng đ u t S n l c c a Thành ph vi c gia t ng đ u t đƣ đem l i cho kinh t Th xƣ S n Tơy nh ng k t qu đáng khích l Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy đ c thành l p vƠ đ c UBND th xã giao làm ch đ u t d án xây d ng c b n đ a bàn th xã Trong trình th c hi n nhi m v , nh ng u m mang tính tích c c đƣ đ t đ c, đ n v v n g p nhi u khó kh n, v ng m c phát huy hi u qu qu n lý ngu n v n xây d ng c b n, nâng cao hi u qu s d ng v n công trình xây d ng c b n, nâng cao ch t l ng cơng trình Vì lý này, tài: “Nâng cao hi u qu qu n lý v n ngân sách NhƠăn căchoăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n t iăBanăđ uăt ăxơyăd ng th xƣă S nă Tơy” đ c hồn thành v i mong mu n đóng góp m t ph n vào vi c gi i quy t v n đ Tình hình nghiên c uăliênăquanăđ năđ tài Hi n nay, đƣ có nhi u tác gi vƠ nhi u cơng trình khoa h c nghiên c u v đ u t vƠ đ u t xơy d ng c b n c ng nh nh ng gi i pháp nh m nơng cao hi u qu s d ng v n đ u t xơy d ng c b n, có m t s cơng trình khoa h c tiêu bi u nh : - “Qu n lỦ NhƠ n c v đ u t xơy d ng c b n b ng Ngân sách NhƠ n c Vi t Nam” c a tác gi Nguy n Huy Chí,lu n v n ti n s Tác gi đƣ đ a m t s gi i pháp hoàn thi n qu n lỦ NhƠ n c đ i v i mơ hình đ u t xơy d ng c b n b ng v n ngơn sách NhƠ n c Vi t Nam; - Lu n v n phó ti n s c a Nguy n Ng c nh, n m 1996 “Qu n lý nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t xơy d ng c b n Vi t Nam” Trong đó, tác gi đƣ đ a m t s bi n pháp qu n lý nâng cao hi u qu trình s d ng v n đ u t xơy d ng c b n - Lu n v n ti n s “Gi i pháp tài nh m nâng cao hi u qu v n đ u t xơy d ng c b n t ngơn sách nhƠ n c đ a bàn t nh Ngh An” c a tác gi Ph m Thanh Mƣo, n m 2003 Tác gi đƣ đ a nh ng đánh giá v th c tr ng s d ng v n ngơn sách NhƠ n c gi i pháp t ng th nh m nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t xây d ng c b n đ a bàn t nh Ngh An - Lu n v n th c s “Qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t ngân sách nhƠ n c c a Thành ph Hà N i” c a tác gi Lê Toàn Th ng, n m 2012 tài th c s nƠy đƣ đ a cách th c ti p c n v qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n theo h ng hi u qu s d ng v n - Lu n v n th c s “Qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t ngu n ngơn sách nhƠ n c đ a bàn t nh Hà Giang” c a tác gi Bùi M nh Tuyên, n m 2015 Lu n v n đƣ cung c p gi i pháp đ nâng cao hi u qu công tác qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t ngu n v n ngơn sách NhƠ n c đ a bàn t nh Hà Giang Các công trình nghiên c u cho th y có nhi u v n đ qu n lý s d ng v n NSNN nh : V i ph ng chơm c n t p trung xây d ng c s h t ng hi n đ i, c s h t ng ph i tr c m t b c đ ph c v phát tri n kinh t vùng mi n núi, nông thôn nh m chuy n bi n tích c c c c u kinh t T ng c ng phân c p đ u t g n v i ràng bu c trách nhi m v r i ro đ u t đ h n ch đ u t trƠn lan ho c quy mô l n v t kh n ng đ i V T Phơn đ nh rõ gi a NhƠ n c doanh nghi p đ ki n toàn ch c n ng u ti t v mô c a NhƠ n c gi m t i bao c p c a NhƠ n c đ i v i doanh nghi p Xây d ng đ n giá đ n bù gi i phóng m t b ng đ a ph ng ph i gi i quy t m i quan h l i ích gi a NhƠ n c nhân dân theo quan m “NhƠ n c vƠ nhơn dơn lƠm” Chi ti t cơng khai hố quy trình x lỦ cơng đo n c a trình đ u t đ thúc đ y cơng cu c c i cách hành nâng cao n ng l c qu n lý c a b máy quy n đ a ph ng Nâng cao vai trò tiên phong c a cán b ch ch t v i tinh th n “dám lƠm, dám ch u trách nhi m” vƠ s n sƠngđ i tho i tr c ti p v i nhân dân M căđích,ănhi m v nghiên c u 3.1 M c đích nghiên c u Nghiên c u th c tr ng vƠ đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy, thành ph Hà N i 3.2 Nhi m v nghiên c u - Nghiên c u, h th ng hóa nh ng v n đ lý lu n c b n quy đ nh hi n hành v v n đ u t xơy d ng c b n - Phơn tích, đánh giá th c tr ng công tác s d ng v n NSNN cho đ u t xơy d ng c b n t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy xu t gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng v n NSNN cho đ u t xơy d ng c b n t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy 4.ă 4.1 iăt ng, ph m vi nghiên c u it ng nghiên c u Lu n v n t p trung nghiên c u tình hình tri n khai d án, gi i ngân v n đ u t vƠ hi u qu s d ng v n đ u t xơy d ng c B n t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy, thành ph Hà N i 4.2 Ph m vi nghiên c u - Không gian: tƠi đ c ti n hành nghiên c u ph m vi Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy - Th i gian: Các d li u s d ng phơn tích đánh giá cho lu n v n đ c thu th p kho ng th i gian t n m 2014 đ n n m 2016 - N i dung: Lu n v n t p trung nghiên c u th c tr ng tri n khai d án, gi i ngân v n đ u t vƠ hi u qu s d ng v n đ u t xơy d ng c B n t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy, thành ph Hà N i 5.