TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THÙY THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN
Dự án đầu tư xây dựng cơ bản và quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng tài chính – kế hoạch huyện.8 1.Dự án đầu tư xây dựng cơ bản với quyết toán được thẩm tra bởi phòng tài chính – kế hoạchhuyện
cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng tài chính – kế hoạch huyện
1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản với quyết toán được thẩm tra bởi phòng tài chính – kế hoạch huyện
Theo Quốc hội (2020), “Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định”.
Xây dựng cơ bản (XDCB) là những công trình nhận được sự đầu tư bởi NSNN nhằm xây dựng những công trình công cộng mang đến lợi ích chung cho con người và xã hội.
Dự án đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) với quyết toán được thẩm tra bởi phòng tài chính – kế hoạch huyện (PTCKH) phân theo quy mô gồm:
- Dự án ĐTXDCB sử dụng vốn đầu tư công thuộc ngân sách (NS) do cấp huyện quản lý và hội đồng nhân dân (HĐND) huyện cấp quyết định đầu tư (gồm các dự án nhóm B và nhóm C)
- Dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc NS cấp xã quản lý và HĐND xã cấp quyết định đầu tư (gồm các dự án nhóm B và nhóm C) nhưng công chức chuyên môn cấp xã không đủ năng lực thẩm tra quyết toán (TTQT) và có văn bản của chủ tịch UBND cấp xã đề nghị PTCKH thẩm tra báo cáo quyết toán
Dự án ĐTXDCB với quyết toán được thẩm tra bởi PTCKH phân theo lĩnh vực gồm:
- Dự án thuộc lĩnh dân dụng.
- Dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp.
- Dự án thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật.
- Dự án thuộc lĩnh vực giao thông.
- Dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
1.1.2 Quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng tài chính – kế hoạch huyện
1.1.2.1 Khái niệm quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Theo Bộ Tài chính (2016), “Quyết toán dự án ĐTXDCB là việc xác định toàn bộ chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án ĐTXDCB vào khai thác, sử dụng Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, dự án được duyệt và hợp đồng lao động đã ký kết phù hợp với quy định của pháp luật đối với những công việc được thực hiện theo hợp đồng kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẩm quyền Chi phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong hạn mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chỉnh, bổ sung theo quy định của pháp luật”
Quyết toán vốn đầu tư của dự án được cụ thể hoá dưới hình thức là báo cáo quyết toán vốn đầu tư hoàn thành
1.1.2.2 Nội dung quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Quyết toán dự án ĐTXDCB hoàn thành gồm các nội dung cơ bản sau:
“- Quyết toán chi phí đầu tư chi tiết theo cơ cấu đề nghị quyết toán gồm: chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn và các khoản chi phí khác; chi tiết theo từng hạng mục, từng gói thầu hoặc khoản mục đầu tư.
- Quyết toán các chi phí không tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu tư gồm các chi phí thiệt, các chi phí do nguyên nhân bất khả kháng như: địch họa, thiên tai, dịch bệnh được cơ quan có thẩm quyền đồng ý loại bỏ không tính vào giá trị hình thành qua đầu tư.
- Xác định số lượng và giá trị tài sản hình thành qua đầu tư chi tiết theo nhóm, loại tài sản cố định, tài sản lưu động theo chi phí thực tế.” Theo Bộ Tài chính (2021)
1.1.2.3 Bộ máy quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản Đối với dự án chịu trách nhiệm thẩm tra bởi PTCKH, bộ máy quyết toán dự án ĐTXDCB gồm:
- Chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán dự án ĐTXDCB hoàn thành kèm theo hồ sơ quyết toán theo quy định trình PTCKH thẩm tra.
- PTCKH huyện tiến hành thẩm tra và ban hành báo cáo thẩm tra (đối với dự án thuộc NS cấp huyện quản lý) hoặc thông báo thẩm tra (đối với dự án thuộc NS cấp xã quản lý)
- Cơ quan cấp quyết định đầu tư (UBND cấp huyện hoặc UBND cấp xã): Trên cơ sở kết quả thẩm tra của PTCKH, ban hành Quyết định phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
Giới thiệu về phòng tài chính – kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
2.1 Giới thiệu về phòng tài chính – kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ của phòng tài chính – kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
PTCKH là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình, có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện Quỳnh Phụ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính, tài sản theo quy định của pháp luật PTCKH Quỳnh Phụ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:
“- Tham mưu cho UBND huyện Quỳnh Phụ ban hành các văn bản về lĩnh vực tài chính dài hạn, 5 năm và hàng năm, đồng thời tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Xây dựng trình UBND huyện Quỳnh Phụ dự toán NShuyện đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, UBND xã, thị trấn trên địa bàn huyện xây dựng dự toán NS hàng năm; Thẩm định quyết toán thu, chi NS xã; lập quyết toán thu, chi NS huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu NSNN trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi NS cấp huyện (bao gồm quyết toán thu, chi NS huyện và quyết toán thu, chi NS cấp xã) báo cáo UBND huyện để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, thực hiện chế độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, kinh tế tập thể và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc UBND huyện Quỳnh Phụ.
