(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng và khu dân cư tại quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LÊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KHU DÂN CƯ TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2018 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LÊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KHU DÂN CƯ TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THANH BỒN HUẾ - 2018 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lê Phương download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học thực luận văn tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình q báu q thầy Trường Đại học Nông Lâm Huế Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô Khoa Tài nguyên Môi trường nông nghiệp Trường Đại học Nơng Lâm Huế tận tình dạy bảo em suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, TS Lê Thanh Bồn, người dành nhiều thời gian hướng dẫn em từ viết đề cương luận văn tốt nghiệp hoàn thành Nhân đây, em xin chân thành cảm ơn anh chị Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất số thành phố Đà Nẵng hỗ trợ tài liệu tạo điều kiện để em hoàn thành tốt đề tài Mặc dù nỗ lực cố gắng, điều kiện thời gian lực hạn chế, nên đề tài tránh khỏi khiếm khuyết sai sót Do vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy giáo để đề tài luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 14 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Lê Phương download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đề tài thực quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng năm 2018 với mục đích đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tham gia người dân Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, phương pháp so sánh, tập trung vào dự án nghiên cứu bao gồm Dự án Khu dân cư Bàu Mạc dự án Khu dân cư Phước Lý Chúng ta nhận thấy sách cơng tác giải phóng mặt có nhiều điểm tiến như: Giá bồi thường đất, vật kiến trúc, cối hoa màu tăng đáng kể kéo theo số tiền hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề tăng lên Trình tự thủ tục cơng tác giải phóng mặt có nhiều thay đổi có Thơng báo thu hồi đất gửi đến hộ dân; Sở Tài nguyên Môi trường, quan có chun mơn phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư thay cho Sở Tài quy định trước đây…giúp cho người dân chủ động việc tham gia vào dự án Đồng thời, sở để người dân kiểm tra, giám sát việc thực dự án cấp quyền, quan có chức Quy định cơng tác tái định cư có thay đổi tích cực: Người dân có đất bị thu hồi bốc thăm công khai để nhận đất, đảm bảo công bằng, minh bạch công tác tái định cư, hạn chế tiêu cực gây phiền hà, công cho người dân; Trước thực dự án, thơng báo hu hồi đất có thông báo rõ kế hoạch nhận đất tái định cư, vị trí khu tái định cư… đảm bảo cho người dân biết rõ nơi mà di chuyển đến sau thu hồi để có kế hoạch, dự định trước chuyển đổi ngành nghề, ổn định sống Bên cạnh mặt tích cực, sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều mặt hạn chế định: Giá đất bồi thường chưa thực sát với giá thị trường Có trường hợp, cơng dân nhận chuyển nhượng đất 150m2 với giá 750 triệu đồng, nhiên, giá Nhà nước bồi thường thu hồi đất 315 triệu đồng Điều khiến cho công tác giải phóng mặt khó đạt đồng thuận người dân Để đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện, nhiều dự án chưa đầu tư khu tái định cư trước thu hồi đất mà bố trí tái định cư sơ đồ cho người dân có đất bị thu hồi Mặt khác, nguồn vốn hạn chế nên tiến độ thi công khu tái định cư thường chậm, làm tốn ngân sách Nhà nước để hỗ trợ tiền thuê nhà cho người dân download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv Theo quy định Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, mức hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề quy định không 05 lần giá đất nông nghiệp tùy địa phương Với điều kiện thành phố Đà Nẵng, mức hỗ trợ quy định 1,5 lần giá đất nông nghiệp Mức hỗ trợ thấp, chưa thực giúp người dân việc chuyển đổi ngành nghề, ổn định đời sống bị thu hồi đất, chưa đạt hài lòng người dân Trước mặt đạt mặt hạn chế công tác giải phóng mặt bằng, đề tài nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tăng cường tham gia người dân như: Khẩn trương hồn thiện sách, pháp luật nhằm đảm bảo tính quán, đảm bảo cộng bằng, tránh tình trạng địa phương, dự án có sách khác nhau; Một số giải pháp nhằm nâng cao lực nguồn nhân lực, đội ngũ cán thực cơng tác giải phóng mặt bằng, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán việc giải hồ sơ cho công dân; Một số giải pháp nhằm tăng cường tham gia người dân, giúp người dân chủ động việc tiếp cận thông tin đóng góp ý kiến cho việc thực dự án, góp phần đẩy nhanh tiến độ dự án, giúp cho chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta đạt đồng thuận cao người dân download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH x DANH MỤC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Những nội dung công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Dự án đầu tư vai trò dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 24 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 29 1.2.1 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt số nước giới 29 1.2.