ăPh ngăphápănghiênăc u - Lu n v n s d ng ph ng pháp th ng kê, phân tích t ng h p, thu th p thông tin, đ i chi u, đánh giá, đ ng th i v n d ng ki n th c c a môn h c v tài ngân hàng nh ng kinh nghi m th c ti n ho t đ ng kinh doanh đ gi i quy t nh ng v n đ đ t lu n v n - Lu n v n thu th p s li u ch y u t báo cáo c a Ban đ u t xây d ng th xƣ S n Tơy tham kh o bƠi phơn tích, đánh giá c a m t s nhà nghiên c u l n, có uy tín l nh v c đ u t , xơy d ng 6.ă óngăgópăc a lu năv n tài làm rõ nh ng c s lý lu đánh giá đ c th c tr ng tình hình s Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy, gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c b n n v đ u t xơy d ng c b n, d ng v n đ u t xơy d ng t i c s đ xu t áp d ng s d ng v n đ u t xơy d ng K t c u lu năv n Ngoài ph n m đ u k t lu n, lu n v n đ c k t c u g m ch ng chính: Ch ngă1: C s lý lu n v hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t xơy d ng c b n t i Ban đ u t xơy d ng c p th xã Ch ngă 2: Th c tr ng hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t XDCB t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy Ch ngă3: Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t XSCB t i ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy Ch ng C ăS LÝ LU N V HI U QU QU N LÝ V NăNSNNăCHOă T ăXÂYăD NGăC ăB N T IăBANă UăT ăC P TH XÃ U 1.1 C s lý lu n chung v đ u t XDCB ngu n v n đ u t XDCB 1.1.1.T ng quan v đ u t XDCB 1.1.1.1 Khái ni m v đ u t xây d ng c b n u t xây d ng c b n ho t đ ng đ u t đ t o tài s n c đ nh (TSC ) đ a vƠo ho t đ ng l nh v c KT - XH khác Trong ho t đ ng đ u t , nhƠ đ u t ph i quan tơm đ n y u t : S c lao đ ng, t li u lao đ ng, đ i t ng lao đ ng Khác v i đ i t ng lao đ ng (nguyên v t li u, s n ph m d dang, bán thành ph m…) t li u lao đ ng (nh máy móc thi t b , nhà x ng, ph ng ti n v n t i…) lƠ nh ng ph ng ti n v t ch t mà ng i s d ng đ tác đ ng vƠo đ i t ng lao đ ng, bi n đ i thành m c đích c a Xét v m t t ng th khơng m t ho t đ ng đ u t nƠo mƠ không c n ph i có TSC , bao g m toàn b c s k thu t đ tiêu chu n theo quy đ nh c a NhƠ n c có th đ c u ch nh cho phù h p v i giá c t ng th i k Ho t đ ng đ u t c b n th c hi n b ng cách ti n hành xây d ng m i TSC đ c g i lƠ đ u t XDCB 6 1.1.1.2.Vai trị c a cơng tác đ u t xây d ng c b n - M t là, đ u t XDCB t ngu n NSNN công c kinh t quan tr ng đ NhƠ n c tr c ti p tác đ ng đ n trình phát tri n KT - XH, u ti t v mô, thúc đ y t ng tr ng kinh t , gi v ng vai trò ch đ o c a kinh t NhƠ n c - Hai là, đ u t XDCB có vai trị r t quan tr ng n n kinh t b i t o TSC T t c ngành kinh t ch t ng nhanh có đ u t XDCB, đ i m i công ngh , xây d ng m i đ t ng n ng su t, ch t l ng hi u qu s n xu t - Ba là, đ u t XDCB c a NhƠ n c góp ph n kh c ph c nh ng th t b i c a th tr ng, t o cân b ng c c u đ u t , gi i quy t v n đ xã h i M t khác, đ u t XDCB c a NhƠ n c đ c t p trung vào nh ng công trình tr ng m, s d ng ngu n v n l n, có kh n ng tác đ ng m nh đ n đ i s ng KT - XH 1.1.1.3 c m đ u t xây d ng c b n - M t là, đòi h i v n l n, đ ng th i gian dài - Hai là, th i gian dài v i nhi u bi n đ ng - Ba là, có giá tr s d ng lâu dài - B n là, c đ nh - N m là, liên quan đ n nhi u ngƠnh 1.1.2 Các b c th c hi n đ u t xây d ng c b n - Giai đo n 1: Chu n b đ u t - Giai đo n 2: Th c hi n đ u t - Giai đo n 3: a d án vƠo khai thác s d ng 1.1.3 Phân lo i d án đ u t - Phân theo l nh v c ho t đ ng - Phân lo i theo ngu n v n ph ng di n qu n lý - Phân lo i theo tính ch t quy mô c a d án 1.2.ă Hi uă qu ă qu nă lýă v nă ngơnă sáchă NhƠă n d ngăc ăb n că choă đ uă t ă xơyă 1.2.1 Khái ni m hi u qu s d ng v n NSNN cho đ u t XDCB 1.2.1.1 Khái ni m v n Ngân sách nhà n c cho đ u t XDCB V n toàn b giá tr c a đ u t đ t o s n ph m nh m m c tiêu thu nh p t ng lai Các ngu n l c đ c s d ng cho ho t đ ng đ u t đ c g i v n đ u t , n u quy đ i thành ti n v n đ u t lƠ toƠn b chi phí đ u t Theo ngh a chung nh t V T XDCB bao g m: chi phí cho vi c kh o sát, quy ho ch xây d ng, chu n b đ u t , chi phí thi t k xây d ng, chi phí mua s m l p đ t thi t b chi phí khác theo m t d án nh t đ nh Các ngu n l c thu c quy n s h u chi ph i toàn di n c a Nhà n c đ c s d ng cho ho t đ ng đ u t XDCB đ c g i lƠ V T XDCB t NSNN 