- Tổ chức TTQT các dự án đầu tư XDCB theo quy định được phân cấp; quản lý nhà nước về tài sản và giá đồng thời chủ trì thực hiện thẩm định giá theo quy định của UBND cấp tỉnh.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài chính theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của UBND huyện Quỳnh Phụ và theo quy định của pháp luật” Bộ Tài chính – Bộ Nội vụ (2015).
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và nhân lực của phòng Tài chính – Kế hoạch Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021
Cơ cấu tổ chức của PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình được thể hiện qua sơ đồ dưới đây:
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của phòng Tài chính – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021
Nguồn: PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ
Cơ cấu tổ chức tại PTCKH huyện Quỳnh Phụ gồm 01 trưởng phòng, 02 phó phòng và 6 chuyên viên Các vị trí công tác tại PTCKH huyện Quỳnh Phụ có chức năng, nhiệm vụ cơ bản sau:
- Trưởng phòng: Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối, đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở Tài chính, Giám đốc sở Kế hoạch & Đầu tư về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
PTCKH được giao Trực tiếp phụ trách CV phụ trách kế hoạch trong nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện hàng năm và 5 năm.
- Phó trưởng phòng phụ trách NS huyện và đầu tư: Phụ trách bộ phận NS huyện, bộ phận đầu tư, tổng hợp báo cáo chung của phòng Tham mưu, điều hành các công việc thuộc lĩnh vực được phụ trách do trưởng phòng phân công và chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về kết quả đối với các công việc đó.
- Phó trưởng phòng phụ trách NS xã, giá và công sản: Phụ trách bộ phận NS xã, bộ phận quản lý giá và công sản của phòng Tham mưu, điều hành các công việc thuộc lĩnh vực được phụ trách do trưởng phòng phân công và chịu trách nhiệm trước trưởng phòng về kết quả đối với các công việc đó.
- Chuyên viên phụ trách đầu tư: Trực tiếp thực hiện công việc liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về đầu tư thuộc trách nhiệm của phòng, trực tiếp TTQT dự án do phòng phụ trách Chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện công việc trước Phó trưởng phòng phòng trong lĩnh vực đầu tư phân công.
- Chuyên viên phụ trách tổng hợp, báo cáo: Tổng hợp NS toàn huyện, tham gia đẩy số liệu trên hệ thống Tabmis theo yêu cầu của Lãnh đạo phòng Làm công tác hành chính cơ quan, làm kế toán cơ quan Chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện công việc trước phó trưởng phòng phòng phụ trách trong lĩnh vực được phân công
- Chuyên viên phụ trách NS huyện: Thực hiện những nhiệm vụ cụ thể về quản lý tài chính, NS huyện do đồng chí phó phòng phụ trách phân công và chỉ đạo.
- Chuyên viên phụ trách NS xã: Thực hiện những nhiệm vụ cụ thể về quản lý tài chính, NS xã do đồng chí phó phòng phụ trách phân công và chỉ đạo
Thực trạng quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng Tài chính – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021
2.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra quyết toán bởi phòng Tài chính – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình
Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 và các văn bản quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước, Các dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm TTQT bởi PTCKH, UBND huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình là các dự án ĐTXDCB sử dụng vốn đầu tư công thuộc NS do UBND cấp huyện quản lý (trừ trường hợp Chủ tịch UBND cấp huyện có quyết định khác) hoặc các dự án do chủ tịch UBND cấp xã có văn bản đề nghị PTCKH thẩm tra báo cáo quyết toán Các dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng Tài chính –
Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh phụ giai đoạn 2017-2021 được thể hiện cụ thể tại bảng dưới đây.
Bảng 2.3: Dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm TTQT bởi phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh phụ
STT Năm số dựTổng thẩmán tra
Trong đó Tổng toándự duyệtđược đồng)(Tỷ trị đềGiá quyếtnghị toán(Tỷ đồng)
Giá trị duyệtphê quyết toán(Tỷ đồng)
DA cấp huyện DA cấp xã NhómB Nhóm
Nguồn: phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ
Giai đoạn 2017-2021, có 403 dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra bởi PTCKH huyện Quỳnh Phụ Trong đó có 36 dự án cấp huyện và 367 dự án cấp xã. Tổng dự toán được phê duyệt lần cuối là 734,1 tỷ đồng, tổng giá trị do Chủ đầu tư đề nghị quyết toán là 703,8 tỷ đồng, giảm 30,3 tỷ đồng Nguyên nhân giảm do trong quá trình thực hiện có một số công đoạn công việc không cần thiết được chủ đầu tư cắt giảm Số dự án có xu hướng giảm dần qua các năm do giai đoạn 2017-2019 là giai đoạn các xã trên địa bàn huyện đẩy mạnh công tác xây dựng cơ sở hạ tầng để phấn đấu về địch Nông thôn mới.
