Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ KIM LIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN THƠ Thái Nguyên, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thân dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS LÊ VĂN THƠ Các nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn xác, trung thực, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Ngày… tháng ….năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Liên ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp Nhân dịp này, xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Lê Văn Thơ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, bảo tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành tồn thể thầy giáo, giáo Phịng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi thời gian qua để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Do điều kiện, thời gian trình độ nghiên cứu có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Liên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.1.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường GPMB 15 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 17 1.2.2 Các văn pháp quy tỉnh Thái Nguyên có liên quan đến cơng tác bồi thường GPMB 17 1.3 Thực trạng công tác BT GPMB nước số nước Thế giới 21 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 21 1.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương Việt Nam 25 iv 1.3.3 Tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Thái Nguyên 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 29 2.3 Nội dung nghiên cứu 29 2.3.1 Giới thiệu khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 29 2.3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt tái đinh cư 29 2.3.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường GPMB đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 30 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Thái Nguyên 30 2.4 Phương pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.4.2 Phương pháp chuyên gia Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 31 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 32 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 35 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 36 3.1.3 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 37 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 40 3.1.5 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu 47 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 48 3.2.1 Kết công tác bồi thường đất 48 v 3.2.2 Kết thực bồi thường tài sản gắn liền với đất 50 3.2.3 Chính sách hỗ trợ 51 3.2.4 Tái định cư 53 3.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường GPMB đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 54 3.3.1 Đánh giá hộ gia đình cá nhân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 54 3.3.2 Đánh giá người thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 59 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Thái Nguyên 63 3.4.1 Thuận lợi, khó khăn 63 3.4.2 Đề xuất giải pháp 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BT Bồi thường BTNMT Bộ tài nguyên môi trường KT – XH Kinh tế - Xã hội CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hoá HT Hỗ trợ QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2020 41 Bảng 3.2 Đối tượng điều kiện bồi thường 48 Bảng 3.3 Tổng hợp kết bồi thường đất 02 dự án nghiên cứu 49 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản, cối hoa màu đất dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.5 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ dự án nghiên cứu 52 Bảng 3.6 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ đất 02 dự án nghiên cứu 53 Bảng 3.7 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân công khai, minh bạch dự án nghiên cứu 55 Bảng 3.8 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân tiến độ, thái độ, thời gian giải thủ tục BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu 56 Bảng 