1.2.1.2 Hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t xây d ng c b n Do ngu n l c khan hi m có h n nên nhu c u đ u t luôn cao h n kh n ng đ u t c a n n kinh t i u nƠy đòi h i V T ph i đ c s d ng có hi u qu nh m m t th i gian nh t đ nh v i m t kh i l ng V T có h n nh ng l i có th tho mƣn t t nh t nhu c u đ u t nh m góp ph n tho mƣn t i đa nhu c u xƣ h i Hi u qu qu n lỦ V T XDCB hi u m t cách chung nh t bi u hi n m i quan h so sánh gi a l i ích c a V T XDCB vƠ kh i l ng V T XDCB b nh m đ t đ c nh ng l i ích L i ích c a V T XDCB th hi n m c đ tho mƣn nhu c u xƣ h i c a s n ph m V T XDCB b ra, bao g m l i ích kinh t vƠ l i ích xƣ h i 1.2.2.Các ch tiêu đánh giá hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t xây d ng c b n - Hi u qu qu n lỦ V T XDCB th c hi n theo k ho ch: ch tiêu t l % gi a l ng V T th c hi n so v i m c v n k ho ch đƣ b trí Th hi n t c đ gi i ngân v n - M c đ th c hi n m c tiêu k ho ch hi n v t giá tr : ch tiêu t l % so sánh gi a m c k ho ch đ t đ c c a t ng m c tiêu so v i m c tiêu k ho ch m b o theo ti n đ d án hay không? - ánh giá ho t đ ng đ u t theo đ nh h ng, m c đích ơy ch tiêu đ nh tính ph n ánh vi c th c hi n ch tr ng đ u t , ho c đ nh h ng đ u t c a ng vƠ NhƠ n c t ng th i k - Chuy n d ch c c u kinh t - Nh ng ch tiêu đánh giá hi u qu n qu n lỦ đ u t m c đích, c ng lƠ nh ng ch tiêu đánh giá đ u t có k t qu hi u qu , ph n ánh vi c s d ng qu n lý v n đ u t XDCB trình ho t đ ng đ u t m i khâu, m i n i đ u an toàn, s d ng n i dung, đ a ch Nh v y, hi u qu qu n lý v n ho t đ ng đ u t Xây d ng c b n đ c đ m b o - L i ích c a V T mang l i bao g m l i ích kinh t vƠ l i ích xƣ h i 1.3.ăCácănhơnăt ă nhăh ngăt iăhi uăqu ăqu nălýăv n ngân sách nhƠăn căchoăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb n - M t công tác quy ho ch k ho ch đ - Hai công tác t ch c qu n lý v n đ u t xơy d ng - Ba t ch c khai thác, s d ng cho đ i t thành K T LU N CH ng đ u t hoƠn NG Ch ng đƣ trình bƠy t ng quan v khái ni m, vai trò, đ c m, ch c n ng, hi u qu qu n lý s d ng v n ngơn sách nhƠ n c c a đ u t xây d ng c b n ơy lƠ ph n c s lý lu n quan tr ng làm ti n đ cho vi c phân tích th c tr ng hi u qu qu n lý v n ngân sách nhƠ n c t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy ch ng 2, vƠ đ a gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t i Ban đ u t xây d ng th xƣ S n Tơy ch ng 9 Ch ng TH C TR NG HI U QU QU N LÝ V N NSNNăCHOă U T ăXÂYăD NGăC ăB N T IăBANă UăT ăXÂYăD NG TH XĩăS NăTÂY 2.1.ă căđi măkinhăt ăxƣăh iăvƠăqu nălýăđ uăt ăxơyăd ngăc ăb nă trênăđ aăbƠnăth ăxƣăS năTơy 2.1.1 c m u ki n t nhiên c a Th xã S n Tây 2.1.2 c m kinh t - xã h i 2.1.2.1 T ng tr ng kinh t chuy n d ch c c u kinh t 2.1.2.2 Dân s , lao đ ng vi c làm 2.1.2.3 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 2.1.2.4 ánh giá ti m n ng phát tri n c a Th xã S n Tây - Thu n l i - Khó kh n 2.1.3 Các n i dung v kinh t xã h i c a th xã S n Tây nh h ng đ n công tác qu n lý v n đ u t xây d ng c b n T nh ng đ c m kinh t xã h i th xƣ S n Tơyđƣ nh h ng t i công tác qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t ngơn sách nhƠ n c c th nh : Ngu n l c kinh t c a th xã h n ch , ngu n v n th c hi n đ u t xơy d ng c b n ch a nhi u, ch y u ph thu c ngân sách thành ph Hà N i Thi u tính đ ng b , k t n i gi a lo i hình quy ho ch; qu n lý th c hi n quy ho ch, k ho ch y u; thi u k ch b n phát tri n phù h p v i u ki n, n ng l c th c hi n d n đ n s b đ ng trình u ch nh quy ho ch, k ho ch Ch a có đ c c ch sách mang tính đ c thù, u tiên, đ t phá l nh v c đ u t cơng trình h t ng k thu t; c ch sách ch a t o đ c s h p d n, thu hút ngu n l c c a xã h i Trình đ , tinh th n trách nhi m c a m t b ph n đ n v , cán b th c thi nhi m v không cao, ch a đáp ng đ c yêu c u, nhi m v 10 S ph i k t h p gi a c p, ngành v n ch a ch t ch , k p th i Các khâu gi i quy t th t c hành cịn ch m, kéo dài N ng l c th c hi n c a m t s đ n v qu n lý d án, nhà th u, t v n th p, không đáp ng đ c yêu c u gây ch m ch v ti n đ thi công xây d ng cơng trình Cơng tác gi i phóng m t b ng ch m m t b ph n ng i dơn không đ ng thu n d n đ n kéo dài ti n đ GPMB, phát sinh chi phí, gi m hi u qu đ u t V th t c hƠnh cơng tác đ u t xây d ng có nhi u thay đ i, nhi u yêu c u, quy đ nh ch ng chéo, c ng nh c d n đ n khó kh n vi c t ch c th c hi n 2.1.4 Gi i thi u chung v Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.1.4.1 Quá trình hình thành phát tri n