Giai đoạn 2017-2021, các dự án chịu trách nhiệm thẩm tra bởi PTCKH
Quỳnh Phụ chủ chỉ bao gồm các dự án nhóm B và nhóm C Trong đó, ở cấp huyện chủ yếu là các dự án nhóm B (23/36 dự án nhóm B chiếm 36,8%), ở cấp xã chủ yếu là các dự án nhóm C (có 310/367 dự án chiếm 84,5%)
2.2.2 Kết quả quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng Tài chính – Kế hoạch, ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ
Trong năm qua, UBND huyện nói chung, PTCKH, UBND Quỳnh Phụ và các chủ đầu tư trong huyện nói riêng đã cố gắng, nỗ lực tập trung vào công tác quyết toán vốn ĐTXDCB nên công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn huyện đã thực sự chuyển biến tích cực ở tất cả các khâu: Lập báo cáo quyết toán, trình TTQT và công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán Công tác TTQT dự án ĐTXDCB tại phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ đã đạt được những kết quả cơ bản sau:
- Công tác quyết toán dự án đầu tư XDCB giúp đánh giá tổng quát được kết quả quá trình đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, giúp hạn chế các sai phạm trong quy trình thực hiện đầu tư dự án
- Việc quyết toán các dự án đầu tư XDCB nâng cao hiệu quả của công tác quản lý chi phí đầu tư XDCB trên địa bàn huyện, giảm thiểu thất thoát, lãng phí trong quá trình đầu tư trên địa bàn huyện Từ bảng 2.3 cho thấy giá trị được phê duyệt quyết toán giai đoạn 2017-2021 là 690,4 tỷ đồng giảm 43,7 tỷ đồng bằng 6,0% so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Bên cạnh những kết quả trên, công tác quyết toán dự án đầu tư XDCB được thẩm tra bởi phòng Tài chính – Kế hoạch huyện vẫn còn một số hạn chế sau:
- Còn nhiều dự án chậm quyết toán theo quy định Trong giai đoạn 2017-
2021 trong số 403 dự án được thẩm tra có tới 107 dự án chậm quyết toán theo quy định chiếm tỷ lệ 26,5%, nguyên nhân chủ yếu do chủ đầu tư lập hồ sơ quyết toán trình phê duyệt chậm
- Vẫn còn xảy ra việc thất thoát, lãng phí trong quá trình đầu tư mà chưa được phát hiện trong quá trình quyết toán dự án đầu tư Từ kết quả tại bảng 2.4 cho thấy giai đoạn 2017-2021 có 43 dự án được thanh tra, kiểm toán sau khi có quyết định phê duyệt quyết toán và giảm trừ theo thông báo, kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán là 1.975 triệu đồng bằng 0,5% giá trị được phê duyệt quyết toán.
Bảng 2.4 Kết quả thanh tra, kiểm toán các dự án được thẩm tra bởi phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ sau khi ban hành quyết định phê duyệt quyết toán giai đoạn 2017-2021
Số dự án đã được kiểm toán, thanh tra sau khi ban hành quyết định phê duyệt quyết toán
Giá trị quyết toán được duyệt (triệu đồng)
Giá trị giảm trừ theo thông báo kết luận của thanh tra, kiểm toán nhà nước (triệu đồng)
Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ
Thực trạng thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng Tài chính – Kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2021
2.3.1 Bộ máy thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản
2.3.1.1 Cơ cấu bộ máy thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Cơ cấu bộ máy TTQT dự án ĐTXDCB được thể hiện ở sơ đồ 2.1 Trong đó Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm chung với kết quả hoạt động của phòng nói chung và kết quả công tác TTQT dự án hoàn thành nói riêng Trưởng phòng phân công nhiệm vụ, định hướng chỉ đạo chung cho các công chức thực hiện TTQT.