3.9 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân đơn giá bồi thường dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.10 Kết điều tra khó khăn kiến nghị hộ gia đình, cá nhân dự án nghiên cứu 58 Bảng 3.11 Đánh giá quan tâm cấp, ban, ngành, ủng hộ, lực cán thực BT, HT, TĐC 02 dự án nghiên cứu 59 Bảng 3.12 Ý kiến người tham gia BT, HT, TĐC việc xác định nguồn gốc đất, phổ biến sách, pháp luật, giá bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 61 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên ban tặng cho loài người chúng ta, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, xã hội Khi kinh tế phát triển mạnh với áp lực gia tăng dân số làm cho nhu cầu đất đai ngày tăng, diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Để có mặt thực dự án cần phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai Cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) nhiều địa phương cịn gặp nhiều khó khăn trình thực nhiều nguyên nhân sách đền bù thiệt hại GPMB cịn chưa cụ thể, chưa cơng khai, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định mức độ đền bù, giá đền bù; tái định cư giải hậu sau GPMB;… Trước khó khăn vậy, việc đánh giá công tác bồi thường GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Trước tình hình dự án đầu tư cần quỹ đất ngày nhiều mà điều kiện quỹ đất có hạn, giá đất ngày cao kinh tế thị trường ngày phát triển, lợi ích người sử dụng đất nhà nước giao đất thu hồi đất vấn đề nóng bỏng cấp thiết Việc bồi thường hỗ trợ đất đai, giải phóng mặt bằng, tái định cư vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động đến mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Thành phố Thái Nguyên thực nhiều chương trình lớn nên dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngày nhiều, việc thực bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thành phố Thái Ngun có tính phức tạp khơng ngừng tăng lên Trong trình thực Hội đồng bồi thường giải phóng mặt tổ cơng tác thực nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt ln cố gắng đảm bảo thực quy trình, quy định, công khai dân chủ Tuy nhiên tránh khỏi thiếu sót, cịn dẫn đến tình trạng thắc mắc, khơng đồng ý khiếu kiện từ người dân Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tiến hành thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên” Nhằm đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB, đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ 2017-2019 - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, GPMB qua ý kiến người dân bị thu hồi đất dự án - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài - Giúp người học nâng cao lực rèn luyện kỹ thân, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, đồng thời bổ sung kiến thức thiếu kỹ tiếp cận phương pháp nghiên cứu khoa học cho thân - Nắm vững quy định Luật Đất đai, Các văn luật đất đai trung ương địa phương công tác bồi thường, GPMB 64 thông tin giá chuyển nhượng nhà đất theo hợp đồng mua bán có cơng chứng làm sở định giá bồi thường không phản ánh thực tế giá chuyển nhượng người dân kê khai hợp đồng thấp giá thực tế để giảm thuế phải nộp - Khoảng 8% đất bị thu hồi khơng có GCNQSDĐ nên việc xác minh nguồn gốc sử dụng đất tốn nhiều thời gian công sức, việc xác minh chủ yếu dựa vào nhân chứng sống, nhiên đại đa phần người nhiều tuổi nên khơng thể tránh sai sót trình xác minh - Dự án với vốn đầu tư lớn, diện tích đất thu hồi nhiều, tiến độ thực dự án ngắn dẫn đến sức ép công việc lớn đội ngũ thực cơng tác bồi thường Vì vậy, đội ngũ phục vụ công tác bồi thường phải làm việc vào ngày thứ 7, chủ nhật không tránh khỏi sai sót q trình kê khai, kiểm đếm, xác định đối tượng bồi thường 3.4.2 Đề xuất giải pháp 3.4.2.1 Chính sách bồi thường thiệt hại đất Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 3.4.2.2 Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận 65 Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 3.4.2.3 Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà q trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư 3.4.2.4 Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ cơng nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời 3.4.2.5 Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB cấp huyện, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập 66 qn, tơn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Công tác BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với quan chuyên môn UBND xã, phường triển khai thực theo quy định pháp luật hành Tổng số hộ dân bị ảnh hưởng GPMB dự án 61 hộ với diện tích thu hồi 39.706,0m2; tổng số kinh phí bồi thường đất 3.470.562.000 đồng dự án 75 hộ với diện tích thu hồi 45.211,80m2; tổng số kinh phí bồi thường đất 3.158.794.000 đồng Kết thực bồi thường tài sản gắn liền với đất cho thấy: Tại dự án 1, tổng kinh phí bồi thường tài sản đất 1.017.765.922 đồng, gồm: bồi thường tài sản đất với diện tích 1.445,0 m2, số tiền bồi thường 819.229.281 đồng; bồi thường hoa màu đất nông nghiệp với diện tích 31.723,5 m2, số tiền bồi thường 198.536.641 đồng; dự án 2, tổng kinh phí bồi thường tài sản đất 563.271.128 đồng, gồm: bồi thường hoa màu đất nông nghiệp với diện tích 69.214,8 m2, số tiền bồi thường 496.127.128 đồng; bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ với số tiền bồi thường, hỗ trợ 67.144.000 đồng 1.2 Công tác BT, HT, TĐC quan tâm cấp, ngành tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên Việc phổ biến sách, pháp luật BT, HT, TĐC dự án nghiên cứu triển khai thực tới tất hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi; hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi tham gia giám sát trực tiếp vào trình kiểm đếm, đo đạc làm sở cho lập phương án BT, HT, TĐC Bên cạnh đó, cịn số tồn việc áp dụng văn quy phạm pháp luật BT, HT, TĐC gặp nhiều khó khăn; việc xác nhận nguồn gốc đất gặp nhiều khó khăn; giá đất để tính bồi thường cịn thấp giá đất thị trường; người tham gia thực BT, HT, TĐC cịn gặp áp lực cơng tác 68 1.3 Nhằm đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện, nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật đất đai; Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai hồn thiện sách pháp luật đất đai; Nâng cao lực cán hiệu làm việc; Giải pháp hoàn thiện sở liệu hồ sơ địa chính; Giải pháp cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư KIẾN NGHỊ Đề tài nghiên cứu công tác BT, HT, TĐC 02 dự án, kết nghiên cứu hạn chế định Để đánh giá cách tồn diện đề xuất giải pháp có tính khả thi, sát với điều kiện thực tế thành phố Thái Nguyên cần nghiên cứu thêm công tác BT, HT, TĐC số dự án khác với sai số cho phép tính dung lượng phiếu điều tra nhỏ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2012) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2013 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bùd Quang Hậu(2016) Pháp luật bồd thường, hỗ trợ khd Nhà nước thuhồd đất số quốc gda Tạp chí Tàd nguyên Môd trường, số (238) Tr 54-55 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Chính phủ (2017) Nghị định số: 01/2017/NĐ-CP, ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định, quy định chi tiết thi hành luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 Tổng cục Quản lý đất đai (2012) Công văn số 429/TCQLĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Cục Kinh tế Phát triển quỹ đất (2013) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 10 Đào Trung Chính (2014) Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu, Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai, trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội 70 11 Nguyễn Thị Dung (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam truy cập ngày 15/7/2017 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-sonuoc.aspx 12 Nguyễn Hữu Hải, Đặng Khắc Ánh, Hồng Mai, Chu Văn Khánh, Lê Văn Hịa, Phạm Ngọc Hà (2010) Giáo trình lý luận hành nhà nước Nhà xuất Học viện Hành Chính, Hà Nội 13 Phịng Tài ngun Mơi trường