Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và hỗ trợ tái định cư dự án khu dân cư số 10, phường thịnh đán, thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LƯƠNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 10, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LƯƠNG TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ 10, PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Lương Tuấn Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên” nỗ lực mình, tơi cịn nhận giúp đỡ quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, gia đình, bạn bè đồng nghiệp; Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai; phường Thịnh Đán; cá nhân vấn thành phố Thái Nguyên Có kết này, trước hết xin bày tỏ lịng kính trọng cảm ơn chân thành Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên; thầy giáo, cô giáo; đặc biệt Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn UBND thành phố Thái Nguyên, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai, UBND phường Thịnh Đán hỗ trợ giúp đỡ tôi, tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết trình thực luận văn; cá nhân đất thu hồi để thực Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên trả lời câu hỏi điều tra Tuy nhiên, thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn thiện Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học viên Lương Tuấn Anh iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồi đất 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.7 Quy định tái định cư 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 1.2 Căn pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 1.3.1 Những kết nghiên cứu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giới 19 1.3.2 Công tác giải phóng mặt Việt Nam 22 1.4 Đánh giá chung tổng quan 30 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN 31 CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu dự án nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 iv 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phường Thịnh Đán, TPTN 42 3.1.4 Tổng quan Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên 45 3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 46 3.2.1 Kết công tác bồi thường Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 46 3.2.2 Kết công tác hỗ trợ Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 49 3.2.3 Kết công tác tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 49 3.2.4 Các khoản kinh phí khác phục vụ thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 50 3.2.5 Tổng hợp kinh phí chi cho thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 51 3.3 Đánh giá ảnh thường công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 52 3.3.1 Đánh giá thay đổi việc làm sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 52 3.3.2 Đánh giá mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 53 3.3.3 Đánh giá điều kiện chỗ thu hồi đất tái định cư 53 3.3.4 Đánh giá tác phong, thái độ cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 56 3.3.5 Đánh giá chung thực dự án 57 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 58 3.4.1 Thuận lợi 58 3.4.2 Những khó khăn, tồn 59 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 61 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v TT Viết đầy đủ Viết tắt Bồi thường BT Bồi thường giải phóng mặt BT&GPMB Giải phóng mặt GPMB Hỗ trợ HT Quyền sử dụng đất QSDĐ Tái định cư TĐC Ủy ban nhân dân UBND vi DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thời điểm thực dự án phường Thịnh Đán 43 Bảng 3.2 Tổng hợp đối tượng bồi thường Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 47 Bảng 3.3 Kết bồi thường quyền sử dụng đất Dự án Khu dân cư số 47 10 phường Thịnh Đán Bảng 3.4 Kết bồi thường tài sản gắn liền với đất Dự án Khu dân 48 cư số 10 phường Thịnh Đán Bảng 3.5 Kết công tác hỗ trợ Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 49 Bảng 3.6 Công tác giao đất tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 50 Bảng 3.7 Kinh phí tổ chức thực dự phịng Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 51 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí chi cho thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 51 Bảng 3.9 Sự phù hợp việc làm so với trước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 52 Bảng 3.10 Mức độ ổn định việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 53 Bảng 3.11 Đánh giá điều kiện nơi khu đất tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 54 Bảng 3.12 Nhận xét người dân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 55 Bảng 3.13 Thái độ, tác phong người làm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 57 Bảng 3.14 Nhận xét chung người dân việc thực