Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THÙY THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THÙY THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THÙY THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340401 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà nội , ngày … tháng 12 năm 2022 Học viên Đặng Thị Thùy LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý cho tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Khoa học quản lý, khoa sau đại học, quý thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Phòng Tài - Kế hoạch, Ban quản lý dự án, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Quỳnh Phụ, cá nhân có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập thu thập số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà nội , ngày … tháng 12 năm 2022 Học viên Đặng Thị Thùy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN 1.1.Dự án đầu tư xây dựng toán dự án đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm thẩm tra phịng tài – kế hoạch huyện.8 1.1.1.Dự án đầu tư xây dựng với toán thẩm tra phịng tài – kế hoạchhuyện 1.1.2.Quyết toán dự án đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm thẩm tra phịng tài – kế hoạch huyện 1.2.Thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng tài – kế hoạch huyện .10 1.2.1 Khái niệm mục tiêu thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng tài – kế hoạch huyện 10 1.2.2 Bộ máy thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng tài – kế hoạch huyện 11 1.2.3 Nội dung thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng tài – kế hoạch huyện 12 1.2.4 Hình thức, cơng cụ thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng tài – kế hoạch huyện .14 1.2.5 Quy trình thẩm tra tốn dự án đầu tư xây dựng phòng tài – kế hoạch huyện 15 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng tài – kế hoạch huyện .18 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 22 QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2017-2021 22 2.1.Giới thiệu phịng tài – kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 22 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ phòng tài – kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 22 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân lực phịng Tài – Kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021 .23 2.1.3 Kết hoạt động phịng Tài – Kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình qua các năm 2017-2021 26 2.2.Thực trạng toán dự án đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm thẩm tra phịng Tài – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021 .28 2.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm thẩm tra tốn phịng Tài – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình 28 2.2.2 Kết toán dự án đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm thẩm tra phịng Tài – Kế hoạch huyện Quỳnh Phụ .30 2.3 Thực trạng thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm thẩm tra phịng Tài – Kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021 31 2.3.1 Bộ máy thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng .31 2.3.2 Nội dung thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng .34 2.3.3 Hình thức, cơng cụ thẩm tra tốn dự án đầu tư xây dựng 41 2.3.4 Tình hình thực quy trình thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng 45 2.4 Đánh giá thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021 49 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng 49 2.4.2 Điểm mạnh thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng 50 2.4.3 Hạn chế thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng 51 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế thẩm tra toán dự án ĐTXDCB .55 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025 .59 3.1 Định hướng hồn thiện thẩm tra tốn dự án đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình đến năm 2025 59 3.1.1 Mục tiêu thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình .59 3.1.2 Phương hướng hồn thiện thẩm tra tốn dự án đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình 59 3.2.Giải pháp hồn thiện thẩm tra tốn dự án đầu tư xây dựng phòng Tài – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình đến năm 2025 .60 3.2.1 Hoàn thiện máy thẩm tra toán 60 3.2.2 Hồn thiện nội dung thẩm tra tốn 62 3.2.3 Hồn thiện hình thức, cơng cụ thẩm tra tốn .62 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình thẩm tra tốn 64 3.2.5 Một số giải pháp khác 66 3.3.Một số kiến nghị 66 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 66 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Thái Bình 67 3.3.3 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu tư .68 3.3.4 Khuyến nghị với chủ đầu tư 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CV Chuyên viên ĐTXDCB Đầu tư xây dựng PTCKH Phịng Tài – Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng NS Ngân sách HĐND Hội đồng nhân dân TTQT Thẩm tra toán DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Bảng chất lượng nhân lực phịng Tài – Kế hoạch,UBND huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2017-2021 25 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp thu, chi ngân sáchhuyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2017-2021 .27 Bảng 2.3: Dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra toán PTCKH, UBND huyện Quỳnh phụ 29 Bảng 2.4 Kết tra, kiểm toán dự án thẩm tra phịng Tài – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ sau ban hành định phê duyệt toán giai đoạn 2017-2021 31 Bảng 2.5: Nhân thẩm tra toán dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra phịng Tài – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ 32 Bảng 2.6: Kết khảo sát nhân lực máy thẩm tra tốn dự án ĐTXDCB hồn thành PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ 33 Bảng 2.7: Kết thẩm tra nguồn vốn đầu tư xây dựng phịng Tài – Kế hoạch huyện Quỳnh Phụ giai đoạn 2017-2021 37 Bảng 2.8: Kết thẩm tra chi phí dự án ĐTXDCBtại phịng Tài – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ 38 Bảng 2.9: Kết khảo sát việc thực nội dung thẩm tra tốn dự án ĐTXDCB hồn thành PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ 40 Bảng 2.10: Kết khảo sát hình thức cơng cụ thẩm tra dự án ĐTXDCB PTCKH, UBND dân huyện Quỳnh Phụ 44 Bảng 11: Thực trạng tiếp nhận hồ sơ phịng Tài - Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ 46 Bảng 2.12: Kết khảo sát quy trình thẩm tra dự án ĐTXDCB PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ 48 Sơ đồ 1.1: Khung nghiên cứu…………………………………………………5 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức phịng Tài – Kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021 23