Tham gia cùng phó phòng phụ trách đầu tư giải quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình TTQT khi vượt quá thẩm quyền của phó phòng
Phó trưởng phòng phụ trách đầu tư: Tham gia chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thẩm tra phê duyệt quyết toán các dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra bởi PTCKH huyện Thay mặt trưởng phòng ký duyệt báo cáo thẩm tra, thông báo thẩm tra của phòng Trực tiếp chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra công chức trong quá trình thực hiện việc TTQT dự án ĐTXD cơ bản tại phòng Cùng với chuyên viên phụ trách đầu tư trực tiếp chịu trách nhiệm về các nội dung trong báo cáo/thông báo TTQT đã ban hành
Chuyên viên phụ trách đầu tư: Trực tiếp tiếp nhận hồ sơ trình thẩm tra phê duyệt quyết toán do chủ đầu tư trình Trực tiếp tiến hành TTQT và tham mưu ban hành báo cáo/thông báo TTQT dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra bởi PTCKH huyện. Trực tiếp chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của báo cáo/thông báo thẩm tra Chịu trách nhiệm lưu trữ hồ sơ sau khi hoàn thành công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán
2.3.1.2 Nhân lực thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản
Nhân lực TTQT dự án ĐTXDCB được thể hiện trong bảng dưới đây:
Bảng 2.5: Nhân sự TTQT dự án ĐTXDCB chịu trách nhiệm thẩm tra bởi phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ
Cấp độ đào tạo Kinh nghiệm
Thạc sỹ Cứ nhân Trên 20 năm
Nguồn: phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ
Giai đoạn 2017-2019, PTCKH huyện quỳnh Phụ chỉ có 02 CV trực tiếp thực hiện TTQT dự án ĐTXDCB hoàn thành Gồm một cử nhân có bằng đại học tại chức ngành tài chính – ngân hàng có kinh nghiệm 20 năm trong lĩnh vực TTQT dự án ĐTXDCB và một thạc sỹ kinh tế chuyên ngành quản lý kinh tế và có 7 năm kinh nghiệm trong công tác TTQT dự án hoàn thành Năm 2019 số chuyên viên TTQT dự án giảm 01 người do nghỉ hưu Như vậy có thể thấy với số lượng dự án được thẩm tra giai đoạn 2017-2021 là 535 dự án trong khi chỉ có từ 01- 02 CV trực tiếp thực hiện thẩm tra dẫn đến tình trạng quá tải công việc Để có đánh giá khách quan về thực trạng công tác TTQT dự án ĐTXDCB hoàn thành, tác giả tiến hành khảo sát với 79 phiếu (37 phiếu cho Chủ tịch UBND các xã trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, 37 phiếu cho cán bộ phụ trách giao thông, công thương các xã trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, 01 phiếu cho giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ, 01 phiếu cho kế toán và 01 phiếu cho cán bộ kỹ thuật ban Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ và 01 phiêu cho phó trưởng phòng phụ trách đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Phụ, 01 phiếu cho CV phụ trách đầu tư huyện giai đoạn 2017-2021), thu về 79 phiếu hợp lệ Việc điều tra được tiến hành vào tháng 5 năm 2022
Bảng 2.6: Kết quả khảo sát về nhân lực của bộ máy TTQT dự án ĐTXDCB hoàn thành tại PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ ĐVT: %
STT Tiêu Chí Rất kém Kém Bình
Nghiệp vụ chuyên môn của chuyên viên thẩm tra PTCKH huyện Quỳnh Phụ
2 Thái độ làm việc, tính khách quan trong quá trình thực hiện công việc của chuyên viên thẩm
STT Tiêu Chí Rất kém Kém Bình
Thường Tốt Rất tốt tra PTCKH huyện Quỳnh Phụ
Nguồn: Tác giả tổng hợp
Từ kết quả khảo sát trên cho thấy một số nhận xét sau:
- Tiêu chí số 01 về “Nghiệp vụ chuyên môn của chuyên viên thẩm tra PTCKH huyện Quỳnh Phụ” chỉ có 15% số người được khảo sát đánh gia dưới mức bình thường, đa số số phiếu khảo sát đánh giá ở mức bình thường Có 40 % số người được khảo sát đánh giá ở mức tốt và rất tốt Như vậy yêu cầu về chuyên môn của chuyên viên TTQT dự án ĐTXDCB tại PTCKH huyện Quỳnh Phụ cơ bản đáp ứng được yêu cầu công việc
- Với tiêu chí số 02: “Thái độ làm việc, tính khách quan trong quá trình thực hiện công việc của chuyên viên thẩm tra PTCKH Quỳnh Phụ” chỉ có 5% số người được khảo sát đánh giá ở mức kém, còn lại 95% số người được khảo sát đánh giá ở mức trung bình trở lên cho thấy thái độ làm việc của chuyên viên TTQT tại phòng khá khách quan, chính trực
2.3.2 Nội dung thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản a) Thẩm tra hồ sơ pháp lý Đây là nội dung quan trọng được phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ chú trọng thẩm tra bởi đây là nội dung đánh giá việc tuân thủ đúng quy trình đầu tư xây dựng của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan
Thông qua quá trình TTQT tại PTCKH rút ra một số nhận xét như sau:
- Các dự án ĐTXDCB tại PTCKH đa số đảm bảo yêu cầu về mặt hồ sơ pháp lý theo quy định, Chủ đầu tư nhìn chung chấp hành đúng trình tự đầu tư theo quy định của pháp luật,,tuy nhiên vẫn tồn tại một số dự án chưa đảm bảo số lượng cũng như chất lượng hồ sơ theo quy định Công tác lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư ở một số dự án còn mang tính hình thức, chưa đánh giá hiệu quả dự án mang lại
- Đối với một số công trình cấp xã còn xảy ra hiện tượng cố tình chia nhỏ dự án để thực hiện chỉ thầu
- Đối với công tác khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình,hầu hết các dự án đều đã tiến hành bước khảo sát để thiết kế bản vẽ thi công và dự toán dự án Nội dung hồ sơ thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công ở một số dự án không đầy đủ theo quy định, không sát với thực tế, sai lệch về quy mô, cấp công trình, vốn so với mục đích xây dựng công trình ban đầu Điều này dẫn đến quá trình thi công dự án phải điều chỉnh thiết kế, khối lượng, làm chậm trễ tiến độ thi công, thậm chí dẫn đến chất lượng công trình không đảm bảo như yêu cầu được duyệt
- Ở một số dự án điều chỉnh nhiều lần làm lãng phí kinh phí nhà nước
- Khâu lập dự toán ở một số dự án còn xảy ra hiện tượng áp dụng sai định mức, đơn giá, xác định giá thiếu căn cứ đối với những công việc chưa có quy định về giá làm tăng dự toán Lập dự toán không sát với thực tế, không tính đúng, đủ khối lượng các hạng mục vật tư công trình nên khi đấu thầu xảy ra trường hợp đơn vị trúng thầu lập hồ sơ đề nghị bổ sung thêm kinh phí phần khối lượng vật tư, thiết bị thiếu, không có trong dự toán được duyệt.
-Quy trình lựa chọn nhà thầu, đấu thầu phần lớn tuân thủ quy định luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn của nhà nước Tuy nhiên, một số công trình cấp xã quản lý thường bỏ qua bước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với bước chuẩn bị đầu tư Hợp đầu ký kết đảm bảo nội dung quy định tại nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng và nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 1/4/2021 của chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của chính phủ và các văn bản pháp luật liên quan Tuy nhiên một số dự án nội dung còn ghi chung chung, chưa cụ thể chi tiết dẫn đến một số khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện hợp đồng Giá hợp đồng, hình thức hợp đồng phù hợp với KH lựa chọn nhà thầu và quyết định lựa chọn nhà thầu được cấp có thẩm quyền phê duyêt
- Việc bố trí kế hoạch vốn cho dự án chưa phù hợp với giá trị khối lượng hoàn thành công việc dẫn đến còn tình trạng nợ đọng XDCB kéo dài Việc thực hiện thanh toán cho nhà thầu còn chậm trễ
- Việc giám sát thi công ở nhiều dự án chưa xát xao, còn lỏng lẻo, dẫn đến hiện tượng gian lận, bớt xén vật tư, mua vật tư không đúng tiêu chuẩn quy định để thi công công trình, đơn vị thi công lợi dụng những hạng mục ẩn thực hiện thi công thiếu khối lượng vật tư, chất lượng vật tư không đảm bảo, khai báo những hạng mục phát sinh khống để quyết toán với chủ đầu tư, chất lượng công trình không đảm bảo, không thể đưa vào sử dụng, đặc biệt một số chủ đầu tư thiếu trách nhiệm trong quá trình giám sát, chưa thực hiện nghiêm túc giám sát hiện trường về trình tự thi công và quy trình quy phạm; chưa quán triệt quan điểm phòng ngừa sự cố hơn là khắc phục sự cố để loại trừ các sai phạm kỹ thuật, bảo đảm chất lượng công trình theo yêu cầu, tiết kiệm, hiệu quả Một số chủ đầu tư hầu như khoán trắng toàn bộ quá trình giám sát cho nhà thầu giám sát dẫn đến tình trạng móc nối giữa các nhà thầu gây ảnh hưởng chất lượng công trình, gây lãng phí, thất thoát rất lớn cho Nhà nước và gây dư luận xấu trong xã hội.
- Hồ sơ thi công xây dựng công trình khá đầy đủ về mặt số lượng theo quy định tuy nhiên chất lượng hồ sơ còn thấp, nhật ký thi công còn chưa chi tiết, cụ thể, không cập nhật đủ các vấn đề phát sinh và sự cố trong quá trình thi công Các tài liệu kết quả thí nghiệm vật liệu, bê tông còn mang tính hình thức chưa phản ánh một cách khách quan Chưa kiểm tra kỹ lưỡng kết cấu bản vẽ hoàn công ở một số dự án, đôi lúc không thể hiện đầy đủ việc tăng giảm khối lượng trong bản vẽ hoàn công Số liệu giữa bảng tính xác định khối lượng hoàn thành không khớp với bản vẽ hoàn công Lập hồ sơ hoàn công chưa tuân thủ quy định đôi lúc gây thiệt hại kinh tế cho chính đơn vị thi công.
- Công tác nghiệm thu, đưa công trình vào sử dụng đối với các dự án phần lớn đã thực hiện theo quy định của pháp luật, tuy nhiên ở một số dự án việc nghiệm thu chưa tuân thủ đúng quy trình, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng khi chưa thi công xong hoặc công trình đã bàn giao đưa vào sử dụng mà chưa được nghiệm thu theo quy định Một số dự án trước khi bàn giao đưa vào sử dụng không có thông báo nghiệm thu hoàn thành công trình của cơ quan có thẩm quyền là phòng Kinh tế - Hạ tầng theo quy định. b)Thẩm tra vốn đầu tư của dự án
Định hướng hoàn thiện thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Tài chính – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình đến năm 2025
cơ bản tại phòng Tài chính – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình đến năm 2025
3.1.1 Mục tiêu thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Tài chính – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
Việc TTQT dự án ĐTXDCB tại PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ nhằm đạt được mục tiêu cơ bản sau:
- Kịp thời phát hiện các khoản chi phí chi sai quy định hiện hành gây thất thoát, lãng phí NShuyện; các sai lệch trong sử dụng cơ cấu nguồn vốn theo dự toán đã được phê duyệt Từ đó kịp thời chấn chỉnh Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đồng thời tham mưu UBND huyện Quỳnh Phụ hướng khắc phụ hậu quả giảm thất thoát ngân sách
- Đảm bảo việc thanh, quyết toán NS liên quan đến dự án tuân thủ đúng theo quy định theo văn bản hiện hành
- Tham mưu cho UBND huyện Quỳnh Phụ yêu cầu chủ đầu tưvà các đơn vị liên quanưu tiên bố trí đủ nguồn kinh phí trả nợ đọng XDCB các dự án ĐTXDCB đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng.
- Tham mưu xác định đúng giá trị tài sản hình thành sau đầu tư làm căn cứ để tính khấu hao trong quá trình khai thác, sử dụng
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Tài chính – Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình Để đạt được mục tiêu trên, trong thời gian tới, cần chú trọng thực hiện theo các phương hướng sau:
- Phương hướng hoàn thiện bộ máy thẩm tra: Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ làm công tác TTQT dự án ĐTXDCB tại PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ
- Phương hướng hoàn thiện nội dung thẩm tra: Hoàn thiện hệ thống hóa văn bản pháp lý làm căn cứ để thực hiện thẩm tra dự án đầu tư XDCB, đảm bảo cơ sở vững chắc cho quá trình thực hiện thẩm tra và ra ý kiến thẩm tra phù hợp từ đó đảm bảo chất lượng của báo cáo TTQT dự án ĐTXDCB hoàn thành tại PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ
- Phương hướng hoàn thiện quy trình thẩm tra: Hoàn thiện quy trình thẩm tra dự án ĐTXDCB một cách khoa học, hiệu quả, tuân thủcác quy định pháp luật đảm bảo chất lượng, đúng thời gian quy định.
- Phương hướng hoàn thiện hình thức, công cụ thẩm tra: Hoàn thiện các bảng mẫu, hồ sơ thẩm tra để phản ánh được các kết quả công việc của cán bộ thẩm tra, lưu trữ kết quả cho kiểm tra, soát xét và làm cơ sở ra ý kiến thẩm tra dự án đầu tư XDCB đầy đủ và thích hợp
3.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm tra quyết toán dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại phòng Tài chính – Kế hoạch, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh phụ, tỉnh Thái Bình đến năm 2025
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy thẩm tra quyết toán
Hoàn thiện bộ máy TTQT của PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ đến năm
2025 bao gồm hoàn thiện về cơ cấu tổ chức và nhân lực làm công tác thẩm tra.
Về cơ cấu tổ chức: PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ hoàn thiện các nội dung sau:
- Phòng Tài chính – Kế hoạch, UBND huyện Quỳnh Phụ cần tiếp tục phân công nhiệm vụ, quyền hạn và quy định trách nhiệm rõ ràng cho từng công chức của phòng thông qua việc hoàn thiện bảng mô tả công việc cho từng vị trí công việc phù hợp với từng thời kỳ Cần thực hiện phân mảng quản lý theo ngành lĩnh vực cho cán bộ trực tiếp thẩm tra như: Cán bộ chuyên thẩm tra về các dự án ĐTXDCB thuộc các ngành giao thông, nông nghiệp, hạ tầng cơ sở đẻ tạo tính chuyên môn hóa trong thực hiện nhiệm vụ.
- Cần có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các chuyên viên làm công tác TTQT dự án ĐTXDCB với các chuyên viên thuộc bộ phận khác của phòng Cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị trong ủy ban nhân dân huyện giữa PTCKH với các cơ quan liên quan (phòng Kinh tế-Hạ tầng, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, UBND cấp xã và các cơ quan quản lý nhà nước khác) và giữa PTCKH huyện với các nhà thầu về công tác TTQT dự án hoàn thành, xây dựng cơ chế vận hành và kiểm soát lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ TTQT dự án ĐTXDCB.