TPTN Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2019, 2020 thành phố Thái Nguyên 14 Quyết định số 829/2015/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 15 Quyết định số 830/2015/QĐ-UBND ngày 13/3/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 16 Quyết định số 4545/2014/QĐ – UBND ngày 18/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 17 Quyết định số 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Quyết định số 4925/2016/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Bảng giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 71 19 Quyết định số 4437/2016/QĐ-UBND ngày 14/11/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại trồng, vật nuôi Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 20 Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố Truy cập ngày 30/3/2018, trang web http://stnmt.thanhhoa.gov.vn/home/view/?l=vi&nid=Thuc_trang_va_giai _phap_trong_cong_tac_boi_thuong_ho_tro_va_tai_dinh_cu_de_giai_ph ong_mat_bang_tren_dia_ban_tinh_Thanh_Hoa_&gid=117 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Mẫu số 01 Phiếu số: PHIẾU PHÓNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VỀ CƠNG TÁC BT, HT, TĐC I Thơng tin hộ gia đình/cá nhân Họ tên chủ hộ: Tuổi : .; Giới tính: Nam Nữ Trình độ văn hóa: Tổng số nhân hộ gia đình: người Số lao động hộ gia đình: người Nghề nghiệp chính: Địa chỉ: thôn .xã TPTN II Nội dung vấn Ơng (bà) có phổ biến sách pháp luật BT, HT, TĐC hay khơng? Có Khơng 10 Nếu có hình thức phổ biến gì? - Họp dân cơng khai sách - Niêm yết sách tổ dân phố - Tự tìm hiểu tài liệu - Cách khác: 11 Sau phổ biến sách pháp luật BT, HT, TĐC ơng (bà) có hiểu sách BT, HT, TĐC Nhà nước khơng? Có Khơng 12 Nếu khơng hiểu lý gì? Chính sách chưa có thống nhất, chồng chéo nhiều Quá nhiều văn pháp luật đất đai, bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhận thức hạn chế - Lý khác: 13 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào trình xây dựng phương án BT, HT, TĐC? Có Khơng 14 Nếu tham gia xây dựng phương án BT, HT, TĐC phương thức nào? - Giám sát trình kiểm đếm tổ cơng tác - Góp ý vào phương án BT, HT, TĐC - Đơn kiến nghị, khiều nại phương án BT, HT, TĐC - Cách khác: 15 Gia đình ơng (bà) bồi thường đất gì? Đất Nơng nghiệp 16 Diện tích đất bồi thường: m2 Diện tích đất cịn lại: m2 17 Diện tích đất nơng nghiệp bồi thường: m2 Diện tích đất nơng nghiệp cịn lại: m2 18 Giá đất ông (bà) bồi thường bao nhiêu? Đất ở: .đồng/m2 Đất nông nghiệp: .đồng/m2 19 Giá đất ông (bà) bồi thường so với giá thị trường nào? Tương đương Cao Thấp 20 Giá ông (bà) bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý “Chưa hợp lý” vì: 21 Ơng(bà) nhận khoản hỗ trợ gì? Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; Hỗ trợ ổn định đời sống; Hỗ trợ tái định cư thu hồi đất phải di chuyển chỗ mà tự lo chỗ ở; Hỗ trợ thuê nhà, địa điểm di chuyển tạm cư; Hỗ trợ di chuyển chỗ ở; Hỗ trợ GĐ sách, GĐ hưởng chế độ trợ cấp xã hội phải di chuyển; Thưởng tiến độ bàn giao mặt 22 Ông (bà) có tái định cư hay khơng? Có Khơng 23 Nếu có hình thức tái định cư gì? Bằng đất T Bằng tiền T Bằng nhà chung cư 24 Nơi TĐC gia đình ơng (bà) có tốt nơi cũ khơng? Tốt Tương đương 25 Theo ông (bà) không tốt nơi cũ sao? Tình hình an ninh trật tự chưa ổn định; Không Do thiếu thốn sở vật chất, sở hạ tầng ; Môi trường bị nhiểm khơng khí, tiếng ồn, nước; Khó khăn lại, di chuyển - Lý khác 26 Theo ông (bà) tiến độ thực BT, HT, TĐC nào? Đúng tiến độ Chậm tiến độ 27 Ông (bà) cho biết chậm tiến độ lý gì? Do vướng mắc sách; Do chủ đầu tư; Do người có đất bị thu hồi; Do cán thực hiện; - Lý khác: 28 Khó khăn gia đình ơng (bà) sau bị Nhà nước thu hồi đất? Thiếuđất đaiđể sản xuất; Khó khăn chuyển đổinghề nghiệp tìm kiếm việc làm; Khó khăn ổn định đời sống - Khó khăn khác: 29 Tinh thần, thái độ cán thực công tác BT, HT, TĐC? Tốt Bình thường Chưa tốt 30 Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Khơng Có 31 Nếu có nội dung gì? Về đơn giá bồi thường đất; Về đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu; Về