c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.1.4.2 Ch c n ng, vai trò c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây T ng s biên ch c a Ban đ n g m có: 28 cán b , viên ch c bao g m 01 Giám đ c Ban, 02 Phó Giám đ c Ban, 25 viên ch c h p đ ng lao đ ng; Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy tr c thu c y ban nhân dân th xƣ S n Tơy có ch c n ng giúp y ban nhân dân th xƣ S n Tây xây d ng h s d án đ u t , ch đ o, giám sát d án đ u t xơy d ng thu c th xã qu n lý; ký k t h p đ ng nghi m thu, quy t tốn cơng trình xây d ng b ng ngu n v n xây d ng c b n t p trung c a Thành ph , Th xã giao ngu n v n huy đ ng khác theo quy đ nh 2.1.4.3 Nhi m v quy n h n c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.1.4.4 Mơ hình t ch c qu n lý c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.1.4.5 Mơ hình qu n lý v n đ u t xây d ng c b n c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.2.ăTh cătr ngăcôngătácăqu nălýăv năNSNNăchoăđ uăt ăxơyăd ngă c ăb năt iăBanăđ uăt ăxơyăd ngăth ăxƣăS năTơy 2.2.1 Th c tr ng đ u t xây d ng c b n t i th xã S n Tây 11 2.2.1.1 T ng m c v n đ u t t c đ phát tri n qua n m Giai đo n 2014 - 2017, t ng m c đ u t đ cphê t l n 7.334 t đ ng, n m 2014 t ng v n đ u t đ c phê t lƠ 1.518 t đ ng, n m 2015 lƠ 1.415 t đ ng, gi m 7% so v i n m 2014, nh ng n m 2016 v n đ u t lƠ 2.010 t đ ng, t ng 42% so v i n m 2015 vƠ n m 2017 lƠ 2.390 t đ ng, t ng 19% so v i n m 2016 /v: T đ ng 3000 2000 1000 2014 2015 2016 2017 Bi uăđ 2.2 Th c hi năđ uăt ăv n xây d ngăc ăb năgiaiăđo n 2014 - 2017 (Ngu n: Báo cáo chi ngân sách th xã S n Tây n m 2017) D án UBND th xƣ S n Tơy lƠm ch đ u t lƠ d án đ c thành ph y quy n th c hi n (ch y u d án có quy mơ nh thu c ph m vi l p báo cáo kinh t k thu t) Các d án thu c l nh v c giáo d c đƠo t o, xây d ng h i tr ng, tr s , giao thông 5% 2% 31% 54% 8% L nhăv căgiáoăd c Bi uăđ 2.3ăC ăc u d ánătheoăl nhăv căđ uăt ăn mă2017 (Ngu n: Phịng Tài - K ho ch th xã S n Tây n m 2016) 12 Theo s li u t Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy đ u t xây d ng c b n cho l nh v c giáo d c v n chi m t tr ng cao nh t c c u đ u t v i 54%, ti p theo lƠ l nh v c giao thông v n t i 31%, xây d ng h i tr ng tr s chi m 8%, l nh v c kênh m ng th y l i 2% vƠ l nh v c khác 5% 2.2.1.2 C c u ngu n v n đ u t Ngu n v n ngân sách th xã - Ngu n v n phân c p t ngân sách th xã Trong n m 2017, ngu n v n b trí t ngân sách 26,7 t đ ng, phơn b cho d án nh sau: + L nh v c giáo d c: Th c hi n công tác chu n b đ u t vƠ đ u t cho 05 tr ng h c đ a bàn v i giá tr 7,5 t đ ng + L nh v c h i tr ng, tr s : Th c hi n đ u t m i s a ch a nâng c p tr s UBND xƣ, ph ng đ a bàn v i giá tr 16,2 t đ ng + L nh v c giao thông: Th c hi n đ u t v i giá tr t đ ng - Ngu n v n t đ u giá quy n s d ng đ t đ a bàn th xƣ S n Tây Ngu n thu t đ u giá quy n s d d ng c b n n m 2017 d ki n t quy n s d ng đ t, giá tr v n đ u t l nh v c giáo d c h i tr ng, tr s ng đ t s d ng cho đ u t xơy đ ng Trên c s ngu n thu t đ c phân b ch y u cho 02 - Ngu n v n thành ph h tr có m c tiêu Trong n m 2017, thƠnh ph Hà N i đƣ h tr th xƣ S n Tơy 159 t đ th c hi n m c tiêu phát tri n c a thành ph Hà N i Trong đó, thƠnh ph phân b cho l nh v c giáo d c 119 t đ ng, l nh v c h i tr ng, tr s 19,5 t đ ng, l nh v c giao thông 18 t đ ng, l nh v c khác 2,6 t đ ng - Ngu n v n vay tín d ng u đƣi N m 2017 thƠnh ph Hà N i khơng b trí ngu n v n cho vi c tri n khai d án đ a bàn th xƣ S n Tơy - Ngu n v n d án thu c ch ng trình m c tiêu qu c gia 13 th c hi n d án thu c ch ng trình m c tiêu qu c gia, thành ph đƣ b trí 214 t đ ng cho th xƣ S n Tơy Trong đó, l nh v c giáo d c 118 t đ ng, l nh v c kênh m ng th y l i 19 t đ ng, l nh v c giao thông 77 t đ ng Ngu n v n ngân sách thành ph Thành ph s d ng 03 ngu n v n (ngu n v n x s , ngu n v n t p trung v n vay tín d ng u đƣi) v i giá tr 69 t đ ngđ đ u t cho l nh v c tr ng h c, đ ng giao thông, tr m y t xã Nh v y, c c u ngu n v n n m 2017 ngu n v n chi t ngân sách th xƣ S n Tơychi m 85% (405 t ), ngu n v n chi t ngân sách thành ph chi m 15% (69 t đ ng) 2.2.1.3 Tình hình th c hi n công tácđ u t xây d ng c b n t i th xã S n Tây Trong giai đo n 2014 ậ 2017, ph n l n ngu n v n đ u t xơy d ng c b n đ c phơn b cho ngƠnh, l nh v c m i nh n, có t m quan tr ng chi n l c phát tri n kinh t - xƣ h i vƠ đƣ thu đ c m t s k t qu ch y u nh sau: -V m ng l i giao thông V n đ u t cho giao thông giai đo n 2014 ậ 2017 đ t 700 t đ ng V c b n, đ n m ng l i giao