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 33 1.2.3 Thực trạng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt thành phố Đà Nẵng 43 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 46 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 48 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 48 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 48 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 49 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN LIÊN CHIỂU 50 3.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên 50 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 3.2 KHÁI QUÁT CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU 61 3.2.1 Dự án Khu dân cư Bàu Mạc (Dự án 1) 61 3.2.2 Dự án Khu đô thị Phước Lý (Dự án 2) 64 3.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐỂ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ QUẬN LIÊN CHIỂU 66 3.3.1 Đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 66 3.3.2 Quy định giá đất, giá cối hoa màu, cơng trình tài sản đất bồi thường cho người bị thu hồi đất 69 3.3.3 Đánh giá sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 76 3.3.4 Đánh giá sách tái định cư 81 3.3.5 Đánh giá trình tổ chức tiến độ thực 90 3.3.6 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận Liên Chiểu qua hai dự án 92 3.4 ĐÁNH GIÁ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 93 3.4.1 Dự án 93 3.4.2 Dự án Khu dân cư Phước Lý 99 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 105 3.5.1 Chủ động quỹ đất tái định cư 105 3.5.2 Hồn thiện, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư minh bạch quy định 105 3.5.3 Quản lý nhà nước đất đai, tăng cường biện pháp tổ chức thực 106 3.5.4 Đáp ứng đầy đủ sử dụng hiệu nguồn vốn 106 3.5.5.Tăng cường phối hợp công tác vận động quan đơn vị 106 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 107 KẾT LUẬN 107 ĐỀ NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTTH Bồi thường thiệt hại CP Chính phủ CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm nội địa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố TT Thông tư TTLB Thông tư liên Bộ TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, dân số phường địa bàn quận Liên Chiểu năm 2017 53 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 - 2017 (ĐVT: %) 54 Bảng 3.3 Một số tiêu quận Liên Chiểu so với thành phố Đà Nẵng năm 2017 56 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp quận Liên Chiểu 58 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất cơng nghiệp ngồi quốc doanh quận, huyện thành phố Đà Nẵng 59 Bảng 3.6 Số sở sản xuất công nghiệp dân doanh lao động quận Liên Chiểu 60 Bảng 3.7 Quy hoạch điều chỉnh QHSDĐ quận Liên Chiểu 62 Bảng 3.8 Giá đất đô thị áp dụng dự án 70 Bảng 3.9 Giá đất trồng hàng năm áp dụng dự án 70 Bảng 3.10 Giá đất trồng lâu năm áp dụng dự án 70 Bảng 3.11 Kinh phí đền bù để thực dự án 71 Bảng 3.12 Giá đất đô thị áp dụng dự án 74 Bảng 3.13 Giá đất trồng hàng năm áp dụng dự án 74 Bảng 3.14 Giá đất trồng lâu năm áp dụng dự án 74 Bảng 3.15 Nguyên tắc bố trí đất tái định cư 82 Bảng 3.16 Quy định giá đất tái định cư dự án 90 Bảng 3.17 Quy định giá đất tái định cư dự án 90 Bảng 3.18 Kết lấy ý kiến tham gia người dân quy trình thực cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư Bàu Mạc 93 Bảng 3.19 Kết lấy ý kiến trình tự cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư Bàu Mạc 95 Bảng 3.20 Kết lấy ý kiến công tác kiểm kê đất đai, nhà cửa, cối tài sản khác gắn liền với đất dự án Khu dân cư Bàu Mạc 95 Bảng 3.21 Kết lấy ý kiến người dân giá trị bồi thường, hỗ trợ dự án Khu dân cư Bàu Mạc 96 Bảng 3.22 Kết lấy ý kiến người dân khâu tái định cư dự án Khu dân cư Bàu Mạc 97 Bảng 3.23 Kết lấy ý kiến mức độ hài lòng người dân cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư Bàu Mạc 98 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... THỊ LÊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KHU DÂN CƯ TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG... đích đề tài Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất phục vụ phát triển sở hạ tầng nhằm hồn thiện sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng b Mục... tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất phục vụ phát triển sở hạ tầng khu dân cư quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng? ?? download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark