7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.2. Phân tích thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công
2.2.4. Thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận
Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Sở Tài chính phối hợp với Sở GD&ĐT tỉnh tiến hành công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập tại thành phố Việt Trì. Nội dung thanh tra, kiểm tra có thể là chuyên đề, theo kế hoạch; hình thức kiểm tra, thanh tra là đột xuất, thƣờng xuyên và định kỳ, tùy thuộc vào sự bố trí của các cơ quan về quy mô cán bộ tham gia từng đợt khác nhau. Khi phát hiện sai sót, cán bộ thanh tra, kiểm tra lập biên bản, thực hiện xử lý nghiêm các trƣờng thu chi thỏa thuận không đúng định mức, không có minh chứng đối chiếu, đồng thời công khai thông tin để CMHS, cộng đồng nắm đƣợc.
Sau khi các cơ quan thanh tra, kiểm tra phối hợp thực hiện báo cáo lại với UBND thành phố Việt Trì, ban hành công tác quản lý thu chi các trƣờng công lập theo phân cấp quản lý, nếu phát hiện sai sót UBND chỉ đạo giãn thời thời thu, công khai, minh bạch khoản thu thông qua thông báo, bảng tin tại trƣờng, ban hành văn bản chấn chỉnh tình trạng thu chi không rõ lý do, thu sai, chi sai mục đích chăm sóc, giáo dục HS.
Các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì đã tổ chức quan triệt và phổ biến tới toàn thể cán bộ, GV, CMHS các văn bản chỉ đạo thu, chi của các cấp quản lý giáo dục; niêm yết công khai các văn bản chỉ đạo. Các trƣờng đều không đƣợc thực hiện hoặc lợi dụng danh nghĩa Ban đại diện CMHS để thu các khoản thu ngoài quy định,… Các trƣờng đều không trực tiếp thu kinh phí hoạt động của Ban đại diện CMHS;…
Các khoản thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN, các khoản thu học phí, giá dịch vụ bằng tiền mặt, các trƣờng nộp đầy đủ, kịp thời số tiền đã thu vào Kho bạc Nhà nƣớc nơi đơn vị giao dịch theo chế độ quy định. Đối với
các khoản thu, chi hoạt động dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng NSNN và các khoản thu khác các đơn vị đều mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nƣớc hoặc ngân hàng thƣơng mại để quản lý thu, chi.
Bảng 2.13. Hình thức thực hiện thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì
Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh 18/17 So sánh 19/18 Bình quân giai đoạn 17-19 Tổng số các trƣờng Trƣờng 78 78 78 100 100 100 Thƣờng xuyên Vụ 12 9 8 75 88,89 81,95 Đột xuất Vụ 5 5 6
Tỷ lệ kiểm tra thƣờng xuyên % 15,38 11,54 10,26 75,03 88,91 81,97
Tỷ lệ kiêm tra đột xuất % 6,41 6,41 7,69 100 119,97 109,99
Nguồn: Phòng GD&ĐT thành phố Việt trì (2017, 2018, 2019)
Các khoản thu, chi phải đúng đối tƣợng, định mức, chế độ và có đầy đủ hóa đơn, chứng từ hợp lệ và thực hiện việc quyết toán, báo cáo tài chính theo quy định hiện hành. Hiệu trƣởng các trƣờng chịu trách nhiệm trƣớc cơ quan quản lý cấp trên về các khoản thu chi sai quy định,…
Kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên cho thấy các cơ quan thực hiện thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định của nhà nƣớc và Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ quy định, tỷ lệ kiểm tra thƣờng xuyên đƣợc thực hiện khá tốt, năm 2017 chiếm 15,38% trong tổng các trƣờng trên địa bàn, năm 2017 chiếm 11,54% trong tổng các trƣờng trên địa bàn; năm 2019 chiếm 10,26% trong tổng các trƣờng trên địa bàn. Đối với hình thức kiểm tra, thanh tra đột xuất, năm 2017 chiếm 6,41% trong tổng số các trƣờng trên địa bàn; năm 2018 chiếm 6,41% trong tổng số các trƣờng trên địa bàn; năm 2019 chiếm 7,69% trong tổng số các trƣờng trên địa bàn. Nguyên nhân vi phạm chủ yếu là lạm thu so với quy định một số khoản mục, các khoản chi ghi sai đơn giá, mục chi, nội dung chứng từ,…
Bảng 2.14. Kết quả đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì
Tiêu chí Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Rất đồng ý Tổng số phiếu trả lời Điểm trung bình Mức ý nghĩa
Công tác thanh tra, kiểm tra về thu chi đƣợc thực hiện hằng năm
0 4 26 38 22 90 3,87 Khá
Cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý thu chi rất vô tƣ, liêm khiết, tạo thuận lợi
4 8 34 31 13 90 3,46 Khá
Trình tự thanh tra, kiểm tra về công tác quản lý thu chi theo đúng quy định Luật thanh tra
5 16 28 20 21 90 3,4 Trung
bình Hình thức thanh tra và
kiểm tra linh hoạt, đảm bảo chất lƣợng
0 8 21 35 26 90 3,88 Khá
Điểm trung bình 3,65 Khá
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả.
Kết quả đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra công tác QLNN đối với các khoản thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì đạt mức khá. Trong đó, lựa chọn tiêu chí Hình thức thanh tra và kiểm tra linh hoạt, đảm bảo chất lượng đạt 3,88 điểm, tiêu chí Công tác thanh tra, kiểm tra về thu chi được thực hiện hằng năm đạt 3,87 điểm. Phòng GD&ĐT thành phố Việt Trì thƣờng xuyên thanh tra kiểm tra nội bộ định kỳ về tài chính, hoạt động này cũng đƣợc thực hiện bởi ban lãnh đạo của nhà trƣờng. Ngoài các hoạt động kiểm tra, thanh tra thƣờng xuyên đƣợc thực hiện nhƣ trên, công tác kiểm tra, thanh tra đối với quản lý thu chi của các trƣờng còn có các đoàn thanh tra đột xuất nhƣ: Kiểm toán Nhà nƣớc, thanh tra BTC
và thanh tra của các đơn vị quản lý nhƣ Sở GT&ĐT, BGDĐT. Tiêu chí Trình tự thanh tra, kiểm tra về công tác quản lý thu chi theo đúng quy định Luật thanh tra chỉ đạt 3,4 điểm xếp mức trung bình, nguyên nhân do lực lƣợng làm công tác thanh tra, kiểm tra mỏng về số lƣợng, bên cạnh đó số lƣợng các