thông đ a bƠn đƣ đ c phát tri n vƠ phơn b t ng đ i h p lỦ, đ m b o thu n l i ph c v cho s phát tri n chung c a th xƣ, giao l u, l i c a nhơn dơn vƠ ngoƠi th xƣ, không nh h ng đ n môi tr ng sinh thái - H t ng ph c v s n xu t nông, lơm, ng nghi p T ng v n đ u t cho nông, lơm, ng nghi p t n m 2014 đ n lƠ 70 t đ ng, bao g m d án xơy d ng c i t o, nơng c p h th ng kênh m ng xƣ S n ông, C ông vƠ Kim S n v i giá tr đ u t n m 2017 lƠ 17 t đ ng; N m 2016 v i d án c i t o, nơng c p vai m ng xƣ Kim S n vƠ Ph ng Trung S n Tr m v i giá tr 12 t đ ng; N m 2015 bao g m d án c ng hóa n m ng, kiên c kênh m ng th y l i n i đ ng xƣ S n ông vƠ ng Lơm v i giá tr đ u t 26,6 t đ ng; N m 2014 d án liên quan đ n c ng hóa n kênh, m ng, b đ p v i giá tr đ u t 12 t - H th ng c p n 14 c sinh ho t vƠ v sinh môi tr ng Thông qua vi c đ u t c s h t ng c p n c, th xƣ S n Tơy th c hi n ch tr ng c a thành ph nh m t ng s ng i đ c s d ng n c s ch đ a bàn lên 100% - Các cơng trình giáo d c vƠ đƠo t o C s v t ch t, trang thi t b ngành giáo d c vƠ đƠo t o ti p t c đ c đ u t , t ng b c đáp ng t t h n yêu c u d y h c Hoàn thƠnh ch ng trình kiên c hóa tr ng h c giai đo n I, th c hi n án kiên c hóa tr ng, l p h c nhà công v cho giáo viên c b n đƣ đ m b o ti n đ đ M ng l i tr ng l p đƣ đ c qui ho ch h p lỦ, đƣ t o thu n l i cho tr em đ n tr ng vƠ đáp ng đ c nhu c u h c t p c a nhân dân Các cơng trình c i t o, nâng c p trang thi t b phòng h c, xây d ng phòng h c b môn, th vi n cho tr ng h c, xây d ng phòng giáo d c th ch t đa n ng cho tr ng trung h c ph thông trung h c c s đƣ t ng b c nâng cao ch t l ng giáo d c đ a bànth xƣ S n Tơy -V yt Hi n nay, 100% xƣ,ph ng có tr m y t vƠ phịng khám đa khoa, tr m y t đƣ đ c đ u t theo tiêu chu n c a thành ph đ m b o ph c v t t nh t đ i s ng nhân dân Nh v y ta th y k t qu đ u t xơy d ng c b n giai đo n 2014 ậ 2017 r t to l n vƠ có Ủ ngh a quan tr ng Các khu đô th đ a bàn đ c đ i m i khang trang s ch đ p, khu công nghi p, c m công nghi p làng ngh , c m công nghi p v a nh , nhà máy, xí nghi p đ c xây d ng v i t c đ nhanh, h th ng giao thông r t thu n l i V i k t qu y đƣ góp ph n tích c c vi c phát tri n kinh t - xã h i c a th xƣ S n Tơy vƠ đƣ t o ti n đ thúc đ y m nh m ti n trình cơng nghi p hóa - hi n đ i hóa 2.2.2 Th c tr ng hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t XDCB t i Ban qu n lý đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.2.2.1 Hi u qu v m t kinh t - óng góp vào t ng tr ng chuy n d ch c c u kinh t Trong giai đo n 2014 ậ 2017, v i s phát huy tác d ng c a 15 cơng trình xây d ng t nh ng n m tr c m t lo t d án m i đ c phê t giai đo n đó, phát tri n kinh t - xã h i th xƣ S n Tơy đƣ thu đ c nh ng k t qu to l n Hi u qu kinh t , xã h i mà cơng trình đem l i không th ph nh n T c đ phát tri n công nghi p, du l ch, ti u th công nghi p t ng v i t c đ nhanh, góp ph n chuy n d ch c c u kinh t đ t hi u qu theo h ng tích c c Hi u qu kinh t c a ho t đ ng đ u t c ng đ c th hi n s chuy n d ch c c u kinh t Ho t đ ng đ u t đ t hi u qu kinh t nên lƠm c c u kinh t chuy n d ch theo h ng tích c c, đ nh h ng phát tri n c a huy n vƠ thƠnh ph HƠ N i C c u kinh t đƣ có xu h ng chuy n d ch theo h ng tích c c, t ng d n t tr ng nông nghi p s ch, h u c , công nghi p, xây d ng d ch v ; t tr ng nông nghi p chuy n th ng có xu h ng gi m, u lƠ hoƠn toƠn phù h p v i m c tiêu c a th xã - Ti t ki m chi phí th c hi n so v i d toán đ c t Ban đ u t xơy d ng th xã S n Tơy đƣ th c hi n nghiêm Lu t đ u th u vƠ v n b n h ng d n có liên quan, theo toƠn b gói th u xây l p mua s m hàng hóa có giá tr l n h n ho c b ng m t t s đ c th c hi n theo hình th c đ u th u r ng rƣi n c B ngă2.3.ăS ăl STT 3.1 3.2 ng góiăth uăth căhi năt i Banăđ uăt ăxơyăd ngăth ăxƣă S năTơy N i dung N mă2015 N mă2016 S gói th u ch đ nh 89 98 th u S gói th u đ u th u 56 64 r ng rƣi n c Giá gói th u trung bình Gói ch đ nh th u 317 tri u 367 tri u u th u r ng rãi 6,3 t 6,4 t (Ngu n: Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây) N mă2017 109 73 430 tri u 6,35 t Các gói th u th c hi n theo hình th c đ u th u r ng rãi ch y u gói th u xây l p mua s m hƠng hóa N m 2015, giá gói th u 16 trung bình 6,3 t đ ng, n m 2016 lƠ 6,4 t đ ng vƠ n m 2017 lƠ 6,35 t Trong đó, gói th u ch đ nh ch y u gói th u t v n (nh gói th u l p báo cáo kinh t k thu t, t v n giám sát, th m tra, đ u th u….) Các gói th u đ c th c hi n theo hình th c đ u th u r ng rãi đ u có chi phí th p h n t - 8% d tốn (giá gói th u) N m 2015, t ng s ti n ti t ki m đ c thông qua đ u th u 17, t , N m 2016 28 t đ ng vƠ n m 2017 lƠ 27,8 t đ ng B ngă2.4.