Dự án Khu dân cư số 10 phường Thịnh Đán 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hội nhập với kinh tế Thế giới việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO) tạo cho nước ta có nhiều hội thách thức trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước Để đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội vấn đề thu hút kinh phí đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo nhân lực, nâng cao tay nghề, trình độ lao động, có vai trị quan trọng Thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển mạnh mẽ nước Tuy nhiên, dự án quy hoạch nước ta, dự án xây dựng có tiến độ chậm, chí nhiều khơng thực dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo” Để xảy tình trạng phần công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (BT&GPMB) phục vụ cho việc phát triển dự án gặp nhiều khó khăn (giá đất biến động, ý thức người dân ) Chính khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng từ làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, phát triển kinh tế xã hội bị chậm lại Cùng với phát triển nước tỉnh Thái Nguyên nói chung, thành phố Thái Nguyên riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án phát triển nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Có dự án đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án treo cơng tác BT&GPMB cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gửi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến BT&GPMB Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Phịng Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng đời sống người dân sau thu hồi đất Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Chỉ khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa đề tài 3.3 Ý nghĩa khoa học đề tài Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lí Nhà nước đất đai, cụ thể công tác BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác BT&GPMB, rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ BT&GPMB 58 100 92 92,00 3,00 5,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 3.4.1 Thuận lợi 3.4.1.1 Về sách pháp luật Chính sách pháp luật Đất đai nói chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày hoàn thiện cập nhật thường xuyên để sát với thực tế có đổi tích cực: - Giá bồi thường đất xác định cụ thể đến đất - Giá bồi thường tài sản, cối hoa màu cập nhật thường xuyên - Quy định khoản hỗ trợ để người dân tạo lập chỗ ở, ổn định sống sản xuất - Đối tượng bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ngày mở rộng 3.4.1.2 Sự quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương - Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước quyền địa phương - Các tổ chức đồn thể, quyền địa phương tuyên truyền vận động, giải thích cặn kẽ để người dân nhanh chóng bàn giao mặt bằng, đảm bảo tiến độ mục tiêu đặt - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp cho công tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân 3.4.1.3 Việc chấp hành người dân cơng tác giải phóng mặt 59 - Mặc dù giải phóng mặt quan hệ chủ sử dụng đất bị thu hồi Nhà nước, chủ đầu tư thường căng thẳng, quan tâm tuyên truyền, vận động sách pháp luật đến người dân có đất bị thu hồi, để họ hiểu lợi ích cơng trình xây dựng cho phát triển xã hội mà tự giác thực - Nhờ có sách khen thưởng thỏa đáng cho hộ bàn giao mặt sớm mà tiến độ thực phần lớn đảm bảo kế hoạch đề - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi 3.4.1.4 Việc đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất Đã thực sách hỗ trợ theo quy định cho người có đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển thuê nhà ở, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ hộ nghèo, gia đình sách, xây dựng khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất,… 3.4.2 Những khó khăn, tồn Công tác bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ tái định cư Dự án Khu dân cư số 10, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên trình thực cịn gặp khó khăn tồn cần phải khắc phục sau: 3.4.2.1 Chính sách hỗ trợ - Chính sách hỗ trợ cho người dân để xác định, lựa chọn việc làm, lựa chọn hướng chuyển đổi nghề nghiệp, việc tổ chức đào tạo, cho học nghề người dân bị thu hồi đất khó, tất thực hỗ trợ tiền - Chính sách hỗ trợ khơng đủ, đặc biết người có đất bị thu hồi hết đất nơng nghiệp, thu hồi hết đất, khơng biết làm gì, q tuổi lao động, hay nghỉ chế độ cục… 3.4.2.2 Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Giá đất UBND cấp tỉnh quy định thường thấp so với giá chuyển 60 nhượng quyền sử dụng đất tên thị trường, có trường hợp chênh lệch tỷ lệ cao Do đó, hộ dân chưa hài lịng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có nhiều đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất 3.4.2.3 Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, nhiên nhận thức ý thức chấp hành pháp luật số người dân cịn hạn chế nên gây khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây phiền hà cho quan chuyên môn 3.4.2.4 Vấn đề tái định cư chậm, chưa quan tâm - Tại khu đất tái định cư hạn chế khu đất xanh, vui chơi giải trí, sinh hoạt cộng đồng hay dịch vụ an sinh xã hội - Quá trình thực dự án tạo quỹ đất tái định cư trậm, chưa đồng bộ, dẫn đến thu hồi đất chưa hoàn thiện khu đất tái định cư để người dân chuyển vào 3.4.2.5 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất chưa quan tâm Công tác phổ biến Luật Đất đai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt cho người bị thu hồi đất địa phương tính theo mặt chung tỉ lệ không cao Phần lớn người dân quan tâm đến sách bồi thường thiệt hại giải phóng mặt cơng tác tun truyền sách địa phương hạn chế Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, định đến tiến độ thực dự án Bồi thường, hỗ trợ cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời, ngược lại sách bồi thường hỗ trợ khơng hợp lý, khơng công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây 61 nên so bì, khiếu kiện cản trở đến việc thực dự án 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 3.4.3.1 Hồn thiện sách pháp luật Hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đai nói riêng đòi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền, đồng thời để đảm bảo hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ thực giải phóng mặt bằng, cần tập trung số vấn đề sau: - Khung giá đất: UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Hiện Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thay cho Luật Đất đai 2003 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ thay cho Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, vấn đề sửa ban hành khung sách việc bồi thường cho hộ dân (Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ di chuyển thuê nhà,…), chế sách tái định cư cần phải sớm tiến hành không tạo mâu thuẫn Luật Đất đai, gây bất lợi ảnh hưởng tới tiến độ giải phóng mặt Đồng thời việc sửa đổi, hồn thiện hệ thống sách pháp luật Nhà nước, cấp quyền cần có văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, phù hợp với thực tế cơng tác giải phóng mặt 3.4.3.2 Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB 62 - Thực cơng khai hóa, dân chủ hóa bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách cơng bằng, sát thực tế Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ nội dung công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi giải tỏa, sách, giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách liên quan, kế hoạch tổ chức thực - Tiếp thu, xem xét ý kiến đóng góp người dân, từ tạo lịng tin nhân dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Nên có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt - Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành giải phóng mặt bằng, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với nhân dân để điều chỉnh nội dung phương án giải phóng mặt thiết thực hợp lý - Phát huy vai trị tổ chức đồn thể công tác vận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… cơng tác giải phóng mặt - Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thơng qua giải dứt điểm khiếu nại nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ trục lợi Thơng tin rộng rãi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, diện thoại liên quan đến cơng tác q trình giải phóng mặt kênh phương tiện thơng tin đại chúng phường tổ dân phố 3.4.3.3 Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt 63 - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến giải phóng mặt cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác giải phóng mặt từ Trung ương đến sở + Phải thường xuyên quan tâm thực việc đáng giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ đội ngũ cán chuyên trách - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Trang bị đầu đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn - Cơng tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Nâng cao vai trị, trách nhiệm hội đồng giải phóng mặt bằng, đặc biệt nghiệp vụ chuyên môn, không làm việc theo cảm tính, khơng đùn đẩy trách nhiệm - Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có GPMB Phát huy vai trị tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án giải phóng mặt Cần qn triệt ngun tắc cơng khai hố dân chủ hố phương án đề bù giải phóng mặt bằng, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực - Cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất đầy đủ, xác Tạo điều kiện để giải ách tắc công tác giải phóng 64 mặt bằng, giao đất thu hồi đất 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1- Kết thu hồi 113.223,0 m2 đất 183 hộ gia đình, cá nhân 01 tổ chức; có 13.003 m2 đất 84 - Tổng số tiền chi trả 215,056 tỷ đồng; đó: 106,113 tỷ đồng bồi thường đất, 63,540 tỷ đồng bồi thường tài sản gắn liền với đất, 16,670 tỷ đồng loại hỗ trợ, 3,895 tỷ đồng kinh phí tổ chức thực 24,838 tỷ đồng kinh phí dự phịng - Giao 12.800 m2 đất tái định cư chia thành 98 2- Có 56 tổng số 100 người điều tra có thay đổi việc làm, 89,29% trả lời việc làm tốt việc làm cũ - Việc làm thu nhập tăng từ mức độ “Tương đối ổn định” lên mức độ “Ổn định” - Trung bình trung nhóm tiêu điều kiện nơi khu tái định cư so với trước thu hồi tăng 0,84 điểm, tăng từ mức độ “Trung bình” lên mức độ “Tương đối tốt” - Trong nhóm tiêu đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có nhóm mức độ “Rất phù hợp” nhóm mức độ “Khá phù hợp” - Thái độ, tác phong người làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đánh giá 4,08 điểm, mức “Đạt” - 92% số người điều tra nhận xét nên thực dự án 3- Nghiên cứu tồn tại, khó khăn đề xuất nhóm giải pháp là: - Hồn thiện sách pháp luật - Tăng cường vai trị cộng đồng cơng tác giải phóng mặt 66 - Nâng cao lực cán hiệu làm việc Ban bồi thường giải phóng mặt Kiến nghị - Áp dụng giải pháp vào công tác thu hồi đất địa phương - Cần có nghiên cứu cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hải (2017), Đánh giá tác động chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp q trình thị hóa thị vệ tinh thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên - Huế, Luận án Tiến sĩ Kiểm sốt Bảo vệ mơi trường, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Huế, tr.137-147 Nguyễn Thế Hoàn (2020), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ quản lí đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đinh Trọng Huy (2018), Thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Long Biên, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Phan Thị Thanh Huyền, Phạm Quý Giang, Nguyễn Lê Thục Anh, Xuân Thị Thu Thảo, Phùng Minh Tám (2018), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ lâm nghiệp, Số - 2018 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Ngân hàng Châu Á (2005), Thị trường đất Khu công nghiệp, thương mại tác động đến vấn đề nghèo đói Việt Nam Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2003), Chính sách đất đai cho phát triển nghèo đói Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2009), Nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường giải phóng mặt Việt Nam Đỗ Hữu Nghị, Cao Thị Kim Chi, Tăng Thị Ngân, Tô Minh Chiến, Nguyễn Minh Tân (2016), Các nhân tố ảnh hưởng đế thu nhập hộ gia đình vùng ảnh hưởng dự án địa bàn quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ, Journal of Science - 2016, Vol 10 (2), 104 – 111 Part B: Political Sciences, Economics and Law 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 11 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Hoàng Thị Thu Phương (2017), "Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Quảng Bình", Tạp chí Dân chủ Pháp luật 13 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015), Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để triển khai số dự án huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí Khoa học Phát triển, Tập 13, Số 1/2015, Tr 82-89 15 Nguyễn Minh Thuận, Dương Ngọc Thành Nguyễn Thành Nghiệp (2018), "Yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân sau thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long", Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Cần Thơ 16 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 Nguyễn Văn Vững (2016), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, tr 75-80 18 Bagus S.D (2012), Research paper on Law on land acquisition for public interest, Nur Buwono - Bastaman Enrico Bagus Law Office, Indonesia 19 Hanafiah Ponggawa & Partners (2012) Research paper on land acquisition in Indonesia, Global Business Guide Company 20 Tổng cục Đường Việt Nam (2013), Chính sách tái định cư cho người bị ảnh hưởng dự án VRAMP Ngân hàng Thế giới tài trợ, Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) 21 Hoàng Văn Cường (2019), Vai trị Nhà nước điều tiết lợi ích đất đai cần trọng hơn, 22 Nguyễn Tiến Cường (2018), Xây dựng quy trình thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư rõ ràng, minh bạch, 23 Phan Trung Hiền (2017a), Về nội hàm số khái niệm pháp luật đất đai, 24 Phan Trung Hiền (2017b), Nên có lộ trình ban hành luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, 25 Phan Trung Hiền, Trần Vang Phủ (2017), Nghiên cứu hồn thiện quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Phát nhiều bất cập,