Về nhân lực: PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ hoàn thiện các nội dung sau:
- Với khối lượng công việc TTQT dự án ĐTXDCB, dự kiến đến năm 2025, PTCKH huyện chủ động đề xuất bố trí tăng từ một đến hai cán bộ cùng làm công tác thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án ĐTXDCB tại phòng trong đó có ít nhất một cán bộ có bằng chính quy về kỹ thuật xây dựng Điều này đảm bảo công việc không bị ùn tắc, chậm trễ khi cán bộ TTQT dự án ĐTXDCB của phòng nghỉ việc theo chế độ hoặc luân chuyển công tác
- Cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng như kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng phần mềm hỗ trợ TTQT dự án hoàn thành, cho đội ngũ làm công tác TTQT của phòng thông qua việc cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn, tham gia các chương trình đào tạo chuyên nghiệp
- Bên cạnh đó cần chú trọng nâng cao ý thức trách nhiệm cho những cán bộ thẩm tra hoạt động trong lĩnh vực thẩm tra dự án ĐTXDCB Đây là lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều hiện tượng tiêu cực xảy ra Do đó, những cán bộ tham gia vào công tác thẩm tra cần phải có tinh thần tuân thủ đạo đức nghề nghiệp rất cao, có bản lĩnh để đảm bảo không bị chi phối bởi các lợi ích cá nhân, gây ảnh hưởng đến các kết quả thẩm tra.
3.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm tra quyết toán
Nội dung thẩm tra là cơ sở để đưa ra đánh giá, nhận xét về dự án, nếu như nội dung thẩm tra không đầy đủ, sơ sài sẽ dẫn đến những nhận xét, đánh giá sai lầm. Hoàn thiện nội dung TTQT dự án ĐTXDCB hoàn thành tại PTCKH huyện Quỳnh Phụ cần chú ý một số vấn đề cơ bản sau:
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình
Số lượng biên chế được giao của PTCKH huyện là 09 biên chế, số lượng này ít so với khối lượng công việc phòng phải đảm nhiệm, đề nghị UBND huyện bố trí tăng biên chế được giao cho phòng TC để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Hiện tại PTCKH, UBND huyện Quỳnh Phụ mới có 8 biên chế, còn thiếu 01 biên chế so với số biên chế được giao Đề nghị UBND huyện có phương án, điều động, tuyển mới để phòng có đủ biên chế làm việc
UBND huyện Quỳnh Phụ đẩy mạnh việc chỉ đạo, tăng cường xử lý, đôn đốc các chủ đầu tư, các đơn vị trực thuộc thực hiện công tác quyết toán dự án, công trình theo quy định Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của của từng tổ chức, cá nhân trong việc chậm lập hồ sơ quyết toán; tập trung giải quyết dứt điểm những vấn đề tồn đọng, vướng mắc trong công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, không còn tình trạng tồn đọng dự án, công trình chậm quyết toán Quan tâm chỉ đạo, yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý của chủ đầu tư, ban quản lý các dự án ĐTXDCB trên địa bàn huyện Đây là đối tượng đóng vai trò quan trọng trong hoàn thiện quy trình, hồ sơ dự án trình thẩm tra phê duyệt quyết toán.
Tổ chức tấp huấn bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư, quản lý chi phí đầu tư, chế độ kế toán đơn vị chủ đầu, chế độ quy định về quyết toán dự án hoàn thành cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án cấp huyện, cấp xã, trong đó chú trọng tới các đối tượng sau: Cán bộ là lãnh đạo, kế toán, quản lý dự án tại các chủ đầu tư, ban quản lý cấp huyện; Cán bộ là lãnh đạo, kế toán, quản lý dự án tại các chủ đầu tư, ban quản lý cấp xã và lãnh đạo, kế toán UBND cấp xã; Đưa tiêu chí thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành, làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét thi đua khen thưởng; bình xét thi đua của đơn vị, cá nhân công chức, viên chức hằng năm Thực hiện xử phạt đối với chủ đầu tư, nhà thầu có hành vi vi phạm quy định về nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành và quyết toán công trình; các nhà thầu vi phạm thời gian lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành không được tham gia đấu thầu dự án mới, đưa công tác quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra hằng năm đối với các đơn vị trực thuộc
3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Thái Bình
Tiếp tục triển khai thực hiện các Luật và các văn bản hướng dẫn chi tiết cácLuật trên địa bàn tỉnh, tập huấn cho các đơn vị chủ đầu tư cấp huyện, cấp xã và các đơn vị tư vấn liên quan tới hoạt động ĐTXDCB trên địa bàn toàn tỉnh (Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Nghị định 99 của Chính phủ …);
Giao các sở, ban, ngành chuyên môn nghiên cứu, tham mưu, trình UBND tỉnh các văn bản hướng dẫn triển khai đồng bộ các nội dung liên quan tới hoạt động ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN, ban hành quy định xử lý vi phạm trong quản lý ĐTXDCB và quy định về quy chế phối hợp trong lập, phân bổ kế hoạchĐTXDCB từ nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN trên địa bàn toàn tỉnh.