ăB ngăchênhăl chăgi aăgiáătr ăth căhi năv iăd ătoánăn mă2017 n v : t đ ng STT N i dung D toán Giá tr th c hi n Ch đ nh th u 46,8 44,7 - 2,1 - 4,5% 463 435,2 - 27,8 - 6% u th u r ng rãi Chênh l ch TL Nh v y, có th th y vi c tri n khai cơng vi c thơng qua hình th c đ u th u có hi u qu , góp ph n nâng cao hi u qu trình s d ng v n NSNN đ u t xơy d ng c b n t i th xƣ S n Tây 2.2.2.2 Hi u qu v m t xã h i Ho t đ ng đ u t xơy d ng c b n ti n đ , t o đƠ cho phát tri n công nghi p, ti u th công nghi p, nông nghi p du l ch d ch v đ a bàn T đƣ gián ti p t o công n vi c làm cho nhi u lao đ ng vƠ đ m b o n đ nh đ i s ng cho ng i lao đ ng, góp ph n nơng cao đ i s ng nhân dân, t o môi tr ng thu n l i đ phát tri n kinh t xã h i 2.2.2.3 Hi u qu công tác qu n lý ngu n v n NSNN t i Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây V vi c th c hi n quy ch đ u t XDCB, th xƣ S n Tơy giao Ban đ u t xơy d ng th c hi n t ng đ i nghiêm túc khâu c a quy trình qu n lỦ đ u t XDCB, c th nh sau: Th xƣ S n Tơy phòng ban ch c n ng đƣ u hành sát c th nh m tháo g nh ng khó kh n cho cơng trình d án 17 u ch nh b xung t ng k ho ch v n đ u t XDCB cho cơng trình có nhu c u, gi m k ho ch đ i v i cơng trình d án khơng có kh n ng th c hi n đ c ho c hi u qu th p Trên c s quy đ nh c a Lu t Ngân sách, Quy ch đ u t XDCB, hƠng n m phịng TƠi - K ho ch đƣ l p k ho ch ngu n v n đ u t d toán đ i Ngơn sách đ báo cáo UBND th xã, trình v i s Tài chính, s K ho ch đ u t Phơn b d toán kinh phí đ u t đ trình UBND th xã giao d toán ngu n v n cho UBND ph ng, xã, d án thu c th xã qu n lý m b o ngu n v n đ Kho b c NhƠ n c, UBND ph ng, xã toán k p th i, ti n đ th c hi n c a d án đƣ đ c th xƣ S n Tơy b trí k ho ch v n K ho ch v n đ u t XDCB đƣ b t giàn tr i h n, tr ng t p trung cho nh ng cơng trình tr ng m c a ngành nông nghi p, giao thông, công nghi p Ban đ u t xơy d ng phòng ch c n ng tham m u quy ho ch t ng th quy ho ch xây d ng chi ti t đƣ bám sát quy ho ch t ng th KT ậ XH đ c t, c th hoá ch tr ng c a th xƣ S n Tơy Công tác kh o sát l p m c dù ch a th c s đáp d án đƣ bám sát nhi quy ho ch xây d ng đƣ đ d án đ u t , thi t k d tốn cơng trình ng đ c yêu c u đ t nh ng nhìn chung m v quy ho ch phát tri n kinh t xã h i, c phê t Công tác th m đ nh d án, thi t k , d toán đƣ đ c phân c p t ng đ i rõ rƠng theo h ng d n c a UBND thành ph Hà N i, phòng ban ch c n ng đƣ đ c quy đ nh rõ v ch c n ng nhi m v qu n lỦ đ u t XDCB, ch đ u t đƣ đ c t ch h n công tác qu n lý Ho t đ ng đ u th u, ch đ nh th u cơng trình xây d ng đ a bàn th xƣ S n Tơy đƣ di n công khai vƠ khách quan h n Công tác giám sát công trình qu n lý ch t l ng cơng trình đ a bàn th xƣ S n Tơy đƣ đ c tr ng h n NgoƠi ra, Ban đ u t xây d ng ph i h p công tác giám sát c ng đ ng đ a bàn th xã 18 S n Tơy đ c th c hi n r t t t, đơy lƠ m t m sáng c a ho t đ ng đ u t xơy d ng c b n đ a bàn th xƣ S n Tơy Công tác t ch c thi công xây l p c a cơng trình đ c bi t cơng trình có quy mơ v a tr lên đ u đ c t ch c xây l p có t cách pháp nhơn, có n ng l c kinh nghi m đ m nh n Trình t xây l p, quy trình quy ph m thi công đ c đ m b o h n tr c, b c nghi m thu k thu t, qu n lý ch t l ng đ c th c hi n theo quy đ nh hi n hành c a NhƠ n c Công tác qu n lý c a Ban đ u t xơy d ng th xã d án đ u t XDCB đ a bàn th xƣ S n Tơy đƣ đ c quan tơm h n Ban đ u t xây d ng đ c giao toàn quy n trình th c hi n đ u t XDCB t khâu chu n b đ u t , th c hi n đ u t , khơu th m đ nh thi t k k thu t thi cơng, phê t d tốn t ng d tốn cơng trình T ch t l ng qu n lý d án ngƠy đ c nâng cao, t o nên s chuyên nghi p ch đ ng qu n lỦ đ u t xơy d ng c b n 2.3.ă ánhăgiáăth cătr ngăqu nălýăv năNSNNăchoăđ uăt ăXDCBăt iă Banăđ uăt ăxơyăd ngăth ăxƣăS năTơy 2.3.1 K t qu đ t đ c - Trong công tác l p quy ho ch: - Trong vi c l p k ho ch phân b v n đ u t xơy d ng c b n: - Trong công tác th m đ nh: - Trong công tác đ u th u: - Trong công tác tốn v n đ u t : - Trong cơng tác quy t toán v n đ u t : - Trong công tác th m tra, phê t quy t tốn: - Trong cơng tác tra, ki m tra: 2.3.2 Nh ng h n ch - M t công tác quy ho ch chu n b đ u t nhi u h n ch - Hai k ho ch phân b v n đ u t , l p báo cáo kinh t k thu t, l p d án đ u t h n ch , nhi u d án, báo cáo kinh t k thu t đƣ ph i u ch nh trình th c hi n 19 - Ba v công tác gi i phóng m t b ng: i v i m t s d án đ u t XDCB đ a bàn th xƣ S n Tơy, công tác gi i phóng m t b ng t i Ban đ u t xơy d ng g p r t nhi u khó kh n: v n đ n bù gi i phóng m t b ng chi m t tr ng l n, cơng tác gi i phóng m t b ng c a nhi u d án ch a đ c ch đ u t tri n khai m t cách quy t li t, cịn có nhi u khó kh n v c ch , sách liên quan đ n nhi u phòng, ban, th t c đ n bù gi i phóng m t b ng ch a đ ng b , giá đ n bù vƠ ph ng th c đ n bù ch a đ c ng i dân ng h n hình d án ph i s d ng đ t nông nghi p, đ t , d án m r ng đ ng giao thông: C i t o nâng c p n ph Tùng Thi n, Thanh V - B n v công tác l p, th m đ nh, phê t thi t k , d tốn cơng trình cịn y u: vi c l p, th m đ nh, phê t thi t k , d toán hi n đ u c quan qu n lỦ nhƠ n c th c hi n - N m lƠ công tác đ u th u, ch đ nh th u nhi u b t c p Do các v n b n quy đ nh v công tác l a ch n nhà th u thay đ i liên t c, đ n v t v n đ u th u ch a c p nh t đ c thơng tin, gơy khó kh n cơng tác đ u th u t i Ban đ u t xơy d ng - Sáu công tác thi công xây l p c ng b c l nhi u h n ch , t vi c chu n b thi công, t ch c th c hi n đ n ki m tra giám sát cơng trình - B y ch t l ng cơng tác nghi m thu cơng trình ch a cao trình đ nhân l c, trình đ chuyên môn c a đ i nh cán b làm công tác lƠm công tác nƠy ch a đáp ng đ c yêu c u đ t - Tám v cơng tác tốn v n đ u t : Vi c toán đ c ti n hành d a k ho ch v n hƠng n m vƠ kh i l ng công vi c có đ u ki n tốn Tình tr ng n toán v n đ u t XDCB v n ch a gi m - Chín v cơng tác quy t tốn th m tra, phê t quy t tốn cơng trình: Hi n vi c th m tra quy t toán d án hoàn thành t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy thu c ch c n ng, nhi m v c a phòng tài - k ho ch th xƣ S n Tơy Tuy nhiên hi n phịng tài - k ho ch ch có m t cán b ph trách cơng tác th m tra 20 quy t tốn, s l ng quy t tốn c n th m tra phê t r t nhi u, d n t i tình tr ng th m tra không k p ti n đ ch t l ng th m tra ch a th c s đ m b o i u gây nhi u khó kh n cho phịng tài - k ho ch vi c th m tra quy t toán 2.3.3 Nguyên nhân c a t n t i Do nh n th c c a c p, ngành đ a ph ng ch a đ y đ th y rõ t m quan tr ng c a l nh v c đ u t xơy d ng, vi c th c hi n quy ch qu n lỦ đ u t xơy d ng ch a nghiêm túc vƠ cịn vi ph m nh : B trí v n đ u t d án không tuơn theo quy đ nh, ch t l ng d án th p, qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình ch a ch t ch , th c hi n quy ch đ u th u ch đ nh th u ch a nghiêm túc, thi u c nh tranh gây th t thoát ngơn sách nhƠ n c Trình đ qu n lý c a cán b th c hi n nhi m v xây d ng c b n y u, thi u kinh nghi m th c ti n Th c hi n giao v n k ho ch hƠng n m dƠn tr i, thi u t p trung, nhi u cơng trình kéo dài 3- n m cơng trình ch m đ a vƠo khai thác s d ng, v y phát huy hi u qu th p Công tác tra, ki m tra, giám sát đánh giá đ u t không tr ng xuyên liên t c th c hi n ch a nghiêm Vi c x lý vi ph m v đ u t vƠ xơy d ng ch a kiên quy t M t nguyên nhân không ph n quan tr ng t o nên ch t l ng cơng trình kém, hi u qu th p m t s nhà th u n ng l c h n ch , thi t b thi công thi u, nhà th u th ng xuyên ph i đ i m t v i m t khó kh n lƠ thi u v n ch m tốn, l i cịn ph i ch u nhi u chi phí b t h p lý khác q trình thi cơng cơng trình V c ch sách qu n lỦ đ u t xơy d ng ban hành không đ ng b , m t s c ch sách khơng cịn phù h p ch m đ c s a đ i, b sung gây lên tâm lý ch đ i m t th i gian, kéo dài 21 K T LU N CH NG T s li u phơn tích tích ch ng cho th y th c tr ng hi u qu qu n lỦ đ u t xơy d ng c b n s d ng v n ngân sách nhà n c t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy giai đo n 2014 ậ 2017, t đánh giá nh ng m t u m, h n ch qu n lý v n đ u t XDCB Trên đ a bàn th xƣ S n Tơy th i gian qua, riêng l nh v c đ u t b c l nhi u nh c m làm gi m sút t c đ t ng tr ng kinh t , gây lãng phí th t thoát v n đ u t , lƠm gi m hi u qu v n đ u t đ c bi t v n đ u t t ngân sách NhƠ n c Vi c phơn tích đánh giá m t cách đ y đ v nguyên nhân ch quan, khách quan c a nh ng thành công nh ng h n ch l nh v c đ u t xơy d ng c b n t ngơn sách NhƠ n c s nh ng c n c th c ti n quan tr ng cho nh ng gi i pháp có tính kh thi cao, góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n đ u t xơy d ng c b n t ngân sách NhƠ n c đ a bàn th xƣ S n Tơy th i gian t i Tuy nh ng h n ch nh t đ nh nh ng nhìn chung công tác qu n lý v n NSNN cho đ u t XDCB t i Ban đ u t xây d ng th xã S n Tơy đ c qu n lý ch t ch đ m b o th c hi n theo quy đ nh c a nhƠ n c 22 Ch ng GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ V N NSNN CHOă UăT ăXÂYăD NGăC ăB N T IăBANă UăT ăXÂYă D NG TH XĩăS NăTÂY 3.1.