sách hỗ trợ; Về tái định cư 32 Thủ tục giải cho HGĐ ơng/bà nhanh hay chậm, có gặp phiền hà khơng? Nhanh chóng Kéo dài thời gian Gây phiền hà 33 Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu: Xin chân thành cám ơn cộng tác quý ông/bà! TN, ngày tháng .năm 20 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Thị Kim Liên Mẫu số 02 Phiếu số: PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ LIÊN QUAN TRỰC TIẾP ĐẾN THỰC HIỆN BT, HT, TĐC I Thông tin người trả lời vấn Họ tên cán bộ: Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: Chuyên ngành: II Nội dung vấn Ơng (bà) cho biết dự án có quan tâm cấp, ban ngành khơng? Có Khơng Ơng (bà) cho biết dự án có ủng hộ nhân dân địa phương khơng? Có Khơng Dự án thực có đảm bảo tiến độ khơng? Có Khơng Nếu khơng tiến độ do: Do sách chuyển tiếp Do chủ đầu tư Do người có đất bị thu hồi Do cán thực Lý khác: 10 Ông (bà) cho biết việc xác nhận nguồn gốc đất thực dự án nào? Thuận lợi Không thuận lợi 11 Nếu không thuận lợi do: Cơng tác quản lý đất đai chưa nghiêm; Xác nhận nơi ăn khác địa bàn xã gặp khó khăn; Hồ sơ lưu trữ quản lý đất đai qua thời kỳ chưa đầy đủ; Khó xác nhận thời điểm hộ dân tự sử dụng đất -Lý khác: 12 Q trình thực cơng tác BT, HT, TĐC ơng (bà) có bị gây áp lực từ cấp trên? Khơng Có 13 Nếu có bị gây áp lực từ cấp vấn đề: Tiến độ thực dự án; Người dân khơng hiểu chủ trương sách; Giải ngân dự án; - Vấn đề khác: 14 Theo ơng (bà) trình độ lực người thực có đáp ứng cơng việc khơng? Có Khơng 15 Theo ơng (bà) khơng đáp ứng do: Chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế; Áp lực từ cấp trên, từ người dân Tình phát sinh xử lý chậm Lý khác: 16 Theo ông (bà) số lượng người tham gia có đủ đảm bảo thực dự án hay khơng? Đủ Khơng đủ 17 Ơng (bà) cho biết người dân có phối hợp thực dự án khơng? Có Khơng 18 Theo ơng (bà) khơng phối hợp do: Chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC khơng đáp ứng người dân; Cố tình khơng hiểu để chống đối Nhà nước, dự án; Hiểu biết sách pháp luật người dân hạn chế; - Lý khác: 19 Ông (bà) cho biết người dân có phổ biến sách BT, HT, TĐC khơng? Có Khơng 20 Nếu có phổ biến hình thức phổ biến gì? Họp dân cơng khai sách ; Niêm yết sách thôn; Gửi văn đến hộ dân, đọc loa phát địa phương; - Cách khác: 21 Theo ông (bà) việc áp dụng văn liên quan đến công tác BT, HT, TĐC thực dựa án có gặp khó khăn khơng? Có 22 Nếu có khó khăn gì? Khơng Do có q nhiều văn gây chồng chéo, khơng thống nhất; Một số sách khó thực thực tế; Do tập tục địa bàn khu vực khác nhau; 23 Theo ơng (bà) tổ chức thực GPMB có đủ khả tài để kịp thời chi trả bồi thường cho hộ dân theo kế hoạch, tiến độ thơng báo khơng? Có Khơng 24 Theo ông (bà) Tổ chức thực GPMB có tham gia tích cực với quan có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng 25 Theo ông (bà) đơn giá bồi thường đất, vật kiến trúc, cối hoa màu hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý “Chưa hợp lý” vì: 26 Theo ơng (bà) sách hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý “Chưa hợp lý” vì: 27 Theo ông (bà) sở hạ tầng khu TĐC có đầu tư đồng khơng? Có Khơng “Khơng” vì: 28 Theo ông (bà) chất lượng cơng trình khu TĐC có đáp ứng nhu cầu sử dụng khơng? Có Khơng “Khơng” vì: 29 Theo ông (bà) khu TĐC xây dựng có QH phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân khơng? Có Khơng “Khơng” vì: 30 Đề xuất ông (bà) để thực tốt công tác BT, HT, TĐC địa bàn TPTN TN, ngày .tháng .năm 20 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) ... tiễn trên, tơi tiến hành thực nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên? ?? Nhằm đánh giá thực trạng, tìm nguyên. .. tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Thái Nguyên; - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án: Khu dân cư số. .. 31 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; số tiền bồi thường, hỗ trợ; giá đất bồi thường, hỗ trợ; giá đất tái định cư; đời sống sau bị thu hồi đất? ?? - Điều tra 12 công chức, viên chức trực tiếp làm công