Cần có quy định chế tài đối với các chủ đầu tư, các đơn vị thi công, nhà thầu khi triển khai các dự án khi thực hiện chậm tiến độ thi công so với hợp đồng đã ký kết hay chất lượng không đạt so với yêu cầu đề ra.
Nâng cao năng lực, chất lượng hoạt động của công tác kiểm tra, thanh tra TC trong các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực ĐTXDCB.
Hoàn thiện và tổ chức thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra, giám sát TC với các cơ quan chức năng trong việc xử lý các vấn đề TC phát sinh.
Hoàn thiện và thực hiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ để làm cơ sở cho việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
3.3.3 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu tư
Trong những năm tới, khi Việt Nam hội nhập kinh tế ở mức độ cao hơn, hoạt động ĐTXDCB diễn ra mạnh mẽ, do đó công tác TTQT dự án ĐTXDCB gặp nhiều thách thức, khó khăn Không ngừng đổi mới, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý dự án để tạo môi trường pháp lý trong hoạt động đầu tư và quản lý về đầu tư. Tăng cường rà soát, hoàn thiện hệ thống quy định pháp lý đảm bảo đồng bộ, chặt chẽ về quản lý dự án đầu tư XDCB.
- Thống nhất và ổn định về các mô hình quản lý điều hành dự án đối với các dự án ĐTXDCB.
- Hoàn thiện hệ thống các định mức kinh tế kỹ thuật, đơn giá xây dựng chuyên ngành làm cơ cở cho việc TTQT vốn đầu tư
- Đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối với công tác TTQT vốn đầu tư, đơn giản hoá và công khai hoá quy trình, thủ tục hành chính theo hướng bình đẳng, minh bạch, phù hợp với điều kiện trình độ phát triển của Việt Nam và tiến trình hội nhập quốc tế.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực tài chính, phấn đấu đến năm 2030 hoàn thành xây dựng và triển khai các hệ thống thông tin lớn trong ngành tài chính, tích hợp và đồng bộ các hệ thống thông tin tài chính.
3.3.4 Khuyến nghị với các chủ đầu tư
Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án cần tuân thủ chặt chẽ các quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng và thực hiện các chính sách kiểm soát quá trình thực hiện dự án chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả hoạt động đầu tư Kiểm soát thực hiện những việc sau khi quyết toán dự án hoàn thành như bàn giao tài sản dự án, bàn giao việc bảo quản và lưu trữ tài liệu kế toán, đánh giá hậu dự án.
Tăng cường vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác quản lý điều hành theo chức năng nhiệm vụ được giao Chịu trách nhiệm về tính pháp lý của hồ sơ quyết toán và tính đúng đắn của số liệu đề nghị quyết toán, tính chính xác của khối lượng do chủ đầu tư và nhà thầu nghiệm thu để quyết toán, tính phù hợp của đơn giá do chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất ghi trong hợp đồng Chủ động phối hợp với cơ quan TTQT cung cấp thông tin, giải trình trong giai đoạn TTQT dự án hoàn thành.
Các chủ đầu tư các dự án phải thực hiện quyết toán vốn ĐTXDCB theo đúng quy định trong đó nâng cao trách nhiệm và nghĩa vụ trong quản lý, giám sát quản lý vốn đầu tư trong cả 3 giai đoạn trước, trong và sau đầu tư là cơ sở đảm bảo chất lượng quyết toán vốn ĐTXDCB hoàn thành theo đúng quy định hiện hành.
Chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về chế độ quản lý thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công Thực hiện lập, trình phê duyệt, quản lý hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đúng quy định Đẩy nhanh việc lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định tại Nghị định số99/2021/NĐ-CP ngày 11-11-2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán,quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công và Thông tư số 96/202l/TTVBTC ngày
11-11-2021 của Bộ TC quy định về hệ thống biểu mẫu sử dụng trong công tác quyết toán.
Khẩn trương thực hiện rà soát các dự án đầu tư đã hoàn thành bàn giao, đưa vào sử dụng đến nay chưa thực hiện quyết toán dự án hoàn thành; xác định, rõ nguyên nhân chậm quyết toán, những khó khăn vướng mắc cụ thể của từng dự án, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp xử lý, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét xử lý dứt điểm tình trạng chậm quyết toán dự án hoàn thành.
3.4.5 Khuyến nghị với các nhà thầu