ăM cătiêuăphátătri năkinhăt ăxƣăh iăvƠăđ nhăh d ngăc ăb năc aăth ăxƣăS năTơyăđ năn mă2020 ngăđ uăt ăxơyă 3.1.1 M c tiêu phát tri n kinh t - xã h i 3.1.2 nh h n m 2020 ng, nhu c u đ u t XDCB c a Th xã S n Tây đ n 3.1.3 Quan m v hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t XDCB t i Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây Vi c đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng V T XDCB c n ph i quán tri t quan m sau: - Th nh t:K t h p ch t ch l i ích kinh t l i ích xã h i xem xét đánh giá hi u qu s d ng qu n lỦ V T - Th hai: K t h p ch t ch m t l i ích đ xem xét hi u qu qu n lý s d ng V T XDCB - Th ba: Hi u qu qu n lỦ V T c n đ su t c trình đ u t hoƠn ch nh c xem xét toàn di n - Th t : c bi t coi tr ng y u t ng i xem xét đ xu t gi i pháp đ nâng cao hi u qu qu n lỦ V T XDCB 3.2.ăGi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăqu nălýăv năNSNNăchoăđ uăt ă XDCBăt iăBanăđ uăt ăxơyăd ngăth ăxƣăS năTơy 3.2.1 m b o h p lý hi u qu kinh t hi u qu xã h i 3.2.2 Hoàn thi n c ch qu n lý v l nh v c đ u t xây d ng c b n 3.2.3 Ch tr ng đ u t ph i phù h p v i chuy n d ch c c u kinh t quy ho ch đ c t 3.2.4 Nâng cao ch t l ng công tác l p d án, thi t k , th m tra th m đ nh d án đ u t 3.2.5 V c ch qu n lý d án đ u t , qu n lý ch t l trình ng cơng 23 3.2.6 i m i th t c hành chính, c ch đ u th u, công tác cán b qu n lý đ u t V T 3.2.7 Th c hi n c ch dân ch , công khai, minh b ch đ u t xây d ng c b n 3.2.8 T ng c đ u t XDCB ng công tác ki m tra, tra, giám sát đánh giá 3.2.9 Các gi i pháp liên quan đ n y u t ng i 3.3.ăM tăs ăki năngh ăv ăđi uăki năth căhi năgi iăphápănơngăcaoă hi uăqu ăqu nălýăv năNSNNăchoăđ uăt ăXDCBăt iăth ăxƣăS năTơy 3.3.1 Ki n ngh v i Nhà n c 3.3.2 Ki n ngh v i thành ph Hà N i 3.3.3 Ki n ngh v i lãnh đ o th xã S n Tây phòng, ban ngành ch c n ng c a th xã S n Tây K T LU N CH NG T vi c phân tích th c tr ng hi u qu qu n lỦ đ u t xơy d ng c b n s d ng v n ngơn sách nhƠ n c t i Ban đ u t xơy d ng th xƣ S n Tơy, giai đo n 2014- 2017 Trên c s nh ng quan m, ch tr ng, sách c a ng vƠ NhƠ n c, k ho ch phát tri n kinh t xã h i c a th xƣ S n Tơy đ n n m 2020 Trong ch ng tác gi đƣ đ a m t s gi i pháp ch y u nh m nâng cao hi u qu qu n lý v n NSNN cho đ u t XDCB t i Ban đ u t xơy d ng th xã S n Tơy 24 K T LU N CHUNG u t xơy d ng c b n m t ho t đ ng đ u t vô quan tr ng t o h th ng c s h t ng ph c v cho s phát tri n kinh t - xã h i, ti n đ c b n đ th c hi n CNH ậ H H đ t n c Qu n lỦ đ u t XDCB lƠ m t ho t đ ng qu n lý kinh t đ c thù, r t ph c t p luôn bi n đ ng nh t lƠ u ki n môi tr ng pháp lỦ, c ch sách qu n lý kinh t ch a hoƠn ch nh thi u đ ng b vƠ thay đ i nh n c ta hi n V n đ nâng cao hi u qu qu n lý ngu n v n đ u t XDCB m t ph m trù t t y u khách quan b t c đơu vƠo lúc nƠo nhu c u đ u t luôn l n h n kh n ng đ u t Vi c nâng cao hi u qu qu n lý ngu n v n đ u t XDCB s góp ph n đáp ng đ u t k p th i h n yêu c u v n đ u t XDCB cho s nghi p phát tri n KT ậ XH c a th xƣ S n Tơy, thúc đ y t ng tr ng kinh t , v n hóa, xóa đói gi m nghèo, nơng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho ng i dân th xƣ S n Tơy V i đ tƠi: “Nâng cao hi u qu qu n lý ngu n v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách Nhà N c t i Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây”, đ tƠi đƣ t p trung vƠo đánh giá th c tr ng qu n lý v n đ u t XDCB t ngơn sách nhƠ n c t i th xƣ S n Tơy giai đo n 2014 ậ 2017, tìm nh ng h n ch nguyên nhân c a nh ng h n ch ng th i đ xu t nh ng gi i pháp nh m t ng c ng qu n lý v n đ u t xơy d ng c b n t ngu n v n ngơn sách nhƠ n c Hy v ng ng ng gi i pháp ch y u nêu s góp ph n nh vào cơng tác qu n lỦ đ u t xơy d ng t i đ a ph ng đ nâng cao hi u qu trình th c hi n đ u t XDCB nh ng n m t i ... qu qu n lý ngu n v n xây d ng c b n, nâng cao hi u qu s d ng v n cơng trình xây d ng c b n, nâng cao ch t l ng cơng trình Vì lý này, tài: ? ?Nâng cao hi u qu qu n lý v n ngân sách NhƠăn c? ?cho? ?đ uăt... c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.1.4.4 Mơ hình t ch c qu n lý c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây 2.1.4.5 Mơ hình qu n lý v n đ u t xây d ng c b n c a Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây. .. nơng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho ng i dân th xƣ S n Tơy V i đ tƠi: ? ?Nâng cao hi u qu qu n lý ngu n v n đ u t xây d ng c b n t ngân sách Nhà N c t i Ban đ u t xây d ng th xã S n Tây? ??,